安全質(zhì)量市場(chǎng)化研究與實(shí)踐資料(共20頁)

1、PAGE PAGE 222015年度企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果材料 編號(hào)(bin ho)： 煤礦安全(nqun)質(zhì)量市場(chǎng)化研究(ynji)與實(shí)踐課題組負(fù)責(zé)人：徐同科 李蘭友 研 制 單 位: 淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司許廠煤礦 完 成 時(shí) 間: 2015年6月 目 錄內(nèi)容提要(ni rn t yo)3第一(dy)部分 煤礦安全(nqun)質(zhì)量市場(chǎng)化的背景分析4第二部分 煤礦安全質(zhì)量市場(chǎng)化的研究與實(shí)踐8第三部分 煤礦安全質(zhì)量市場(chǎng)化的效益分析17第四部分 煤礦安全質(zhì)量市場(chǎng)化的跟蹤反饋19內(nèi)容提要(ni rn t yo)2013年以來(yli)，許廠煤礦按照(nzho)安監(jiān)處內(nèi)部安全質(zhì)量市場(chǎng)化“先行”、工

2、區(qū)班組安全質(zhì)量市場(chǎng)化有效“銜接”、職能科室安全質(zhì)量市場(chǎng)化全部“導(dǎo)入”、“三大員”安全質(zhì)量市場(chǎng)進(jìn)行“深化”四個(gè)階段推行安全質(zhì)量市場(chǎng)化，從細(xì)化安全質(zhì)量?jī)r(jià)格體系標(biāo)準(zhǔn)、明確專業(yè)部室職責(zé)、理順市場(chǎng)交易流程、實(shí)施安全服務(wù)流轉(zhuǎn)、狠抓聯(lián)責(zé)管理五個(gè)方面積極探索，研究解決安全質(zhì)量市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，制定、補(bǔ)充、完善有關(guān)制度、規(guī)定、辦法，保證了交易順利進(jìn)行。按照工序、崗位之間的價(jià)值鏈和與之相應(yīng)的責(zé)任鏈進(jìn)行逐級(jí)鏈接，使每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)員工都承擔(dān)安全質(zhì)量市場(chǎng)化的責(zé)任，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。將各系統(tǒng)、各單位、各道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用安全質(zhì)量?jī)r(jià)格和為各道工序所

3、認(rèn)可的商品，實(shí)行有償往來結(jié)算，達(dá)到了激勵(lì)職工、降本增效的目的，為礦井安全生產(chǎn)提供了不竭動(dòng)力。第一(dy)部分煤礦安全質(zhì)量(zhling)市場(chǎng)化的背景(bijng)分析所謂市場(chǎng)化，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律價(jià)值規(guī)律，在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格機(jī)制、供需機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門看成一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行等價(jià)交換、有償結(jié)算，塑造注重競(jìng)爭(zhēng)與效率的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式。換言之，也就是說企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系變化，通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，給企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，人有生理需要、

4、安全需要、歸屬需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要等五個(gè)層次的需要，人在每一時(shí)刻最強(qiáng)烈的需要被稱為強(qiáng)勢(shì)需要。一般情況下，只有當(dāng)某低層次的需要相對(duì)滿足后，其上一級(jí)需要才能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)需要。“安全”需要是一種基本的、層次較低的需要，它又分為兩類：一類是現(xiàn)在的安全需要，另一類是對(duì)未來的安全需要。在當(dāng)今煤礦企業(yè)中，雖然職工需要層次有些許差距，但整體而言，安全需要仍是一種普遍的強(qiáng)勢(shì)需要。井下特殊的作業(yè)環(huán)境使礦工對(duì)安全的需求表現(xiàn)十分強(qiáng)烈。井下地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，工作空間有限，水、火、煤塵、瓦斯、地壓等災(zāi)害較多，工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，使得影響心理行為過程的視覺、聽覺、嗅覺等不良因素?zé)o所不在，導(dǎo)致礦工對(duì)安全的需求表現(xiàn)比其他

5、行業(yè)更為強(qiáng)烈。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，生產(chǎn)技術(shù)水平大大提高，人們?cè)谌粘?rchng)的學(xué)習(xí)工作和生活中所追求的需要層次也越來越高，而為何煤炭生產(chǎn)卻仍出現(xiàn)眾多的安全問題？其原因是多方面的。除了受地下作業(yè)條件限制，水、火、瓦斯、煤塵和頂板等自然災(zāi)害的直接威脅，安全環(huán)境比其他行業(yè)差等客觀原因外，安全管理的理念、安全管理的方法和手段落后是重要原因。安全管理是一個(gè)開放的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，需要不斷創(chuàng)新和升級(jí)，要及時(shí)借鑒(jijin)當(dāng)前一切先進(jìn)的管理思想，并結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，不斷創(chuàng)造出符合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)管理模式，才能不斷推動(dòng)煤礦生產(chǎn)不斷向前發(fā)展。煤礦企業(yè)實(shí)行(shxng)安全質(zhì)量市場(chǎng)化管理,是從落后的粗

6、放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速、技術(shù)創(chuàng)新頻率加快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的形勢(shì)下,依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。煤礦企業(yè)實(shí)行安全質(zhì)量市場(chǎng)化管理,是企業(yè)謀求更快、更好、高效發(fā)展不可缺少的重要手段。安全質(zhì)量市場(chǎng)化就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,使職工、基層單位、企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。近年來，各行各業(yè)都在進(jìn)行深入的探討與研究，一些先進(jìn)的管理方法不斷涌現(xiàn)，安全管理創(chuàng)新正在成為企業(yè)改革與發(fā)展的主旋律。要有效控制煤礦安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治

7、久安(chng zh ji n)，這就要求煤炭企業(yè)必須在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下真功夫、實(shí)功夫。安全質(zhì)量市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵是：企業(yè)通過采取各種措施，引入市場(chǎng)機(jī)制，將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的班組、員工，用安全質(zhì)量?jī)r(jià)值鏈的形式加以鏈接，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任主體下移，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，不發(fā)生死亡事故或重大非人身傷亡事故，以達(dá)到壓力傳遞、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的目的。安全(nqun)質(zhì)量市場(chǎng)化管理(gunl)的最終目的是降耗節(jié)支、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高職工收入、提升安全質(zhì)量整體管理水平。一是有利于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制與外部市場(chǎng)機(jī)制的對(duì)接，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)

8、性和競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。二是有利于調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，讓職工直接面對(duì)市場(chǎng)，感受市場(chǎng)的壓力。三是有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，企業(yè)所有部門、人員之間接受競(jìng)爭(zhēng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，有效促進(jìn)職工不斷加強(qiáng)自我控制和自我約束能力。推行安全質(zhì)量(zhling)市場(chǎng)化必須堅(jiān)持以下原則：一是合理、公平、公正的原則。在確定安全質(zhì)量?jī)r(jià)格體系時(shí)，要充分考慮職工的承受能力，廣泛征求職工的意見，最大限度地做到價(jià)格適宜、合情合理。要嚴(yán)格按照安全質(zhì)量?jī)r(jià)格體系進(jìn)行交易，做到價(jià)格面前人人平等。對(duì)于有爭(zhēng)議的問題有仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，做到公開、公正。二是安全質(zhì)量閉合管理原則。從安監(jiān)員、各級(jí)管理人員排查安全質(zhì)量問題，到職工、工區(qū)(gng

9、q)購買安全質(zhì)量問題，再到安監(jiān)員復(fù)查安全質(zhì)量問題，形成安全質(zhì)量問題排查、落實(shí)整改、復(fù)查的閉合管理。三是日清日結(jié)原則。每個(gè)班次結(jié)束(jish)后，根據(jù)安全質(zhì)量?jī)r(jià)格體系，算出每班所得，做到日清日結(jié)。第二部分(b fen)煤礦安全質(zhì)量(zhling)市場(chǎng)化的研究(ynji)與實(shí)踐一、認(rèn)清形勢(shì)，有條不紊地推進(jìn)安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作安全質(zhì)量市場(chǎng)化是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的重要組成部分，是改變安全管理傳統(tǒng)模式中罰款隨意性大、職工參與安全管理主動(dòng)性不強(qiáng)等弊端，構(gòu)建安全質(zhì)量“商品”價(jià)值流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)安全質(zhì)量再上新臺(tái)階的需要。抓好安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，就能夠規(guī)范作業(yè)流程，不斷提高職工抓好安全質(zhì)量的自主、自覺、自律

10、意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，全面提升安全質(zhì)量整體管理水平。為此，許廠煤礦高度重視，分四個(gè)階段有條不紊地推行安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，取得了較好效果。一是安監(jiān)處內(nèi)部安全質(zhì)量市場(chǎng)化“先行”。2013年9月份開始，許廠煤礦率先在安監(jiān)處推行內(nèi)部安全質(zhì)量市場(chǎng)化，制定了安監(jiān)處內(nèi)部安全質(zhì)量市場(chǎng)化實(shí)施方案，對(duì)崗位績(jī)效工資中的績(jī)效工資進(jìn)行浮動(dòng)考核，將其與安全質(zhì)量掛鉤買賣，形成了礦與安監(jiān)處、安監(jiān)處與內(nèi)部承包組、內(nèi)部承包組與個(gè)人之間的市場(chǎng)買賣體系，有償服務(wù)，公平交易，調(diào)動(dòng)了安監(jiān)人員工作積極性和創(chuàng)造性，徹底打破了薪酬分配中的大鍋飯現(xiàn)象，提升了安全監(jiān)察的整體水平，為安全質(zhì)量市場(chǎng)化的深入推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

11、二是工區(qū)(gngq)班組安全質(zhì)量市場(chǎng)化有效“銜接(xinji)”。從2014年開始，礦與安全(nqun)專業(yè)口、安全專業(yè)口與安監(jiān)處簽訂了內(nèi)部市場(chǎng)化合同書，將工區(qū)、班組全面納入安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施安全服務(wù)價(jià)格體系，完善了班組、工區(qū)、跟班安監(jiān)員、七五點(diǎn)安監(jiān)員及井下稽查小分隊(duì)的交易流程及結(jié)算辦法，嚴(yán)格按流程進(jìn)行交易和結(jié)算，安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效果明顯。三是職能部室安全質(zhì)量市場(chǎng)化全部“導(dǎo)入”。2015年由內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算中心和安監(jiān)處牽頭，幾易其稿，制定了安全質(zhì)量市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，明確了目的意義、運(yùn)作原則、要素內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)方法和保障措施，確定了安全價(jià)格、質(zhì)量?jī)r(jià)格、制度落實(shí)價(jià)格、安全服務(wù)價(jià)格，完善了層級(jí)交易

12、流程及結(jié)算辦法。按照“全員參與、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，機(jī)關(guān)管理人員全部參與安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，每天填寫職工個(gè)人日收入市場(chǎng)化考核表報(bào)結(jié)算中心，結(jié)算中心每天統(tǒng)計(jì)，達(dá)到了日清日結(jié)的要求，初步建立起了安全質(zhì)量?jī)?nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行的總體框架，推動(dòng)安全質(zhì)量管理水平上了新臺(tái)階。四是“三大員”安全質(zhì)量市場(chǎng)進(jìn)行“深化”。 為切實(shí)抓住關(guān)鍵人員，在安全質(zhì)量市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了“三大員”安全生產(chǎn)量化考核辦法，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了考核范圍、具體要求及獎(jiǎng)懲辦法，依據(jù)日常生產(chǎn)過程中安全、質(zhì)量、任務(wù)、制度落實(shí)四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)“三大員”進(jìn)行量化考核，按考核分值排名，量化考核結(jié)果作為優(yōu)秀“三大員”評(píng)選、年度評(píng)先樹優(yōu)和干部選

13、拔任用的重要依據(jù)。管理人員出現(xiàn)一般“三違”，當(dāng)事人由人勞部、紀(jì)委、安監(jiān)處按程序進(jìn)行幫教，并在單位碰頭會(huì)做檢查；現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量驗(yàn)收不合格，跟班隊(duì)長(zhǎng)在生產(chǎn)會(huì)做檢查；施工地點(diǎn)連續(xù)出現(xiàn)兩次驗(yàn)收不合格，區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在礦早會(huì)做檢查；每季度得分最低的單位正職及“三大員”，在相關(guān)會(huì)議上做檢查；當(dāng)月考核得分最后一名的正職、“三大員”，依據(jù)情節(jié)輕重，由礦分口領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)處進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)2次被約談的人員，誡勉一個(gè)月；出現(xiàn)重傷及一至三級(jí)非人身事故，對(duì)單位正職及跟班“三大員”誡勉兩個(gè)月；出現(xiàn)嚴(yán)重重傷及以上人身事故，對(duì)單位正職及跟班“三大員”誡勉三個(gè)月，所有誡勉人員誡勉期間工資按70%支付。通過規(guī)范“三大員”安全生產(chǎn)日常量化考

14、核，實(shí)現(xiàn)了安全壓力傳遞，達(dá)到了自主管理、自我約束、全面對(duì)標(biāo)的要求。二、求實(shí)創(chuàng)新，積極探索安全質(zhì)量(zhling)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新模式在實(shí)際(shj)運(yùn)作中，按照礦井(kungjng)實(shí)際，不斷探索安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新模式。一是細(xì)化安全(nqun)質(zhì)量?jī)r(jià)格體系標(biāo)準(zhǔn)。共對(duì)采掘(ci ju)工區(qū)(gngq)安全價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、輔助工區(qū)安全價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、地面單位安全價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、科室安全價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、工區(qū)質(zhì)量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、制度落實(shí)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、采煤市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、掘進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、通防市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、地測(cè)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，形成了12大項(xiàng)12100余條安全質(zhì)量?jī)r(jià)格體系，為安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供

15、了基礎(chǔ)保障。二是明確專業(yè)部室職責(zé)。明確了專業(yè)部室的職責(zé)，內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算中心負(fù)責(zé)對(duì)工區(qū)、部室、班組、崗位的交易進(jìn)行督導(dǎo)及結(jié)算，配合安監(jiān)處制定安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方案；安監(jiān)處負(fù)責(zé)安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方案和安全質(zhì)量市場(chǎng)價(jià)格體系的制定，并抓好內(nèi)部市場(chǎng)化的正常運(yùn)行；人勞部負(fù)責(zé)制定工區(qū)及地面生產(chǎn)單位人員全部取消安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，資金納入安全質(zhì)量市場(chǎng)化的考核辦法；技術(shù)科負(fù)責(zé)對(duì)工程技術(shù)問題買賣交易；機(jī)電科負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電、提升問題買賣交易；通防科負(fù)責(zé)對(duì)一通三防問題買賣交易；地測(cè)科負(fù)責(zé)對(duì)地測(cè)防治水問題買賣交易；調(diào)度室負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)度、應(yīng)急救援問題買賣交易；通訊信息中心對(duì)通訊問題買賣交易；其他非生產(chǎn)部室按照要求，對(duì)分管范圍內(nèi)制度

16、落實(shí)情況買賣交易；各專業(yè)部室各司其職、各負(fù)其責(zé)，保證了安全質(zhì)量市場(chǎng)化的正常運(yùn)作。三是理順質(zhì)量市場(chǎng)(shchng)交易。按照(nzho)安全(nqun)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，每月組織兩次工程質(zhì)量驗(yàn)收，根據(jù)文件考核方式進(jìn)行交易；現(xiàn)場(chǎng)“三大員”在交接班后及時(shí)對(duì)上一班現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估分?jǐn)?shù)達(dá)到90分及以上，跟班區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)當(dāng)日工資按照100%支付。達(dá)不到90分，每低1分按照10元標(biāo)準(zhǔn)由安監(jiān)員進(jìn)行收購；班評(píng)估和工程質(zhì)量驗(yàn)收分?jǐn)?shù)達(dá)到95分及以上，單價(jià)提高10%。四是實(shí)施安全服務(wù)流轉(zhuǎn)。將安全服務(wù)價(jià)格分為兩部分，一部分是跟班安監(jiān)員為工區(qū)提供班評(píng)估和安全監(jiān)督檢查，由礦支付安全服務(wù)費(fèi)，占績(jī)效工資的70%。另一

17、部分是質(zhì)量購買費(fèi)用，占績(jī)效工資的30%，質(zhì)量購買費(fèi)用月初由結(jié)算中心按照每天80元/人的標(biāo)準(zhǔn)投入到工區(qū)工資總額中。被上級(jí)部門查出工程質(zhì)量不合格、隱患、停頭停面停運(yùn)、三違、制度不落實(shí)等問題時(shí)，按照市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易，作為跟班安監(jiān)員的支出。五是狠抓聯(lián)責(zé)管理。出現(xiàn)重大事故，交易金額大于工資總額時(shí)，當(dāng)月工資按最低標(biāo)準(zhǔn)支付，直至交易完成為止；對(duì)于上級(jí)部門大額罰款，低于1萬元的，由責(zé)任單位100%支付；1-2萬元以1萬元為基數(shù)，超出部分由責(zé)任單位80%支付；3-5萬元以1萬元為基數(shù)，超出部分由責(zé)任單位50%支付；5-10萬元（不含5萬元）以上以1萬元為基數(shù)，超出部分由責(zé)任單位按20%支付；10萬元以上（不

18、含10萬元）以上以1萬元為基數(shù)，超出部分由責(zé)任單位按10%支付；出現(xiàn)嚴(yán)重重傷以上事故或1-2級(jí)非人身事故，按照集團(tuán)公司2015年安全獎(jiǎng)懲考核辦法規(guī)定對(duì)礦班子成員及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究及經(jīng)濟(jì)處罰。三、深化(shnhu)“五項(xiàng)運(yùn)行(ynxng)”模式，提升礦井(kungjng)安全管理水平一是落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照“分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)，責(zé)任到人”的要求，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全目標(biāo)傳遞落實(shí)到各基層單位、班組各個(gè)崗位，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、跟班上崗等制度，用實(shí)際行動(dòng)貫徹“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的要求。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，筑牢安全大堤壩。不

19、斷細(xì)化安全質(zhì)量市場(chǎng)運(yùn)作流程，確定“三違”管控指標(biāo)、“三違”價(jià)格，申訴仲裁辦法，實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)走動(dòng)式巡查等制度，強(qiáng)化聯(lián)責(zé)管理，狠抓現(xiàn)場(chǎng)班評(píng)估工作及井下重要場(chǎng)所、特殊地段、邊遠(yuǎn)區(qū)域、零星作業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提高礦井抗災(zāi)能力。認(rèn)真吸取各類事故教訓(xùn)，狠抓“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸安全管理，積極開展應(yīng)急救援演練，及時(shí)解決礦井系統(tǒng)和管理中存在的困難和問題。四是嚴(yán)格隱患(ynhun)排查，構(gòu)筑安全防護(hù)墻。嚴(yán)格執(zhí)行隱患閉合管理制度，對(duì)安全隱患進(jìn)行“跟蹤(gnzng)式”督導(dǎo)(d do)排查，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，

20、通過班評(píng)估日查、旬檢、月驗(yàn)及包掛人員檢查等措施并結(jié)合各項(xiàng)動(dòng)態(tài)抽查，形成各專業(yè)互相滲透、互相補(bǔ)充的安全檢查局面，認(rèn)真找出安全短板，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類定級(jí)整理，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)做到“安全可控，事故可防”。五是豐富宣教形式，提高安全宣教效果。充分發(fā)揮青監(jiān)崗員、群監(jiān)網(wǎng)員和女工協(xié)管員的作用，堅(jiān)持開展好“三違”幫教，利用曝光臺(tái)、“三違”培訓(xùn)班、現(xiàn)身說法等載體，豐富安全教育的內(nèi)容和手段，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，提高職工的自主保安意識(shí)和能力，凝聚各方力量，優(yōu)化安全環(huán)境。四、全力推進(jìn)，安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效果明顯全力推進(jìn)安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證，成

21、敗在考核。一是領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是推行安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵。許廠煤礦高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)安全質(zhì)量市場(chǎng)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決安全質(zhì)量市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，制定、補(bǔ)充、完善有關(guān)制度、規(guī)定、辦法，并對(duì)安全質(zhì)量市場(chǎng)的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證了交易順利進(jìn)行。二是制度(zhd)是保證。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立是內(nèi)部市場(chǎng)化健康(jinkng)有序運(yùn)作的有力保證。各基層單位、工區(qū)(gngq)、班組全部按照礦安全質(zhì)量市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案的要求，制定了各自的安全質(zhì)量市場(chǎng)化實(shí)施辦法。各工區(qū)區(qū)長(zhǎng)是本單位推行安全質(zhì)量市場(chǎng)化的第一責(zé)任者，組織機(jī)構(gòu)中包括了工區(qū)班子成員、核

22、算員等人員。各礦井單位全面建立了市場(chǎng)化運(yùn)作管理制度，通過建立各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行了工序細(xì)分和鏈接。把班組內(nèi)每道工序、崗位及每個(gè)職工作為具體的管理單元和微觀市場(chǎng)主體。按照工序、崗位之間的價(jià)值鏈和與之相應(yīng)的責(zé)任鏈進(jìn)行逐級(jí)鏈接，使每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)員工都承擔(dān)安全質(zhì)量市場(chǎng)化的責(zé)任，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。三是成敗在考核。不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量市場(chǎng)化考核，班組之間交易由工區(qū)負(fù)責(zé)考核，班組之間交易以工區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)化主體結(jié)算單為依據(jù)，由“三大員”簽字確認(rèn)后生效。工區(qū)之間的交易由結(jié)算中心負(fù)責(zé)考核，工區(qū)之間交易以礦交接驗(yàn)收結(jié)算單為依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，填寫交接驗(yàn)收結(jié)算單

23、，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由結(jié)算中心按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)支付工資。跟班安監(jiān)員的交易由安監(jiān)處負(fù)責(zé)考核，交易情況記錄在區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化主體結(jié)算單上，作為個(gè)人收入。機(jī)關(guān)管理人員由科室負(fù)責(zé)人每天填寫職工個(gè)人日收入市場(chǎng)化考核表報(bào)結(jié)算中心，結(jié)算中心進(jìn)行考核。實(shí)現(xiàn)了工區(qū)、班組收支和職工收入的日清、日結(jié)、日公開，體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，極大地提高了廣大干部職工的工作熱情。五、任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化安全(nqun)質(zhì)量市場(chǎng)化工作今年(jnnin)是“內(nèi)涵(nihn)提升年”，內(nèi)部市場(chǎng)化是內(nèi)涵提升的主線，安全質(zhì)量市場(chǎng)化是內(nèi)部市場(chǎng)化重要的組成部分。將礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)、基層單位以及班組、工序，用安全質(zhì)量市場(chǎng)化的關(guān)系加以鏈接，

24、使各系統(tǒng)、各基層單位、各道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用安全質(zhì)量?jī)r(jià)格和為各道工序所認(rèn)可的商品，實(shí)行有償往來結(jié)算，以達(dá)到激勵(lì)職工、降本增效的目的。故此，力求通過安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，使許廠煤礦在管理思想、管理機(jī)制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成、職工素質(zhì)、決策水平、礦井形象等方面發(fā)生明顯的改進(jìn)和提高，使各種安全質(zhì)量要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)發(fā)展、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責(zé)權(quán)明確、以市場(chǎng)交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部安全質(zhì)量管理新機(jī)制。實(shí)施安全質(zhì)量市場(chǎng)化管理，任重而道遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于精細(xì)、創(chuàng)新和堅(jiān)持。精細(xì)的表現(xiàn)形式是規(guī)范，創(chuàng)新的方法是發(fā)展，只有堅(jiān)

25、持精細(xì)管理，不斷創(chuàng)新，常抓不懈，安全質(zhì)量市場(chǎng)化才能縱深發(fā)展，才能給礦井安全生產(chǎn)提供不竭動(dòng)力。第三部分(b fen) 效益分析通過不斷探索研發(fā)、總結(jié)實(shí)踐、完善(wnshn)提高，安全質(zhì)量(zhling)市場(chǎng)化的作用在潤(rùn)物無聲中不斷增強(qiáng)，對(duì)礦井安全發(fā)展的助推效果逐步彰顯。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴(yán)格考核，也促進(jìn)了企業(yè)安全質(zhì)量上臺(tái)階、任務(wù)指標(biāo)上水平，推動(dòng)了許廠煤礦又好又快發(fā)展。一、安全行為自覺規(guī)范。通過狠抓安全質(zhì)量市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程，全面提升了安全質(zhì)量整體管理水平。職工的安全認(rèn)知、安全態(tài)度、安全能力、安全素養(yǎng)都有了明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，違章現(xiàn)象明顯減少，上標(biāo)

26、準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活兒、不安全不生產(chǎn)，逐漸成為廣大職工的一種自我約束、思維定式和行為習(xí)慣，“遵章光榮、違章可恥”的價(jià)值取向和榮辱觀成為許廠煤礦主流。二、安全(nqun)管理功能凸顯。通過(tnggu)實(shí)施安全(nqun)質(zhì)量市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了安全壓力的層層傳遞，增強(qiáng)了各級(jí)抓安全管理的責(zé)任心，有效預(yù)防了安全問題的發(fā)生。三、安全狀況平穩(wěn)運(yùn)行。明確了“以安全為中心、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)”的發(fā)展定位，深入推行安全質(zhì)量市場(chǎng)化，礦井安全生產(chǎn)周期不斷拉長(zhǎng)，為許廠煤礦長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、企業(yè)實(shí)力不斷提升。近年來，安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，有效地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成。如今，經(jīng)濟(jì)效益良好，環(huán)境明顯改善，精神面貌富有朝氣，社會(huì)形象得到提升，礦井實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。第四部分(b f