雨花區(qū)2019年度節(jié)能工作計劃

1、 - 9 -雨花區(qū)2019年度節(jié)能工作計劃為大力推進生態(tài)文明建設(shè)，切實提高合理用能、科學用能水平，確保圓滿完成年度節(jié)能降耗目標任務(wù)，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（湘政發(fā)201732號）、長沙市節(jié)約能源辦法(長沙市人民政府令 115號)及長沙市人民政府關(guān)于2019年主要目標任務(wù)實施責任管理的通知（長政發(fā)2019號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)節(jié)能降耗工作實際，制定本計劃。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“財富雨花、品質(zhì)雨花、幸福雨花”為目標，堅持綠色發(fā)展理念，把節(jié)能降耗作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提高經(jīng)

2、濟發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，切實加強節(jié)能目標管理，強化各重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作措施，創(chuàng)新節(jié)能降耗工作方式，全面提升全區(qū)節(jié)能降耗工作水平。二、主要目標 2019年度全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，合理控制能源消費增量增速不高于前三年年均增速。區(qū)教育局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局等行業(yè)領(lǐng)域主管部門及雨花經(jīng)開區(qū)、跳馬鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處圍繞年度重點節(jié)能任務(wù)，切實抓好本領(lǐng)域、本轄區(qū)節(jié)能降耗工作，確保完成全區(qū)年度節(jié)能降耗目標任務(wù)。三、重點任務(wù)（一）統(tǒng)籌節(jié)能降耗一是實施能源全面節(jié)約工程。堅持貫徹“節(jié)約優(yōu)先”方針，做好能源消耗總量和強度“雙控”

3、目標責任評價考核工作，確保目標責任逐級落實；制定涵蓋工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)商貿(mào)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的年度節(jié)能工作計劃并督促實施；抓好年耗能1000噸標準煤以上用能單位的節(jié)能監(jiān)管，按照國家、省、市要求組織開展重點用能單位“百千萬”行動，推進重點用能企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動，促進全行業(yè)能效水平提升；貫徹落實長沙市低碳發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)，配合長沙市發(fā)改委組織編制并公布一批節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄，加快節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，配合上級組織實施節(jié)能綜合監(jiān)察，大力查處典型案例，推進企業(yè)合理用能、節(jié)約用能，大力淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備；開展清潔生產(chǎn)專項核查，公布未達到能源消

4、耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業(yè)名單，組織實施強制性清潔生產(chǎn)審核；抓實節(jié)能宣傳工作,組織開展節(jié)能宣傳周系列活動,濃厚全民節(jié)能氛圍。二是促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵與支持光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，穩(wěn)步推進新能源汽車推廣及充電基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)管理工作。三是建立項目能耗源頭管理。進一步突出項目落地能效把控,貫徹實施項目節(jié)能審查驗收與后監(jiān)管制度,優(yōu)化項目“能評”機制,把項目節(jié)能放在重要位置,遏制高耗能、低產(chǎn)出項目發(fā)展,從源頭控制能耗增量。新建,改建及擴建投資類項目(政府投資項目和社會投資項目)都應(yīng)向區(qū)發(fā)展改革局報告能源消耗情況。2019年要嚴控高耗能項目和盲目新增產(chǎn)能過剩項目，采取切實可行的措施控制

5、能源消費增速,確保經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)能耗增量指標確定新上項目,確保經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，防止新上產(chǎn)業(yè)類項目產(chǎn)能過剩。(牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局,責任單位:雨花經(jīng)開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等)(二)加強工業(yè)節(jié)能 一是推進清潔生產(chǎn)。貫徹落實湖南省實施辦法，按照湖南省自愿性清潔生產(chǎn)審核工作流程（湘經(jīng)信節(jié)能2018256號）要求，根據(jù)長沙市工業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃（2014-2020），開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)綠色行動，并組織企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核，促進強制性清潔生產(chǎn)審核。二是組織實施綠色制造。加快實施中國制造2025綠色制造工程，按照工信部、

6、省工信廳要求，組織開展綠色制造體系建設(shè)示范和省兩型工業(yè)企業(yè)認證。三是開展工業(yè)節(jié)能降耗。督促、指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展實施電機能效提升、工業(yè)鍋（窯）爐改造、余熱余壓利用、新能源汽車動力蓄電池綜合利用等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和主要耗能設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高。到2020年末，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%。（責任單位：雨花經(jīng)開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）（三）夯實建筑節(jié)能一是加強建筑節(jié)能監(jiān)管。按照住建部和省住建廳要求，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，優(yōu)化建筑節(jié)能設(shè)計管理流程，進一步加強事中事后監(jiān)管，確保建筑設(shè)計、施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%。二是加

7、快推進綠色建筑發(fā)展。貫徹落實湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于大力推進建筑領(lǐng)域向高質(zhì)量高品質(zhì)綠色發(fā)展的若干意見(湘建科2018218號)文件精神，提高綠色建筑比例，全區(qū)綠色建筑占新建建筑的比例達到70%。三是積極推廣可再生能源項目。進一步推廣太陽能光熱、地源熱泵、太陽能光伏等可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，降低建筑能耗。2019年，完成可再生能源建筑應(yīng)用面積0.2萬平方米。四是強化公共建筑能效提升。督促指導(dǎo)區(qū)投區(qū)建新建大型公共建筑同步安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)并實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳。按照住建部和省住建廳的部署，繼續(xù)推進既有公共建筑節(jié)能改造工作。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（四）推動交通運輸節(jié)能一是促進交

8、通用能清潔化。配合長沙市交通運輸局繼續(xù)推廣使用純電動公交車，城區(qū)純電動公交車投放和使用比例達到50；配合長沙市交通運輸局大力發(fā)展公共交通，以獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”為契機，力爭機動化公共交通分擔率與上年同期有所提升，支持新能源、清潔能源汽車等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推動交通運輸智能化。根據(jù)國家創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程的有關(guān)要求和市政府印發(fā)長沙市創(chuàng)建綠色城市綠色貨運配送示范工程實施方案（長政辦函2018122號），配合長沙市交通運輸局積極推進創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程，實現(xiàn)綠色駕培；科學降低燃油消耗；推進“無車承運人”試點企業(yè)的發(fā)展。（責任單位：區(qū)交通運輸局）（五）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)

9、能一是積極創(chuàng)新節(jié)能舉措。提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求；加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械和設(shè)備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，鼓勵農(nóng)村居民使用高效能節(jié)能電器。二是強力推進項目建設(shè)。嚴格實施中央預(yù)算內(nèi)投資沼氣項目，積極開展新能源綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣綜合利用等多類型的示范小區(qū)項目；大力推廣節(jié)能和新能源開發(fā)利用項目，引導(dǎo)企業(yè)加強沼氣、生物質(zhì)氣化發(fā)電等能源項目的開發(fā)利用。三是不斷加強服務(wù)體系建設(shè)。進一步推進區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用服務(wù)體系建設(shè)，加強對鄉(xiāng)級服務(wù)站的管理和指導(dǎo)，實行按服務(wù)區(qū)域建設(shè)鄉(xiāng)級服務(wù)站，提升充實原有生態(tài)

10、能源網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和監(jiān)管體系的功能，依托市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和監(jiān)管體系，逐步健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理運行機制，引導(dǎo)、扶持市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)單位的建設(shè)、運行和服務(wù)。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（六）推動商貿(mào)流通節(jié)能一是拓展“兩型商務(wù)”試點。推動零售、批發(fā)、餐飲、再生資源回收等企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理，積極組織開展大型商場、超市“綠色商場”建設(shè)工作；二是推進“兩型餐飲”建設(shè)。進一步擴大“兩型餐飲”試點范圍，加大對品牌餐飲企業(yè)的扶持力度。加強餐飲業(yè)油煙污染防治，督促餐飲經(jīng)營單位和機關(guān)、企業(yè)事

11、業(yè)單位的食堂（餐廳）安裝油煙凈化裝置，使油煙排放符合有關(guān)標準。依法查處餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等行為。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局）（七）深入公共機構(gòu)節(jié)能一是強化目標責任，樹立示范典型。強化公共機構(gòu)目標責任管理，區(qū)發(fā)展改革局會同有關(guān)部門組織開展年度公共機構(gòu)節(jié)能目標完成情況考核；發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源方面的示范引領(lǐng)作用，做好國家和省、市三級公共機構(gòu)節(jié)能示范單位爭創(chuàng)工作，鼓勵園區(qū)、區(qū)直部門（含下屬單位）、街（鎮(zhèn)）積極開展節(jié)約型辦公區(qū)創(chuàng)建活動。二是突出節(jié)能改造，促進能效提升。積極推動公共機構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，探索用能托管模式。2019年，全區(qū)公共機構(gòu)人均

12、綜合能耗和單位建筑面積能耗同比下降值完成市定目標。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局）四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化跟蹤指導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革局負責牽頭擬定全區(qū)年度節(jié)能計劃，指導(dǎo)雨花經(jīng)開區(qū)、各街（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門單位制訂行業(yè)領(lǐng)域或?qū)俚啬甓裙?jié)能工作計劃，分半年、年度督促各重點節(jié)能行業(yè)領(lǐng)域主管部門落實年度節(jié)能工作計劃。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要把節(jié)能降耗列入工作要點、明確節(jié)能監(jiān)管重點、強化目標責任管理，并結(jié)合各行業(yè)各領(lǐng)域工作實際，制定本行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作的具體實施方案。（二）明確職責分工，加強部門協(xié)作。區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)能降耗工作，會同區(qū)統(tǒng)計局對數(shù)據(jù)進行審核、分析和通報；區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運輸局分別負責公共機構(gòu)、建筑、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和商務(wù)、工業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作。各單位要強化目標責任，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，協(xié)調(diào)推進全區(qū)節(jié)能工作。（三）夯實基礎(chǔ)統(tǒng)計，加強預(yù)警監(jiān)測。區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)統(tǒng)計局及時對接市有關(guān)部門，強化全區(qū)能源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，分季度對節(jié)能指標完成情況進行預(yù)測預(yù)警，及時督促調(diào)整工作進度與重點。 （四）強化宣傳引導(dǎo)，組織培訓(xùn)教育。雨花經(jīng)開區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門及跳馬鎮(zhèn)人民