?；方ㄔO(shè)項目安全評價審查要點詳解

1、 安全評價的作用(zuyng)及危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查應(yīng)把握的審查要素共六十一頁危化建設(shè)項目審查和安評報告編制的主要(zhyo)法律法規(guī)依據(jù)：安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第591號）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法 （國家安監(jiān)總局令第45號）浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則浙江省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則（試行） （安監(jiān)總?；?007255號）共六十一頁一、安全評價的作用（一）安全評價的目的（二）安全評價的分類及特點（三）安全評價報告(bogo)及作用（四）安全評價報告結(jié)構(gòu)形式和編制目錄體系（五）安全評價報告在建設(shè)項目

2、安全審查的作用共六十一頁（一）安全評價的目的 安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行(kxng)的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 共六十一頁（二）安全評價的分類及特點 目前(mqin)國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價（項目設(shè)立安全評價）、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四大類。實際歸為三大類，即安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，專項評價應(yīng)屬現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府及相關(guān)部門在特定的時期內(nèi)進(jìn)行專項整治時開展的評價。共六十一頁危險化學(xué)品項目

3、建設(shè)主要涉及二類安全評價：1安全預(yù)評價（項目設(shè)立安全評價）。 以擬建建設(shè)項目作為研究對象，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度；針對主要危險、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險、危害后果提出消除、預(yù)防(yfng)和降低的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設(shè)項目應(yīng)如何設(shè)計、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。共六十一頁2安全驗收評價(pngji) 安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在

4、項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進(jìn)行定性和定量的評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進(jìn)項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。共六十一頁（三）安全評價報告及作用 安全評價報告是評價過程的記錄并按照安全評價細(xì)則要求編制的技術(shù)規(guī)范性文件，是安全評價工作的具體成果。其主要作用：1安全預(yù)評價（項目設(shè)立安全評價）報告，主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、政府管理部門，要求在設(shè)計階段必須落實安全預(yù)評價（項目設(shè)立安全評價）所提出的各項措施，切實做到建設(shè)項目在設(shè)計中的“三同時(tngsh)”；其二，作為危險化學(xué)品建

5、設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的重要依據(jù)文件之一；其三，作為政府安監(jiān)部門危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立審批的主要文件之一。共六十一頁2安全驗收評價報告，主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、政府管理部門等，通過安全驗收評價，核實安全預(yù)評價（項目設(shè)立安全評價）在初步設(shè)計中的落實，初步設(shè)計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程(gngchng)等安全落實情況，同時各項安全管理制度措施等落實情況。其二，指導(dǎo)幫助建設(shè)單位檢查安全生產(chǎn)保障條件，確認(rèn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實情況。其三，將作為建設(shè)單位向政府安監(jiān)部門申請建設(shè)項目安全驗收審批的重要技術(shù)依據(jù)。 共六十一

6、頁 高質(zhì)量的安全評價報告對政府安監(jiān)部門全面(qunmin)了解建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，對建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施及提高安全生產(chǎn)管理水平，將起到良好的促進(jìn)作用。（四）安全評價報告結(jié)構(gòu)形式和編制目錄體系1設(shè)立安全評價報告2安全驗收評價報告No8驗收目錄體系.doc共六十一頁安評報告的主要內(nèi)容和形式設(shè)立安全評價報告和安全設(shè)施竣工驗收評價報告，報告結(jié)構(gòu)形式一般有兩類： 主報告附件(fjin) 主報告中引用的法律法規(guī)條文、論述、計算等等一系列過程均列入附件，而僅僅將各部分得出的結(jié)論列入主報告。 主報告 將引用的法律法規(guī)條文、論述、計算及結(jié)論等等按次序一并列入報告內(nèi)容。 附件中很

7、可能將項目批文、證書等重要文件一并列入。因此，查閱安評報告時一定不能遺漏“附件”內(nèi)容。共六十一頁設(shè)立安全評價報告(bogo)的目錄體系第1章 評價工作經(jīng)過第2章 建設(shè)項目概況第3章 評價單元劃分和評價方法選擇第4章 危險、有害因素和固有(gyu)危險、有害程度分析第5章 安全條件評價第6章 安全生產(chǎn)條件評價第7章 安全對策與建議第8章 評價結(jié)論第9章 與建設(shè)單位交換意見附 件 A 選用的安全評價方法簡介 B 安全評價依據(jù) C 相關(guān)批文共六十一頁（五）安全評價報告在建設(shè)項目安全審查的作用 安全審查包括安全條件審查、竣工(jngng)驗收審查是安全監(jiān)管部門履行法定程序和要求的行政審批環(huán)節(jié)，目的是督

8、促落實項目安全設(shè)施“三同時”和保證項目的本質(zhì)安全。 安全評價報告是提供安全審查的重要載體。強調(diào)的是，安全條件審查、竣工驗收審查不是審查安全評價報告文本，而是通過該文本載體審查項目安全條件、安全技術(shù)措施、安全狀況等。共六十一頁安全評價報告在建設(shè)項目安全審查的作用：1滿足安全監(jiān)管部門行政(xngzhng)審批的重要技術(shù)規(guī)范性文件，具一定的法律效力；2提供安全監(jiān)管部門在安全條件審查、竣工驗收審查行政審批的重要技術(shù)依據(jù)；3提供安全監(jiān)管部門開展危險化學(xué)品項目建設(shè)過程安全監(jiān)管的重要依據(jù)；4事故原因分析、分清事故責(zé)任的重要物證。共六十一頁1.目錄體系是按照細(xì)則基本要求(yoqi)編制的，大的框架內(nèi)容至少是一

9、級目錄基本固定。但是對于涉及國家政策特殊要求(yoqi)的項目，會有一些調(diào)整，比如：有劇毒品生產(chǎn)/使用內(nèi)容的會增加“劇毒品生產(chǎn)/使用專篇”等。二、設(shè)立(shl)安評報告的解讀要點共六十一頁2.目錄體系(tx)和安評報告的編制遵循了系統(tǒng)安全工程的基本理念： 危險辨識 危險源評估 對策措施其中危險源評估又包括： 符合性評價：法律法規(guī)符合性判斷 預(yù)測性評價：事故后果的評估或計算共六十一頁3. 在查閱安評報告文本前，應(yīng)先關(guān)注閱讀報告附件材料，比如立項批文等“兩證一書”內(nèi)容。有些項目建設(shè)(jinsh)內(nèi)容很復(fù)雜，或者實施分期建設(shè)(jinsh)，也可能涉及不同層次和不同部門的行政許可，需要結(jié)合“建設(shè)(ji

10、nsh)項目概況介紹”內(nèi)容事先甄別。例如：大型儲罐建設(shè)項目涉及開山； 企業(yè)裝置原料油供應(yīng)涉及長輸油管道穿越隧道、園區(qū)和其他企業(yè)廠區(qū)； 港區(qū)陸域儲罐項目涉及碼頭管線建設(shè)； 在原廠區(qū)就地改造涉及復(fù)雜生產(chǎn)線和產(chǎn)能調(diào)整及利舊設(shè)施保持；共六十一頁 對于分期建設(shè)的項目要關(guān)注工藝生產(chǎn)線的完整性； 對于依托關(guān)聯(lián)企業(yè)裝置的建設(shè)項目要事先確認(rèn)雙方的能力和合約關(guān)系； 一些比較大的項目分割為多個子項目，分別在不同時期和不同層次的政府部門申報立項批復(fù)(p f)，實施時又要統(tǒng)一進(jìn)行。這時需要分別對應(yīng)完成安評報告，方便今后審查驗收。 有些涉及國家產(chǎn)業(yè)政策及地區(qū)規(guī)劃的敏感問題要確保符合政策要求。（產(chǎn)能、軍事設(shè)施等等）共六十一

11、頁1.目錄體系是按照細(xì)則基本要求編制的，大的框架內(nèi)容至少(zhsho)是一級目錄基本固定。但是對于涉及國家政策特殊要求的項目，會有一些調(diào)整。2.對總平面布置的相關(guān)評價，同一份報告一般只適用一個標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行符合性評價判斷。三、安全驗收評價報告(bogo)的解讀要點共六十一頁3.目錄體系和安評報告的編制遵循了系統(tǒng)安全工程的基本理念： 危險辨識 危險源評估 對策措施其中(qzhng)危險源評估又包括： 符合性評價：法律法規(guī)符合性和有效性判斷 預(yù)測性評價：事故后果的評估計算及影響范圍共六十一頁4.要貫通核查設(shè)計、施工內(nèi)容(nirng)與批文的一致性；核查驗收項目的工藝完整性。對于依托關(guān)聯(lián)企業(yè)裝置的建設(shè)項

12、目要事先確認(rèn)雙方的能力和合約關(guān)系；5.所有第三方檢測檢驗內(nèi)容都必須核查單位資質(zhì)（設(shè)計、施工、檢驗），計量資質(zhì)等；也必須核查每個檢驗對象的規(guī)定類別符合性。6.必須掌握試生產(chǎn)總體情況。試生產(chǎn)過程有一些小問題是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是否已經(jīng)采取有效措施得到消缺整改，而且采取的措施一定能夠避免小問題擴大化。共六十一頁7.驗收評價項目必須結(jié)合現(xiàn)場核查情況進(jìn)行符合性和有效性的綜合判斷，對安評人員的個人素質(zhì)比如化工基礎(chǔ)、化工工藝以及工程建設(shè)知識要求較高，我們大部分安評報告質(zhì)量差距就在與此。安評機構(gòu)要注意通過團(tuán)隊合作來消除(xioch)個體差異，要把握多級審稿關(guān)，不能因為個人知識缺陷影響報告質(zhì)量，或者出現(xiàn)重大失誤。8

13、.因255號細(xì)則的先天不足，目前的驗收評價報告目錄體系和內(nèi)容，都已根據(jù)審查要素及機構(gòu)考核表的要求經(jīng)過一些改進(jìn)，與255號細(xì)則不完全一致但更加實用。共六十一頁安全條件審查核心要素：1. 建設(shè)項目設(shè)立合法合規(guī)性。2. 建設(shè)項目選址(xun zh)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性，主要技術(shù)、工藝成熟可靠性。3. 為減少和降低建設(shè)項目風(fēng)險程度的安全對策措施與建議的科學(xué)性和可行性。4. 采用（?。┌踩珜Σ叽胧┡c建議后，安全評價報告的結(jié)論明確性。四、從安全評價報告內(nèi)容把握安全審查(shnch)要素共六十一頁審查內(nèi)容1.建設(shè)項目設(shè)立合法合規(guī)性1.1 投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）建設(shè)項目是否與項目建設(shè)主體、擬建內(nèi)容相一致，

14、是否在審批有效期內(nèi)；1.2 建設(shè)項目是否符合(fh)當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，選址是否在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）或者經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃許可；規(guī)劃許可范圍與實際建設(shè)用地范圍相一致。核查設(shè)立評價報告附件，注意有效期No1立項批文、規(guī)劃許可.PDF共六十一頁1.3 安全評價單位資質(zhì)是否符合相關(guān)要求。安全評價的范圍是否與建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。1.4安全條件論證報告(bogo)、安全評價報告(bogo)編制的條目和內(nèi)容是否符合國家安全監(jiān)管總局相關(guān)編制規(guī)范要求。核查安評報告目錄體系；第一章“評價范圍”；第二章“概況的

15、相關(guān)內(nèi)容”。No2目錄體系.doc共六十一頁審查內(nèi)容 2. 建設(shè)項目選址標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性，主要技術(shù)、工藝成熟可靠性2.1 廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 核查安評報告“項目(xingm)內(nèi)外部安全條件”，“重大危險源辨識” 相關(guān)內(nèi)容”。對于大量儲存和使用有毒氣體、液化烴的項目(xingm)應(yīng)關(guān)注其風(fēng)險程度計算結(jié)果的覆蓋范圍，如擴散、爆炸半徑。No3周邊距離、重大危險源距離.doc共六十一頁2.2 建設(shè)項目選址是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范（GB50187）、化工企業(yè)總圖運輸

16、設(shè)計規(guī)范（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險化學(xué)品長輸管道的，是否符合輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范（GB50251）、石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 核查No4項目選址.doc2.3 主要技術(shù)、工藝或者方式的來源和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否確定，介紹是否包括主要反應(yīng)方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡圖、物料平衡(pnghng)等內(nèi)容。 核查第二章“項目概況”共六十一頁2.4 主要(zhyo)技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設(shè)項目水平進(jìn)行了對比（工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等），對比結(jié)果是否合理可行。國內(nèi)首次使用的化工工藝，是否提供中試或工業(yè)化試驗

17、的鑒定報告，省級人民政府有關(guān)部門是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計和安全管理等方面專家的安全可靠性論證。 核查第二章“項目概況”，第六章“工藝技術(shù)。設(shè)備的安全可靠性”No5工藝技術(shù)方案選擇.doc 備注：技術(shù)來源的情況比較多樣化共六十一頁2.5 主要裝置、設(shè)備和設(shè)施特別是主要特種設(shè)備是否明確其名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程相匹配。2.6 配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要。核查第二章“項目(xingm)概況”，No

18、6配套能力、特種設(shè)備表.doc共六十一頁2.7 主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量（用量）、運輸量、儲存情況（儲存方式、規(guī)模、時間）、裝卸設(shè)施等以及涉及的危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求是否明確，能否滿足安全生產(chǎn)要求。2.8 依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，相關(guān)的依托內(nèi)容是否明確、滿足要求。核查第二章“項目(xingm)概況”，No7產(chǎn)品方案、依托儲運條件.doc共六十一頁審查內(nèi)容3 為減少和降低建設(shè)項目風(fēng)險程度的安全對策措施科學(xué)性和可行性3.1 建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品的危險類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限

19、、密度、火災(zāi)(huzi)危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。共六十一頁3.2 是否辨識建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程中，可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險、有害因素及其分布，分析是否全面、準(zhǔn)確，分布情況是否明確。3.3 是否定性、定量分析(dnglingfnx)建設(shè)項目的固有危險、有害程度，是否定性、定量分析(dnglingfnx)和預(yù)測風(fēng)險程度，分析和預(yù)測是否準(zhǔn)確；是否確定了重大危險源，對重大危險源的辨識分析是否全面、準(zhǔn)確。3.4 是否調(diào)查分析與建設(shè)項目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲存危險化學(xué)品過程中發(fā)生的

20、事故案例的后果和原因。共六十一頁核查第四章“危險危害分析、風(fēng)險程度計算”等內(nèi)容，以上四項內(nèi)容計算和列表(li bio)較多，實際可以概括為“兩重點一重大”具體分析內(nèi)容。另外，應(yīng)注意評價結(jié)果之間的邏輯關(guān)系：凡是經(jīng)過分析得到的結(jié)論，比如涉及“兩重點一重大”內(nèi)容，那么在對策措施方面應(yīng)該有對應(yīng)體現(xiàn)。No2目錄體系.doc共六十一頁3.5 提出的安全對策與建議是否全面，能否涵蓋建設(shè)項目的選址，擬選擇的主要技術(shù)(jsh)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施，擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程，建設(shè)項目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局，事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備，安全管理對策措施，其它安全對策措施等幾個

21、方面。3.6 安全對策與建議是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.7 安全對策與建議是否具有科學(xué)性、針對性和可操作性。核查第七章“對策措施”內(nèi)容，注意是否有針對性。共六十一頁審查內(nèi)容 4 采用（取）安全對策措施與建議后，安全評價報告的結(jié)論明確性。是否在全面系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，簡要列出建設(shè)項目的主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險有害因素，明確應(yīng)重視的安全對策措施建議，明確潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制以及受控的程度如何，安全評價報告應(yīng)從建設(shè)項目設(shè)立審批合法性、選址合規(guī)性、主要技術(shù)工藝成熟可靠性，事故可控性等角度明確建設(shè)項目是否符合國

22、家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章(guzhng)、規(guī)范的要求和建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\行的結(jié)論。共六十一頁核查第八章“評價結(jié)論”內(nèi)容。 255號評價細(xì)則中，對“設(shè)立評價報告”的結(jié)論沒有列出具體要求，但是在安評機構(gòu)考核表中對“評價結(jié)論”有具體的表述要求和評分結(jié)果?？傮w來說要有每章內(nèi)容的小結(jié)，還要有明確的結(jié)論。對照審查要求，以下內(nèi)容普遍比較缺乏：指出建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大(zhngd)危險有害因素明確應(yīng)重視的安全對策措施建議，共六十一頁安全設(shè)施竣工驗收(ynshu)審查核心要素：1 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收條件合法合規(guī)性2 建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件合法合規(guī)性3 建設(shè)項目及安全設(shè)施運行的安全可靠性4 建設(shè)項目

23、安全設(shè)施竣工驗收報告結(jié)論共六十一頁審查內(nèi)容 1 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收條件合法合規(guī)性1.1建設(shè)項目的驗收內(nèi)容范圍是否明確、具體，與投資主管部門批準(zhǔn)、安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查批件內(nèi)容是否相一致；1.2規(guī)劃相關(guān)許可文件是否齊全有效；安全設(shè)施竣工驗收依據(jù)的圖紙是否為竣工圖或施工圖（詳細(xì)(xingx)設(shè)計）。核查驗收評價報告附件，竣工圖。共六十一頁1.3 安全評價報告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價單位編制，是否與編制預(yù)評價報告的同一家評價單位；建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告編制的條目和內(nèi)容(nirng)是否符合國家安全監(jiān)管總局相關(guān)編制規(guī)范要求，所引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)計依據(jù)是否全面和正確；核

24、查驗收評價報告。No8驗收目錄體系.doc共六十一頁1.4 承接該工程項目相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目）等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，相關(guān)工作內(nèi)容是否全覆蓋該工程項目；1.5 是否取得建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明，是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。核查驗收評價報告第二章“項目概況”。No9項目進(jìn)展、實施單位、檢測(jin c)檢驗單位.doc關(guān)于壓力管道、壓力容器設(shè)計資質(zhì)問題。共六十一頁審查內(nèi)容 2 建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件合法合規(guī)性2.1 建設(shè)項目是否存在項目地址、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整變化，是否在縣級以上人民政府確定的化工(hugng)集中區(qū)域或化工(hugng)園區(qū)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門

25、區(qū)域）或者經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃許可。危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與八大類場所、設(shè)施、區(qū)域之間的距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。核查驗收評價報告第二章“項目概況”，第五章“安全條件評價”內(nèi)容。共六十一頁2.2 建設(shè)項目是否按圖施工，總平布置(bzh)、建構(gòu)筑物、工藝路線（技術(shù)）、主要設(shè)備（設(shè)施）等建設(shè)項目內(nèi)容與經(jīng)安全設(shè)施審查通過的內(nèi)容相一致；建設(shè)項目是否存在改變安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容而可能降低安全性能情況，是否在施工期間重新設(shè)計。核查驗收評價報告第二章“項目概況”，第六章“安全生產(chǎn)條件評價”內(nèi)容，核查設(shè)計變更單、施工監(jiān)理報告，重點現(xiàn)場核查。共六

26、十一頁2.3 建設(shè)項目周邊及總平面布置(bzh)的安全間距等是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離應(yīng)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置(bzh)是否適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。核查驗收評價報告第二章“項目概況”，第六章“安全生產(chǎn)條件評價”內(nèi)容，重點現(xiàn)場核查。關(guān)注最新標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)適用同一標(biāo)準(zhǔn)問題。255號文中該內(nèi)容未列入。共六十一頁2.4 是否按經(jīng)審查通過安全設(shè)施設(shè)計要求，對涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)；對涉及危險化工工藝的大型化工裝置安裝緊急停車系統(tǒng)；對涉及易燃易爆、有毒有害氣體

27、化學(xué)品的場所應(yīng)裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施，并保持正常適用狀態(tài)。核查驗收(ynshu)評價報告第六章“安全生產(chǎn)條件評價”內(nèi)容，“兩重點一重大”現(xiàn)場對照核查。No10驗收兩重點一重大.doc共六十一頁2.5 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置和配備是否符合法定要求；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和其他從業(yè)人員是否經(jīng)有資質(zhì)單位安全培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)資格(z g)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險崗位作業(yè)人員和企業(yè)一般崗位從業(yè)人員達(dá)到（浙安監(jiān)管?；?01045號）規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)條件要求。核查驗收評價報告第六章一節(jié)“安全生產(chǎn)管理評價”

28、內(nèi)容。應(yīng)重點核查危險工藝崗位操作人員的密集度，一些地方出臺規(guī)定每個高危崗位每班不得超過23人。No11各類人員條件.doc共六十一頁2.6 是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，能否保證每名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配；是否根據(jù)本單位化工工藝(gngy)、裝置、設(shè)施等實際情況，按照浙江省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則(浙安監(jiān)?；?01211號）第十三條要求制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝(gngy)、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。2.7 是否依據(jù)GB 18218對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施、場所進(jìn)行重大危險源辨識；對已確定

29、構(gòu)成重大危險源的，是否按照危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定落實監(jiān)控措施，是否在安監(jiān)部門備案。共六十一頁2.8 是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品登記，是否設(shè)置有專業(yè)人員24小時值守事故應(yīng)急咨詢電話或者委托符合條件的登記機構(gòu)為其代理應(yīng)急咨詢服務(wù)；是否為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝(bozhung)（包括外包裝(bozhung)件）上粘貼或拴掛與包裝(bozhung)內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。以上三方面核查，第2.8條在驗收評價報告第六章中沒有具體體現(xiàn)。重大危險源備案、操作規(guī)程均可在報告中核查到。共六十一頁2.9 是否按有關(guān)規(guī)定編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報有關(guān)部門備案

30、；是否建立(jinl)應(yīng)急救援組織或者明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行演練；生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，是否配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，是否設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。2.10 是否按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；是否按有關(guān)規(guī)定參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；從業(yè)人員勞動保護(hù)用品的配備是否符合個人健康衛(wèi)生防護(hù)要求。共六十一頁以上(yshng)二方面核查，在驗收評價報告第六章“事故及應(yīng)急管理評價”中體現(xiàn)。No12事故應(yīng)急救援管理.doc共六十一頁審查內(nèi)容 3 建設(shè)項目及安

31、全設(shè)施運行的安全可靠性3.1 對建設(shè)項目涉及危險、有害因素的辨識和分析以及對建設(shè)項目固有危險程度和風(fēng)險程度的定性、定量分析和預(yù)測是否與設(shè)立安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計專篇相一致，不同之處是否說明理由以及正確分析方法和計算結(jié)果。上述核查(h ch)內(nèi)容在驗收報告第四章中體現(xiàn)，在第六章會對“設(shè)立、設(shè)計”中的措施進(jìn)行對照核查(h ch)。共六十一頁3.2 是否(sh fu)存在安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況，是否(sh fu)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告和辦理安全設(shè)施設(shè)計重大變更手續(xù)；施工過程中是否(sh fu)全面落實安全設(shè)施設(shè)計并進(jìn)行情況報告；是否(sh fu)組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢

32、查情況，以及整改措施的落實情況報告；是否(sh fu)按照竣工驗收安全評價報告指出建設(shè)項目存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改并經(jīng)評價機構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。3.3 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工是否按照規(guī)定實行工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督，是否出具了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督報告，施工質(zhì)量是否合格或符合有關(guān)規(guī)定要求，建設(shè)項目是否具有工程竣工驗收或工程交接、中間交接等相關(guān)資料。共六十一頁以上二方面核查，在驗收評價報告第六章“事故及應(yīng)急(yng j)管理評價”中體現(xiàn)。共六十一頁3.4 是否按規(guī)定對特種設(shè)備的安全附件、防雷防靜電、可燃有毒氣體報警儀等安全設(shè)施進(jìn)行了檢測、檢驗；檢測、檢驗報告或記錄是否齊全完整、結(jié)果是否合格并在有效期內(nèi)，承擔(dān)檢測、檢驗的單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，消防設(shè)施是否經(jīng)過消防部門驗收，安全設(shè)施的調(diào)試情況是否全面、準(zhǔn)確并滿足安全運行(ynxng)的要求。以上核查涉及具體內(nèi)容較多，在驗收評價報告第六章“特種設(shè)備和強檢儀表檢測檢驗評價”中體現(xiàn)。要結(jié)合現(xiàn)場檢查結(jié)果核查，對安評人員技術(shù)素質(zhì)要求較高。No13特種設(shè)備檢測檢驗表.doc共六十一頁3.5 建設(shè)項目是否按照經(jīng)備案的試生產(chǎn)（運行）方案組織試生產(chǎn)（運行），建設(shè)項目是否達(dá)到設(shè)計能力要求和試生產(chǎn)（運行）情況是否安全穩(wěn)定，配套和輔助工