案件調(diào)查報告格式

1、案件調(diào)查報告格式案件調(diào)查報告格式1農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集 體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、 水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營 合同制度大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭 承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的 一項基本經(jīng)濟(jì)制度。因此，正確及時的審理各種農(nóng)村承包合 同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中， 土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘 手。原因在于，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法 院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內(nèi)容不易執(zhí)

2、行， 即使采取強(qiáng)制措施也無法達(dá)到最終目的。土地承包案件的審 理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴(yán)重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權(quán) 威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的 土地承包糾紛案件進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步掌握了糾紛的基本 情況，分析了原因，并提出了相應(yīng)的建議和對策。一、土地承包糾紛案件的類型1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此 類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價 值提升等原因，致使原承包費(fèi)過低，發(fā)包方要求提高承包費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預(yù)期利益，或取得利 益過低，導(dǎo)致拖欠承包費(fèi)。4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得

3、承包地，從而引 發(fā)糾紛。二、存在的問題及原因1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)。雖然中華人 民共和國農(nóng)村土地承包法已頒布實施，但是由于實施時間 較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又 非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感 到很吃力。2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農(nóng)民的 文化素質(zhì)法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進(jìn) 行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能 簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同， 只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門 很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書

4、，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主 議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進(jìn)行公開決定， 但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主 議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在 農(nóng)村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族 勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后勵志網(wǎng) HYPERLINK http:/%ef%bc%8c%e6%88%96 http:/，或 因承包方是競選對手的人而進(jìn)行打擊報復(fù)，或?qū)η叭未逦?作不滿意，于是找種種理由，隨意

5、解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商 另行發(fā)包給他人，造成糾紛。6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動需 進(jìn)行土地調(diào)調(diào)整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并 且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用 手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權(quán)謀 私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)。中華人民共和國婦 女權(quán)益保障法第三十條明確規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口 糧田及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地 方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土 地承包經(jīng)營權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離 婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保

6、障。特別是婦女離婚后， 與原夫不在同一經(jīng)濟(jì)組織的，土地承包經(jīng)營權(quán)變更容易受到 侵害。三、對策及建議1、建議司法機(jī)關(guān)和各級行政部門盡快作出相應(yīng)的司法 解釋和與中華人民共和國農(nóng)村土地承包法相配套的規(guī)章 制度，完善土地承包的具體實施意見、細(xì)則。以便為人民法 院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。2、在立案中應(yīng)注意把好立案關(guān)。我們認(rèn)為，對于土地 糾紛案件，法院只能受理侵權(quán)糾紛，對于要求村民待遇的訴 訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對待，我們認(rèn)為該類糾紛不 屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農(nóng)村村民自治 組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調(diào)整土地 或要求分配土地屬于村民自治的事項，法

7、院不應(yīng)當(dāng)也沒有權(quán) 力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行 使審判權(quán)予以調(diào)整。3、合理運(yùn)用情事變更原則，由于土地承包合同成本回 收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價 上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)注意在保護(hù)雙方合法權(quán)益 的情況下，充分考慮各種因素運(yùn)用情事變更原則。4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府的行政管理職能， 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主 議定程序的行為及時介入，給予糾正。5、加大對村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國 家政策的能力，強(qiáng)化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā) 生。各級政府要定期對村組干部進(jìn)行培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家、 學(xué)者授課。同

8、時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大 的干部要堅決撤換。6、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的保護(hù)，貫徹男女平等思想。 徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等 陳舊思想。7、充分發(fā)揮法官的“釋明權(quán)”，在訴訟中由于農(nóng)民法律、 文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中， 就相關(guān)法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當(dāng)事人予以詳 細(xì)的說明。案件調(diào)查報告格式2XX年XX月XX日，XXX工商局在進(jìn)行市場巡查時發(fā)現(xiàn),XXX銷售到我市的乂乂乂牌保健食品的外包 裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認(rèn)為軟 化血管、提高免疫力是兩種不同性質(zhì)的功能，不可能同時出 現(xiàn)在一種產(chǎn)品上，當(dāng)事人的行為

9、涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨 即對上述情況制作了現(xiàn)場檢查筆錄，然后填寫立案審批表 并附上述現(xiàn)場檢查筆錄報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)XX年XX 月XX日批準(zhǔn)立案（立案號XXX）。本案由XXX（執(zhí)法證號： XXXXX），XXX（執(zhí)法證號：XXXXX）兩名調(diào)查人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。一、調(diào)查經(jīng)過及證據(jù)：XX年XX月XX日，調(diào)查人員對當(dāng)事人在我市的經(jīng)銷商的 法定代表人XXX進(jìn)行了詢問，調(diào)查當(dāng)事人在我市的銷售情況， 并獲取了調(diào)查筆錄一份、經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份、 經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份、XXX牌保健食品進(jìn)貨 發(fā)票復(fù)印件兩份、經(jīng)銷合同復(fù)印件一份。XX年XX月XX日，調(diào)查人員在XXX超市對XXX牌保健食

10、品進(jìn)行抽樣取證，獲取7XXX牌保健食品的外包裝兩份。XX年XX月XX日，調(diào)查人員通過特快專遞向XXX郵寄送 達(dá)7XXX號詢問通知書，要求其提供營業(yè)執(zhí)照副本、XXX 牌保健食品批準(zhǔn)證書、銷售到我市的XXX牌保健食品銷貨發(fā) 票、經(jīng)銷合同，并于XX年XX月日前到我局接受調(diào)查。XX 年XX月XX日當(dāng)事人法定代表人委托XXX到我局接受調(diào)查， 向我局提供了當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份，XXX牌保健 食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份，法定代表人委托書一份，委托人 身份證復(fù)印件一份，調(diào)查人員對當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行了詢 問并制作了詢問筆錄。XX年XX月XX日，當(dāng)事人通過特快專遞給我局提供了情 況說明一份，整改后的包裝一份

11、。二、調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)（證據(jù)目錄）有：1、XXX進(jìn)行現(xiàn)場檢查的現(xiàn)場檢查筆錄1份；2、對經(jīng)銷 商法定代表人的詢問筆錄1份；3、XXX牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票 復(fù)印件四份4、經(jīng)銷合同復(fù)印件二份。5、XXX牌保健食品 的外包裝兩份6、XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份7、 對當(dāng)事人委托代理人的詢問筆錄一份8、當(dāng)事人情況說明一 份9、整改后包裝一份10、當(dāng)事人法定代表人委托書一份 11、被委托人身份證復(fù)印件一份12、經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印 件一份13、經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份14、XXX 單位的營業(yè)執(zhí)照15、對消費(fèi)者的調(diào)查筆錄兩份16、兩位消 費(fèi)者的身份證復(fù)印件兩份以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋

12、章認(rèn)可。三、違法事實經(jīng)查，當(dāng)事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的 XXX保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣（參 見證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)五），共銷售到我市500件，每件 10瓶，銷售額萬元（參見證據(jù)三）國家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為： 軟化血管（參見證據(jù)六）當(dāng)事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷 售到我市的XXX保健食品的包裝上增加了 “提高免疫力”（參 見證據(jù)五、證據(jù)六）本案沒有采用行政強(qiáng)制措施，對照工商機(jī)關(guān)移送涉嫌犯 罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠移送追訴當(dāng)事人刑事責(zé)任的條件。四、定性分析當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對產(chǎn)品的功效做說明，屬河南省 反不正當(dāng)競爭條例第十三條第二款第三

13、項規(guī)定的宣傳方法。 當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對產(chǎn)品功效的說明足以使消費(fèi)者認(rèn)為 該保健食品具有這些功效（參見證據(jù)十五），而事實是該保健 食品不具有提高免疫力的功效。根據(jù)以上事實和證據(jù)，調(diào)查人員認(rèn)定當(dāng)事人XXX的行為 違反了反不正當(dāng)競爭法第九條第一款“經(jīng)營者不得利用 廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、 生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的。案件調(diào)查報告格式3近年來，房地產(chǎn)市場過熱，商品房、企業(yè)集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、社會保障房、拆遷安置房等 多種形式的住房出現(xiàn)在市場上。有市場就有交易，在交易后， 諸如因短期內(nèi)房價過快上漲，出賣人心理失衡，以種種理由 要求法院確認(rèn)合同無效的案件；房屋買賣因

14、完成不了過戶手 續(xù)而請求確認(rèn)合同有效、并協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證的案件； 拆遷安置房屋買賣合同糾紛的案件大量涌入法院，并存在糾 紛不斷擴(kuò)大的趨勢案件調(diào)查報告案件調(diào)查報告。我院在對大 量個案進(jìn)行實證分析的基礎(chǔ)上，試圖通過對此類案件的特點 及成因予以粗淺分析，對當(dāng)前解決此類糾紛所依據(jù)的法律、 司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法?，F(xiàn)將主要情況報告如 下：一、案件特點。（一）訴求集中。主要表現(xiàn)為要求確認(rèn)原、被告簽訂的房 屋買賣合同無效或者要求確認(rèn)合同有效、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶 手續(xù)。理由主要集中于出賣時未經(jīng)其他共有權(quán)人同意或房屋 未取得產(chǎn)權(quán)證書及經(jīng)濟(jì)適用房不能上市交易等案件！。（二） 出賣人反悔原因集中。大多系

15、房屋價格大幅增長所致。從案 件審理的情況來看，盡管眾多出賣人在進(jìn)行答辯時所提出的 理由都并非是以房屋價格增長，但法院在審理過程中依然能 感覺到利益因素的影響實為出賣人反悔的最主要原因。（三） 調(diào)解難度集中。從本院對此類案件進(jìn)行審理的情況來看，一 個突出的問題就是原被告雙方很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議原告一方要求嚴(yán)格按照當(dāng)初雙方簽訂的房屋買賣合同 確定彼此的權(quán)利義務(wù)并最終要求實現(xiàn)其權(quán)利，普遍不愿意接 受合同之外另行支付補(bǔ)償購房差價；而被告一方卻認(rèn)為當(dāng)初 雙方簽訂合同時沒有征得其他共有人的同意或者以沒有取 得房屋所有權(quán)證的房屋不能買賣為由抗辯原告的訴訟請求， 要求確認(rèn)合同無效或者原告理應(yīng)對其以現(xiàn)行房屋市場價格

16、 進(jìn)行補(bǔ)償案件調(diào)查報告工作報告。（四）法院判決集中。我院 在處理此類案件時，遵循誠實信用與公平合理的合同法基本 原則，除原、被告雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的外，其余案件均 以判決形式作出處理結(jié)果?，F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時間早 晚有別，同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點，因 此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn) 定上存在不同的意見和觀點，辦案人員對法律、法規(guī)的理解 不同，有時會出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。二、原因分析。（一）利益驅(qū)動下的誠信缺失。此類案件大量出現(xiàn)的根本 原因則在于出賣人的誠信缺失，而此種現(xiàn)象的背后則是利益 因素的影響。由于房屋價格呈現(xiàn)連年持續(xù)增長的態(tài)勢，這種 價格變化所

17、導(dǎo)致的過去和現(xiàn)在之間的利益懸殊引起了被告 的心理失衡，而房屋產(chǎn)權(quán)證件辦理的進(jìn)度緩慢又給予了出賣 人將此失衡進(jìn)行現(xiàn)實表達(dá)的機(jī)會，其結(jié)果就是出賣人不愿意 依據(jù)原合同履行辦理產(chǎn)權(quán)過戶的義務(wù)。（二）現(xiàn)行立法、司法 的缺陷。現(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別，同時具體 法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點，往往缺乏體系的邏輯 嚴(yán)密性和和諧統(tǒng)一，因此在處理此類案件的時候，無可避免 地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見和觀點。這就容 易給當(dāng)事人在估計失信的法律成本方面形成錯覺。同時，對 失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因。（三）房屋買賣 本身所蘊(yùn)含的法律風(fēng)險。1、未取得所有權(quán)證的房屋。房屋 所有權(quán)證是合法

18、的物權(quán)憑證案件調(diào)查報告案件調(diào)查報告。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法第三十七條第（六）項 規(guī)定未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓，根據(jù)上 述法律規(guī)定，出賣人在轉(zhuǎn)讓時沒有取得所有權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓行 為無效。所謂法律風(fēng)險，主要是針對買受人而言，這時，房 屋買受人可能因出賣人未取得所有權(quán)證而遭致對方毀約的 風(fēng)險。2、集資房。所謂集資房，是企事業(yè)單位利用自用 存量劃撥用地，群眾自行集資建設(shè)，按成本價銷售，以解決 職工住房困難的一種方式。集資建房的對象范圍是由單位確 定的，帶有福利性。但依據(jù)蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 的規(guī)定，企事業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分， 分配的對象是本單位低收入者，對于已享受過福利分房、已 購買過經(jīng)濟(jì)適用房或者是住房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，規(guī) 定不得參加集資建房！。但現(xiàn)實中，只要單位集資建房，所 有的單位職工均可參與集資。在住房過剩的情況下，一些職 工就將此類房屋推向市場。此類房屋買受人最大的風(fēng)險在于 房屋不能過戶及過戶時承擔(dān)高額的土地出讓金。3、經(jīng)濟(jì)適 用房。所謂經(jīng)濟(jì)適