《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)章講稿解讀課件

1、地質(zhì)災(zāi)害防治條例等法規(guī)規(guī)章講稿目 錄 1、地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國(guó)務(wù)院394號(hào) 令，2003年11月24日公布，2004年3月1日起實(shí)行）2、陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（省人大常 委會(huì)16號(hào)公告，1999年11月30日起實(shí)行）3、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法（國(guó)土資源部第29號(hào)令，2005年5月12日公布，2005年7月1日起施行）4、陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法（陜西省人民政府第71號(hào)令，2004年9月19號(hào)起實(shí)行）5、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200135號(hào)）6、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)20018

2、5號(hào)）7、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知（國(guó)土資發(fā)200469號(hào)）目錄續(xù)1地質(zhì)災(zāi)害防治條例 1.1地質(zhì)災(zāi)害防治條例（總況） 條例共分七章四十九條。第一條至第九條為總則，強(qiáng)調(diào)制定本條例的目的、所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害的含義、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)、防治原則、地質(zhì)災(zāi)害的防治責(zé)任等；第十條至第十三條為防治規(guī)劃；包括調(diào)查制度、防治規(guī)劃編制的內(nèi)容與批準(zhǔn)、及其與其它相關(guān)規(guī)劃的銜接；第十四條至第二十條為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估等；第二十五條至第三十三條為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，強(qiáng)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、制定、發(fā)布和運(yùn)行等；第三十四條至第三十九條為地質(zhì)災(zāi)害管理，強(qiáng)調(diào)管理主體、責(zé)任和資質(zhì)管理；第四十條至第

3、四十六條，為法律責(zé)任；第四十七條至第四十九條為附則。1.2地質(zhì)災(zāi)害防治條例（總則）地質(zhì)災(zāi)害：自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。災(zāi)害等級(jí)：特大型（死亡30人以上或直接損失1000萬(wàn)元以上）；大型（死亡10人以上30人以下或者直接損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下）；中型（死亡3人以上10人以下或者直接損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下）；小型（死亡3人以下或者直接損失100萬(wàn)元以下）。防治原則：預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合；全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)；誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度：縣以上地方人民政府國(guó)土資源主管部

4、門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門(mén)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開(kāi)展本行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。1.3地質(zhì)災(zāi)害防治條例（調(diào)查）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專(zhuān)家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)備案。修改規(guī)劃也要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。1.4地質(zhì)災(zāi)害防治條例（規(guī)劃）1.4地質(zhì)災(zāi)害防治條例（規(guī)劃）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo)；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目；地質(zhì)災(zāi)害防治措施。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃與其它規(guī)劃的銜接：土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、水利、鐵路、交通、

5、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃；編制城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。1.5地質(zhì)災(zāi)害防治條例（預(yù)報(bào)）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度：預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布，預(yù)報(bào)主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。 其它任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。1.6地質(zhì)災(zāi)害防治條例（監(jiān)測(cè)） 國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)； 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)； 因工程建設(shè)引發(fā)和可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。1.7地質(zhì)災(zāi)害防治條例（方案）年度

6、防治方案：縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門(mén)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。方案的內(nèi)容：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍；重點(diǎn)防范期；地質(zhì)災(zāi)害防治措施；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。1.8地質(zhì)災(zāi)害防治條例（危險(xiǎn)區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者至重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告，危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警告標(biāo)志。 危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取工程治理或搬遷避讓措施，確保

7、區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。1.9地質(zhì)災(zāi)害防治條例（易發(fā)區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中公布；位于易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作，在重點(diǎn)防范期內(nèi)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理和報(bào)告。1.10地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估要求）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。1.11地質(zhì)災(zāi)害防治條例

8、（地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資質(zhì)管理制度）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資質(zhì)管理制度：國(guó)家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。評(píng)估單位應(yīng)具備條件：有獨(dú)立的法人資格；有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有相應(yīng)的技術(shù)裝備。1.12地質(zhì)災(zāi)害防治條例（評(píng)估內(nèi)容）評(píng)估內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。1.13地質(zhì)災(zāi)害防治條例（評(píng)估資質(zhì)管理）評(píng)估資質(zhì)管理：禁止評(píng)估單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他評(píng)估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估業(yè)務(wù)；禁止評(píng)估單位允許其他單位以本單

9、位名義承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估業(yè)務(wù)；禁止任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書(shū)。1.14地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （評(píng)估結(jié)果管理）評(píng)估結(jié)果：對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能遭受、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。并且治理工程與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。1.15地質(zhì)災(zāi)害防治條例（應(yīng)急）應(yīng)急預(yù)案：縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門(mén)擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。1.16地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （預(yù)案內(nèi)容）預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工；搶險(xiǎn)救

10、援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備；地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障；人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。1.17地質(zhì)災(zāi)害防治條例（應(yīng)急指揮）應(yīng)急指揮：發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院成立。 發(fā)生其它型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)救災(zāi)需要，成立地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。 指揮機(jī)構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)組成，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。1.18地質(zhì)災(zāi)害防治條例（應(yīng)急行動(dòng)）應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情

11、或者災(zāi)情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源部門(mén)報(bào)告。人民政府或國(guó)土資源部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府或主管部門(mén)。 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。1.19地質(zhì)災(zāi)害防治條例（治理原則）自然地質(zhì)災(zāi)害治理原則：因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同省級(jí)人民政府組織治理；其它類(lèi)型的在縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理?？缧姓^(qū)域的，由所跨區(qū)域的地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)共同組織治理。

12、人為地質(zhì)災(zāi)害治理原則：因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。1.21地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （治理工程資質(zhì)管理）治理工程資質(zhì)管理：承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)條件，經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)資質(zhì)審查合格、取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.22地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （治理工程資質(zhì)條件）資質(zhì)條件：有獨(dú)立的法人資格；有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地

13、質(zhì)等相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員；有相應(yīng)的技術(shù)裝備；有完善的工程質(zhì)量管理制度。 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。1.23地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （治理工程驗(yàn)收）治理工程驗(yàn)收：政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收；其它地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由責(zé)任單位組織驗(yàn)收，國(guó)土資源主管部門(mén)參加。政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)指定單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；其他工程驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。1.24地質(zhì)災(zāi)害防治條例（法律責(zé)任）給直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處分的：在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)

14、劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未按現(xiàn)規(guī)定對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；批準(zhǔn)未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的可行性研究報(bào)告的。處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款的：未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的。處評(píng)估費(fèi)12倍罰款的：在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)等級(jí)評(píng)估范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)的；以其它單位的名義或者允許其它單位以本單位名義承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估業(yè)務(wù)的。處5萬(wàn)10萬(wàn)罰款的：違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書(shū)的。1.25地質(zhì)災(zāi)害防治條例（附則）1、在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應(yīng)按地質(zhì)

15、資料管理?xiàng)l例的規(guī)定上交。2、地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的法律、法規(guī)執(zhí)行；防洪法律、法規(guī)對(duì)洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 （相關(guān)部分）第二十七條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)向地方礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：（六）礦區(qū)范圍位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。3.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)單位管理辦法 （總況）辦法共六章三十二條，其中：第一條至第六條為總則，包括制定本辦法的目的、適用性、資質(zhì)分級(jí)和管理審批；第七條至第十二條為資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，包括甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)具備的條件和可承攬的業(yè)務(wù)范圍，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目的

16、分級(jí)；第十三條至第二十二條為資質(zhì)申請(qǐng)和批準(zhǔn)，包括審批種類(lèi)、申請(qǐng)材料要求和資質(zhì)變更等的管理；第二十三條至第二十八條監(jiān)督管理，包括各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的職責(zé)、資質(zhì)單位承擔(dān)的責(zé)任和評(píng)估人員的培訓(xùn)；第二十九條至三十一條為法律責(zé)任，包括對(duì)資質(zhì)單位違規(guī)和管理人員違規(guī)的處罰；第三十二條為附則，強(qiáng)調(diào)本辦法的實(shí)施時(shí)間。3.1地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)單位管理辦法 （目的、范圍）目的：規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估質(zhì)量。范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)地質(zhì)危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的，都適用本辦法。3.2地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （評(píng)估內(nèi)容）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估：是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和

17、編制城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評(píng)估，提出具體預(yù)防治理措施的活動(dòng)。3.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （資質(zhì)分級(jí)、審批與管理）資質(zhì)分級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。審批與管理：國(guó)土資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)評(píng)估單位資質(zhì)審批與管理；省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)乙級(jí)、丙級(jí)評(píng)估單位資質(zhì)的審批與管理。 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （申報(bào)單位的公共條

18、件）公共條件：具有獨(dú)立的法人資格；具有健全的質(zhì)量監(jiān)控體系；單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水工環(huán)高級(jí)職稱(chēng)，技術(shù)人員中外聘人員不超過(guò)技術(shù)人員總數(shù)的百分之十。3.5 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （甲級(jí)單位條件）甲級(jí)資質(zhì)單位條件：注冊(cè)資金或開(kāi)辦資金300萬(wàn)元以上；具有水工環(huán)及巖土工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于50人，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治技術(shù)工作5年以上且具有高級(jí)職稱(chēng)的不少于15人，中級(jí)的不少于30人；近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于15項(xiàng)一、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測(cè)量定位、監(jiān)測(cè)、測(cè)試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。3.6地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （乙級(jí)單

19、位條件）乙級(jí)資質(zhì)單位條件：注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金150萬(wàn)以上；具有水工環(huán)及巖土工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員不少于30人，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治技術(shù)工作5年以上且具有高級(jí)職稱(chēng)的不少于8人，中級(jí)職稱(chēng)的不少于15人；近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)10項(xiàng)以上地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測(cè)量定位、測(cè)試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。3.7地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （丙級(jí)單位條件）丙級(jí)資質(zhì)單位條件：注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金80萬(wàn)元以上；具有水工環(huán)及巖土工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員不少于10人，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治技術(shù)工作5年以上具有高級(jí)職稱(chēng)的不少于2人、中級(jí)職稱(chēng)不少于5人； 具

20、有配套的地質(zhì)災(zāi)害及野外調(diào)查、測(cè)量定位、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。3.8地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （評(píng)估范圍）甲級(jí)資質(zhì)單位：可承擔(dān)一、二、三級(jí)地質(zhì) 災(zāi)害評(píng)估項(xiàng)目；乙級(jí)資質(zhì)單位：可承擔(dān)二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害 評(píng)估項(xiàng)目；丙級(jí)資質(zhì)單位：三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估項(xiàng)目；3.9地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （項(xiàng)目分級(jí)）一級(jí)評(píng)估項(xiàng)目：重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；編制城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。二級(jí)評(píng)估項(xiàng)目： 在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)的一般建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。三級(jí)評(píng)估項(xiàng)目：除一、二級(jí)評(píng)估以外的其它評(píng)估項(xiàng)目。3.10地質(zhì)災(zāi)害

21、危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （申報(bào)材料）申報(bào)材料要求：資質(zhì)申報(bào)表；單位法人資質(zhì)證明材料，設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件；在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注冊(cè)或者有關(guān)部門(mén)登記的證明文件；法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷以及任命、聘用文件；資質(zhì)申報(bào)表中所列技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、身份證；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作人員的主要業(yè)績(jī)以及有關(guān)證明文件，高級(jí)職稱(chēng)人員從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的業(yè)績(jī)以及有關(guān)證明文件；管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系證明及其證明文件；技術(shù)設(shè)備清單。3.11地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （資質(zhì)證書(shū)有效期）有效期：各資質(zhì)證書(shū)有效期為三年；有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)的，應(yīng)提前三個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。升級(jí)：符合上一級(jí)資質(zhì)條件

22、的資質(zhì)單位，可在獲得資質(zhì)證書(shū)兩年后或者申請(qǐng)延續(xù)的同時(shí)申請(qǐng)升級(jí)。變更：到原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。3.12地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法（資質(zhì)監(jiān)督管理）業(yè)務(wù)手冊(cè)：如實(shí)記載其地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題；資質(zhì)圖案：各資質(zhì)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的資質(zhì)圖案管理制度，注明等級(jí)及編號(hào)；合同管理：評(píng)估單位簽定地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估項(xiàng)目合同10日內(nèi)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案。技術(shù)培訓(xùn)：評(píng)估單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.13地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （法律責(zé)任）1、應(yīng)變更不及時(shí)變更的，處5千元以下罰款；2、不按時(shí)進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；3、縣級(jí)

23、以上國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員徇法舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，給予行政處分，或者依法追究刑事責(zé)任。4.陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法1、第七條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。2、第十條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。5.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā)200135號(hào) ） “對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估?！?“在有

24、可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開(kāi)礦、取土等工作活動(dòng)，必須要先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作?！?.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā)200185號(hào)）“新辦礦山必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”。7.1國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知（國(guó)土資發(fā)200469號(hào)）1.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告審查：由評(píng)估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家，對(duì)擬提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，并由專(zhuān)家組提出書(shū)面審查意見(jiàn)。一級(jí)評(píng)估報(bào)告一般聘請(qǐng)57名專(zhuān)家；二級(jí)評(píng)估報(bào)告35名專(zhuān)家；三級(jí)評(píng)估報(bào)告23名專(zhuān)家。7.2 國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危

25、險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知（國(guó)土資發(fā)200469號(hào)）2.審查專(zhuān)家條件：要具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)，從事相關(guān)工作10年以上，同時(shí)主持過(guò)中型以上地質(zhì)災(zāi)害勘查報(bào)告的編制或?qū)彶楣ぷ?。并在?zhuān)家中指定專(zhuān)家組組長(zhǎng)。各審查專(zhuān)家必須提出署名的審查意見(jiàn)。7.3國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知（國(guó)土資發(fā)200469號(hào)）3.評(píng)估成果備案：評(píng)估成果（包括評(píng)估報(bào)告及審查意見(jiàn)）和評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷恚皇絻煞荩ㄎ淖謭?bào)告及電子文檔），由評(píng)估單位在審查通過(guò)后一個(gè)月內(nèi)向國(guó)土資源部門(mén)備案。其中一級(jí)評(píng)估報(bào)告向省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案；二級(jí)評(píng)估報(bào)告向市（地）級(jí)國(guó)土資源局備案；三級(jí)向縣級(jí)國(guó)土資源局備案。7.4 國(guó)土資源部

26、關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知（國(guó)土資發(fā)200469號(hào)）4.監(jiān)管管理：各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行定期檢查和不定期檢查。二、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作要求及評(píng)估 報(bào)告的編制（一）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的原則、目的任務(wù)和評(píng)估方法1.評(píng)估原則（1）評(píng)估工作要突出以人為本，以工程建設(shè)、礦山建設(shè)為本的原則。就是要確保這些項(xiàng)目施工、運(yùn)行的安全及影響區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全、生存環(huán)境的安全。1.評(píng)估原則（2）評(píng)估時(shí)間應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，并實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。（3）評(píng)估區(qū)范圍不局限于建設(shè)場(chǎng)地面積、礦山建設(shè)范圍內(nèi)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及地質(zhì)環(huán)境條件來(lái)確定；（4）

27、評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)該以危害性大的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，主要是針對(duì)突發(fā)性強(qiáng)、危害性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂隙及地面沉降等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估目的任務(wù) 通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害分析，作出工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能遭受、誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，及早提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施，達(dá)到有效保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，從源頭上減輕人為不合理工程活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。具體任務(wù)為：（1）闡明擬建項(xiàng)目或礦山建設(shè)工程概況和項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性；（2）查明或基本查明擬建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件；2.評(píng)估目的任務(wù)（3）查明或基本查明擬建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)

28、害現(xiàn)狀，包括其種類(lèi)、分布、規(guī)模、發(fā)育特征、誘發(fā)因素，評(píng)價(jià)其穩(wěn)定性、易發(fā)性；（4）對(duì)擬建項(xiàng)目可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中可能加劇的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估，進(jìn)而對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的適宜性、礦山開(kāi)采的合理性作出評(píng)述；（5）針對(duì)擬建項(xiàng)目可能遭受、加劇、引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，提出具體的防治措施和進(jìn)一步工作建議。3.評(píng)估方法（1）在充分搜集利用評(píng)估區(qū)已有的地質(zhì)資料，特別是縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是重要的基礎(chǔ)資料，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要性分析和擬建項(xiàng)目區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，初步確定地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估區(qū)范圍、級(jí)別和調(diào)查區(qū)范圍等；（2）在調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境、地

29、質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和必要的物探、化探及巖土樣測(cè)試工作；3.評(píng)估方法（3）對(duì)上述成果綜合整理、系統(tǒng)分析研究后，進(jìn)行擬建項(xiàng)目區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及其危險(xiǎn)性現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)和綜合評(píng)估，作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性和礦山開(kāi)采合理性評(píng)估；（4）對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段提出防治措施建議。（二）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要 內(nèi)容及技術(shù)要求1.主要內(nèi)容（1）評(píng)估工程建設(shè)、礦山開(kāi)采本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性。主要是指工程選址是否得當(dāng)或礦山開(kāi)采地是否得當(dāng)，不能把工程或礦山建在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方；1.主要內(nèi)容（2）評(píng)估工程建設(shè)、礦山開(kāi)采過(guò)程與運(yùn)行中加劇、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。主要對(duì)建設(shè)過(guò)程中、運(yùn)行過(guò)程中是否會(huì)加

30、劇現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害形成與發(fā)展和工程、礦山建設(shè)本身產(chǎn)生、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性進(jìn)行評(píng)估，不能邊治理現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害，又引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；（3）對(duì)已經(jīng)查明的可能遭受，加劇的地質(zhì)災(zāi)害，選址上設(shè)法避讓?zhuān)茏尣婚_(kāi)或引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害必須采取工程防治的，必須提出技術(shù)上可行、工程上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理的防御與治理措施；并提出工程建設(shè)與運(yùn)行中在地質(zhì)災(zāi)害防御方面應(yīng)采取的措施和進(jìn)一步工作的建議。1.主要內(nèi)容2.技術(shù)要求 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別不同，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估的技術(shù)要求也不盡相同，評(píng)估級(jí)別越高，技術(shù)要求越高，報(bào)告要求越嚴(yán)格。（1）一級(jí)評(píng)估：是對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)工程安全、建設(shè)項(xiàng)目是否引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的全面評(píng)估。

31、要在加強(qiáng)野外地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，認(rèn)真分析、綜合研究，作出恰如其分的評(píng)估。2.技術(shù)要求 滑坡評(píng)估要求 必須查明評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、滑坡的個(gè)數(shù)、構(gòu)成要素及空間組合特征，確定每個(gè)滑坡的規(guī)模、類(lèi)型、變形特征、穩(wěn)定狀態(tài)、主要引發(fā)因素及對(duì)工程的危害。在斜坡地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，必須評(píng)價(jià)工程施工引發(fā)滑坡的可能性及其危害性，提出進(jìn)一步勘查治理工作的意見(jiàn)建議。2.技術(shù)要求 泥石流評(píng)估要求 必須查明泥石流形成的地質(zhì)條件、地形地貌條件、水流條件、植被發(fā)育狀況、人類(lèi)工程活動(dòng)的影響、確定泥石流的形成條件、規(guī)模、類(lèi)型及相互之間的關(guān)系，活動(dòng)特征、破壞方式、威脅對(duì)象等，預(yù)測(cè)泥石流的

32、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)采取的防治措施。2.技術(shù)要求崩塌評(píng)估要求 必須查明斜坡的巖性組合、坡體結(jié)構(gòu)、高陡邊坡臨空面發(fā)育狀況、降雨、地震、植被發(fā)育情況及人類(lèi)工程活動(dòng)，確定崩塌的類(lèi)型、規(guī)模、運(yùn)動(dòng)機(jī)制，受威脅對(duì)象等。預(yù)測(cè)崩塌的發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，提出擬采取的防治措施。2.技術(shù)要求 地面塌陷評(píng)估要求 必須查明形成他塌陷的地質(zhì)環(huán)境條件，地下水動(dòng)力條件、人類(lèi)地下工程活動(dòng)情況，確定塌陷成因類(lèi)型（巖溶地區(qū)塌陷，人類(lèi)工程活動(dòng)造成的地面塌陷）、分布、危害特征。分析重力和載荷作用、地下水及地表水作用、人類(lèi)工程活動(dòng)等對(duì)塌陷形成的影響，評(píng)價(jià)其災(zāi)害現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)塌陷發(fā)生的可能地域及危害程度。提出擬采取的防治措施。2.技術(shù)要求 地裂縫評(píng)估

33、要求 必須查明地質(zhì)環(huán)境條件、地裂縫的分布、組合特征、成因類(lèi)型及動(dòng)態(tài)變化。對(duì)多因素產(chǎn)生的地裂縫，應(yīng)判明主要控制因素及誘發(fā)因素；評(píng)價(jià)地裂縫對(duì)工程建設(shè)的危害性，提出地裂縫的防治措施。2.技術(shù)要求 地面沉降評(píng)估要求 必須查明評(píng)估區(qū)域地面沉降的位置、沉降量及沉降速率、分析其形成原因和建設(shè)項(xiàng)目的影響，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，提出擬采取的預(yù)防與治理措施。2.技術(shù)要求 其它一般性地質(zhì)災(zāi)害如沙埋、塌岸、礦坑突水、地下水疏干等，在某個(gè)地區(qū)可能就是最主要的地質(zhì)災(zāi)害，因此也應(yīng)該按上述突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估技術(shù)要求予以加強(qiáng)。對(duì)一些比較突出的不良工程地質(zhì)問(wèn)題，如有必要，也可作適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。2.技術(shù)要求（2）二級(jí)評(píng)估：應(yīng)將地質(zhì)

34、災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響或危害性，以及建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)加劇、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｉT(mén)的分析。要求基本查明評(píng)估區(qū)內(nèi)存在的滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、分布、規(guī)模、發(fā)育特征、發(fā)展趨勢(shì)等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的危害及影響，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)及運(yùn)行中可能加劇、引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型，受威脅對(duì)象及其危險(xiǎn)性。對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害提出擬采取的預(yù)防與治理措施。2.技術(shù)要求（3）三級(jí)評(píng)估：在調(diào)查項(xiàng)目所在地地質(zhì)環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)是否存在地質(zhì)災(zāi)害及其潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性分析，初步查明評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、分布；預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害和建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)行中可能加劇與引發(fā)的地

35、質(zhì)災(zāi)害，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性和危害程度，提出防治措施。3.評(píng)估重點(diǎn) 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的重點(diǎn)是現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)及綜合評(píng)估，據(jù)此劃分出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大、中等、小三個(gè)等級(jí)。（1）現(xiàn)狀評(píng)估： 是指對(duì)已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)其地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對(duì)象等進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；對(duì)穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定性作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對(duì)象和損失情況。3.評(píng)估重點(diǎn)（2）預(yù)測(cè)評(píng)估： 是指對(duì)工程建設(shè)、礦山開(kāi)發(fā)可能加劇、引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估、根據(jù)其項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、工程特征，預(yù)測(cè)項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評(píng)價(jià)是否會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍、可能造成的危害損失等。3.評(píng)估重點(diǎn)

36、（3）綜合評(píng)估： 是根據(jù)現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，采用定量、半定量或定性的方法，綜合評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性程度，對(duì)場(chǎng)地的適宜性作出評(píng)估，并提出防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或另選場(chǎng)地的建議。3.評(píng)估重點(diǎn)（4）防治措施建議： 根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施建議，從能避讓的則避讓?zhuān)荒茴A(yù)防的則事前預(yù)防；實(shí)在不行的，則采用技術(shù)上可行、工程上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理的治理方案對(duì)其進(jìn)行必要的治理，以確保工程的安全。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果主要是通過(guò)評(píng)估報(bào)告（或評(píng)估說(shuō)明書(shū)）來(lái)反映，一份好的評(píng)估報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，為此，各評(píng)估單位都應(yīng)十分重視評(píng)估報(bào)告的編制。下面給出建議的編

37、制提綱及各部分應(yīng)有的主要內(nèi)容。 0、前言 01、任務(wù)來(lái)源。評(píng)估項(xiàng)目所在地，是什么工程，業(yè)主是誰(shuí)，如何委托，承擔(dān)單位概況。 02、目的任務(wù)。評(píng)估工作的目的（用一段話表示），主要任務(wù)（分列幾條）。 03、評(píng)估依據(jù)。政策依據(jù)（法規(guī)、規(guī)章、文件、委托書(shū)）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 04、前人研究程度及主要參考資料，前人研究程度（用一段話表示），主要參考資料（按文獻(xiàn)單列），要特別強(qiáng)調(diào)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告。 05、評(píng)估方法。（可參考前面的評(píng)估方法編寫(xiě)）。 06、評(píng)估工作簡(jiǎn)況及投入的工作量。應(yīng)有設(shè)計(jì)工作量、完成的工作量（列表）。對(duì)沒(méi)有完成的工作量應(yīng)有說(shuō)明。 07、評(píng)估質(zhì)量綜述。（三）、

38、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 1、建設(shè)工程概況 11、建設(shè)工程地理位置及交通概況。先敘述擬建工程區(qū)的地理位置，后敘述交通概況，在敘述人口分布情況（應(yīng)附交通位置圖）。 12、建設(shè)工程概況。應(yīng)盡可能詳細(xì)分成幾個(gè)子項(xiàng)目分別敘述，并要突出重點(diǎn)項(xiàng)目（應(yīng)附工程概況圖）。 13、建設(shè)項(xiàng)目的重要性。強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)所起的作用。 14建設(shè)項(xiàng)目的擬征地面積、工程總投資或者礦山的規(guī)模、幾期建成、總投資等。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 2、地質(zhì)環(huán)境條件 21、氣象水文。先敘述氣象，強(qiáng)調(diào)暴雨的特征，凍融的特征等；再敘述水文。重點(diǎn)是主要河流的側(cè)蝕作用，特別是可能發(fā)生泥石流的河谷。 22

39、、地形地貌。分別敘述地形、地勢(shì)，再詳細(xì)描述地貌特征（附照片）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 23、地層巖性。分別從老到新描述地層巖性。每套地層巖性應(yīng)先有分布、巖性特征、地層厚度、上下層接觸關(guān)系等（應(yīng)附地層巖性剖面圖、平面圖及照片）。 24、地質(zhì)構(gòu)造與地震活動(dòng)。分別描述項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和具體的斷裂構(gòu)造，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)性斷裂的作用；描述近50年來(lái)地震活動(dòng)特征，應(yīng)設(shè)防的等級(jí)（應(yīng)附地質(zhì)構(gòu)造圖）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 25、水文地質(zhì)條件。按含水巖組分別描述，強(qiáng)調(diào)地下水的作用，尤其是擬建區(qū)內(nèi)是否有已建或擬定的地下水水源地。 26、巖土體類(lèi)型及特征。分土體類(lèi)、巖土類(lèi)描述，強(qiáng)調(diào)土

40、巖結(jié)構(gòu)、特別是軟弱夾層的存在。 27、人類(lèi)工程活動(dòng)。主要敘述評(píng)估區(qū)內(nèi)人類(lèi)工程活動(dòng)的特點(diǎn)，尤其是筑路、開(kāi)礦、修水庫(kù)等。 本章應(yīng)有小結(jié)，并附評(píng)估區(qū)或調(diào)查區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖。（可以作為附圖）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 3、評(píng)估級(jí)別及評(píng)估范圍的確定 31、評(píng)估級(jí)別的確定。根據(jù)擬建項(xiàng)目的重要性和擬建區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，參照國(guó)土資源部文件規(guī)定，確定出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的級(jí)別。 32、評(píng)估范圍的確定。根據(jù)評(píng)估級(jí)別，按照擬建場(chǎng)地范圍或者礦山范圍適當(dāng)擴(kuò)大來(lái)確定評(píng)估區(qū)的范圍，并在此基礎(chǔ)上確定調(diào)查區(qū)的范圍，一般調(diào)查區(qū)應(yīng)大于評(píng)估區(qū)邊界100500米，遇到泥石流溝應(yīng)擴(kuò)展導(dǎo)形成區(qū)和堆積區(qū)。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告

41、的編制 4、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評(píng)估先敘述評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總的情況，排除六種主要災(zāi)害中沒(méi)有的，再按災(zāi)種分別敘述區(qū)內(nèi)的主要災(zāi)害（附環(huán)境地質(zhì)圖）。 41、滑坡災(zāi)害評(píng)估。要分別描述滑坡的特征，評(píng)價(jià)其穩(wěn)定性，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)內(nèi)滑坡較多時(shí)，要列匯總表。重點(diǎn)的幾個(gè)滑坡要有平面圖、剖面圖（匯總表應(yīng)有：點(diǎn)號(hào)、位置、規(guī)模、地質(zhì)特征描述、危害對(duì)象、現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、防治措施建議等）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 42、泥石流災(zāi)害評(píng)估。要分別描述每一條泥石流溝的特征，強(qiáng)調(diào)地形條件、物源條件、引發(fā)條件，評(píng)價(jià)其易發(fā)性（泥石流易發(fā)性判定，應(yīng)按中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院制定的15項(xiàng)因子及標(biāo)準(zhǔn)確定）。區(qū)內(nèi)泥石流溝較多時(shí)

42、要列匯總表。重點(diǎn)的幾條泥石流溝要有單獨(dú)描述，并附平面圖（匯總表應(yīng)有：點(diǎn)號(hào)、位置、規(guī)模、地質(zhì)特征描述、危害對(duì)象、現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)評(píng)估、易發(fā)性評(píng)價(jià)、防治措施建議等）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 43、崩塌災(zāi)害評(píng)估。要分別描述每一個(gè)崩塌隱患點(diǎn)的特征，強(qiáng)調(diào)地形條件和誘發(fā)因素，平見(jiàn)其穩(wěn)定性。區(qū)內(nèi)崩塌隱患點(diǎn)較多時(shí)，應(yīng)列表反映。重點(diǎn)的幾個(gè)崩塌隱患點(diǎn)要單獨(dú)描述，并附剖面圖（匯總表應(yīng)有：點(diǎn)號(hào)、位置、規(guī)模、地質(zhì)特征描述、危害對(duì)象、現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)評(píng)估、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、防治措施建議等）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 44、地面塌陷災(zāi)害評(píng)估。要分別描述每一個(gè)塌陷的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)是天然形成的還是人類(lèi)工程活動(dòng)形成的，評(píng)價(jià)其

43、穩(wěn)定性。評(píng)估區(qū)內(nèi)塌陷隱患點(diǎn)較多時(shí)要列匯總表，對(duì)重點(diǎn)的幾個(gè)要分別描述與評(píng)價(jià)，并附平面圖。（匯總表應(yīng)有：點(diǎn)號(hào)、位置、規(guī)模、地質(zhì)特征描述、危害對(duì)象、現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)評(píng)估、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、防治措施建議等）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 45、地裂縫災(zāi)害評(píng)估。這里指的是單獨(dú)出現(xiàn)的地裂縫，不包括滑坡、崩塌后緣、塌陷邊緣出現(xiàn)的地裂縫。對(duì)地裂縫分別描述其長(zhǎng)度、寬度、深度、發(fā)育時(shí)間、活動(dòng)規(guī)律、危害對(duì)象等。對(duì)多條還要分析其規(guī)律性，對(duì)重要的幾條要單獨(dú)評(píng)估，要附地裂縫分布圖。其它的分別列入?yún)R總表。（匯總表應(yīng)有：點(diǎn)號(hào)、位置、規(guī)模、地質(zhì)特征、危害對(duì)象、現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)評(píng)估、發(fā)育趨勢(shì)預(yù)測(cè)、防治措施建議等）。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)

44、估報(bào)告的編制 46、地面沉降災(zāi)害評(píng)估。地面沉降一般是一個(gè)整塊（整段），可單獨(dú)評(píng)估。重點(diǎn)是描述沉降范圍、沉降數(shù)度、破壞情況，評(píng)價(jià)其現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)等，并提出防御措施建議。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 47、其它地質(zhì)災(zāi)害與不良工程地質(zhì)問(wèn)題評(píng)估。主要指的局部發(fā)生的一般性地質(zhì)災(zāi)害，如沙埋、塌岸、突水、地下水疏干等，不良工程地質(zhì)問(wèn)題主要有：不良土體（包括膨脹土、軟土、濕陷性黃土）、人工高切邊坡、地基下沉等進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)估，說(shuō)明其危害對(duì)象，提出防治建議等。 本章應(yīng)有小結(jié)，重點(diǎn)是把危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)凸現(xiàn)出來(lái)，提請(qǐng)預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估時(shí)高度重視。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 5、

45、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估 本章是評(píng)估報(bào)告的核心部分，應(yīng)按以人為本，以工程建設(shè)為本，以生態(tài)環(huán)境安全為本的原則，進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估；分列工程建設(shè)或礦山建設(shè)可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、可能加劇的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程建設(shè)或礦山建設(shè)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等三大部分。線型工程應(yīng)按公里遂段評(píng)估，礦山建設(shè)應(yīng)按子項(xiàng)目逐個(gè)來(lái)評(píng)估，面狀工程應(yīng)分成按每一平方公里一塊（或公頃）來(lái)逐塊評(píng)估，以確保工程建設(shè)與運(yùn)行的安全性。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 預(yù)測(cè)評(píng)估的重點(diǎn)是這一評(píng)估段內(nèi)，工程建設(shè)可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性，有時(shí)可能是多個(gè)災(zāi)種，多個(gè)災(zāi)點(diǎn)威脅同一個(gè)工程項(xiàng)目，要逐個(gè)評(píng)價(jià)；評(píng)估工程在建設(shè)與運(yùn)行中可能加劇現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，如果工程措施不當(dāng)，就有可能造成現(xiàn)狀基本穩(wěn)定的滑坡、崩塌變得不穩(wěn)定，產(chǎn)生災(zāi)害；評(píng)估工作建設(shè)中不合理開(kāi)挖、填方、堆放棄渣等造成引發(fā)滑坡、崩塌及泥石流等發(fā)生，形成新的災(zāi)害，應(yīng)附相應(yīng)的圖表。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制 預(yù)測(cè)評(píng)估還要考慮工程建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚瞽h(huán)境是否造成破壞與影響（如礦山開(kāi)采，造成上部含水層疏干，影響老百姓的生活；地下采煤，造成地面塌陷等）。評(píng)估其工程對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚娴挠绊?，以保證項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。決不允許以犧牲當(dāng)?shù)厝嗣裆姝h(huán)境，來(lái)?yè)Q的工程建設(shè)的實(shí)施。（三）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編