北京造價員講課(馬楠06[1]422)-PPT課件

1、北京市建設(shè)工程造價員繼續(xù)教育培訓(xùn)課程 馬 楠郵箱：manan126126 2019年4月7/19/20221本課程培訓(xùn)主要內(nèi)容第一部分 工程造價相關(guān)知識介紹第二部分 工程造價相關(guān)法規(guī)介紹第三部分 工程量清單計價規(guī)范介紹7/19/20222第一部分 工程造價相關(guān)知識介紹第一節(jié) 建設(shè)工程造價概述第二節(jié) 建設(shè)工程造價計價概述第三節(jié) 工程造價計價模式第四節(jié) 建設(shè)工程造價管理概述第五節(jié) 建設(shè)工程造價的構(gòu)成第六節(jié) 工程造價計價依據(jù)第七節(jié) 工程招投標(biāo)相關(guān)問題第八節(jié) 工程擔(dān)保第九節(jié) 工程進(jìn)度款付款7/19/20223第一節(jié) 建設(shè)工程造價概述一、工程投資1.投資的含義 投資是指投資主體在經(jīng)濟(jì)活動中為實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定

2、的生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為。2.投資的分類按投資在再生產(chǎn)過程的周轉(zhuǎn)方式分類按投資領(lǐng)域分類按投資方式分類按投資主體分類按投資來源國別分類固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資直接投資間接投資政府投資企業(yè)投資個人投資生產(chǎn)經(jīng)營性投資非生產(chǎn)經(jīng)營性投資國內(nèi)投資國外投資投資分類7/19/20224二、建設(shè)項(xiàng)目總投資 二、建設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟(jì)行為。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資分為固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額就是建

3、設(shè)項(xiàng)目的工程造價。 三、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價 固定資產(chǎn)投資：是投資主體為了特定的目的，達(dá)到預(yù)期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。 建設(shè)工程造價：建設(shè)工程造價是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 從以上定義可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。 工程造價的兩種涵義（下頁） 7/19/20225工程造價的涵義 工程造價的涵義：第一種：工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,這一含義是從投資者業(yè)主的角度來

4、定義的。是通過決策形成的；第二種：工程造價是指工程價格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格，它是通過市場交易形成。它是工程承發(fā)包價格。由市場需求主體投資者和供給主體承包商共同確認(rèn)的價格。 兩種含義的聯(lián)系：以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一本質(zhì)。對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價就是項(xiàng)目投資，是購買項(xiàng)目要付出的價格，同時也是承包商在作為市場主體時“出售”項(xiàng)目時的定價基礎(chǔ)；對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃，設(shè)計等機(jī)構(gòu)來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和。或是特指范圍的

5、工程造價，如建筑安裝工程造價。 7/19/20226四、建筑安裝工程造價四、建筑安裝工程造價 建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝工程價格，它是建設(shè)工程造價的主要組成部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費(fèi)用。 從投資的角度看，它是建設(shè)項(xiàng)目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項(xiàng)目造價的組成部分。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價是它們雙方共同認(rèn)可的由市場形成的價格。五、建設(shè)工程（概）預(yù)算與工程造價1.建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價的關(guān)系 建設(shè)工程（概）預(yù)算是對基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動工興建之前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費(fèi)進(jìn)行周

6、密的計算，即以貨幣指標(biāo)確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性文件。由此所確定的每一個建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的計劃價格。從這個意義上講，建設(shè)工程造價與工程概預(yù)算具有類同的涵義。 工程（概）預(yù)算是以建設(shè)項(xiàng)目為前提，圍繞建設(shè)項(xiàng)目分層次的工程價格構(gòu)成體系,是由建設(shè)項(xiàng)目總（概）預(yù)算即建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程綜合（概）預(yù)算即單項(xiàng)工程造價、單位工程施工圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計價預(yù)算價）即單位工程造價等構(gòu)成的計劃價格體系。 工程（概）預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語，實(shí)際上存在兩種理解。廣義理解應(yīng)指工程造價編制的過程；狹義

7、理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價文件。7/19/20227建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系 國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃地 區(qū) 規(guī) 劃行 業(yè) 規(guī) 劃項(xiàng)目建議書可行性研究投資估算年度建設(shè)計劃選擇建設(shè)地點(diǎn)設(shè)計任務(wù)書初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計生產(chǎn)準(zhǔn)備設(shè)備材料訂貨施工準(zhǔn)備組織施工交付使用竣工驗(yàn)收投資控制數(shù)總概算修正總概算施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工決算7/19/20228第二節(jié) 建設(shè)工程造價計價概述一、建設(shè)工程造價計價的概念 建設(shè)工程造價計價就是計算和確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價。具體是指工程造價人員在項(xiàng)目實(shí)施的各個階段，根據(jù)各個階段的不同要求，遵循計價原則和程序，采

8、用科學(xué)的計價方法，對投資項(xiàng)目最可能實(shí)現(xiàn)的合理價格做出科學(xué)的計算，從而確定投資項(xiàng)目的工程造價，編制工程造價的經(jīng)濟(jì)文件。二、建設(shè)工程造價計價的基本原理工程項(xiàng)目的分解與組合 工程項(xiàng)目的建設(shè)都需要按業(yè)主的特定需要進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計、單獨(dú)施工，不能批量生產(chǎn)和按整個工程項(xiàng)目確定價格，只能采用特殊的計價程序和計價方法，即將整個項(xiàng)目進(jìn)行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測算價格的基本單元子項(xiàng)或稱分部、分項(xiàng)工程，經(jīng)過這樣逐步分解到分項(xiàng)工程后，就可以得到基本構(gòu)造要素。找到適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝?，找到其?dāng)時當(dāng)?shù)氐膯蝺r，就可以采取一定的計價方法，進(jìn)行分項(xiàng)分部組合匯總，計算出某工程的工程總造價。 工程計價的基本原理：先分解結(jié)構(gòu)假定建

9、筑產(chǎn)品（基本構(gòu)造要素如分項(xiàng)工程）計量估價逐層匯總組合直到工程造價 工程計價從分解到組合的特征是和建筑項(xiàng)目的組合性有關(guān)。一個建設(shè)項(xiàng)目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不獨(dú)立的工程，那么建設(shè)工程的計價過程就是一個逐步組合 逐步深化 逐步細(xì)化 逐步接近實(shí)際造價的過程。7/19/20229續(xù)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程注： 項(xiàng)目分解方向 造價形成方向7/19/202210建設(shè)工程造價計價的基本方法三、建設(shè)工程造價計價的基本方法 工程計價的順序是： 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用單位工程造價單項(xiàng)工程造價建設(shè)項(xiàng)目總造價 影響工程造價的主要因素是 用下

10、列基本計算式表達(dá)：工程造價=（實(shí)物工程量單價）i 式中i第i個基本子項(xiàng)； n工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)的數(shù)目。 在進(jìn)行工程造價計價時，基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算而得到，它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容。 不同的單價形式形成不同的計價方式： （1）直接費(fèi)單價定額計價方法 （2）綜合單價工程量清單計價方法?；緲?gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量基本的構(gòu)造要素的單位價格7/19/202211建設(shè)工程造價計價的基本方法 (1)直接費(fèi)單價定額計價方法 。如果分部分項(xiàng)工程單位價格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價格形式，即單位價格=（分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量資源要素的

11、價格），該單位價格是直接費(fèi)單價。分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程造價計價的重要依據(jù)。它與勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工程造價計價的定額反映的是社會平均生產(chǎn)力水平；而工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行計價的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價格是影響工程造價的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程計價時采用的資源要素的價格應(yīng)該是市場價格。 (2)綜合單價工程量清單計價方法。如果在單位價格中還考慮直接費(fèi)以外的間接費(fèi)、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風(fēng)險等一切費(fèi)用，則它是一種完全價格形式。工程量清單計

12、價法是一種國際上通行的工程造價計價方式，所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價。按照我國建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部第107號令）的規(guī)定，綜合單價是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤或包括稅金組成的，而直接費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價格確定的。 綜合單價的產(chǎn)生是使用工程量清單計價方法的關(guān)鍵。投標(biāo)報價中使用的綜合單價應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生。由于在每個分項(xiàng)工程上確定稅金比較困難，故可以編制含有直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤的綜合單價，在求出單位工程總的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤后，再統(tǒng)一計算單位工程的稅金，匯總得出單位工程的造價。最后依次匯總直到計算出工程總造價。7/19/202212第

13、三節(jié) 工程造價計價模式 1.建設(shè)工程定額計價模式：在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價格的其他費(fèi)用和利稅，獲得建筑安裝工程造價。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計圖紙和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計算的新建、擴(kuò)建、改建工程的投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書所確定的每一個建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)工程的計劃價格。 用這種方法計算和確定工程造價過程簡單、快速、比較準(zhǔn)確，也有利于工程造價管理部門的管理。但預(yù)算定額中工、料、機(jī)的消耗量是根據(jù)

14、“社會平均水平”綜合測定的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的，因此企業(yè)采用這種模式報價時就會表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)優(yōu)勢、管理水平和材料采購渠道價格進(jìn)行自主報價，不能充分調(diào)動企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性，也不能充分體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。 2.工程量清單計價模式：工程量清單計價模式，是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價方式。 采用工程量清單計價，能夠反

15、映出承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭；同時，實(shí)行工程量清單計價，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標(biāo)人計價行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。 目前我國建設(shè)工程造價實(shí)行“雙軌制”計價管理辦法，即定額計價法和工程量清單計價方法同時實(shí)行。工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。7/19/202213第四節(jié) 建設(shè)工程造價管理概述一、工程造價管理的概念目標(biāo)、任務(wù)、對象 1.工程造價有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價格管理。第一種管

16、理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。第二種管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理分為宏觀價格管理和微觀價格管理兩個層次。宏觀管理是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過建筑市場管理、規(guī)范市場主體計價行為，對工程價格進(jìn)行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。微觀管理是指業(yè)主對某一工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、承包雙方對工程承包價格的管理。 2.工程造價管理的目標(biāo)：是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造

17、價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。 3.工程造價管理的任務(wù)：建設(shè)工程造價管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。 4.工程造價管理的對象：建設(shè)工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計單位、施工單位、項(xiàng)目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。7/19/202214第四節(jié) 續(xù)二、建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容 1.工程造價的合理確定：所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算造價、概算造價、

18、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。 2.工程造價的有效控制：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。 合理確定和有效地控制工程造價涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價管理，即項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價管理。三、

19、工程造價控制的三項(xiàng)原則 1）以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1以下，但對工程造價的影響度占75以上。 2）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。主動控制就是事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，也就是說，我們的工程造價控制，要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。7/19/202215第四節(jié) 續(xù) 3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面

20、采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等四、工程造價管理的組織 ： 工程造價管理組織有三個系統(tǒng)： 1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。 2.企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)：企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。 3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)7/19/20221

21、6工程造價控制三階段方案設(shè)計施工圖設(shè)計初步設(shè)計投資估算設(shè)計概算合同總價工程投資的初步確定 工程投資的最后確定工程投資的控制和調(diào)整7/19/202217工程設(shè)計階段的造價控制 應(yīng)做到方案階段的估算能控制初設(shè)階段的設(shè)計概算；設(shè)計概算能控制和調(diào)整施工圖階段的標(biāo)底；標(biāo)底能衡量報價，必要時通過設(shè)計變更調(diào)整報價；根據(jù)報價確定合同總價；根據(jù)合同總價及合同條款控制結(jié)算總價。只有做到這些，才能算全過程造價控制。7/19/202218第五節(jié) 工程造價的構(gòu)成 一、工程項(xiàng)目總投資 由固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分構(gòu)成。固定資產(chǎn)投資也就是我們通常所說的工程造價，包括：設(shè)備及工、器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其

22、他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中：固定資產(chǎn)投資等于工程造價，流動資產(chǎn)投資僅在生產(chǎn)性項(xiàng)目中發(fā)生。建設(shè)項(xiàng)目總投資設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)流動資產(chǎn)投資 流動資金工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備及工、器具購置費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利 潤稅 金建筑安裝工程費(fèi)用土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價預(yù)備費(fèi)預(yù) 備 費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)產(chǎn)投資 工程造價建設(shè)期貸款利息7/19/202219二、建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成 我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成按國家建設(shè)部、財政部（關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知【建標(biāo)20192

23、06號】）的規(guī)定，具體構(gòu)成主要有四部分，即：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，其組成結(jié)構(gòu)如圖所示。 人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)規(guī)費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)直 接 費(fèi)間 接 費(fèi)利 潤稅 金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加 建筑安裝工程費(fèi)7/19/202220建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成（續(xù)）三、建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成的有關(guān)說明1.工程建安費(fèi)用主要是建筑施工和安裝費(fèi)用，包括直接費(fèi)、 間接費(fèi)、利潤、稅金四部分；2.建筑施工和安裝費(fèi)用由承包合同價變更洽商費(fèi)用組成；3.承包合同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三 種基本類型；4.變更洽商分為設(shè)計變更和現(xiàn)場洽商兩種；5.工程直接費(fèi)指根據(jù)設(shè)計圖紙完成工程建安過程中的

24、費(fèi)用， 包括人工費(fèi)、材料（設(shè)備）費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等；6.工程間接費(fèi)指根據(jù)施工組織和技術(shù)方案輔助工程實(shí)現(xiàn)的 各種費(fèi)用，包括企業(yè)管理費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi) 等；7.直接費(fèi)中的材料費(fèi)分為甲供、甲指乙供和乙供三種方式。7/19/202221第六節(jié) 工程造價計價依據(jù)1.工程定額計價依據(jù)定義：是據(jù)以計算和確定工程造價的各類資料的總稱。2.工程造價計價依據(jù)的種類：工程造價計價依據(jù)有很多，概括起來有六大類：（1）計算工程量的依據(jù) 1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究資料。2）初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計 等設(shè)計圖紙和設(shè)計文件。3）工程量計算規(guī)則。（2）計算分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及費(fèi)用的依據(jù) 1）企業(yè)定額

25、、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等各種定額指標(biāo)。 2）人工、材料、機(jī)械臺班等資源要素價格。（3）計算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù) 1）措施費(fèi)費(fèi)率。2）間接費(fèi)費(fèi)率。3）利潤率。5）工程造價指數(shù)。（4）計算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)：設(shè)備價格和運(yùn)雜費(fèi)率等。（5）計算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù) 1）建設(shè)工程用地指標(biāo)。2）各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額。（6）與計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù) 1）包含在工程造價內(nèi)的稅費(fèi)等相關(guān)稅率。2）與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán) 境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3）利率和匯率。 4）其他計價依據(jù)。7/19/202222第七節(jié) 工程招投標(biāo)相關(guān)問題一.工程招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)： 工程

26、招投標(biāo)是運(yùn)用于建筑工程交易的一種方式。它的特點(diǎn)是由固定買主設(shè)定包括以商品質(zhì)量、價格、工期為主的標(biāo)的，邀請若干賣主通過秘密報價競標(biāo)，由買主選擇優(yōu)勝者后，與其達(dá)成交易協(xié)議，簽訂工程承包合同，然后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的競爭過程。 (1)競爭機(jī)制：競爭是商品經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。工程招標(biāo)投標(biāo)制體現(xiàn)了商品供給者之間的競爭主體，為了爭奪和占領(lǐng)有限的市場份額，在競爭中處于不敗之地，促使從質(zhì)量、價格、交貨期限等方面提高自己的競爭能力，盡可能地將其他投標(biāo)者擠出市場。 ()供求機(jī)制：供求機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問題的一種方式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：招標(biāo)者需要什么，投標(biāo)者就生產(chǎn)什么；

27、需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質(zhì)量，就按什么質(zhì)量等級生產(chǎn)。 ()價格機(jī)制：實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，同樣受到價格機(jī)制的作用。其表現(xiàn)為：以本行業(yè)的社會必要勞動量為指導(dǎo)，制定合理的標(biāo)底價格，能通過招標(biāo)選擇報價合理、社會信譽(yù)高的投標(biāo)者為中標(biāo)單位，完成商品交易活動。因此。由于價格競爭成為重要內(nèi)容，生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者，為了提高中標(biāo)率，必然會自覺運(yùn)用價值規(guī)律，使報價低而合理并取勝。7/19/202223第七節(jié)（續(xù)）二、 建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式 我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 2）全部或者部

28、分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 設(shè)工程招投標(biāo)的方式：1)公開招標(biāo) 2)邀請招標(biāo)三、 建設(shè)工程招投標(biāo)對工程造價的重要影響 1）推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。 2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。 3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。 4）推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。 5）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財力，進(jìn)而使工程造價有所降低。7/19/20222

29、4第七節(jié)（續(xù)）四、工程招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容 1.發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式：招標(biāo)投標(biāo)法允許的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。選擇合理的招標(biāo)方式是合理確定工程合同價款的基礎(chǔ)。 2.發(fā)包人選擇合理的承包模式：常見的承包模式包括總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合承包模式等，不同的承包模式對工程造價的控制的要求不同。 3.發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底。 4、承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價。 5.發(fā)包人選擇合理的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。評標(biāo)方法選擇有助于科學(xué)選擇承包人。 6、發(fā)包人通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，簽

30、訂承包合同。目前的建筑工程合同格式一般采用有3種：參考FIDIC合同格式訂立的合同；按照國家工商部門和建設(shè)部推薦的建設(shè)工程合同示范文本格式訂立的合同；由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商訂立的合同。正確選用合適的合同類型是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。7/19/202225第七節(jié)（續(xù)）五、關(guān)于廢標(biāo) 北京市標(biāo)辦關(guān)于招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件設(shè)立的指導(dǎo)意見（2019年1月20日修訂）規(guī)定： 招標(biāo)文件中設(shè)立廢標(biāo)條件應(yīng)遵循下列原則：一是現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中設(shè)立相應(yīng)的廢標(biāo)條件；二是法律法規(guī)沒有規(guī)定的或允許招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況自行設(shè)立的其他廢標(biāo)條件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投

31、標(biāo)的目的，本著慎重廢標(biāo)的原則，設(shè)立有關(guān)的廢標(biāo)條件。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的公開、公平和公正的原則，招標(biāo)文件中設(shè)立的廢標(biāo)條件必須嚴(yán)格執(zhí)行。 招標(biāo)文件可以根據(jù)工程具體情況對實(shí)質(zhì)性要求或者不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)即構(gòu)成重大偏差的事項(xiàng)進(jìn)行約定。但是所有這類約定應(yīng)當(dāng)以醒目的方式進(jìn)行標(biāo)識，且在廢標(biāo)條件中作對應(yīng)的集中列示。重大偏差構(gòu)成廢標(biāo)。 招標(biāo)文件中對“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量獎項(xiàng)”的要求應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分，在招標(biāo)文件中以兩個獨(dú)立的條款分別進(jìn)行約定?！百|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”屬于當(dāng)然的實(shí)質(zhì)性要求，招標(biāo)人必須以“合格”進(jìn)行要求，投標(biāo)人必須明確地以“合格”進(jìn)行響應(yīng)。招標(biāo)人對“質(zhì)量獎項(xiàng)”是否有要求由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況在招標(biāo)文件中約定，但是，只要

32、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對“質(zhì)量獎項(xiàng)”提出了要求，就應(yīng)當(dāng)同時明確“質(zhì)量獎項(xiàng)”是否是招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，如投標(biāo)人不響應(yīng)是否構(gòu)成廢標(biāo)。7/19/202226第八節(jié) 工程擔(dān)保一、工程保證擔(dān)保 工程保證擔(dān)保是采用市場經(jīng)濟(jì)的手段，引入保證人作為第三方對建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是一種維護(hù)建設(shè)市場秩序、促使參與工程建設(shè)各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的風(fēng)險管理機(jī)制。主要種形式有：1.投標(biāo)擔(dān)保；2.履約擔(dān)保；3.業(yè)主支付擔(dān)保；4.保修擔(dān)保；5.預(yù)付款擔(dān)保；6.分包擔(dān)保；7.差額擔(dān)保；8.完工擔(dān)保；9.保留金擔(dān)保。 二、工程保證擔(dān)保與保險的區(qū)別： 1.風(fēng)險對象不同。保證擔(dān)保面對的是“人禍”

33、人為的違約責(zé)任；保險面對的是“天災(zāi)”，意外事件、自然災(zāi)害。2.風(fēng)險方式不同。保險是誰投保誰受益，而保證擔(dān)保的投保人并不受益，受益的是第三方。最重要的在于，委托人并未將風(fēng)險最終轉(zhuǎn)移給保證擔(dān)保人。這也就是說，最終風(fēng)險承擔(dān)者仍是委托人自己。3.風(fēng)險責(zé)任不同。依據(jù)擔(dān)保法律，委托人對保證人為其向權(quán)利人支付的任何賠償，有返還給保證人的義務(wù)；而依據(jù)保險法律，保險人賠付后是不能向投保人追償?shù)摹?.風(fēng)險選擇不同。同樣作為投保人，保險沒有選擇性，只要投保人愿意，都可以被保險。保證擔(dān)保則不同，這必須通過資信審查評估等手段選擇有資格的委托人。5.風(fēng)險預(yù)期不同。保險展業(yè)對于風(fēng)險損失是有預(yù)期的，而保證擔(dān)保在理論上卻不希望

34、發(fā)生風(fēng)險損失，這可能是不現(xiàn)實(shí)的，但卻是保證擔(dān)保的原理。7/19/202227第八節(jié) （續(xù)） 三、各類保證擔(dān)保的形式：各類保證擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)以保函形式出具。按照北京市建委242號文件的規(guī)定，2019年10月1日后，在本市行政區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)當(dāng)再有銀行支票、現(xiàn)金等其他擔(dān)保的形式。 四、關(guān)于保函：保函是指保證人應(yīng)被保證人書面申請，向受益人出具的書面保證，為被保證人投標(biāo)、履約、保修、支付工程款等行為擔(dān)保，保證在其未能履約時，保證人代為履行義務(wù)或賠償損失。保函是保證人與保函受益人（合同的債權(quán)人）達(dá)成的協(xié)議，是保證合同的一種表現(xiàn)形式。 五、工程保證擔(dān)保制度與監(jiān)理的區(qū)別：工程保證擔(dān)保與監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，后者側(cè)重

35、建筑產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、監(jiān)督和控制；前者主要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制約機(jī)制上調(diào)動工程行為主體的內(nèi)在因素，加大違約成本，促其自覺履約，避免賠償。保證擔(dān)保與監(jiān)理的關(guān)系不是相互排斥、相互取代，而是相互補(bǔ)充、相得益彰。 六、強(qiáng)制工程保證擔(dān)保的范圍：2019年10月1日后辦理招標(biāo)文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)行保證擔(dān)保制度。必須實(shí)行保證擔(dān)保的是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人工程款支付保證擔(dān)保和承包人履約保證擔(dān)保，其他保證擔(dān)保是否實(shí)行由招標(biāo)文件約定。7/19/202228第九節(jié) 工程進(jìn)度付款一、工程預(yù)付款（預(yù)付備料款）結(jié)算 根據(jù)建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建（2019）369號）規(guī)定：包工包料工程的預(yù)付款按合同約定

36、撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項(xiàng)目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行清單計價規(guī)范的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。 實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付

37、工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。7/19/202229第九節(jié) 工程進(jìn)度付款（續(xù)） 二、工程進(jìn)度款結(jié)算（中間結(jié)算） 施工企業(yè)在施工過程中，根據(jù)合同所約定的結(jié)算方式，按月或形象進(jìn)度或控制界面，按已經(jīng)完成的工程量計算各項(xiàng)費(fèi)用，向業(yè)主辦理工程款結(jié)算的過程，叫工程進(jìn)度款結(jié)算，也叫中間結(jié)算。 以按月結(jié)算為例，業(yè)主在月中向施工企業(yè)預(yù)支半月工程款，月末施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際完成工程量，向業(yè)主提供已完工程月報表和工程價款結(jié)算帳單，經(jīng)業(yè)主和工程師

38、確認(rèn)，收取當(dāng)月工程價款，并通過銀行結(jié)算。即： 承包商提交已完工程量報告工程師確認(rèn)業(yè)主審批認(rèn)可支付工程進(jìn)度款 在工程進(jìn)度款支付過程中，應(yīng)遵循如下原則。 1.工程量的確認(rèn) 1）承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。7/19/202230第九節(jié) 工程進(jìn)度付款（續(xù)） 2）發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報告

39、的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。 3）對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。 2.工程進(jìn)度款支付 1）根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。 2）發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確

40、延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。 3）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 7/19/202231第二部分 程造價相關(guān)法規(guī)介紹7/19/202232第三部分 工程量清單計價規(guī)范介紹第一節(jié) 工程量清單實(shí)施的背景及意義第二節(jié) 工程量清單計價規(guī)范簡介第三節(jié) 工程量清單及計價的基本原理第四節(jié) 工程量清單計價與定額計價的區(qū)別第五節(jié) 工程量清單計價案例7/19/202233第一節(jié) 工程量清單實(shí)施的背景及意義 一、工程量清單實(shí)施的背景 （一）傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不能

41、適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 (1)定額的指令性過強(qiáng)，指導(dǎo)性不足。具體表現(xiàn)在施工手段消耗部分統(tǒng)的過死。把企業(yè)的技術(shù)裝備，施工手段和管理水平等本屬于競爭內(nèi)容的活躍部分因素固定化了，不利于市場競爭機(jī)制的變化； (2)量價合一的定額表現(xiàn)形勢不適應(yīng)市場對工程造價實(shí)施動態(tài)管理的要求，難以就人、材、機(jī)等價格變化適時作出迅速調(diào)整； (3)缺乏全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額和計價方法。地區(qū)和部門之間自成體系，各自為政,且各地區(qū)各部門間同樣項(xiàng)目定額水平差別懸殊、不利于全國統(tǒng)一市場形成； (4)適應(yīng)編制標(biāo)底和報價的要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標(biāo)和預(yù)算定額難以適應(yīng)。概算太粗，僅使用于設(shè)計概算;。預(yù)算定額子目及各種系數(shù)

42、過多，編制標(biāo)底及報價工作量大，進(jìn)度緩慢； (5)各種取費(fèi)計算煩瑣，取費(fèi)基礎(chǔ)不統(tǒng)一。 以上的弊端使傳統(tǒng)的定額計價制度與市場主體要求有自主權(quán)之間發(fā)生了以下矛盾和沖突，表現(xiàn)在：7/19/202234第一節(jié) 續(xù)1 1)浪費(fèi)了大量的人力、財力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動。招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按照同一定額，同一圖紙，相同施工方案，相同技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量和工程造價計價工作。沒有反映出投標(biāo)單位“價”的競爭和工程管理水平 2)投標(biāo)單位的報價按統(tǒng)一定額計算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報價，不能按自己的采購優(yōu)勢來確定材料價格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程費(fèi)用的開支（費(fèi)率）。企業(yè)

43、的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標(biāo)報價中。 以上矛盾的加劇，在招投標(biāo)已經(jīng)成為工程發(fā)包的主要方式以后，將會使市場主體之間的競爭演變?yōu)橛媰r能力的比較，而不是企業(yè)生產(chǎn)和管理能力的競爭。 （二）傳統(tǒng)的造價模式不利于國內(nèi)建筑市場的發(fā)展，不利于競爭。傳統(tǒng)的定額計價過去是政出多門。各省市都有自己的獨(dú)立的定額體系，多省市定額在項(xiàng)目劃分、工程量計算規(guī)則及單位上都有很大的差別。這樣在各省市之間定額根本無法通用、很難交流?？墒乾F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)有打破了地區(qū)和行業(yè)界限。招投標(biāo)法不允許搞地區(qū)及行業(yè)壟斷、封鎖，不允許排斥潛在投標(biāo)人。反過來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急待建筑行業(yè)跨省跨行業(yè)的互相交流、互相滲透和互相競爭。在工程計價方式也急需要有一個全國

44、通用和便于操作的標(biāo)準(zhǔn)，這就是清單計價 （三）傳統(tǒng)的計價辦法已阻礙我國納入全球一體化進(jìn)程。清單計價是國際工程界普遍實(shí)施的計價辦法。我國加入WTO后，國外企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來越多（比如進(jìn)行亞行貸款項(xiàng)目）地進(jìn)入國內(nèi)市場。同時國外大量建筑承包商將以其先進(jìn)的計價模式（清單計價）與我國企業(yè)一同競爭。另一方面我國建筑企業(yè)將走出國門在海內(nèi)外投資或在海外承攬工程。為了適應(yīng)這種對外開放的建筑市場的形勢，在我國推行清單計價十分必要。7/19/202235第一節(jié) 續(xù)2 （四）實(shí)施清單計價是我國加入WTO的承諾。我國加入WTO，承諾廢除與國際貿(mào)易自由化原則背道而馳的有明星地區(qū)壟斷封鎖及壁壘限制的計價模式，實(shí)施與國際接

45、軌大多數(shù)國家所采用的便于國際交流無貿(mào)易壁壘的清單計價模式。承諾允許外商在國內(nèi)投資建筑企業(yè)。假如不采用清單計價模式，在建筑領(lǐng)域?qū)o法和國際接軌、和外企無法交流。 （五）招投標(biāo)法頒布實(shí)施的需要。 （六）清單計價在國內(nèi)某些省市的試點(diǎn)取得很大的成功。 二、實(shí)施清單計價的意義 1、實(shí)施清單計價可以加快建設(shè)市場市場化的進(jìn)程，最終建立以市場形成價格的造價改革目標(biāo)：滿足競爭需要。 2、實(shí)施清單計價可以有利的規(guī)范建筑市場秩序，做到公平、公正。 1）建設(shè)單位盲目壓級壓價 2）施工企業(yè)高估冒算 3）產(chǎn)生合同糾紛的爭議 4）招標(biāo)中互相串通，暗箱操作，從中回扣 5）陰陽合同盛行 3、實(shí)施清單計價，有利于與國際接軌 4、

46、實(shí)施清單計價，有利于市場有競爭和企業(yè)健康發(fā)展。7/19/202236第二節(jié) 工程量清單計價規(guī)范簡介 一個規(guī)范：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2019 二個部分：計價規(guī)范由正文和附錄兩大部分組成,二者具有同 等效力。 三個清單：分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單 四個統(tǒng)一：項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則全國 五個專業(yè)： 附錄A 建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則； 附錄B 裝飾工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則； 附錄C 安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則； 附錄D 市政工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則； 附錄E 園林工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則。 六個強(qiáng)制性條文：

47、計價規(guī)范中的黑體字部分7/19/202237第三節(jié) 工程量清單及計價的基本原理 一、相關(guān)概念 1.工程量清單的定義：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是按照招標(biāo)要求和施工圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容、依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。 2.工程量清單計價：是指投標(biāo)人完成招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)，稅金。 3.工程量清單計價方法：是在建設(shè)工程投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資格的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程

48、量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。 二、工程量清單計價的基本過程 工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，設(shè)置工程量清單項(xiàng)目名稱，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算得到工程造價計價過程如圖所示。7/19/202238工程量清單計價的基本過程統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價格統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙工程量清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報價7/1

49、9/202239第三節(jié) 續(xù)2三、工程量清單計價的計算原理1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)用=分部分項(xiàng)工程量清單數(shù)量分部分項(xiàng)工程綜合單價。 其中：分部分項(xiàng)工程綜合單價是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等 組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。2.措施項(xiàng)目費(fèi)=措施項(xiàng)目工程量措施項(xiàng)目綜合單價。 其中：措施項(xiàng)目包括通用措施項(xiàng)目和與其相對應(yīng)的單位工程的專用措施項(xiàng)目， 措施項(xiàng)目綜合單價的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程綜合單價的構(gòu)成類似。3.其他項(xiàng)目費(fèi)。按招標(biāo)文件規(guī)定計算。4.單位工程造價=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。5.單項(xiàng)工程造價=單位工程費(fèi)。6.工程項(xiàng)目總造價=單項(xiàng)工程費(fèi) 四、工程量清單操作過程 就我國目前的情況

50、而言，清單計價作為一種市場價格形成機(jī)制，其使用主要在工程投標(biāo)階段，其操作過程可以從招標(biāo)，投標(biāo)，評標(biāo)三個階段來說： 1.工程招標(biāo)階段：設(shè)計圖紙委托標(biāo)底編制單位計算列出個分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)付有有關(guān)施工內(nèi)容說明）作為招標(biāo)文件組成部分編制招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件給個投標(biāo)單位 2.工程投標(biāo)階段：接收到招標(biāo)文件對招標(biāo)文件和圖紙進(jìn)行透徹的分析研究對招標(biāo)文件中所清單審核套用單價匯總計 3、評標(biāo)階段：1）采用合理低價中標(biāo)原則，對總價及分部分項(xiàng)工程的綜合單價進(jìn)行評分。2）兩階段評標(biāo)的辦法：先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評標(biāo)，在此前提下，在以投標(biāo)單位的投標(biāo)報價最為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素。7/19/202240第三節(jié)

51、續(xù)3 五、工程量清單計價與工程招投標(biāo)、合同管理的關(guān)系（一）與投標(biāo)的關(guān)系：嚴(yán)格的說，清單計價作為一種獨(dú)立的計價模式，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國目前情況下，主要是在工程招投標(biāo)過程中使用，而估算、概括、預(yù)算的編制依然沿用過去的計算方法，因此清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標(biāo)。（二）與合同管理的關(guān)系： 1.清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式。常采用固定合同單價的形成，既工程結(jié)算時，結(jié)算單價按投標(biāo)人招標(biāo)單價確定，而工程量則依實(shí)際完成的工程量結(jié)算，這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴怯烧袠?biāo)人提供的，由此工程量的變動的風(fēng)險應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)。 2.清單中的工程量的準(zhǔn)確性對合同管理的影響1）工程量錯

52、誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失 2）工程量錯誤會引發(fā)其他施工素賠，如由于工程量的額外增加，承包商的開辦費(fèi)（臨時設(shè)施費(fèi)，隊伍調(diào)遷費(fèi)等）不夠開支，可能要求業(yè)主索賠3）工程量錯誤還會增加變更工程處理的難度。由于采用不平衡報價， 當(dāng)發(fā)生設(shè)計變更工程量減少時，會使工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價，對變更工程進(jìn)行計價。4）工程量錯誤會造成投資控制和預(yù)算控制的困難。由于合同價是依據(jù)投標(biāo)價加上適當(dāng)預(yù)留費(fèi)后確定的工程量的錯誤會造成造價項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。7/19/202241第三節(jié) 續(xù)4 六、工程量清單計價優(yōu)點(diǎn) 1.工程量清單計價采用綜合單價計價， 綜合單價中包括了

53、工程直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用，還包括綜合技術(shù)措施幾施工單位降低成本措施的費(fèi)用。 2.工程量清單計價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力對投標(biāo)人同意編制的工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)報價，充分體現(xiàn)企業(yè)自主報價，淡化標(biāo)底作用，強(qiáng)化市場競爭。規(guī)避工程招標(biāo)中暗箱操作等不良行為的發(fā)生，可降低工程結(jié)算造價突破投資估算的風(fēng)險，有效控制了工程投資。 3.有利于招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。如果采用定額計價方式招標(biāo)，新材料、新工藝等定額中沒有，傳統(tǒng)辦法是編制補(bǔ)充定額項(xiàng)目使標(biāo)底計價與各投標(biāo)單位報價不一致，給招投標(biāo)工作帶來弊端。而工程量清單計價是市場形成價格，投標(biāo)單位根據(jù)自身優(yōu)勢編制綜合單價

54、，在保證利潤的前提下低價中標(biāo)，從而克服了原有定額計價招標(biāo)的不足。 4.簡化結(jié)算方法，減少了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程結(jié)算對承發(fā)包雙方來說，是確定雙方盈虧多少與投資增減的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。工程結(jié)算一般應(yīng)以合同為依據(jù)，尊重事實(shí)，公正合理，主要工作有以下幾點(diǎn)：1）實(shí)際完成工程量的核定 。 2）設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等證明文件的合理、合法性認(rèn)定和變更工程量的量、價認(rèn)定。3）按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進(jìn)行索賠與反索賠工作。 5.施工企業(yè)的投標(biāo)報價在很大程度上決定中標(biāo)后的施工行為，對工期、質(zhì)量將產(chǎn)生直接的影響。 因此，合理的項(xiàng)目造價是施工企業(yè)的生命線，由于市場價格風(fēng)險較大，這對按工程量清單計價的施

55、工企業(yè)來說，所面臨的風(fēng)險是不可低估的。7/19/202242第四節(jié) 工程量清單計價與定額計價的區(qū)別內(nèi)容定額計價 清單計價 項(xiàng)目設(shè)置 綜合定額的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。 工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合項(xiàng)目”一般包括多個子目工程內(nèi)容 定價 原則 按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價計價 按清單的要求，企業(yè)自主報價，市場決定價格 計價 價款 構(gòu)成定額計價價款包括：直接工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。而直接工程費(fèi)中的子目基價是指完成綜合定額分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。子目單價是定額基價，它沒有

56、反映企業(yè)的真正水平，沒有考慮風(fēng)險的因素。 工程量清單計價價款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。即包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；包含完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；包含工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；考慮了風(fēng)險因素而增加的費(fèi)用。 單價 構(gòu)成 定額計價采用定額子目基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、并不包括利潤和各種風(fēng)險因素帶來的影響。工程量清單采用綜合單價。綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況并考慮各種風(fēng)險因素自行編制。 價差調(diào)整 按工程承

57、發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差。 按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價差調(diào)整的問題。 7/19/202243內(nèi)容定額計價清單計價計價過程 招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項(xiàng)目內(nèi)容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計文件確定。項(xiàng)目設(shè)置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成。 招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項(xiàng)目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報價，故清單計價模式由兩個階段組成一是由招標(biāo)方編制工程量清單；二是投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價 人工、材料、機(jī)械消耗量 定額計價的人工、材料、機(jī)械消耗量按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)計算，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是按社會平均水平編制的。 工程量清單計價的人工、材料、機(jī)械消耗量由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或企業(yè)定額自定。它真正反映企業(yè)的自身水平。 工程規(guī)則 按定額工程量計算規(guī)則 按清單工程量計算規(guī)則 計價方法 根據(jù)施工工序計價,即將相同施工工序的工程量相加匯總,選套定額,計算出一個子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi),每一個項(xiàng)目獨(dú)立計價。 按一個綜合實(shí)體計價，即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計價，由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項(xiàng)才能完成一個清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)綜合單價，每一個項(xiàng)目組合計價。 價格