滑坡、泥石流專題資料

1、滑坡、泥石流專題資料盈江縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員手冊(cè)盈江縣國(guó)土資源局印制二00九年六月編印說明我縣是地質(zhì)災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)面積達(dá)1329平方公里，占全縣國(guó)土面積的30%。自上個(gè)世紀(jì)以來，我縣因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員死亡已達(dá)220人，財(cái)產(chǎn)損失超過7億元，目前全縣仍有5935戶30945人，3億多元財(cái)產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅，近5000人因受災(zāi)害威脅無法居住而必須實(shí)施搬遷避災(zāi)，130個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)需進(jìn)行工程治理，地質(zhì)災(zāi)害隱患極為嚴(yán)重，災(zāi)害防治工作任重道遠(yuǎn)。為進(jìn)一步健全完善我縣群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平，使地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作有章快詢，我局組織編制了本

2、手冊(cè)，供監(jiān)測(cè)人員學(xué)習(xí)及紀(jì)錄。第一部分地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)問答地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)問答地質(zhì)災(zāi)害分類及我縣的主要災(zāi)害類型？按致災(zāi)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進(jìn)行劃分，常見地質(zhì)災(zāi)害劃共有12類48種；我縣常見的有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地陷、地裂縫（不穩(wěn)定斜坡）等，其中以滑坡及泥石流危害最大。什么是滑坡？滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。哪些因素會(huì)誘發(fā)滑坡？（1）地震；（2）降雨和融雪；（3）地表水的沖刷、浸泡；（4）河流等地表水體對(duì)斜坡坡腳的不斷沖刷；（5）開挖坡腳；（6）蓄水排水；（7）堆填加載；（8

3、）劈山放炮，亂砍亂伐?；掳l(fā)生有什么規(guī)律？下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)：（1）江、河、湖（水庫(kù)）、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)，山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。（2）地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。（3）易滑（坡）巖、土分布區(qū)。（4）暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)?；掳l(fā)生前有什么前兆？（1）大滑動(dòng)前，在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或出現(xiàn)泉水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等類似的異?，F(xiàn)象。（2）在滑坡體中，前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂。（3）大滑動(dòng)之前，在滑坡體前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象。（4）臨滑前，有巖石開裂或被剪切擠壓的音響。（5）滑坡體四周巖體（

4、土體）出現(xiàn)小型崩塌和松弛現(xiàn)象。（6）如果在滑坡體上有長(zhǎng)觀位移量，那么大滑動(dòng)之前無論是水平移量還是垂直移量，均會(huì)出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)，這是明顯的臨滑現(xiàn)象。（7）滑坡后緣的裂縫急劇擴(kuò)張，并從裂縫中冒出熱氣（或冷氣）。（8）動(dòng)物驚恐異常，植物變態(tài)。如豬、狗、牛驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄不進(jìn)洞。樹木枯萎或歪斜等。如何預(yù)防滑坡？（1）在工程選址中盡量避開已有或易于發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段。（2）工程設(shè)計(jì)和施工中注意避免因開挖、棄土、排水而誘發(fā)崩塌滑坡。當(dāng)發(fā)現(xiàn)斜坡開裂進(jìn)入加速變形階段或接到臨滑警報(bào)后，應(yīng)采取什么緊急措施？（1）組織危險(xiǎn)區(qū)的居民及有關(guān)設(shè)施立即疏散搬遷。（2）派人上山晝夜巡視，封閉路經(jīng)危險(xiǎn)區(qū)的路口，禁

5、止閑人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，制定警報(bào)信號(hào)，在快速滑動(dòng)（崩塌）開始前及時(shí)發(fā)出警報(bào)信號(hào)。（3）滑坡發(fā)生后，派人到滑坡后緣調(diào)查，分析、確認(rèn)不會(huì)繼續(xù)滑坡后，解除警報(bào)。什么叫崩塌？陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。哪些因素會(huì)誘發(fā)崩塌？（1）采掘礦產(chǎn)資源；（2）道路工程開挖邊坡；（3）水庫(kù)蓄水與渠道滲漏；（4）堆（棄）渣填土；（5）強(qiáng)烈振動(dòng)。崩塌發(fā)生有什么規(guī)律？發(fā)生崩塌的時(shí)間大致有以下規(guī)律：（1）降雨過程之中或稍滯后。這是出現(xiàn)崩塌最多的時(shí)間。（2）強(qiáng)烈地震過程之中。（3）開挖坡腳過程之中或滯后一段時(shí)間。（4）水

6、庫(kù)蓄水初期及河流洪峰期。（5）強(qiáng)烈的機(jī)械及大爆破之后。崩塌發(fā)生有什么前兆？（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷發(fā)生。（2）崩塌的坡腳出現(xiàn)新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不是偶聞巖石的撕裂摩擦錯(cuò)碎聲。（4）出現(xiàn)熱、氡氣、地下水質(zhì)、水量等異常。（5）動(dòng)植物出現(xiàn)異常現(xiàn)象。崩塌災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急措施有哪些？跟滑坡的預(yù)防與應(yīng)急措施相同。什么叫泥石流？泥石流是由于降水（暴雨、冰川、積雪融化水）產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。哪些因素會(huì)誘發(fā)泥石流？（1）不合理開挖；（2）不合理的棄土、棄渣、棄石；（3）濫伐亂墾。怎樣識(shí)別泥石流？能否產(chǎn)

7、生泥石流可以從下列幾種現(xiàn)象來識(shí)別：（1）中游溝身常不對(duì)稱，參差不齊，往往凹岸發(fā)生沖刷坍塌，凸岸堆積成延伸不長(zhǎng)的石堤，或凸岸被沖刷凹岸堆積，有明顯的截彎取直現(xiàn)象。（2）溝槽經(jīng)常大段地被大量松散固體物堵塞，構(gòu)成跌水。（3）由于多次規(guī)模不同的泥石流下切淤積，溝的中下游常有多級(jí)階地，在較寬闊地帶常有垅崗狀堆積物。（4）下游堆積扇的軸部一般較高聳，稠度大的堆積物其扇角小，呈丘狀。（5）堆積扇上溝槽不固定，扇體上雜亂分布著垅崗狀、舌狀、島狀堆積物。（6）堆積的石塊均具尖銳的棱角，無方向性，無明顯的分選層次。泥石流發(fā)生有什么規(guī)律？（1）季節(jié)性：泥石流的爆發(fā)主要受連續(xù)降雨、暴雨，尤其是特大暴雨等集中降雨的誘發(fā)

8、。（2）周期性：泥石流的發(fā)生受雨、洪、地震的影響，而雨、洪、地震總是周期性地出現(xiàn)。（3）泥石流的發(fā)生，一般是在一次降雨的高峰期，或是在連續(xù)降雨稍后。（4）鏈生性的群發(fā)性：滑坡、崩塌常成為泥石流的固體物源，但泥石流在流動(dòng)過程中又強(qiáng)烈沖刷、侵蝕岸坡，觸發(fā)滑坡、崩塌發(fā)生，故常有滑坡、崩塌泥石流滑坡、崩塌的循環(huán)產(chǎn)生。如何預(yù)防泥石流？（1）新建工程場(chǎng)址不宜選在泥石溝的形成區(qū)（匯水區(qū)除外）流通區(qū)和堆積區(qū)。（2）若工程正在泥石溝內(nèi)建設(shè)，首先應(yīng)對(duì)已建工程搬遷和泥石流進(jìn)行工程防治的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)對(duì)比論證，優(yōu)選可行方案，然后，組織實(shí)施優(yōu)選方案（搬遷或者進(jìn)行工程防治），避讓或治理泥石流災(zāi)害。（3）對(duì)采礦棄渣、工程建設(shè)棄

9、土，要規(guī)劃選擇可靠的堆放場(chǎng)地，不能在山坡、溝谷中隨意亂堆亂放；對(duì)大規(guī)模的棄渣、棄土，在溝谷中要修建尾礦壩、淤泥壩、梯田等，截蓄棄渣、棄土。（4）避免人為因素誘發(fā)老滑坡復(fù)活和新的崩塌、滑坡產(chǎn)生。（5）提高山區(qū)新建水庫(kù)工程質(zhì)量，對(duì)泥石流溝內(nèi)水庫(kù)，要經(jīng)常進(jìn)行檢查、維護(hù)、防止壩下的壩肩滲漏，杜絕潰壩；雨季，在保證水庫(kù)安全的前提下，科學(xué)確定蓄水高度，合理調(diào)蓄，防止?jié)斡|發(fā)泥石流災(zāi)害。發(fā)生泥石流時(shí)應(yīng)采取什么應(yīng)急措施？（1）當(dāng)處于泥石流區(qū)時(shí)，應(yīng)迅速向泥石流溝兩側(cè)跑離，切記不能順溝向上或向下跑動(dòng)。當(dāng)處于非泥石流區(qū)時(shí)，則應(yīng)立即報(bào)告該泥石流溝下游可能波及（影響）到的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣或工礦企業(yè)單位。（2）有關(guān)政府部門

10、應(yīng)立即組織有政府、單位（村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、專家及當(dāng)?shù)厝罕妳⒓拥膿岆U(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。（3）擬定并實(shí)施應(yīng)急措施（或計(jì)劃）。比如：酌情限制車輛和行人通行；組織危險(xiǎn)區(qū)群眾迅速撤離等。（4）密切注視該泥石流災(zāi)害可能引發(fā)某種生命線工程（如水庫(kù)、鐵路、公路等）的次生災(zāi)害甚至第三次災(zāi)害。如火災(zāi)、洪水、中斷交通、爆炸、房屋倒塌等。（5）建立觀測(cè)站（網(wǎng)）進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握災(zāi)情的變化發(fā)展趨勢(shì)，并作出決斷。什么叫地面塌陷？地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。哪些因素會(huì)誘發(fā)地面塌陷？（1）礦山地下水采空；（2）地下工程中的排三水疏干與突水作用；（3）過量抽采地下

11、水；（4）人工蓄水；（5）人工加載；（6）人工振動(dòng)；（7）地表滲水。地面塌陷有什么規(guī)律？（1）巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶；（2）沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶，巖層劇烈轉(zhuǎn)折、破碎的地帶；（3）松散蓋層較薄且以砂石為主，其底部粘性土層缺失或甚薄（一般不足1-2米）的“天窗”地段；（4）巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上；（5）具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶；（6）巖溶地下水的排泄區(qū)；（7）巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動(dòng)的地帶，或受排水影響強(qiáng)烈的降落漏斗中心及近側(cè)地段；（8）臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶；（9）巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。地面塌陷

12、有什么前兆？（1）井、泉的異常變化：如井、泉的突然干枯或渾濁翻沙，水位驟然降落等。（2）地面形變：地面產(chǎn)生地鼓，小型跨塌，地面出現(xiàn)環(huán)型開裂，地面出現(xiàn)沉降。（3）建筑物作響、傾斜、開裂。（4）地面積水引起地面冒氣泡、水泡、旋流等。（5）植物變態(tài)、動(dòng)物驚恐。微微可聞地下土層的跨落聲。怎么預(yù)防地面塌陷？在巖溶區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)采取如下對(duì)策預(yù)防巖溶塌陷：（1）對(duì)已有巖溶塌陷發(fā)生且其穩(wěn)定性差尚有活動(dòng)跡象的地段，就堅(jiān)決避讓；（2）對(duì)已有巖溶塌陷數(shù)量較少且其穩(wěn)定性較好已不再活動(dòng)的地段。（3）建筑物應(yīng)盡量避開有利于巖溶塌陷發(fā)育的地段，原則上應(yīng)使主要建筑避開塌陷地段。（4）工程設(shè)計(jì)和施工中要注意消除或減輕人為因

13、素的影響；如設(shè)計(jì)完善的排水系統(tǒng)，避免地表水大量入滲，對(duì)已有塌陷坑進(jìn)行填堵處理，防止地表水向其匯聚注入等。發(fā)生地面塌陷時(shí)應(yīng)采取什么應(yīng)急措施？（1）視險(xiǎn)情發(fā)展將人、物及時(shí)撤離險(xiǎn)區(qū)。在發(fā)現(xiàn)前兆時(shí)即應(yīng)制定撤離計(jì)劃。（2）塌陷發(fā)生后對(duì)臨近建筑物的塌陷坑應(yīng)及時(shí)填堵，以免影響建筑物的穩(wěn)定。其方法是投入片石，上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實(shí)，經(jīng)一段時(shí)間的下沉壓密后用粘土夯實(shí)補(bǔ)平。（3）對(duì)建筑物附近的地面裂縫應(yīng)及時(shí)堵塞，地面的塌陷坑應(yīng)攔截地表水防止其注入。（4）對(duì)嚴(yán)重開裂的建筑物應(yīng)暫時(shí)封閉不許使用，待進(jìn)行危房鑒定后才確定應(yīng)采取的措施。什么是地質(zhì)災(zāi)害？地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安

14、全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別如何劃分？地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失大小共劃分四個(gè)等級(jí)。即因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的為特大型；因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的為大型；因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的為中型；因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的為小型。防治地質(zhì)災(zāi)害的三項(xiàng)原則一是預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。大量的地質(zhì)災(zāi)害屬于自然災(zāi)害，其有一定的偶然性。但是，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和防再減

15、災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，一些地質(zhì)災(zāi)害的先兆是可以被人們捕捉到的，政府的有關(guān)部門可以通過這些信息，預(yù)報(bào)預(yù)警地災(zāi)，或者采取有效措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)治理，人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則。災(zāi)害治理投入大、工期長(zhǎng)，條例明確自然災(zāi)害治理由各級(jí)政府承擔(dān)，中央政府以及災(zāi)害所在地的各級(jí)政府都負(fù)有治理的責(zé)任。三是統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的原則。條例第七條規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)管工作，國(guó)務(wù)院其它有關(guān)方面按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地

16、質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，縣級(jí)以上的地方人民政府其它有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。防治地質(zhì)災(zāi)害的五項(xiàng)制度一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。條例第十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本級(jí)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同氣象部門發(fā)布。三是工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。條例第二十一條規(guī)

17、定，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的不得批準(zhǔn)。四是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程資質(zhì)管理制度。條例規(guī)定，凡是從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及管理單位，都必須經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行審查，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。五是與建設(shè)工程配套實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“三同時(shí)”制度。條例第二十四條規(guī)定，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和

18、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。防治地質(zhì)災(zāi)害的五項(xiàng)措施一是國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)；二是縣級(jí)以上人民政府要制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并公布實(shí)施；三是縣級(jí)以上地方人民政府要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實(shí)施；四是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，各級(jí)人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門、指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；五是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。防治地質(zhì)災(zāi)害體制條例通篇貫穿一個(gè)重要思想，是各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)。條例明確地質(zhì)災(zāi)害防治

19、實(shí)行政府統(tǒng)一管理，各部門分工協(xié)作，國(guó)土資源部門組織實(shí)施的地災(zāi)防治體制。公民在地質(zhì)災(zāi)害防治中的權(quán)利和義務(wù)群眾在地質(zhì)災(zāi)害防治中有責(zé)任將發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害先兆報(bào)告政府或有關(guān)部門，政府和有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不力，群眾有舉報(bào)權(quán)，人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生嚴(yán)重的后果的還可以向有關(guān)責(zé)任單位要求賠償。第二部分地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作指南一、概念地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作是指在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府國(guó)土資源主管部門的組織、指導(dǎo)下和相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的支持、參與下，針對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)村民自治組織和廣大人民群眾為主體，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害前兆和動(dòng)態(tài)進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，

20、實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速預(yù)警和有效避災(zāi)的一種主動(dòng)減災(zāi)措施；是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是指以單個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為監(jiān)測(cè)預(yù)警基本單元，按村（寨）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）三個(gè)層次，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防實(shí)施分層管理的一種防災(zāi)工作運(yùn)行體制。二、群測(cè)群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，我縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作由縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府及州國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，縣國(guó)土資源局通過健全制度、嚴(yán)格訓(xùn)練、強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等措施，把地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作任務(wù)落地實(shí)處。三、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）群測(cè)群防工作區(qū)域凡屬地質(zhì)環(huán)境上具備發(fā)生崩塌、滑坡、泥石

21、流條件，村鎮(zhèn)、廠礦等人口聚居區(qū)又處于崩塌、滑坡、泥石流活動(dòng)影響范圍內(nèi)的區(qū)域，都應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化能夠處于有效監(jiān)控之下，為科學(xué)預(yù)警和及時(shí)避災(zāi)創(chuàng)造條件。（二）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和群測(cè)群防點(diǎn)，以及相關(guān)的信息溝通渠道和必要的管理制度所組成。縣級(jí)行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，在縣級(jí)人民政府和州、市國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣國(guó)土資源局組織實(shí)施；鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，在鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)國(guó)土資源所組織實(shí)施；行政村的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，由村委會(huì)組織廣大群眾，針對(duì)本行政村

22、的具體地災(zāi)隱患點(diǎn)，實(shí)施群測(cè)群防工作。廠礦管理區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以及由廠礦工程活動(dòng)加劇、誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其危害范圍又可能對(duì)廠礦管理區(qū)外的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅時(shí)，由廠礦負(fù)責(zé)組織、實(shí)施相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作。與廠礦相類似，其它企事業(yè)單位對(duì)與之相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同樣具有組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的責(zé)任和義務(wù)。廠礦和其它企事業(yè)單位的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，都應(yīng)主動(dòng)接受轄區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。（三）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)職責(zé)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作，才能保證地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作的關(guān)鍵是分清職責(zé)。1、縣（市、區(qū)）級(jí)管理機(jī)構(gòu)由縣政府分

23、管副縣長(zhǎng)和國(guó)土資源局局長(zhǎng)，擔(dān)任縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，會(huì)同建設(shè)、水利、交通、民政等相關(guān)部門，組織開展全縣的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。其主要職責(zé)是：（1）制訂本縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作實(shí)施方案。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量和成災(zāi)后果的嚴(yán)重程度，確定地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦；提出重點(diǎn)區(qū)和重要隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作要求。（2）實(shí)施方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。（3）對(duì)本縣群測(cè)群防管理干部和技術(shù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；面向廣大群眾，宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。（4）在汛前和汛期，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)和重要隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，檢查群測(cè)群防工作運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（5）對(duì)本縣地質(zhì)災(zāi)害隱患和群測(cè)群防信息進(jìn)行有效管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地災(zāi)活動(dòng)規(guī)律和重要隱患點(diǎn)的變化動(dòng)態(tài)進(jìn)行年際趨勢(shì)分析，每年年初向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門提出年度群測(cè)群防工作建議。（6）組織開展轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防示范和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。表彰群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人。2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所所長(zhǎng)，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是：（