2007年市申論真題及參考答案

1、2007 年市申論試卷滿(mǎn)分：100 分時(shí)限：150 分鐘一、注意事項(xiàng)1、申論與傳統(tǒng)的作文不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的。2、作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。4、答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響成績(jī)。5、作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。二、給定資料1在 2005 年 9 月召開(kāi)的實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、實(shí)施法工作會(huì)議，要努力在的“熱愛(ài)祖國(guó)、人民、格盡職守、廉潔奉公、求真。務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的2是的政治素養(yǎng)、作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度

2、、風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了對(duì)隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)廣大崇高和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括又是在新的歷史條件下對(duì)新的要求；既繼承應(yīng)該具有的職了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)業(yè)道德。又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。成果；既是3熱愛(ài)祖國(guó)、人民”是政治建設(shè)的根本。這就是要時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂(yōu)、人民利益放在大于一切、為國(guó)建功、為民造福?！案癖M職守、廉潔奉公”是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的職守，勤勉盡責(zé)努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)、樹(shù)立廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰?wù)

3、實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”是能力建設(shè)的重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持、事實(shí)求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，少說(shuō)空話(huà)，不做表面文章，不搞形式主義、通過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾?！按缶帧F(tuán)結(jié)協(xié)作”是做好工作的保障。就是要增強(qiáng)，堅(jiān)持以大局為重。正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的利系，努力營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。4近年來(lái)隨著我國(guó)制度的逐步完善，的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來(lái)進(jìn)行建設(shè)。2002 年國(guó)家人事部頒布了國(guó)家行為規(guī)范，對(duì)履行職責(zé)。執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定其主要內(nèi)容有：一是政治堅(jiān)定；二是國(guó)家；三是勤政為民

4、；四是依法行政；五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新；六是廉潔；七是團(tuán)結(jié)協(xié)作；八是品行5國(guó)家人事部副部長(zhǎng)。是行為規(guī)范的在 2006 年新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)意義。召開(kāi)的研討會(huì)上：培育和弘揚(yáng)公務(wù)員，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)和樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在隊(duì)伍中加強(qiáng)的迫切需要。而加強(qiáng)榮辱觀(guān)教育的重要措施和具體體現(xiàn)也是加強(qiáng)能力建設(shè)能力建設(shè)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作下相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)、穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大不斷提高管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)的水平提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。從而促進(jìn)能力的提高。隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，分工越細(xì)

5、、專(zhuān)業(yè)化程度越高，各專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為的一種能力要求。62006 年 1 月 1 日開(kāi)始實(shí)施的中民法從的角度對(duì)精神不僅進(jìn)行了詳細(xì)闡述而且還把它為具體的法律規(guī)定。法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項(xiàng)義務(wù)：模范遵守提高工作效率；全心全意為和法律：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力務(wù)，接受人民監(jiān)督；國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行依法作出的決定和命令：保守國(guó)家和工作；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。7對(duì)于從政者所應(yīng)該具有的。古人多有論述。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”說(shuō)明人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)

6、系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國(guó)”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種。從漢“國(guó)而忘家。公而忘私”到的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種的提倡，加上中國(guó)古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳是很難割斷的，就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。8在人類(lèi)歷史上一直存在著“權(quán)力”現(xiàn)象，這一直歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會(huì)的各個(gè)角落主義沉疴難除也方面所積累的經(jīng)驗(yàn)了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因中國(guó)歷史上在政治

7、之豐富是世界上罕見(jiàn)的，但在公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。9現(xiàn)代意義上的制度產(chǎn)生于西方國(guó)家，自 19 世紀(jì)中下葉以來(lái)經(jīng)過(guò)一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)有越來(lái)越多的國(guó)家普遍采用的人事行度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方國(guó)家也開(kāi)始重視行政建設(shè)。英國(guó)通過(guò)“新公共管理運(yùn)動(dòng)”來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政能力為顧和完善務(wù)”糾正了服務(wù)水平。職責(zé)一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高的工作績(jī)效，“公眾是顧客，一些不通過(guò)制定的行為和態(tài)度，促使不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和道德規(guī)范的法案，提出了 14 條行為準(zhǔn)則，完善職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了道德規(guī)范和措施的到位。新加坡在廉政建設(shè)方面卓有成效。其“了保障。10現(xiàn)代行政明確、”的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)

8、準(zhǔn)為職業(yè)道德的建設(shè)提供更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍，而不只用于少數(shù)人的我國(guó)的制度固然深深根植于中國(guó)的土壤中。但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢(shì)。以行政管理體制和自身改革為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型。提高管理的水平，迫切需要來(lái)支撐。這也是政治文明建設(shè)和文明建設(shè)的一個(gè)重要切和有力的抓手。11濟(jì)南在的展現(xiàn)方面是一個(gè)良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀殛?duì)伍的支柱，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅(jiān)持一絲不茍，毫不懈怠。一個(gè)班次要做七、八百個(gè)轉(zhuǎn)體、手勢(shì)動(dòng)作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽(yù)之為“泉城一大景觀(guān)”。干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“

9、有牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格找”的告示，在嚴(yán)格的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語(yǔ)，不講服務(wù)禁語(yǔ)，做到禮貌糾章，把處理違章的過(guò)程。變成宣傳道路交通和群眾自我教育的過(guò)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全支隊(duì)為群眾辦好事實(shí)事萬(wàn)件。警獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。的良好形象為群眾所理解和感動(dòng)，全市有多個(gè)開(kāi)展了“向交三、申論要求(一)給定材料中提高培育和弘揚(yáng)的內(nèi)涵。請(qǐng)先判斷正確與否正確的在括號(hào)內(nèi)打“”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。(20 分)a、隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)、專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高、對(duì)的高要求，因此，實(shí)事求是地講，

10、從實(shí)際情況來(lái)看，個(gè)人能力提出了前所未有中對(duì)個(gè)人能力的要求超過(guò)集體之間互相協(xié)作的要求。()b、目前有少數(shù)育和弘揚(yáng)缺乏敬業(yè)有利于廣大、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)作風(fēng)和自律意識(shí)，培在新的形勢(shì)下樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)。 ()c、現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)是有明顯的區(qū)別。現(xiàn)代社會(huì)可以被稱(chēng)為“陌生人的社會(huì)”它的規(guī)模壯大，人口眾多，關(guān)系交錯(cuò)，成分復(fù)雜。因此，加強(qiáng)管理是現(xiàn)代最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀(guān)念。()d、要e、職位是根據(jù)國(guó)家管理的需要設(shè)置的。每個(gè)職位都有明細(xì)的任務(wù)和職責(zé)，因此，職守，勤勉盡責(zé)，努力完成本職任務(wù)。(法第五十四條規(guī)定，實(shí)際上賦予了下級(jí)對(duì))的有限的對(duì)抗權(quán)和糾錯(cuò)權(quán)。為了保障管理的高效。有必須服從決定和命令

11、的義務(wù)而，要求公務(wù)員有遵律的義務(wù)。()(二)根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。(15 分)(三)從實(shí)施法的，就如何培育和弘揚(yáng)，提出對(duì)策建議，要求對(duì)策合理、具體可行、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。(20 分)(四)以“論的價(jià)值取向”為題寫(xiě)一篇 1000 字左右的文章，要求聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)鮮明，論證合理，條例清楚，語(yǔ)言流暢。(45 分)參考(一)給定材料中提高培育和弘揚(yáng)的內(nèi)涵。請(qǐng)先判斷正確與否正確的在括號(hào)內(nèi)打“”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。(20 分)a、隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)、專(zhuān)業(yè)化程

12、度越來(lái)越高、對(duì)的高要求，因此，實(shí)事求是地講，從實(shí)際情況來(lái)看，體之間互相協(xié)作的要求。()個(gè)人能力提出了前所未有中對(duì)個(gè)人能力的要求超過(guò)集b、目前有少數(shù)育和弘揚(yáng)缺乏敬業(yè)有利于廣大、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)作風(fēng)和自律意識(shí)，培在新的形勢(shì)下樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)。 ()c、現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)是有明顯的區(qū)別?，F(xiàn)代社會(huì)可以被稱(chēng)為“陌生人的社會(huì)”它的規(guī)模壯大，人口眾多，關(guān)系交錯(cuò)，成分復(fù)雜。因此，加強(qiáng)管理是現(xiàn)代最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀(guān)念。()d、要e、職位是根據(jù)國(guó)家管理的需要設(shè)置的。每個(gè)職位都有明細(xì)的任務(wù)和職責(zé)，因此，職守，勤勉盡責(zé)，努力完成本職任務(wù)。()法第五十四條規(guī)定，實(shí)際上賦予了下級(jí)對(duì)的有限的對(duì)抗權(quán)和糾錯(cuò)

13、權(quán)。為了保障管理的高效。有必須服從()決定和命令的義務(wù)而，要求公務(wù)員有遵律的義務(wù)。【】a 的錯(cuò)誤在“超過(guò)”兩個(gè)字上個(gè)人能力和集體協(xié)作都很重要個(gè)人能力的發(fā)揮離不開(kāi)集體的協(xié)作所以不能說(shuō)前者超過(guò)后者。d 的錯(cuò)誤是在于其結(jié)論表述不完整因?yàn)槊總€(gè)職位都有明細(xì)的分工和責(zé)任所以不僅要完成本職工作，還要注重部門(mén)協(xié)調(diào)。要有團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行大局的能力。e 的錯(cuò)誤在于沒(méi)有正確法第五十四條的實(shí)質(zhì)。服從和依法作出的決定和命令是的基本義務(wù)不得執(zhí)行依法作出的決定或不必完全執(zhí)行上者命令。是級(jí)命令，否則的紀(jì)律。在的決定或者命令明顯違法的時(shí)候承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(二)根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。(

14、15 分)新時(shí)期對(duì)提出了新的時(shí)代要求。培育具有時(shí)代特征的“熱愛(ài)祖國(guó)、人民、格盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的精神成為當(dāng)前建設(shè)的任務(wù)。法從，提高的角度對(duì)從定義、作用等方面進(jìn)行了新的詳細(xì)闡述。建設(shè)服務(wù)型來(lái)支撐，這也是我國(guó)政治文明建設(shè)和管理的水平。迫切需要文明建設(shè)的一個(gè)重要切和有力的抓手。學(xué)習(xí)國(guó)外(三)從制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)“濟(jì)南”的意義。實(shí)施法的，就如何培育和弘揚(yáng)，提出對(duì)策建議，要求對(duì)策合理、具體可行、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。(20 分)首先要抓教育。通過(guò)開(kāi)會(huì)、開(kāi)培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)國(guó)家機(jī)關(guān)的精神。第二是抓養(yǎng)成。在工作、學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)

15、進(jìn)行規(guī)范，使成為一種看得見(jiàn)、摸得著的“東西”。時(shí)時(shí)刻刻影響、引導(dǎo)、制約著一言一行。第三是抓示范，激發(fā)培育和弘揚(yáng)員的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚第四是抓考核，把培育和弘揚(yáng)的強(qiáng)大動(dòng)力。要在全社會(huì)大力宣傳優(yōu)秀公務(wù)，激勵(lì)廣大牢記自己的使命和責(zé)任。情況與年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核掛起鉤來(lái)，使公務(wù)員在日常工作中實(shí)踐第五是抓創(chuàng)新，把。的建設(shè)工作融入到機(jī)關(guān)的和的機(jī)關(guān)活動(dòng)之中。與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立新形式。(四)以“論的價(jià)值取向”為題寫(xiě)一篇 1000 字左右的文章，要求聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)鮮明，論證合理，條例清楚，語(yǔ)言流暢。(45 分)參考例文：論實(shí)施的價(jià)值取向法工作會(huì)議在 2005 年 9 月召開(kāi)的用“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民求真務(wù)實(shí)、開(kāi)

16、拓創(chuàng)新，大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作恪盡職守、廉潔奉公”簡(jiǎn)明扼要的概為建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)括了意的這是、隊(duì)伍的重要舉措。32 字涵蓋了愛(ài)國(guó)主義、集體主義，集中體現(xiàn)了時(shí)代對(duì)是的新要求，同時(shí)也明確了應(yīng)具有的價(jià)值取向。的政治素養(yǎng)、作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、新的要求。那么如何更好地發(fā)揚(yáng)的重要前提。風(fēng)貌的綜合反呢?映和集中體現(xiàn)是在新的歷史條件下對(duì)正確的價(jià)值取向是培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)那么需要怎樣的的價(jià)值取向呢?首先要追求公共的利益，這是的基本價(jià)值取向，在國(guó)家，追求的公共利益在其現(xiàn)實(shí)性上就是為務(wù)。的權(quán)力源泉在于人民，權(quán)力性質(zhì)是公共性。權(quán)力的指向是公共利益；而這一切又決定著身立命之所，而是以“公務(wù)性”來(lái)體現(xiàn)職

17、業(yè)最高職業(yè)不僅僅是個(gè)人安，是與黨和國(guó)家、社會(huì)和人民的利益關(guān)的價(jià)值行為。其次要強(qiáng)化，這的價(jià)值取向?，F(xiàn)代公共行政已經(jīng)從統(tǒng)治行政、管理行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政，其本質(zhì)就是服務(wù)而服務(wù)型行政就是責(zé)任行政。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)主要有兩種途徑：一是外部控制，用制度設(shè)計(jì)來(lái)排除在公共領(lǐng)域中追求私利實(shí)現(xiàn)的可能性實(shí)現(xiàn)公共性與私人性的嚴(yán)格分離：二是內(nèi)部控制，用道德法則來(lái)促使樹(shù)立公共利益信仰，使責(zé)任內(nèi)化為行為者的價(jià)值目標(biāo)。強(qiáng)化作為價(jià)值取向的責(zé)任意識(shí)。最終實(shí)現(xiàn)再次信仰和責(zé)任的社會(huì)公正，這是。的根本價(jià)值取向。制度并不天然地具有公正性。這是因?yàn)?。制度的公正性，特別是其運(yùn)行的公正性在某種程度上還取決于其實(shí)施者即所具有的公正品質(zhì)。如果毅的行政德性以及為在其公共權(quán)力的運(yùn)行中具有公正無(wú)私的