落實“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”制度

1、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關于進一步加強煤礦防治水工作若 干 規(guī) 定 的 通 知晉政辦發(fā)201170號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：省煤炭廳關于進一步加強煤礦防治水工作的若干規(guī)定已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 山西省人民政府辦公廳 二一一年八月十七日關于進一步加強煤礦防治水工作的若干規(guī)定為了深入貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）精神，進一步加強煤礦防治水管理工作，堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施，著力構建“探測超前、預報準確、防治科學、管理到位”的

2、煤礦防治水工作體系，確保煤礦安全生產(chǎn)，結(jié)合我省實際制定本規(guī)定。一、要建立防治水工作領導責任制。煤礦企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人）是防治水工作第一責任人，負主要責任；總工程師（技術負責人，下同）負責技術管理工作，負技術責任；其他各級負責人負責防治水措施的實施，負落實責任。二、要設立防治水機構，配備專業(yè)技術人員。各煤礦集團公司應設立專職的防治水副總工程師，水文地質(zhì)類型簡單、中等的煤礦企業(yè)，應明確相應機構負責防治水管理工作，有條件的要配備專職的防治水副總工程師，并配備1至3名地質(zhì)類工程的技術人員；水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的煤礦企業(yè)，必須設立專門的防治水管理機構，配備專職的防治水副總工程師

3、，并配備3名以上地質(zhì)類工程的技術人員。三、要建立健全專業(yè)專職的探放水作業(yè)隊伍。探放水作業(yè)隊伍由防治水機構管理，嚴格執(zhí)行探、掘分離管理的規(guī)定。探放水作業(yè)人員必須按照有關規(guī)定經(jīng)培訓合格后持證上崗。要為探放水作業(yè)隊伍配備不同鉆距的專用的探放水鉆機等探放水設備和物探設備，探放水鉆機至少3臺以上，且有鉆進能力在200米以上的鉆機，嚴禁使用煤電鉆探放水作業(yè)。四、要建立嚴格的探放水工作制度。要建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、事故隱患責任追究制度，并建立防治水績效考核辦法，以加大防治水工作的考核力度。五、要強化礦井的防治水技術管理。加強礦井水文地質(zhì)調(diào)查

4、研究及水文地質(zhì)或水文地質(zhì)補充勘探工作，編寫礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，由煤礦企業(yè)總工程師組織相關技術人員審定并確定礦井水文地質(zhì)類型。編制礦井防治水中長期規(guī)劃和年度計劃，編制專門的防治水設計；定期開展礦井水情水害分析和預測，研究制定預防和治理措施。建立完善各類防治水的原始記錄、臺賬、卡片、圖紙等基礎地質(zhì)資料，實行數(shù)據(jù)化管理，長期保存。六、要建立可靠的礦井防排水系統(tǒng)。礦井排水能力必須符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，排水設備和管路要定期檢修，保證正常運轉(zhuǎn)。水文地質(zhì)類型復雜或有突水淹井危險的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎上另外安設有獨立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有

5、突水危險的采掘區(qū)域，應當在其附近設置防水閘門，不具備設置防水閘門條件的，應當制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負責人審批。七、要開展防治水知識教育和培訓。要定期進行防治水知識教育和培訓，保證職工具備必要的防治水知識，掌握井下透水征兆，熟悉避水災路線，每年至少進行一次水害應急救援演練，提高職工防治水工作技能和防范水害事故能力。八、要加強礦井防治水的現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、煤礦防治水規(guī)定、煤礦操作規(guī)程和相關安全技術措施，探放水掘進時始終保持足夠的安全距離，采取“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”綜合探測手段，嚴格驗收考核，保證探水效果可靠性，在水害情況查明前，嚴禁進行采掘活動。九、要制訂并執(zhí)行礦井

6、水害應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案必須要有針對性、科學性和可操作性；現(xiàn)場處置方案必須制訂發(fā)生不可預見性水害事故時人員安全撤離的具體措施，每年對應急預案修訂完善并進行一次救災演練。嚴格按照礦井總工程師組織審定同意的探放水設計進行作業(yè)，探放水時要撤出探放水點以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員，并采取防止瓦斯或者其他有害氣體危害等安全措施；有透水征兆時，現(xiàn)場負責人員要立即向礦井調(diào)度室匯報，立即停止作業(yè)并迅速將受水威脅區(qū)域的人員撤到安全地點；發(fā)現(xiàn)水情危急時，要立即向煤礦企業(yè)總調(diào)度室匯報，并立即啟動本礦井的水害應急預案，組織井下人員撤離到安全地點或升井，確保人員安全。十、要重視礦井地面的防治水管理。每年雨季前，必須對礦井工作水泵、備用水泵、檢修水泵進行1次聯(lián)合排水試驗。必須加強與氣象、水利、防汛等部門間聯(lián)系，建立災害性天氣預警和預防機制，及時掌握汛情水情，落實防范暴雨洪水所需的物資、設備和資金，建立專業(yè)搶險救災隊伍，雨季要安排專人不間斷進行巡查，采取安全防范措施，可能引發(fā)淹井時，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。十一、要保證必要的防治水費用。煤礦企業(yè)保證每年從安全專項資金中根據(jù)水文地質(zhì)類型提取足夠的費用用于防治水工作，積極開展水情水害隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。十二、要嚴格落實防治水的安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要健全監(jiān)管機