危化品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查要點(diǎn)詳解

1、 安全評(píng)價(jià)的作用(zuyng)及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查應(yīng)把握的審查要素共六十一頁?；ㄔO(shè)項(xiàng)目審查和安評(píng)報(bào)告編制的主要(zhyo)法律法規(guī)依據(jù)：安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號(hào)）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法 （國家安監(jiān)總局令第45號(hào)）浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行） （安監(jiān)總?；?007255號(hào)）共六十一頁一、安全評(píng)價(jià)的作用（一）安全評(píng)價(jià)的目的（二）安全評(píng)價(jià)的分類及特點(diǎn)（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告(bogo)及作用（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)構(gòu)形式和編制目錄體系（五）安全評(píng)價(jià)報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目

2、安全審查的作用共六十一頁（一）安全評(píng)價(jià)的目的 安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行(kxng)的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 共六十一頁（二）安全評(píng)價(jià)的分類及特點(diǎn) 目前(mqin)國內(nèi)將安全評(píng)價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的分為安全預(yù)評(píng)價(jià)（項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)）、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)四大類。實(shí)際歸為三大類，即安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)屬現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的一種，屬于政府及相關(guān)部門在特定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)開展的評(píng)價(jià)。共六十一頁危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目

3、建設(shè)主要涉及二類安全評(píng)價(jià)：1安全預(yù)評(píng)價(jià)（項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)）。 以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險(xiǎn)及有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度；針對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害后果提出消除、預(yù)防(yfng)和降低的對(duì)策措施；評(píng)價(jià)采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。共六十一頁2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)(pngji) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在

4、項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評(píng)價(jià)。它通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而作出評(píng)價(jià)結(jié)論并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施，以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。共六十一頁（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告及作用 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)過程的記錄并按照安全評(píng)價(jià)細(xì)則要求編制的技術(shù)規(guī)范性文件，是安全評(píng)價(jià)工作的具體成果。其主要作用：1安全預(yù)評(píng)價(jià)（項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)）報(bào)告，主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、政府管理部門，要求在設(shè)計(jì)階段必須落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)（項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)）所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中的“三同時(shí)(tngsh)”；其二，作為危險(xiǎn)化學(xué)品建

5、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一；其三，作為政府安監(jiān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審批的主要文件之一。共六十一頁2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、政府管理部門等，通過安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，核實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)（項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)）在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)，初步設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全措施落實(shí)的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行和檢測情況等，以及隱蔽工程(gngchng)等安全落實(shí)情況，同時(shí)各項(xiàng)安全管理制度措施等落實(shí)情況。其二，指導(dǎo)幫助建設(shè)單位檢查安全生產(chǎn)保障條件，確認(rèn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。其三，將作為建設(shè)單位向政府安監(jiān)部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的重要技術(shù)依據(jù)。 共六十一

6、頁 高質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)政府安監(jiān)部門全面(qunmin)了解建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，對(duì)建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施及提高安全生產(chǎn)管理水平，將起到良好的促進(jìn)作用。（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)構(gòu)形式和編制目錄體系1設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告No8驗(yàn)收目錄體系.doc共六十一頁安評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容和形式設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)形式一般有兩類： 主報(bào)告附件(fjin) 主報(bào)告中引用的法律法規(guī)條文、論述、計(jì)算等等一系列過程均列入附件，而僅僅將各部分得出的結(jié)論列入主報(bào)告。 主報(bào)告 將引用的法律法規(guī)條文、論述、計(jì)算及結(jié)論等等按次序一并列入報(bào)告內(nèi)容。 附件中很

7、可能將項(xiàng)目批文、證書等重要文件一并列入。因此，查閱安評(píng)報(bào)告時(shí)一定不能遺漏“附件”內(nèi)容。共六十一頁設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告(bogo)的目錄體系第1章 評(píng)價(jià)工作經(jīng)過第2章 建設(shè)項(xiàng)目概況第3章 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇第4章 危險(xiǎn)、有害因素和固有(gyu)危險(xiǎn)、有害程度分析第5章 安全條件評(píng)價(jià)第6章 安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)第7章 安全對(duì)策與建議第8章 評(píng)價(jià)結(jié)論第9章 與建設(shè)單位交換意見附 件 A 選用的安全評(píng)價(jià)方法簡介 B 安全評(píng)價(jià)依據(jù) C 相關(guān)批文共六十一頁（五）安全評(píng)價(jià)報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目安全審查的作用 安全審查包括安全條件審查、竣工(jngng)驗(yàn)收審查是安全監(jiān)管部門履行法定程序和要求的行政審批環(huán)節(jié)，目的是督

8、促落實(shí)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和保證項(xiàng)目的本質(zhì)安全。 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是提供安全審查的重要載體。強(qiáng)調(diào)的是，安全條件審查、竣工驗(yàn)收審查不是審查安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本，而是通過該文本載體審查項(xiàng)目安全條件、安全技術(shù)措施、安全狀況等。共六十一頁安全評(píng)價(jià)報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目安全審查的作用：1滿足安全監(jiān)管部門行政(xngzhng)審批的重要技術(shù)規(guī)范性文件，具一定的法律效力；2提供安全監(jiān)管部門在安全條件審查、竣工驗(yàn)收審查行政審批的重要技術(shù)依據(jù)；3提供安全監(jiān)管部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)過程安全監(jiān)管的重要依據(jù)；4事故原因分析、分清事故責(zé)任的重要物證。共六十一頁1.目錄體系是按照細(xì)則基本要求(yoqi)編制的，大的框架內(nèi)容至少是一

9、級(jí)目錄基本固定。但是對(duì)于涉及國家政策特殊要求(yoqi)的項(xiàng)目，會(huì)有一些調(diào)整，比如：有劇毒品生產(chǎn)/使用內(nèi)容的會(huì)增加“劇毒品生產(chǎn)/使用專篇”等。二、設(shè)立(shl)安評(píng)報(bào)告的解讀要點(diǎn)共六十一頁2.目錄體系(tx)和安評(píng)報(bào)告的編制遵循了系統(tǒng)安全工程的基本理念： 危險(xiǎn)辨識(shí) 危險(xiǎn)源評(píng)估 對(duì)策措施其中危險(xiǎn)源評(píng)估又包括： 符合性評(píng)價(jià)：法律法規(guī)符合性判斷 預(yù)測性評(píng)價(jià)：事故后果的評(píng)估或計(jì)算共六十一頁3. 在查閱安評(píng)報(bào)告文本前，應(yīng)先關(guān)注閱讀報(bào)告附件材料，比如立項(xiàng)批文等“兩證一書”內(nèi)容。有些項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)內(nèi)容很復(fù)雜，或者實(shí)施分期建設(shè)(jinsh)，也可能涉及不同層次和不同部門的行政許可，需要結(jié)合“建設(shè)(ji

10、nsh)項(xiàng)目概況介紹”內(nèi)容事先甄別。例如：大型儲(chǔ)罐建設(shè)項(xiàng)目涉及開山； 企業(yè)裝置原料油供應(yīng)涉及長輸油管道穿越隧道、園區(qū)和其他企業(yè)廠區(qū)； 港區(qū)陸域儲(chǔ)罐項(xiàng)目涉及碼頭管線建設(shè)； 在原廠區(qū)就地改造涉及復(fù)雜生產(chǎn)線和產(chǎn)能調(diào)整及利舊設(shè)施保持；共六十一頁 對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目要關(guān)注工藝生產(chǎn)線的完整性； 對(duì)于依托關(guān)聯(lián)企業(yè)裝置的建設(shè)項(xiàng)目要事先確認(rèn)雙方的能力和合約關(guān)系； 一些比較大的項(xiàng)目分割為多個(gè)子項(xiàng)目，分別在不同時(shí)期和不同層次的政府部門申報(bào)立項(xiàng)批復(fù)(p f)，實(shí)施時(shí)又要統(tǒng)一進(jìn)行。這時(shí)需要分別對(duì)應(yīng)完成安評(píng)報(bào)告，方便今后審查驗(yàn)收。 有些涉及國家產(chǎn)業(yè)政策及地區(qū)規(guī)劃的敏感問題要確保符合政策要求。（產(chǎn)能、軍事設(shè)施等等）共六十一

11、頁1.目錄體系是按照細(xì)則基本要求編制的，大的框架內(nèi)容至少(zhsho)是一級(jí)目錄基本固定。但是對(duì)于涉及國家政策特殊要求的項(xiàng)目，會(huì)有一些調(diào)整。2.對(duì)總平面布置的相關(guān)評(píng)價(jià)，同一份報(bào)告一般只適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)判斷。三、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(bogo)的解讀要點(diǎn)共六十一頁3.目錄體系和安評(píng)報(bào)告的編制遵循了系統(tǒng)安全工程的基本理念： 危險(xiǎn)辨識(shí) 危險(xiǎn)源評(píng)估 對(duì)策措施其中(qzhng)危險(xiǎn)源評(píng)估又包括： 符合性評(píng)價(jià)：法律法規(guī)符合性和有效性判斷 預(yù)測性評(píng)價(jià)：事故后果的評(píng)估計(jì)算及影響范圍共六十一頁4.要貫通核查設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容(nirng)與批文的一致性；核查驗(yàn)收項(xiàng)目的工藝完整性。對(duì)于依托關(guān)聯(lián)企業(yè)裝置的建設(shè)項(xiàng)

12、目要事先確認(rèn)雙方的能力和合約關(guān)系；5.所有第三方檢測檢驗(yàn)內(nèi)容都必須核查單位資質(zhì)（設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)），計(jì)量資質(zhì)等；也必須核查每個(gè)檢驗(yàn)對(duì)象的規(guī)定類別符合性。6.必須掌握試生產(chǎn)總體情況。試生產(chǎn)過程有一些小問題是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是否已經(jīng)采取有效措施得到消缺整改，而且采取的措施一定能夠避免小問題擴(kuò)大化。共六十一頁7.驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)場核查情況進(jìn)行符合性和有效性的綜合判斷，對(duì)安評(píng)人員的個(gè)人素質(zhì)比如化工基礎(chǔ)、化工工藝以及工程建設(shè)知識(shí)要求較高，我們大部分安評(píng)報(bào)告質(zhì)量差距就在與此。安評(píng)機(jī)構(gòu)要注意通過團(tuán)隊(duì)合作來消除(xioch)個(gè)體差異，要把握多級(jí)審稿關(guān)，不能因?yàn)閭€(gè)人知識(shí)缺陷影響報(bào)告質(zhì)量，或者出現(xiàn)重大失誤。8

13、.因255號(hào)細(xì)則的先天不足，目前的驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告目錄體系和內(nèi)容，都已根據(jù)審查要素及機(jī)構(gòu)考核表的要求經(jīng)過一些改進(jìn)，與255號(hào)細(xì)則不完全一致但更加實(shí)用。共六十一頁安全條件審查核心要素：1. 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立合法合規(guī)性。2. 建設(shè)項(xiàng)目選址(xun zh)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性，主要技術(shù)、工藝成熟可靠性。3. 為減少和降低建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的安全對(duì)策措施與建議的科學(xué)性和可行性。4. 采用（?。┌踩珜?duì)策措施與建議后，安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論明確性。四、從安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容把握安全審查(shnch)要素共六十一頁審查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立合法合規(guī)性1.1 投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）建設(shè)項(xiàng)目是否與項(xiàng)目建設(shè)主體、擬建內(nèi)容相一致，

14、是否在審批有效期內(nèi)；1.2 建設(shè)項(xiàng)目是否符合(fh)當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，選址是否在縣級(jí)以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域）或者經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃許可；規(guī)劃許可范圍與實(shí)際建設(shè)用地范圍相一致。核查設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告附件，注意有效期No1立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可.PDF共六十一頁1.3 安全評(píng)價(jià)單位資質(zhì)是否符合相關(guān)要求。安全評(píng)價(jià)的范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件。1.4安全條件論證報(bào)告(bogo)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告(bogo)編制的條目和內(nèi)容是否符合國家安全監(jiān)管總局相關(guān)編制規(guī)范要求。核查安評(píng)報(bào)告目錄體系；第一章“評(píng)價(jià)范圍”；第二章“概況的

15、相關(guān)內(nèi)容”。No2目錄體系.doc共六十一頁審查內(nèi)容 2. 建設(shè)項(xiàng)目選址標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性，主要技術(shù)、工藝成熟可靠性2.1 廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實(shí)際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 核查安評(píng)報(bào)告“項(xiàng)目(xingm)內(nèi)外部安全條件”，“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)” 相關(guān)內(nèi)容”。對(duì)于大量儲(chǔ)存和使用有毒氣體、液化烴的項(xiàng)目(xingm)應(yīng)關(guān)注其風(fēng)險(xiǎn)程度計(jì)算結(jié)果的覆蓋范圍，如擴(kuò)散、爆炸半徑。No3周邊距離、重大危險(xiǎn)源距離.doc共六十一頁2.2 建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187）、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸

16、設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的，是否符合輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50251）、石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 核查No4項(xiàng)目選址.doc2.3 主要技術(shù)、工藝或者方式的來源和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否確定，介紹是否包括主要反應(yīng)方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡圖、物料平衡(pnghng)等內(nèi)容。 核查第二章“項(xiàng)目概況”共六十一頁2.4 主要(zhyo)技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目水平進(jìn)行了對(duì)比（工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等），對(duì)比結(jié)果是否合理可行。國內(nèi)首次使用的化工工藝，是否提供中試或工業(yè)化試驗(yàn)

17、的鑒定報(bào)告，省級(jí)人民政府有關(guān)部門是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計(jì)和安全管理等方面專家的安全可靠性論證。 核查第二章“項(xiàng)目概況”，第六章“工藝技術(shù)。設(shè)備的安全可靠性”No5工藝技術(shù)方案選擇.doc 備注：技術(shù)來源的情況比較多樣化共六十一頁2.5 主要裝置、設(shè)備和設(shè)施特別是主要特種設(shè)備是否明確其名稱、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程相匹配。2.6 配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要。核查第二章“項(xiàng)目(xingm)概況”，No

18、6配套能力、特種設(shè)備表.doc共六十一頁2.7 主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量（用量）、運(yùn)輸量、儲(chǔ)存情況（儲(chǔ)存方式、規(guī)模、時(shí)間）、裝卸設(shè)施等以及涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求是否明確，能否滿足安全生產(chǎn)要求。2.8 依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)的依托內(nèi)容是否明確、滿足要求。核查第二章“項(xiàng)目(xingm)概況”，No7產(chǎn)品方案、依托儲(chǔ)運(yùn)條件.doc共六十一頁審查內(nèi)容3 為減少和降低建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的安全對(duì)策措施科學(xué)性和可行性3.1 建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限

19、、密度、火災(zāi)(huzi)危險(xiǎn)類別、毒物等級(jí)、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。共六十一頁3.2 是否辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程中，可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險(xiǎn)、有害因素及其分布，分析是否全面、準(zhǔn)確，分布情況是否明確。3.3 是否定性、定量分析(dnglingfnx)建設(shè)項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)、有害程度，是否定性、定量分析(dnglingfnx)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)程度，分析和預(yù)測是否準(zhǔn)確；是否確定了重大危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)分析是否全面、準(zhǔn)確。3.4 是否調(diào)查分析與建設(shè)項(xiàng)目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生的

20、事故案例的后果和原因。共六十一頁核查第四章“危險(xiǎn)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)程度計(jì)算”等內(nèi)容，以上四項(xiàng)內(nèi)容計(jì)算和列表(li bio)較多，實(shí)際可以概括為“兩重點(diǎn)一重大”具體分析內(nèi)容。另外，應(yīng)注意評(píng)價(jià)結(jié)果之間的邏輯關(guān)系：凡是經(jīng)過分析得到的結(jié)論，比如涉及“兩重點(diǎn)一重大”內(nèi)容，那么在對(duì)策措施方面應(yīng)該有對(duì)應(yīng)體現(xiàn)。No2目錄體系.doc共六十一頁3.5 提出的安全對(duì)策與建議是否全面，能否涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的選址，擬選擇的主要技術(shù)(jsh)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施，擬為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程配套和輔助工程，建設(shè)項(xiàng)目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局，事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備，安全管理對(duì)策措施，其它安全對(duì)策措施等幾個(gè)

21、方面。3.6 安全對(duì)策與建議是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.7 安全對(duì)策與建議是否具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。核查第七章“對(duì)策措施”內(nèi)容，注意是否有針對(duì)性。共六十一頁審查內(nèi)容 4 采用（?。┌踩珜?duì)策措施與建議后，安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論明確性。是否在全面系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，簡要列出建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議，明確潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后能否得到控制以及受控的程度如何，安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審批合法性、選址合規(guī)性、主要技術(shù)工藝成熟可靠性，事故可控性等角度明確建設(shè)項(xiàng)目是否符合國

22、家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章(guzhng)、規(guī)范的要求和建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行的結(jié)論。共六十一頁核查第八章“評(píng)價(jià)結(jié)論”內(nèi)容。 255號(hào)評(píng)價(jià)細(xì)則中，對(duì)“設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告”的結(jié)論沒有列出具體要求，但是在安評(píng)機(jī)構(gòu)考核表中對(duì)“評(píng)價(jià)結(jié)論”有具體的表述要求和評(píng)分結(jié)果?？傮w來說要有每章內(nèi)容的小結(jié)，還要有明確的結(jié)論。對(duì)照審查要求，以下內(nèi)容普遍比較缺乏：指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大(zhngd)危險(xiǎn)有害因素明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議，共六十一頁安全設(shè)施竣工驗(yàn)收(ynshu)審查核心要素：1 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件合法合規(guī)性2 建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件合法合規(guī)性3 建設(shè)項(xiàng)目及安全設(shè)施運(yùn)行的安全可靠性4 建設(shè)項(xiàng)目

23、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告結(jié)論共六十一頁審查內(nèi)容 1 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件合法合規(guī)性1.1建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容范圍是否明確、具體，與投資主管部門批準(zhǔn)、安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批件內(nèi)容是否相一致；1.2規(guī)劃相關(guān)許可文件是否齊全有效；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收依據(jù)的圖紙是否為竣工圖或施工圖（詳細(xì)(xingx)設(shè)計(jì)）。核查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告附件，竣工圖。共六十一頁1.3 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位編制，是否與編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的同一家評(píng)價(jià)單位；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制的條目和內(nèi)容(nirng)是否符合國家安全監(jiān)管總局相關(guān)編制規(guī)范要求，所引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)計(jì)依據(jù)是否全面和正確；核

24、查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。No8驗(yàn)收目錄體系.doc共六十一頁1.4 承接該工程項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，相關(guān)工作內(nèi)容是否全覆蓋該工程項(xiàng)目；1.5 是否取得建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明，是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。核查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第二章“項(xiàng)目概況”。No9項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施單位、檢測(jin c)檢驗(yàn)單位.doc關(guān)于壓力管道、壓力容器設(shè)計(jì)資質(zhì)問題。共六十一頁審查內(nèi)容 2 建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件合法合規(guī)性2.1 建設(shè)項(xiàng)目是否存在項(xiàng)目地址、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整變化，是否在縣級(jí)以上人民政府確定的化工(hugng)集中區(qū)域或化工(hugng)園區(qū)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門

25、區(qū)域）或者經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃許可。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與八大類場所、設(shè)施、區(qū)域之間的距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。核查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第二章“項(xiàng)目概況”，第五章“安全條件評(píng)價(jià)”內(nèi)容。共六十一頁2.2 建設(shè)項(xiàng)目是否按圖施工，總平布置(bzh)、建構(gòu)筑物、工藝路線（技術(shù)）、主要設(shè)備（設(shè)施）等建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容與經(jīng)安全設(shè)施審查通過的內(nèi)容相一致；建設(shè)項(xiàng)目是否存在改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容而可能降低安全性能情況，是否在施工期間重新設(shè)計(jì)。核查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第二章“項(xiàng)目概況”，第六章“安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)”內(nèi)容，核查設(shè)計(jì)變更單、施工監(jiān)理報(bào)告，重點(diǎn)現(xiàn)場核查。共六

26、十一頁2.3 建設(shè)項(xiàng)目周邊及總平面布置(bzh)的安全間距等是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離應(yīng)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置(bzh)是否適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。核查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第二章“項(xiàng)目概況”，第六章“安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)”內(nèi)容，重點(diǎn)現(xiàn)場核查。關(guān)注最新標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)適用同一標(biāo)準(zhǔn)問題。255號(hào)文中該內(nèi)容未列入。共六十一頁2.4 是否按經(jīng)審查通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)；對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置安裝緊急停車系統(tǒng)；對(duì)涉及易燃易爆、有毒有害氣體

27、化學(xué)品的場所應(yīng)裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施，并保持正常適用狀態(tài)。核查驗(yàn)收(ynshu)評(píng)價(jià)報(bào)告第六章“安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)”內(nèi)容，“兩重點(diǎn)一重大”現(xiàn)場對(duì)照核查。No10驗(yàn)收兩重點(diǎn)一重大.doc共六十一頁2.5 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置和配備是否符合法定要求；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和其他從業(yè)人員是否經(jīng)有資質(zhì)單位安全培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)資格(z g)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員和企業(yè)一般崗位從業(yè)人員達(dá)到（浙安監(jiān)管?；?01045號(hào)）規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)條件要求。核查驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第六章一節(jié)“安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)”

28、內(nèi)容。應(yīng)重點(diǎn)核查危險(xiǎn)工藝崗位操作人員的密集度，一些地方出臺(tái)規(guī)定每個(gè)高危崗位每班不得超過23人。No11各類人員條件.doc共六十一頁2.6 是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，能否保證每名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配；是否根據(jù)本單位化工工藝(gngy)、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，按照浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(浙安監(jiān)危化管201211號(hào)）第十三條要求制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝(gngy)、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。2.7 是否依據(jù)GB 18218對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施、場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)；對(duì)已確定

29、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定落實(shí)監(jiān)控措施，是否在安監(jiān)部門備案。共六十一頁2.8 是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，是否設(shè)置有專業(yè)人員24小時(shí)值守事故應(yīng)急咨詢電話或者委托符合條件的登記機(jī)構(gòu)為其代理應(yīng)急咨詢服務(wù)；是否為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(bozhung)（包括外包裝(bozhung)件）上粘貼或拴掛與包裝(bozhung)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。以上三方面核查，第2.8條在驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第六章中沒有具體體現(xiàn)。重大危險(xiǎn)源備案、操作規(guī)程均可在報(bào)告中核查到。共六十一頁2.9 是否按有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案

30、；是否建立(jinl)應(yīng)急救援組織或者明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行演練；生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，是否配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，是否設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。2.10 是否按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；是否按有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品的配備是否符合個(gè)人健康衛(wèi)生防護(hù)要求。共六十一頁以上(yshng)二方面核查，在驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第六章“事故及應(yīng)急管理評(píng)價(jià)”中體現(xiàn)。No12事故應(yīng)急救援管理.doc共六十一頁審查內(nèi)容 3 建設(shè)項(xiàng)目及安

31、全設(shè)施運(yùn)行的安全可靠性3.1 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)和分析以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的定性、定量分析和預(yù)測是否與設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇相一致，不同之處是否說明理由以及正確分析方法和計(jì)算結(jié)果。上述核查(h ch)內(nèi)容在驗(yàn)收報(bào)告第四章中體現(xiàn)，在第六章會(huì)對(duì)“設(shè)立、設(shè)計(jì)”中的措施進(jìn)行對(duì)照核查(h ch)。共六十一頁3.2 是否(sh fu)存在安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況，是否(sh fu)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告和辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更手續(xù)；施工過程中是否(sh fu)全面落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)并進(jìn)行情況報(bào)告；是否(sh fu)組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢

32、查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告；是否(sh fu)按照竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出建設(shè)項(xiàng)目存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改并經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。3.3 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工是否按照規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督，是否出具了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，施工質(zhì)量是否合格或符合有關(guān)規(guī)定要求，建設(shè)項(xiàng)目是否具有工程竣工驗(yàn)收或工程交接、中間交接等相關(guān)資料。共六十一頁以上二方面核查，在驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第六章“事故及應(yīng)急(yng j)管理評(píng)價(jià)”中體現(xiàn)。共六十一頁3.4 是否按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備的安全附件、防雷防靜電、可燃有毒氣體報(bào)警儀等安全設(shè)施進(jìn)行了檢測、檢驗(yàn)；檢測、檢驗(yàn)報(bào)告或記錄是否齊全完整、結(jié)果是否合格并在有效期內(nèi)，承擔(dān)檢測、檢驗(yàn)的單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，消防設(shè)施是否經(jīng)過消防部門驗(yàn)收，安全設(shè)施的調(diào)試情況是否全面、準(zhǔn)確并滿足安全運(yùn)行(ynxng)的要求。以上核查涉及具體內(nèi)容較多，在驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告第六章“特種設(shè)備和強(qiáng)檢儀表檢測檢驗(yàn)評(píng)價(jià)”中體現(xiàn)。要結(jié)合現(xiàn)場檢查結(jié)果核查，對(duì)安評(píng)人員技術(shù)素質(zhì)要求較高。No13特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)表.doc共六十一頁3.5 建設(shè)項(xiàng)目是否按照經(jīng)備案的試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案組織試生產(chǎn)（運(yùn)行），建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求和試生產(chǎn)（運(yùn)行）情況是否安全穩(wěn)定，配套和輔助工