HSE作業(yè)計(jì)劃書編寫指南教學(xué)文案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。HSE作業(yè)計(jì)劃書編寫指南-中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書編寫指南（試行）1目的和范圍本指南規(guī)定了HSE作業(yè)計(jì)劃書編制的基本要求，適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬基層組織。所有從事施工作業(yè)的基層組織（如物探、鉆井、井下、管道、油田建設(shè)和煉化檢維修等）應(yīng)依據(jù)本指南編制HSE作業(yè)計(jì)劃書。其它固定生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（如機(jī)加工、供水、供電）的基層組織應(yīng)參照本指南編制HSE作業(yè)計(jì)劃書。HSE作業(yè)計(jì)劃書是項(xiàng)目試行過程中的HSE管理文件，應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，結(jié)合具體作業(yè)項(xiàng)目做出細(xì)化和補(bǔ)充，是HSE作業(yè)指導(dǎo)書的支持文件，是

2、支持而不是取代現(xiàn)有的HSE管理體系文件。2編制要求HSE作業(yè)計(jì)劃書的編寫應(yīng)以基層組織的人員為主，要充分考慮業(yè)主、承包商，以及其它相關(guān)方的要求。HSE作業(yè)計(jì)劃書應(yīng)在作業(yè)項(xiàng)目開工前編寫完畢，經(jīng)項(xiàng)目方評(píng)審后實(shí)施?；鶎咏M織的活動(dòng)應(yīng)盡可能滿足本指南的所述。由于生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、復(fù)雜程度及危害程度的不同，可在不影響健康安全環(huán)保表現(xiàn)水平的前提下進(jìn)行調(diào)整。3術(shù)語(yǔ)和定義符合SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系手冊(cè)4編寫指南4.1作業(yè)項(xiàng)目概述4.1.1作業(yè)項(xiàng)目概況簡(jiǎn)要說明作業(yè)項(xiàng)目的來源、業(yè)主情況、投資額，工作量、生產(chǎn)方式、工藝流程，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、工期，所需生產(chǎn)物資、生活用品（包括食品和

3、飲用水）的供應(yīng)方式與途徑等背景基本情況。4.1.2地理環(huán)境作業(yè)區(qū)域的地理位置、地形地貌、水立地質(zhì)、動(dòng)物、植被、立物遺跡、地下設(shè)施、工業(yè)民用建筑、搬遷路線等情況，以及可能發(fā)生的自然災(zāi)害（可附作業(yè)區(qū)域地形圖）。4.1.3社會(huì)環(huán)境作業(yè)區(qū)域的社會(huì)治安、交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及民族分布、風(fēng)俗人情、地方病、傳染病等情況。4.1.4氣象作業(yè)區(qū)域的氣象特點(diǎn)，如氣溫、降雨（雪）、風(fēng)、霧總量、雷電分布以及潮汐、洪水、沙塵暴等規(guī)律和特點(diǎn)。4.1.5外部依據(jù)明確外部可依托的醫(yī)療急救與消防、治安力量，必要時(shí)所依托的國(guó)家緊急救援和隊(duì)伍力量。4.16工區(qū)、營(yíng)地布置寫明工區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所布置情況（可附生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所布置圖），

4、營(yíng)地的選擇與布置情況（可附營(yíng)地布置圖）。4.17法律、法規(guī)及其它要求基層組織應(yīng)注明駐在國(guó)或所在地法律、法規(guī)要求，包括地方政府對(duì)HSE的特殊要求等4.2政策和目標(biāo)4.21HSE政策基層組織應(yīng)概括的闡明公司的HSE承諾、方針、目標(biāo)以及基層組織一貫的HSE管理理念。4.22HSE目標(biāo)基層組織在建立和評(píng)審HSE目標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵循法律和法規(guī)，結(jié)合自身健康、安全與環(huán)境危害和影響的特點(diǎn)，考慮相關(guān)方（公司、業(yè)主、員工）的要求和意見?；鶎咏M織應(yīng)針對(duì)具體的作業(yè)項(xiàng)目特定HSE目標(biāo)，并形成文件。4.23業(yè)主關(guān)系和關(guān)系基層組織應(yīng)闡述項(xiàng)目HSE計(jì)劃所涵蓋業(yè)務(wù)范圍，與業(yè)主、公司及其它相關(guān)方HSE管理的關(guān)系。4.24業(yè)績(jī)基層組織

5、應(yīng)描述本組織近年來HSE的業(yè)績(jī)。4.3人員、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.31組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述基層組織和HSE組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限。明確項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員及崗位所負(fù)的健康、安全與環(huán)境的責(zé)任?；鶎咏M織應(yīng)設(shè)HSE經(jīng)理?；鶎咏M織應(yīng)聘請(qǐng)或接受專職HSE監(jiān)督員，或項(xiàng)目管理人員兼職HSE監(jiān)督員，承擔(dān)特定的健康、安全與環(huán)境監(jiān)督職責(zé)。4.32能力評(píng)估關(guān)健人員一覽表應(yīng)列出基層組織管理層、HSE管理人員、主要技術(shù)工種、關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員等。表中至少應(yīng)注明學(xué)歷、資歷、人員能力評(píng)估、持證等情況，尤其要反映能力現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果是否滿足作業(yè)需要。4.33培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合作業(yè)需要和能力評(píng)價(jià)的結(jié)果，列出培訓(xùn)計(jì)劃。包括HSE

6、作業(yè)計(jì)劃書的學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別削減和控制措施、應(yīng)急預(yù)案、崗位HSE知識(shí)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)等。4.4主要施工設(shè)備、HSE設(shè)施及用品4.4.1主要施工設(shè)備主要設(shè)備一覽表應(yīng)列出本作業(yè)主要設(shè)備的型號(hào)、主要技術(shù)性能指標(biāo)、出廠日期、檢修日期、能力評(píng)估等內(nèi)容。4.2HSE設(shè)施主要HSE設(shè)施一覽表應(yīng)列出本項(xiàng)目主要HSE設(shè)施的規(guī)格，主要技術(shù)指標(biāo)、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評(píng)估等內(nèi)容。4.4.3醫(yī)療用品主要醫(yī)療器具及藥品一覽表應(yīng)列出醫(yī)療器具及藥品的規(guī)格、型號(hào)、性能及使用范圍、出廠日期、有效期等內(nèi)容。4.5危害識(shí)別與控制基層組織應(yīng)在開工前對(duì)作業(yè)全過程中的危害進(jìn)行識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的主要危害進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的控制和削減

7、措施，分配關(guān)鍵任務(wù)，使危害降低到“合理實(shí)際并盡可能低”的水平。4.5.1危害識(shí)別危害識(shí)別是依據(jù)判別準(zhǔn)則，按程序進(jìn)行的有層次的集體決策活動(dòng)，應(yīng)明確有各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員參與，全體員工有責(zé)任參與作業(yè)的危害識(shí)別。應(yīng)明確本作業(yè)識(shí)別的方式、范圍、參加人員，并對(duì)識(shí)別出的危害填寫危害和影響清單。4.5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組可由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督、工程師、技術(shù)員、專家、顧問、有經(jīng)驗(yàn)的員工等組成。小組成員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和各種相關(guān)資料進(jìn)行差距分析，對(duì)危害和影響列出清單。并進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)可利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，分析危害發(fā)生的頻率和后果，按頂端事件順序進(jìn)行排列，找出主要的危害。4.5.3風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)對(duì)可能

8、構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的危害，制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施，措施應(yīng)從人、機(jī)、物、環(huán)等方面進(jìn)行考慮。基層組織把風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施作為相關(guān)人員的HSE關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行分配，形成關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單，清單至少應(yīng)包括危害、危害地點(diǎn)或環(huán)節(jié)、潛在后果、發(fā)生頻率、削減和控制措施、責(zé)任人、監(jiān)督人等。對(duì)作業(yè)重大危害建議采用領(lǐng)結(jié)式關(guān)聯(lián)圖描述，形象表明設(shè)置的屏障（削減和控制措施）。HSE關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，并將各自的任務(wù)單發(fā)至員工，指定有HSE關(guān)鍵任務(wù)的員工必須負(fù)責(zé)檢查任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性。并認(rèn)真執(zhí)行這些任務(wù)，確保潛在的主要事故危害得到控制。4.6應(yīng)急計(jì)劃4.6.1應(yīng)急組織為有效控制和及時(shí)處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件，應(yīng)建立各

9、類應(yīng)急組織，并明確職責(zé)與權(quán)限。4.62應(yīng)急預(yù)案基層組織應(yīng)編制并及時(shí)修訂各類應(yīng)急預(yù)案，編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、分工明確，并有培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃要求。4.63應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃基層組織應(yīng)制定演習(xí)計(jì)劃實(shí)施一覽表，按規(guī)定要求對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行仿真演習(xí)，已經(jīng)進(jìn)行的演練和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)隨時(shí)記錄。4.7管理制度和作業(yè)指南71管理制度基層組織應(yīng)結(jié)合作業(yè)項(xiàng)目要求，收集整理應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)健康、安全與環(huán)境管理的規(guī)章制度，并列出清單。對(duì)作業(yè)有特殊要求，或根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，應(yīng)寫明需要制定完善的相關(guān)管理制度（包括相關(guān)崗位職責(zé)和操作規(guī)程）。如本項(xiàng)目或作業(yè)過程涉及的崗位職責(zé)、操作規(guī)程和工作許可，已注明在HSE作業(yè)指

10、導(dǎo)書（有效文本）中，那么只提供HSE作業(yè)指導(dǎo)書中有關(guān)崗位目錄即可。4.72文件控制應(yīng)有本作業(yè)項(xiàng)目文件，以及受控文件保管人清單，并建立控制文件或辦法。對(duì)HSE作業(yè)計(jì)劃書的批準(zhǔn)、呈報(bào)及發(fā)放范圍應(yīng)按HSE作業(yè)計(jì)劃書批準(zhǔn)登記表格式登記。4.8信息交流4.81HSE會(huì)議基層組織應(yīng)建立HSE會(huì)議制度，通過會(huì)議掌握和了解HSE的相關(guān)信息。會(huì)議包括但不限于如下內(nèi)容：開工前動(dòng)員會(huì)、開工前班組會(huì)議、班前HSE會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)HSE會(huì)議、HSE工作分析會(huì)、階段總結(jié)會(huì)及項(xiàng)目完成后的評(píng)估會(huì)等。4.82報(bào)告和記錄明確應(yīng)填寫的報(bào)告和記錄。報(bào)告和記錄可包括以下內(nèi)容：作業(yè)報(bào)告、作業(yè)報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目的聯(lián)系、事故報(bào)告、百萬(wàn)工時(shí)記錄、隱患

11、報(bào)告、值班記錄、完工報(bào)告、HSE簡(jiǎn)訊等等。4.83野外通訊應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)與營(yíng)地，營(yíng)地與母公司、業(yè)主，營(yíng)地與外部依托的聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊暢通。4.84變更管理任何對(duì)作業(yè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)、人員和設(shè)備的變更，對(duì)可能產(chǎn)生新的或擴(kuò)大的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都必須有批準(zhǔn)人的簽字，形成書面文件交流，并保留變更通知單。4.85與相關(guān)方的交流明確與相關(guān)方交流的方式和要求。4.9監(jiān)測(cè)和整改4.91監(jiān)測(cè)檢查應(yīng)制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)檢查的人員和職責(zé)，以及檢查后應(yīng)記錄的表格。4.92整改基層組織應(yīng)制定整改記錄表，記錄表中應(yīng)明確不符合項(xiàng)、整改人、整改時(shí)限、監(jiān)督檢查人等。4.93事故報(bào)告任何事故（無論大?。┒急仨毶蠄?bào)和調(diào)查，制定出事故的報(bào)告程序，明確事故報(bào)表格式，并制定事故分析的方式和要求。4.93事故的調(diào)查制訂調(diào)查程序，針對(duì)事故大小由不同的人員組成，找出事故發(fā)生的真正原因，制訂防范措施。如果致因是由于體系缺陷有關(guān)文件沒有覆蓋，應(yīng)提出修改、完善意見。4.10審核和總結(jié)回顧4.101審核制定本次作業(yè)的內(nèi)審計(jì)劃，以及根據(jù)審核計(jì)劃實(shí)施后應(yīng)完成的內(nèi)審報(bào)告、總結(jié)報(bào)告的交流方式。4.102總結(jié)回顧及改進(jìn)應(yīng)確定本次作業(yè)完成后總結(jié)回