政策性農業(yè)保險和農村沼氣建設工程實施方案策劃方案

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁政策性農業(yè)保險和農村沼氣建設工程實施方案 - 策劃方案 - 為加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，著力保障和改善民生，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府關于實施23項民生工程的意見（包政2022 號）文件精神，結合我區(qū)實際，特制定以下實施方案： 一、指導思想 認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，按照“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”的工作方法，努力擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農戶參保率，逐步建立起常態(tài)化的、持續(xù)長效的農業(yè)保險保護制度；穩(wěn)步推進農村沼氣建設，將能與生態(tài)相結合，生產與生活相結合，不斷優(yōu)化農村能結構，推進農業(yè)農村經濟又好又快地發(fā)展

2、。 二、工作目標 力爭全區(qū)政策性農業(yè)保險覆蓋面達到100%，2022年度完成4.5萬畝水稻、3萬畝油菜、1100頭能繁母豬保險任務；建設2個鄉(xiāng)村沼氣服務網點，縣級沼氣服務中心1個。 三、主要內容 （一）政策性農業(yè)保險 1、試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農”發(fā)展具有重要意義的大宗農作物和飼養(yǎng)量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，開展政策性農業(yè)保險試點。2022年試點品種為：水稻、油菜、能繁母豬。 2、保險責任。種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失；養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。 3、保險金額和費

3、率。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業(yè)保險金額按保險標的生長期內所發(fā)生的種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定；養(yǎng)殖業(yè)保險金額為投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）。 4、保險模式。種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。 5、保險范圍和經辦機構。保險范圍為大圩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、駱崗街道、望湖街道、常青街道，經辦機構為國元農業(yè)保險股份有限公司。 6、保費補貼與資金管理。鑒于我區(qū)實際，近幾年區(qū)

4、級和農戶所承擔的保費都統(tǒng)一由區(qū)財政交納（能繁母豬保險自籌部分除外），今年將繼續(xù)按原方式進行。區(qū)財政部門和保險經辦機構要加強農業(yè)保險經費的管理，按照“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監(jiān)督”的管理辦法，按規(guī)定程序及時辦理資金劃轉手續(xù)；建立種植業(yè)保險巨災風險準備金，積極運用再保險等手段，防范和化解保險經營風險，保障資金安全和合理使用。 7、保險賠付責任。發(fā)生災害賠付時，保險經辦機構應按照規(guī)定保險金額，及時足額賠付。發(fā)生超賠時，以鎮(zhèn)街為單位核算，由鎮(zhèn)街與保險經辦機構自行確定賠付責任。如鎮(zhèn)街發(fā)生整體絕收，專題報區(qū)政府研究。 （二）農村沼氣建設工程 2022年，在大圩鎮(zhèn)圩西村建設鄉(xiāng)村沼氣服務網點2個，縣

5、級沼氣服務中心1個（設在區(qū)能辦）。每個村級沼氣服務網點至少配備1名技術服務人員，負責300500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作；農村沼氣縣級服務站應按照自主經營、自主服務、自負盈虧的原則，依托區(qū)農能辦，配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務業(yè)務用房。 四、實施步驟 (一)成立組織（2022年3月1日 3 月31日) 成立由分管區(qū)長為組長，區(qū)農委、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)民政局、國元農業(yè)保險有限公司負責人為成員的區(qū)農業(yè)政策性保險及農村沼氣建設工程領導小組，

6、負責制訂農業(yè)政策性保險和農村沼氣建設方案，領導、組織和協(xié)調各項民生工程工作，落實相關惠農政策。領導小組辦公室設在區(qū)農委，具體負責農業(yè)政策性保險和農村沼氣建設工程的日常工作。各街鎮(zhèn)也要成立民生工程工作領導小組，并將具體負責農業(yè)政策性保險和農村沼氣建設工程的人員報至區(qū)農委辦公室。 （二）宣傳發(fā)動(2022年4月1日4月10日) 召開全區(qū)政策性農業(yè)保險和農村沼氣建設工程動員大會，進行廣泛動員和具體部署。各街鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門和國元保檢機構也要通過多種形式，廣泛宣傳政策性農業(yè)保險和農村沼氣建設工程的重要意義，提高廣大農民參保意識，激發(fā)他們參與沼氣建設的積極性和主動性。 (三)組織實施(2022年4月10

7、月) 政策性農業(yè)保險方面：以農村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織為重點，以村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統(tǒng)一辦理參保手續(xù)。要求種植業(yè)保險工作10月20日前完成，養(yǎng)殖業(yè)保險工作11月30日結束。 農村沼氣建設工程方面：8月底前要完成網點建設場所的確認、網點設備的招投標以及網點服務人員的落實，并開始試運營。 (四)考核驗收(2022年11月12月) 區(qū)民生工程領導小組將在8月底到各街鎮(zhèn)檢查農業(yè)政策性保險和農村沼氣建設工程落實情況，重點抽查農戶參保手續(xù)和計保面積是否符實，沼氣建設工程項目是否按規(guī)范進行，項目資金是否做到?？顚Ｓ茫约半S機了解一些農民對國家民生工程

8、政策的認識，并根據(jù)實際檢查結果，對相關工作進行總結和表彰。 五、保障措施 （一）加強組織領導。要進一步提高思想認識，加強對政策性農業(yè)保險和農村沼氣建設工程的組織領導，建立強有力的工作班子，進一步強化部門溝通，確保全區(qū)農業(yè)政策性保險和農村沼氣建設工程的順利實施。 （二）加大宣傳力度。相關部門、保險經辦機構要加強分工協(xié)作，共同做好民生工程的宣傳工作。針對城市和農村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動，努力讓各項民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導廣大人民群眾和社會各界廣泛參與和支持民生工程的實施，全面提升農業(yè)政策性保險和農村沼氣建設工程的群眾知曉度、滿意度與支持度。 （三）加大資金投入。各街鎮(zhèn)和相關部門要進一步加強基礎工作，制定民生工程項目實施方案。在資金管理上，區(qū)財政要進一步加大民生項目資金投入，實行專戶管理。農業(yè)政策性保險要做到政策公開、程序規(guī)范、支付到人、互惠到民；對農村沼氣工程建設要嚴格國家發(fā)改委的投資標準，完善招投標制、竣工驗收制和責任追究制，確保項目實施規(guī)范化、標準化，資金管理嚴格化，不得有任何截留、挪用現(xiàn)象。 （四）加強監(jiān)督檢查。區(qū)農業(yè)政策性保險和農村沼氣工程建設領導小組將不定期對