涉“五險(xiǎn)一金”糾紛裁判規(guī)則13則

1、涉“五險(xiǎn)一金”糾紛裁判規(guī)則13則五險(xiǎn)指的是五種保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；“一金”指的是住房公積金。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)和住房公積金由用人單位和個(gè)人共同繳納，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全由用人單位承擔(dān)，個(gè)人不需要繳納。依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，五險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)，不同于當(dāng)事人自愿購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)。本文匯編整理相關(guān)裁判規(guī)則，供讀者參考借鑒：1勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位賠償因未繳社保而造成的經(jīng)濟(jì)損失最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ┑谝粭l規(guī)定：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇

2、為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者辦理社保手續(xù)，且客觀上無(wú)法補(bǔ)辦，勞動(dòng)者可以要求用人單位賠償損失。注意，賠償損失是將賠償款支付給勞動(dòng)者，而非補(bǔ)繳社保，后者是將錢(qián)交給社保機(jī)構(gòu)。2為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，雙方協(xié)議約定現(xiàn)金補(bǔ)償或其他規(guī)避繳納義務(wù)的均無(wú)效。勞動(dòng)者自愿放棄社保的承諾也無(wú)效3住房公積金糾紛，一般認(rèn)為法院不能作為民事案件受理，主要理由第一，從現(xiàn)有立法體制上看，住房公積金征繳方面的糾紛不是平等主體之間的民事法律關(guān)系。國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，住房公積金是指我國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其

3、他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。條例明確規(guī)定了罰則，單位違反本條例規(guī)定，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理或繳存；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由此可知，公積金辦理和繳存屬行政征繳性質(zhì)，住房公積金管理中心負(fù)責(zé)履行行政管理職能。因此，單位違反公積金條例規(guī)定，違反的是行政義務(wù)，職工個(gè)人只能向公積金管理中心進(jìn)行舉報(bào)，要求公積金管理中心對(duì)該單位實(shí)行監(jiān)管，責(zé)成該單位為其職工補(bǔ)辦公積金，但不能直接向法院提起民事訴訟要求追究單位的這一行政責(zé)任，民事訴訟追究行政責(zé)任顯然矛盾。第二，從住房公積金的

4、性質(zhì)上看，其工資、福利屬性在法律上并沒(méi)有明確，實(shí)際上公積金的繳存與支取與工資、福利也有著實(shí)質(zhì)性區(qū)別，并且單位不給職工開(kāi)立賬戶(hù)的行為不是一種實(shí)體福利行為，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的范籌，故不能作勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理，民事案由中也無(wú)與此相近的案由。第三，公積金問(wèn)題較多地發(fā)生在企業(yè)，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡劣，以河南為例，仍有近60%的企業(yè)未繳公積金，面對(duì)全球性金融危機(jī)的影響，企業(yè)舉步維艱，根本無(wú)暇顧及公積金管理，如果從民事訴訟的角度對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，法院即使作出對(duì)職工有利的判決也會(huì)遇到難以執(zhí)行的一系列實(shí)際問(wèn)題。加上法院對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)等“三金”問(wèn)題至今也是采取不受理的做法，從民事角度受理公積金糾紛案件顯然也不可

5、行。第四，實(shí)踐中已經(jīng)有不少外省法院對(duì)涉公積金案件作出了不受理的規(guī)定。廣東法院已明確出臺(tái)不受理規(guī)定。成都中院認(rèn)為，用人單位不繳納社保、公積金，社保部門(mén)或者公積金管理中心可以依法強(qiáng)制征繳，這類(lèi)糾紛不應(yīng)該列入法院民事糾紛的范疇。另一方面，法院處理這類(lèi)問(wèn)題不如社保部門(mén)、公積金管理中心專(zhuān)業(yè)，即便判決了，具體問(wèn)題還得經(jīng)過(guò)社保部門(mén)、公積金管理中心的審核確認(rèn)。因此，法院對(duì)此類(lèi)糾紛不再受理，建議勞動(dòng)者直接向勞動(dòng)社保部門(mén)和住房公積金管理中心投訴，由行政部門(mén)責(zé)令單位補(bǔ)繳。濟(jì)南中院在2005年9月8日濟(jì)南全市法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用座談會(huì)上明確指出，勞動(dòng)者與用人單位在執(zhí)行國(guó)家城鎮(zhèn)住房制度改革政策中，因住房公積金的給付

6、等問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院不予受理。支持對(duì)住房公積金糾紛作為民事案件受理的的觀點(diǎn)認(rèn)為：第一，住房公積金是國(guó)家推行住房保障制度的一項(xiàng)重要舉措，它實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，是歸屬職工個(gè)人所有的、專(zhuān)項(xiàng)用于解決職工住房問(wèn)題的保障性資金。一般認(rèn)為，住房公積金具有保障性、強(qiáng)制性、工資性、互助性的特點(diǎn)，是法律強(qiáng)制規(guī)定單位給職工辦理的一項(xiàng)福利，是企業(yè)支付給職工勞動(dòng)福利報(bào)酬的一部分，具有工資性質(zhì)。按照勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法第二條規(guī)定，應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇，可以進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，對(duì)仲裁不服可以進(jìn)行民事訴訟，法院應(yīng)作勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理。第二，司法救濟(jì)是最后的救濟(jì)途徑，當(dāng)職工的該項(xiàng)權(quán)利被侵犯，通過(guò)其他途徑仍得

7、不到解決時(shí)，職工有權(quán)提起民事訴訟。4勞動(dòng)者要求企業(yè)補(bǔ)繳社保的案件不屬于人民法院民事案件的受理范圍最高人民法院關(guān)于王某與某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徱话高m用法律問(wèn)題的答復(fù)法研2011 31號(hào)甘肅省高級(jí)人民法院：你院(2010)甘民申字第416號(hào)關(guān)于對(duì)王某與某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徱话傅恼?qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：原則同意你院審委會(huì)的第一種意見(jiàn)，即根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的有關(guān)規(guī)定，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門(mén)的法定職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。另，建議你院可結(jié)合本案向有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門(mén)發(fā)出司法建議，建議其針對(duì)當(dāng)前用人單位與勞動(dòng)者之間因社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)爭(zhēng)議所

8、涉及的保險(xiǎn)費(fèi)征繳問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善處理類(lèi)似問(wèn)題，依法保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。5單位為勞動(dòng)者繳納社保后發(fā)生欠繳或拒繳的，不屬于人民法院管轄用人單位為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)后，用人單位不按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無(wú)論是欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還是拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)均可依法強(qiáng)制征繳。社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)與繳費(fèi)義務(wù)主體之間是一種管理與被管理的行政法律關(guān)系，因用人單位欠繳或者拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引發(fā)的糾紛，不宜列入人民法院民事案件的受案范圍。6勞動(dòng)者與用人單位對(duì)社保繳納基數(shù)、年限發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于人民法院民事案件的受理范圍用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，因?yàn)殡p方對(duì)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限發(fā)生爭(zhēng)

9、議，這種爭(zhēng)議歸根結(jié)底是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，而不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，不宜納入民事審判的范圍。7用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者辦理社保手續(xù)的，勞動(dòng)者起訴用人單位要求將應(yīng)當(dāng)繳納部分以現(xiàn)金的方式補(bǔ)償給個(gè)人的，于法無(wú)據(jù)，不予支持8用人單位與已經(jīng)依法享有社保待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三第七條規(guī)定：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。9勞動(dòng)者代用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)后可要求用人單位返還單位應(yīng)繳納部分勞動(dòng)者在用人單位拒絕為其繳納

10、社保時(shí)，自己繳納個(gè)人部分及墊付用人單位應(yīng)繳部分的，有權(quán)要求用人單位返還為其墊付的部分。10已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老社保待遇的人員與用人單位的關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系已達(dá)到法定退休年齡，未開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，與用人單位的用人關(guān)系仍為勞動(dòng)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系，屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍，用人單位對(duì)這類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系享受終止權(quán)，但終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)仍需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（人力資源法律注：這個(gè)問(wèn)題各地做法不同，目前實(shí)務(wù)中按照勞務(wù)關(guān)系處理的居多）。11用人單位購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)不能替代社會(huì)保險(xiǎn)的繳納商業(yè)保險(xiǎn)屬于用人單位自愿購(gòu)買(mǎi)范圍，而社會(huì)保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制用人單位和勞動(dòng)者繳納。商業(yè)保險(xiǎn)可以作為社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，但不能

11、替代社會(huì)保險(xiǎn)。12用人單位購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的受益人是勞動(dòng)者時(shí)，不能抵償用人單位的賠償責(zé)任用人單位以勞動(dòng)者為保險(xiǎn)受益人出資購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的，在勞動(dòng)者發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)公司向受益人（勞動(dòng)者）給付的保險(xiǎn)金屬于勞動(dòng)者或者其合法繼承人。用人單位不能以保險(xiǎn)公司給付保險(xiǎn)金為由，來(lái)抵償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。用人單位在購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者為保險(xiǎn)標(biāo)的，以用人單位為受益人。在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)金賠付給用人單位的，用人單位可以用該保險(xiǎn)金抵償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。13用人單位應(yīng)對(duì)未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任用人單位負(fù)有為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)。因用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)