高速公路改擴建項目經(jīng)濟評價方法探討-中交公路規(guī)劃設(shè)計院ppt課件

1、 歡迎各位指點和專家蒞臨指點 報告人： 吳玉濤 中交公路規(guī)劃設(shè)計院高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價方法討論 1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 1.1 公路建立工程經(jīng)濟評價的根本概念 1.2 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特點 1.3 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價方法和涉及的數(shù)據(jù) 2.高速公路改擴建工程財務(wù)評價 2.1 高速公路改擴建工程財務(wù)盈利才干分析 2.2 高速公路改擴建工程償債才干分析 3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 3.1 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益計算 3.2 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟盈利才干分析 引言 在對工程進展方案比選和投資決策時，經(jīng)濟評價結(jié)論是其主要根據(jù)之一。 高速公路

2、改擴建工程，按國家規(guī)定要對工程進展效益費用分析，即經(jīng)濟評價，來確定工程的建立在經(jīng)濟上的合理性和財務(wù)上的可行性。 由于我國高速公路建立起步階段，大部分工程為新建，因此現(xiàn)行的1988年6月，交通部和討論稿，1996年12月中均未涉及高速公路改擴建工程在經(jīng)濟評價時國民經(jīng)濟效益和費用以及財務(wù)效益和費用如何計算問題，到目前為止還沒有一個針對其特殊性、比較明確和完善的計算方法。引言 在實踐任務(wù)中，由于評價人員對改擴建工程的實際認識的不一致和方法上的不規(guī)范等緣由，導(dǎo)致計算方法各異，失去合理性，不能起到經(jīng)濟評價的真正作用，也表達不出經(jīng)濟評價的嚴肅性。本文根據(jù)工程經(jīng)濟評價的原理和要求，參考試用版，2002年3月

3、以下簡稱，對高速公路改擴建工程的經(jīng)濟評價在實際和計算方法上作一些研討討論。1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 公路建立工程經(jīng)濟評價分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行會計制度、稅收法規(guī)和市場價錢體系下，預(yù)估工程的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價目的，進展財務(wù)盈利才干分析和清償才干分析；國民經(jīng)濟評價是按合理配置資源的原那么，采用影子價錢、影子匯率、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國家整體角度調(diào)查工程的效益和費用，進展盈利才干分析，計算工程對國民經(jīng)濟的奉獻，評價工程的經(jīng)濟合理性。1.1 公路建立工程經(jīng)濟評價的根本概念1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 工程的經(jīng)濟評價運用根

4、本的經(jīng)濟評價實際，即費用與效益比較的實際方法。遵照費用與效益計算范圍一致性和費用與效益識別“有無對比的原那么，運用相應(yīng)的價錢體系，采用現(xiàn)金流量分析方法，進展工程的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。1.1 公路建立工程經(jīng)濟評價的根本概念1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 對于公路建立工程的經(jīng)濟評價，規(guī)定采用“有工程情況和 “無工程情況亦稱“基準情況對比的方法(簡稱“有無對比法)。“有工程情況是指擬建的工程實施后，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況?！盁o工程情況是指不實施擬建工程，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況。當現(xiàn)有相關(guān)公路擁堵度大于1.0時，宜用“做最少情況作為“基準情況?！白鲎钌偾闆r是指用最少的投資來改造現(xiàn)有相關(guān)公路

5、，使其能在最低效力程度下維持車輛通行的路網(wǎng)情況。1.1 公路建立工程經(jīng)濟評價的根本概念1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 高速公路改擴建工程是在原有高速公路的根底上進展建立的，它涉及工程和企業(yè)高速公路公司兩個層次，與新建工程相比具有以下特點： 在不同程度上利用了原有高速公路資產(chǎn)，以增量調(diào)動存量，以較小的新增投入獲得較大的收益； 原有高速公路已在運營，假設(shè)不改擴建，原有情況也會發(fā)生變化，因此工程效益與費用的識別和計算較新建工程復(fù)雜； 建立期內(nèi)建立與運營能夠同步進展；1.2 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特點1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 工程與企業(yè)既有聯(lián)絡(luò)，又有區(qū)別，有些問題的分析范圍

6、需求從工程擴展到企業(yè)； 改擴建工程的費用多樣，不僅包括新增投資、新增本錢費用，還能夠包括因改擴建引起的原有高速公路停頓運營或運營車輛減少帶來的損失和部分原有高速公路資產(chǎn)撤除費用等； 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益增量數(shù)據(jù)界定在認識上尚不一致。1.2 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特點1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價也是分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。實際方法與新建工程根本一樣，所不同的是：改擴建工程盈利才干分析強調(diào)“有無對比，進展增量分析。即經(jīng)過對“有工程和“無工程兩種情況費用和效益的比較，求得增量的費用和效益數(shù)據(jù)，并計算效益目的，作為投資決策的根據(jù)。1.3 高速公

7、路改擴建工程經(jīng)濟評價方法和涉及的數(shù)據(jù)1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 高速公路改擴建工程能夠涉及到的數(shù)據(jù)包括： 現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：反映高速公路改擴建實施前的效益和費用現(xiàn)狀，是單一的形狀值； “無工程數(shù)據(jù)：指不實施改擴建時，在現(xiàn)狀根底上思索計算期內(nèi)效益和費用的變化趨勢，經(jīng)合理預(yù)測得出的數(shù)值序列； “有工程數(shù)據(jù)：指實施改擴建后，計算期內(nèi)各年的總量效益和費用數(shù)據(jù)，是數(shù)值序列； 新增數(shù)據(jù)：是“有工程相對“現(xiàn)狀的變化額，即“有工程效益和費用數(shù)據(jù)與“現(xiàn)狀效益和費用數(shù)據(jù)的差額； 增量數(shù)據(jù)：是“有工程效益和費用數(shù)據(jù)與“無工程效益和費用數(shù)據(jù)的差額，即“有無對比得出的數(shù)據(jù)。1.3 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價方法和涉

8、及的數(shù)據(jù)1.高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價的特殊性 上述數(shù)據(jù)之間存在一定的聯(lián)絡(luò)，以建立投資為例闡明各種數(shù)據(jù)之間的關(guān)系：“無工程建立投資原有固定資產(chǎn)價值“無工程追加投資“有工程建立投資原有固定資產(chǎn)價值新增建立投資“增量建立投資“有工程建立投資“無工程建立投資 新增建立投資“無工程追加投資假設(shè)“無工程追加投資0，那么： “增量建立投資新增建立投資1.3 高速公路改擴建工程經(jīng)濟評價方法和涉及的數(shù)據(jù)2.高速公路改擴建工程財務(wù)評價 高速公路改擴建工程財務(wù)盈利才干分析是在上述五套數(shù)據(jù)的根底上，以“有工程和“無工程對比得到的增量數(shù)據(jù)進展增量分析，以增量分析的結(jié)果作為投資決策的主要根據(jù)。經(jīng)過編制改擴建工程增量財務(wù)

9、現(xiàn)金流量表、資本金增量現(xiàn)金流量表，計算得到高速公路改擴建工程財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期以及資本金內(nèi)部收益率。下面將以改擴建工程增量財務(wù)現(xiàn)金流量表見表1為例，詳細闡明各項主要數(shù)據(jù)的來源和內(nèi)涵。2.1 高速公路改擴建工程財務(wù)盈利才干分析 表1 高速公路改擴建工程增量財務(wù)現(xiàn)金流量表序號項目建設(shè)期經(jīng)營期1M12N1“有項目”現(xiàn)金流入1.1收費收入1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3其他現(xiàn)金流入2“有項目”現(xiàn)金流出2.1建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）2.2經(jīng)營成本2.2.1運營管理費2.2.2養(yǎng)護費2.2.3大修費2.3營業(yè)稅及附加2.4增值稅2.5其他現(xiàn)金流出3“有項目”凈現(xiàn)金流量(1-2)4“無項目

10、”凈現(xiàn)金流量5增量凈現(xiàn)金流量（3-4）6累計增量凈現(xiàn)金流量項目財務(wù)內(nèi)部收益率（%）：項目財務(wù)凈現(xiàn)值（ic %）: 萬元項目投資回收期（年）： 年2.高速公路改擴建工程財務(wù)評價 應(yīng)留意的問題： 一是應(yīng)根據(jù)高速公路改擴建工程的詳細情況，合理預(yù)測“無工程的效益主要是原有高速公路的收費收入和費用主要是原有高速公路的運營本錢，以保證盈利才干分析結(jié)果的可靠性；同時“無工程的效益和費用預(yù)測應(yīng)采取穩(wěn)妥原那么，以防止人為夸張增量效益。 二是“有工程和“無工程效益和費用的計算范圍和計算期應(yīng)堅持一致。為使計算期堅持一致，應(yīng)以“有工程的計算期為根底，對“無工程的計算期進展調(diào)整。2.1 高速公路改擴建工程財務(wù)盈利才干分

11、析2.高速公路改擴建工程財務(wù)評價 根據(jù)工程范圍界定的不同，高速公路改擴建工程償債才干分析能夠會分工程和企業(yè)兩個層次。當工程范圍與企業(yè)范圍一致時，即高速公路公司擁有的高速公路整體進展改擴建，“有工程數(shù)據(jù)與報表都與企業(yè)一致，可直接進展借款歸還分析；當改擴建工程的范圍與企業(yè)范圍不一致時，即高速公路公司擁有的高速公路部分進展改擴建，償債才干分析就有能夠出現(xiàn)工程和企業(yè)兩個層次。2.2 高速公路改擴建工程償債才干分析2.高速公路改擴建工程財務(wù)評價 工程層次的借款歸還才干分析 普通情況下，高速公路的“無工程不等于“現(xiàn)狀，“無工程情況下未來年的車流量和“現(xiàn)狀有一定的差別。因此，高速公路改擴建工程層次的借款歸還

12、才干應(yīng)分析改擴建工程用本身產(chǎn)生的增量收益歸還新增債務(wù)的才干。 當工程范圍內(nèi)存在原有借款，且必需用“有工程后的整體收益一并歸還時，需求計算的是“有工程的借款還本付息方案，包括新增借款和原有借款。多數(shù)高速公路改擴建工程均屬此類，即用改擴建后的高速公路收費收入，減去本錢費用后，得到可用于還款的收益，來歸還新增借款和原有借款尚未還清的部分。2.2 高速公路改擴建工程償債才干分析2.高速公路改擴建工程財務(wù)評價 企業(yè)層次的借款歸還才干分析 企業(yè)層次的借款歸還才干分析中，涉及的還款資金包括改擴建工程產(chǎn)生的還款收益，以及企業(yè)所能提供的其他還款資金；借款包括改擴建工程新增借款、工程范圍內(nèi)外的原有借款和其他擬建工

13、程將要發(fā)生的借款。經(jīng)過編制綜合借款還本付息表，分析企業(yè)的整體償債才干。2.2 高速公路改擴建工程償債才干分析3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 建立工程的國民經(jīng)濟評價，是按照資源合理配置的原那么，從國家整體角度調(diào)查工程的效益和費用(采用影子價錢等計算)，評價工程的經(jīng)濟合理性，其本質(zhì)是站在國民經(jīng)濟總體角度上對效益與工程費用進展對比。工程費用是指國民經(jīng)濟為其付出的代價，即是某一特定經(jīng)濟活動的一切投入物的總價值。工程效益是指對國民經(jīng)濟所做的奉獻，即是某一特定經(jīng)濟活動結(jié)果的總價值。效益減去費用為經(jīng)濟活動的凈效益。 3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 對于高速公路改擴建工程的國民經(jīng)濟評價，其方法與財務(wù)評

14、價一樣，也是以“有工程和“無工程對比得到的增量數(shù)據(jù)進展增量分析。 關(guān)于高速公路改擴建工程“有工程與“無工程國民經(jīng)濟費用確實定，與財務(wù)分析類似，在按照影子價錢計算并剔除轉(zhuǎn)移支付后，可以得到增量數(shù)據(jù)。 而關(guān)于國民經(jīng)濟效益確實定，公路建立工程有其特殊性，其國民經(jīng)濟效益主要表如今運輸本錢的降低、旅客時間的節(jié)約、運輸質(zhì)量的提高產(chǎn)生的效益，計算方法采用“有無對比法。 3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 對于高速公路改擴建工程“有工程與“無工程國民經(jīng)濟效益的計算，目前尚沒有一致的規(guī)定，由于改擴建工程的特殊性，該部分內(nèi)容的計算存在不同的認識。我們以為在詳細計算上，“有、“無方案真實合理反映實踐情況，計算才是有

15、意義的。本文根據(jù)“有無對比的原那么，結(jié)合新建工程國民經(jīng)濟效益計算方法，提出了下述計算方法，供大家參考和討論。3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 高速公路改擴建工程“有工程國民經(jīng)濟效益主要由以下三部分構(gòu)成：即運輸本錢降低的效益、改擴建工程所產(chǎn)生的旅客時間節(jié)約效益、減少交通事故損失效益。詳細計算方法分別如下：3.1 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益計算3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 運輸本錢降低效益 工程改擴建后，改善了公路的行車條件，提高了公路的通行才干，降低了汽車運輸本錢，此項效益B1計算公式如下： B10.5(T1pT2p)(VOC1bLVOC2pL)36510-6式中： B1擬改擴建工程

16、降低運輸本錢的效益(萬元)； T1p“有工程情況下，擬改擴建工程的正常交通量(輛/日)； T2p“有工程情況下，擬改擴建工程的總交通量(輛/日)； VOC1b“基準情況下，原有相關(guān)高速公路在正常交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運本錢(元/百車公里)； VOC2p“有工程情況下，擬改擴建工程在總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運本錢(元/百車公里)； L原有相關(guān)高速公路的路段里程公里； L擬改擴建工程的路段里程公里。3.1 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益計算3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 旅客時間節(jié)約效益 B20.5WE(T1PPT2PP)(L/S1bL/S2p)36510-4

17、式中： B2運用擬改擴建工程旅客時間節(jié)約效益(萬元)； W旅客單位時間價值(元/人小時)； E 客車平均載運系數(shù)(人/輛)； S1b“基準情況下原有相關(guān)高速公路公路在正常交通量條件下的各種車型客車的平均運轉(zhuǎn)速度(公里/小時)； S2p“有工程情況下，擬改擴建工程在總交通量條件下各種車型客車的平均運轉(zhuǎn)速度(公里/小時)； T1pp“有工程情況下，擬改擴建工程客車正常交通量(自然數(shù)，輛/日)； T2pp“有工程情況下，擬改擴建工程的客車總交通量(自然數(shù)，輛/日)。3.1 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益計算3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 減少交通事故損失的效益 B30.5(T1PT2P)(r1b

18、LCbr2pLCp)36510-8 式中： B3擬改擴建工程減少交通事故損失效益(萬元)； Cb“基準情況下，原有相關(guān)高速公路公路單位事故平均經(jīng)濟損失費(萬元/次)； Cp“有工程情況下，擬改擴建工程單位事故平均經(jīng)濟損失費(萬元/次)； r1b“基準情況下，原有相關(guān)高速公路在正常交通量條件下的事故率(次/億車公里)； r2p“有工程情況下，擬改擴建工程在總交通量條件下的事故率(次/億車公里)。3.1 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益計算3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 經(jīng)過上面的計算，可以得到高速公路改擴建工程“有工程國民經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)。而對于“無工程情況下，我們以為其國民經(jīng)濟效益費用為零。由于在“無工程的情況下，不會發(fā)生運輸本錢的降低、旅客時間的節(jié)約和運輸質(zhì)量的提高等變化，也就不產(chǎn)生國民經(jīng)濟效益。即上述計算結(jié)果即為國民經(jīng)濟效益增量數(shù)據(jù)。3.1 高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟效益計算3.高速公路改擴建工程國民經(jīng)濟評價 改擴建工程國民經(jīng)濟盈利才干分析是在上述“有工程和“無工程對比得到的增量數(shù)據(jù)的根底上進展增量分析，以增量分析的結(jié)果作為投資決策的主要根據(jù)。經(jīng)過編制改擴建工程國民經(jīng)濟效益費用流量表見表2，計算得到高速公路改擴建工程經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值等目的。其計算過程與財務(wù)分析類似，在此不再贅述。3.2 高速