國(guó)開(kāi)電大法學(xué)專(zhuān)科《行政法與行政訴訟法》十年期末考試簡(jiǎn)答題庫(kù)(珍藏版)

1、最新國(guó)開(kāi)電大法學(xué)專(zhuān)科行政法與行政訴訟法十年期末考試簡(jiǎn)答題庫(kù)(珍藏版)最新國(guó)開(kāi)電大法學(xué)專(zhuān)科行政法與行政訴訟法十年期末考試簡(jiǎn)答題庫(kù)(珍藏版)(更新至2021年1月試題)簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：被委托組織和被授權(quán)組織的區(qū)別有：(1)性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生。被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。(3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任

2、，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征。答：(1)具有國(guó)家強(qiáng)制性；(2)具有較強(qiáng)執(zhí)行色彩；(3)按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織。簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制。答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制就是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)中各層次、各部門(mén)之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。行政機(jī)關(guān)的體制是保證國(guó)家行政管理整體效能的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，有以下幾種形式：(1)首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。凡將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱(chēng)為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱(chēng)首長(zhǎng)

3、制；而將該權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱(chēng)為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)制。(2)層次制與職能制。層次制又稱(chēng)層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門(mén)，每個(gè)部門(mén)所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱(chēng)分職制。(3)集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或很少有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。集權(quán)制與分權(quán)制各有利弊，不可一概行之，而應(yīng)相互結(jié)合，合理運(yùn)用，在保證政令

4、統(tǒng)一的前提下充分發(fā)揮下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性與積極性。簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù)。答：(1)人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文件；(2)行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)。簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。答：行政處罰的基本原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開(kāi)、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則；(4)處罰與教育相結(jié)合原則；(5)不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則；(6)救濟(jì)原則。簡(jiǎn)述行政處罰的聽(tīng)證程序。答：(1)聽(tīng)證提出。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。(2)聽(tīng)證通知。組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證開(kāi)始的7日前書(shū)面通知當(dāng)事人，以便

5、當(dāng)事人作好申辯的準(zhǔn)備。(3)舉行聽(tīng)證會(huì)。即由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查取證的、與本案無(wú)利害關(guān)系的人員主持。(4)制作聽(tīng)證筆錄。簡(jiǎn)述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開(kāi)、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則；(4)處罰與教育相結(jié)合原則；(5)不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則；(6)救濟(jì)原則。簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。答：(1)制裁的性質(zhì)不同；(2)適用的違法行為不同；(3)懲罰的程度及適用的程序不同；(4)制裁的機(jī)關(guān)不同；(5)做出處罰的形式不同。簡(jiǎn)述行政法的法源。答：行政法的法源分為：(1)憲法；(2)法律；(3)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方

6、行政規(guī)章、自治條例和單行條例；(5)與行政法有關(guān)的法律解釋?zhuān)?6)我國(guó)政府簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約。簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。答：行政法的特點(diǎn)有：(1)行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；(2)行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；(3)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；(4)行政法規(guī)范具有明顯的易變性；(5)行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類(lèi)行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。簡(jiǎn)述行政法的作用。答：(1)保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；(2)貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；(

7、3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。簡(jiǎn)述行政法基本原則的特點(diǎn)。答：(1)行政法基本原則具有普遍性；(2)行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性；(3)行政法的基本原則具有自身的特殊性，它能反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征。簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。答：行政法律關(guān)系的特征是：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)士定；(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性；(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；(5)行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上具有特殊性。簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答：(1)行

8、政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；(2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；(3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。簡(jiǎn)述行政行為的分類(lèi)。答：行政行為的分類(lèi)主要有：(1)依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。(3)根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。(4)根據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，把行政行為劃分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為。(5)根據(jù)決定行政行為

9、時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。答：(1)主體合法；(2)內(nèi)容合法；(3)程序合法。簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。答：行政行為的內(nèi)容主要包括：(1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；(2)科以義務(wù)和免除義務(wù)；(3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。簡(jiǎn)述行政行為的特征。答：行政行為的特征是：(1)從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律。(2)裁量性。行政行為雖然必須依法而行，必須有法律根據(jù)。但是這并不意味著法律應(yīng)該將行政行為的每一個(gè)步驟、每一個(gè)細(xì)節(jié)都予以嚴(yán)密地規(guī)范，并不意味著行政機(jī)關(guān)只能機(jī)械地按照法律預(yù)先設(shè)計(jì)的具體路線、途徑、方式行事，而不

10、能有任何的自行選擇、裁量，不能有任何自己的主動(dòng)性參與其間。(3)單方意志性。行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)的行為。行政主體實(shí)施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，而無(wú)需與行政相對(duì)方協(xié)商和征得相對(duì)方的同意。(4)強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國(guó)家以國(guó)家名義實(shí)施的行為，故其以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。簡(jiǎn)述行政行為與合法要件。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。(1)行政行為的主體合法。行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。行政

11、行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行為，這是行政行為合法有效的權(quán)限方面的要件。(2)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。(3)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過(guò)的步驟、方式、順序以及時(shí)限。行政主體實(shí)施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。簡(jiǎn)述行政合法性原

12、則的基本要求。答：行政合法性原則八的基本要求是：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。答：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權(quán)的行使必須依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須有法律依據(jù)，符合法律宗旨。簡(jiǎn)述行政合理性原則的基本要求。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。簡(jiǎn)

13、述行政合同的概念與特征。答：概念：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。特征：(1)行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。(2)行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。(3)行政合同的雙方意思表示必須一致。(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。簡(jiǎn)述行政合同的特征。答：(1)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實(shí)施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。簡(jiǎn)述行政救濟(jì)的特征。答：行政救

14、濟(jì)的特征包括：(1)行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；(2)行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；(3)行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。簡(jiǎn)述行政訴訟被告的特征。答：行政訴訟被告的特征包括：(1)被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(2)其作出的具體行政行為被原告指控侵害了原告的合法權(quán)益；(3)以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。簡(jiǎn)述行政訴訟的特征。答：我國(guó)的行政訴訟主要具有如下特征：(1)行政案件由人民法院受理和審理；(2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議；(3)行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序；(4)

15、行政案件的審理方式原則上為開(kāi)庭審理。簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的特征。答：行政訴訟第三人的特征包括：(1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；(2)相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民法人或者其他組織；(3)在訴訟期間參加訴訟；(4)申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。答：行政相對(duì)方的權(quán)利包括：(1)提出申請(qǐng)的權(quán)利；(2)參與行政管理的權(quán)利；(3)聽(tīng)證的權(quán)利；(4)了解情況的權(quán)利；(5)申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開(kāi)、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信

16、賴(lài)保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括：(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及某執(zhí)行公務(wù)的人員；(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。簡(jiǎn)述行政主體的概念與特征。答：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有下列三個(gè)特征：(1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這是行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的區(qū)別所在。(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。(3)行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是個(gè)組織成為行政主體的必備條件。在我國(guó)，行政