第2課時(shí)收入分配與社會(huì)公平

1、第2課時(shí) 收入分配與社會(huì)公平1知識(shí)目標(biāo)理解公平以及收入分配公平的含義、注重收入分配公平的必要性、我國(guó)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)收入分配的公平的舉措；懂得效率的含義；理解公平與效率的辯證關(guān)系；理解當(dāng)前我國(guó)正確處理效率與公平關(guān)系的政策措施。2能力目標(biāo)準(zhǔn)確把握效率與公平之間關(guān)系的辯證思維能力。3情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公平的關(guān)系，樹立效率意識(shí)，培養(yǎng)公平精神。1綜合學(xué)習(xí)法從提高效率是增加社會(huì)財(cái)富的根本途徑及我國(guó)的客觀國(guó)情出發(fā)，理解在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中注重效率的必要性；積極參與經(jīng)濟(jì)生活，結(jié)合我國(guó)收入分配中存在的問題及收入差距不斷加大這一現(xiàn)象，理解實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要性；運(yùn)用辯證的思維方法，正確看待效率與公平的關(guān)系

2、，在收入分配中正確處理好這一關(guān)系。2理論聯(lián)系實(shí)際走進(jìn)社區(qū)，了解國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所采取的相應(yīng)政策措施，分析縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的意義；結(jié)合所學(xué)知識(shí)，探討解決社會(huì)公平問題的有效途徑。3撰寫調(diào)查報(bào)告建議有條件的學(xué)生調(diào)查采訪一個(gè)企業(yè)，了解該企業(yè)實(shí)行分配制度改革后，企業(yè)職工收入及企業(yè)的發(fā)展變化；參加社區(qū)活動(dòng)，調(diào)查我國(guó)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所采取的措施及所取得的效果。合理的收入分配相對(duì)平等國(guó)民收入勞動(dòng)報(bào)酬公平產(chǎn)出與投入物質(zhì)前提保證社會(huì)公平的重要體現(xiàn)1公平的含義及體現(xiàn)含義：公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個(gè)領(lǐng)域。體現(xiàn)：合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。2收入分配的公平(1)表現(xiàn)收入分配的相對(duì)

3、平等，即：要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊。要求保證人們的基本生活需要。(2)與平均主義的區(qū)別收入分配公平與平均主義有著根本的區(qū)別。公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理。(3)意義它是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)。它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。3如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平(1)制度保證堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(2)重要舉措之一(初次分配)內(nèi)容：A.保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重。B.保證勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重。意義：A.有利于理順三種關(guān)系(國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人)，維護(hù)勞動(dòng)者的利益。B.有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)

4、調(diào)健康發(fā)展。具體做法：A.逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。B.著力提高低收入者的收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。(3)重要舉措之二(再分配)內(nèi)容：再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。具體做法：A.加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)：保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。B.強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。意義：整頓分配秩序，把收入差距控制在一定的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。初次分配與再分配(1)初次分配：是指企業(yè)、單位內(nèi)部的分配，即勞動(dòng)者得到工資，貨幣資本得到利潤(rùn)、利息，人力資本(表現(xiàn)為技術(shù)、管理、信息等)得到

5、報(bào)酬(利潤(rùn))，土地所有者得到地租。(2)再分配：是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)人們之間收入的分配過程。(3)初次分配與再分配都要注重社會(huì)公平。【典例 1】(2011 年廣東深圳一模)近年來，我國(guó)的基尼系數(shù)(注：意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼提出，用于判斷收入分配公平程度的指標(biāo))居高不下，居民收入差距過大，貧富懸殊，已超過了公認(rèn))的國(guó)際警戒線。下列有助于縮小貧富差距的措施有(發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用 增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的比重ABCD點(diǎn)撥可能引起收入差距拉大，不利于縮小貧富差距，故不能入選。答案B處理好效率與公平的關(guān)系1效率的含義、意義(1

6、)含義：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生與投入的比率，它表示資源有效利用的程度。(2)意義：效率提高意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。效率是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的基本目標(biāo)之一。2效率與公平的關(guān)系(1)二者具有一致性效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。(2)二者分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，存在矛盾。3正確處理效率與公平的關(guān)系(1)必要性：我國(guó)人均自然資源少。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源利

7、用效率。同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會(huì)具有生機(jī)和活力。(2)具體做法：既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊。既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神。在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。誤區(qū)：初次分配只注重效率，再分配只注重公平注意：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！镜淅?2】在企業(yè)分配中，如果過分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，則不利于勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明()點(diǎn)撥題意表明我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)分配時(shí)，不能只注重效率，還要注重公平，公平是

8、提高效率的保證，A 項(xiàng)說法正確，符合題意。題意強(qiáng)調(diào)了公平的重要性而不是效率的重要性，B 項(xiàng)不符合題意。C 項(xiàng)是講保證公平的具體做法，與題意不符。A公平是提高效率的保證B效率是公平的物質(zhì)前提C初次分配和再分配都要注重公平D講效率必然導(dǎo)致不公平，效率與公平不可調(diào)和答案A一、單項(xiàng)選擇題1下列關(guān)于社會(huì)公平問題的正確理解是()解析無論哪個(gè)社會(huì)，其成員間的個(gè)人利益都是有差別的，消除利益沖突是不現(xiàn)實(shí)的，A 項(xiàng)錯(cuò)誤。收入分配公平與平均主義有著根本區(qū)別，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平并不是實(shí)行平均主義，而是承認(rèn)合理的收入差距，B 項(xiàng)錯(cuò)誤。D 項(xiàng)與題意無關(guān)。A要消除社會(huì)成員之間的利益沖突B社會(huì)成員的收入要平均分配C要將收入差距控制

9、在合理的范圍之內(nèi)D要充分保護(hù)生產(chǎn)要素所有者的收益權(quán)答案C2實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成合理有序的收入分配格局，就要()堅(jiān)持和完善我國(guó)的分配制度提高居民收入在國(guó)民收再入分配中的比重分配更加注重公平AC提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重BD解析本題考查收入分配與社會(huì)公平的有關(guān)知識(shí)。屬于制度保證。屬于重要舉措。故選 D。答案D3胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。更加注重公平有助于()讓一部分人首先富裕起來讓全民共享改革和發(fā)展成果社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建 實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的同步富裕ABCD答案B4目前，我國(guó)部分人可以獲得近百萬(wàn)的年薪，但也有相當(dāng)多的人，特別是農(nóng)民

10、年收入僅有幾千元，他們看不起病，子女上不起學(xué)。解決這一問題，需要()完善稅收和社會(huì)保障制度，調(diào)節(jié)收入差距調(diào)節(jié)過高收入 取締非法收入 保障低收入者的基本生活BDAC答案A5公平與效率的關(guān)系已經(jīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。以下說法正確的是()公平為效率提供持久動(dòng)力效率為公平奠定必要基礎(chǔ)公平是追求效率的社會(huì)條件 效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)前提ACBD解析效率是公平的基礎(chǔ)和物質(zhì)前提，公平是效率的保證和社會(huì)條件，均正確說明了這種關(guān)系，因此選 D。答案D二、非選擇題6經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯在公平是最大的動(dòng)力一書中寫到：公平是對(duì)人格的尊重，可以使一個(gè)人最大限度地釋放自己的能量，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加。請(qǐng)用所學(xué)的分配制度的有關(guān)知識(shí)，

11、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提幾點(diǎn)合理建議。答案(1)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供制度保障。(2)保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重。(3)加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，保障低收入者的基本生活。解析本題考查如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。解答本題可從分配制度、初次分配和再分配、效率和公平的關(guān)系等著手，結(jié)合教材相關(guān)知識(shí)來組織答案。 (4)處理好效率與公平的關(guān)系。既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊。既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神。在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。1(2011 年廣東

12、茂名一模)2010 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。對(duì)此可采取以下措施()堅(jiān)持多種分配方式并存的分配原則提高最低工資標(biāo)加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度加快實(shí)施個(gè)人所得稅改準(zhǔn)革ABCD解析解答本題可以采用排除法，中的“堅(jiān)持多種分配方式并存的分配原則”可能導(dǎo)致收入差距拉大，故不符合題意，排除，選 D。答案D2為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成合理有序的收入分配格局，必須堅(jiān)持和完善的分配制度是()解析本題考查對(duì)教材基礎(chǔ)知識(shí)的識(shí)記。A、B 兩項(xiàng)均為我國(guó)的具體分配方式。D 項(xiàng)為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，可見 A、B、D 三項(xiàng)均不符合題意，故選 C。A按生產(chǎn)要素分配B按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成

13、果分配C按勞分配為主體、多種分配方式并存D公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展答案C3材料一：黨的十七大報(bào)告指出，要深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系。再分配更加注重公平。材料二：我國(guó)居民收入存在以下幾個(gè)方面的差距：居民收入基尼系數(shù)超過 0.4(差距合理區(qū)域的上限)；城鎮(zhèn)居民收入年增速為 8%9%，農(nóng)村居民收入年增速為 4%5%；財(cái)富多的人(占城市居民的 10%)占有全部城市財(cái)富的 45%，而財(cái)富少的人(占城市居民的 10%)只占有全部城市財(cái)富的 1.4%。(1)簡(jiǎn)述效率與公平的關(guān)系。(2)結(jié)合兩則材料，簡(jiǎn)要分析國(guó)家應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平。答案(

14、1)效率與公平的關(guān)系：效率是公平的物質(zhì)前提。只有提高效率，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。(2)國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力增加城鄉(xiāng)居民的收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮財(cái)政和稅收的作用，完善稅收和社會(huì)保障制度，把收入差距控制在一

15、定范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配，以兼顧各階層各方面的利益，特別是保障低收入者的基本生活。解析本題第(1)問比較基礎(chǔ)，主要圍繞效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高效率的保證等角度展開回答。第(2)問考查實(shí)現(xiàn)收入分配公平的措施，注意設(shè)問的主體是國(guó)家，因此要從制度保證、初次分配、再分配等角度展開回答?；嵯禂?shù)基尼系數(shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家于 1922 年提出。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即 100%的收入

16、被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于 01 之間。按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在 0.2 以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.20.3 之間表示“相對(duì)平均”，0.30.4 之間為“比較合理”。國(guó)際上通常把 0.4 作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.40.6 之間為“差距偏大”，0.6 以上為“高度不平均”。點(diǎn)撥據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超越了國(guó)際“警戒線”0.4，存在著較為明顯的貧富差距，需要國(guó)家

17、采取措施，進(jìn)一步縮小居民之間的收入差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。1(教材 P60)你對(duì)公平是如何理解的？為什么？提示：這里的公平主要是指收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。一方面，收入分配公平與平均主義有著根本的區(qū)別；另一方面，它又允許差別存在，只不過這種差別要控制在一定范圍內(nèi)。公平的收入分配有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。2(教材 P61)(1)如果上述趨勢(shì)發(fā)展下去，會(huì)給該公司和職工帶來什么不利影響？(2)該公司在分配方面應(yīng)該作出哪些改變？提示：(1)從材料看，該公司未處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的

18、分配關(guān)系。職工工資增長(zhǎng)緩慢，會(huì)直接影響職工的勞動(dòng)積極性；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)绊懫渖婧桶l(fā)展。(2)理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，改革分配制度，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，使公司得到持續(xù)發(fā)展。3(教材 P62)該公司經(jīng)濟(jì)效益的變化說明了什么？提示：要正確處理效率與公平的關(guān)系。只有做到公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。怎樣看待職工工資倍增計(jì)劃2011 年 4 月 23 日人民網(wǎng)載文指出，在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明表示：我國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長(zhǎng) 15%，力爭(zhēng)“

19、十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資“倍增”。上世紀(jì)六七十年代日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，不僅切實(shí)改善了公眾的生活，而且使日本迎來了二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”。在目前的中國(guó)，“收入倍增”也好，“工資倍增”也好，都不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個(gè)政治目標(biāo)。無論是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，還是職工工資收入的增加，之所以引來關(guān)注，正在于觸碰到了民生保障、收入分配等社會(huì)中最敏感的神經(jīng)，背后勾連出的是公平正義等更為抽象、也更為基本的話題。而這，也更顯示出工資增長(zhǎng)、收入增加問題的重要與迫切。1實(shí)現(xiàn)收入分配公平的措施。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，“工資倍增”，去年，全國(guó) 30 個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；今年以來，又有 14

20、 個(gè)省份再次提高這一數(shù)字。這些措施都體現(xiàn)了收入分配的公平。2實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的意義。有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。無論是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，還是職工工資收入的增加，之所以引來關(guān)注，正在于觸碰到了民生保障、收入分配等社會(huì)中最敏感的神經(jīng)，背后勾連出的是公平正義等更為抽象、也更為基本的話題。3貫徹兼顧效率與公平的原則?！笆杖氡对觥薄肮べY倍增”，通過完善稅收和社會(huì)保障制度等，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配，堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一。1近年來，居民收入止步不前，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。各種矛盾下，國(guó)民收入倍增計(jì)劃這一設(shè)想的出籠順理成章。在下列舉措中，能夠促進(jìn)收入差距問題解決的是()提高銀行存貸款利率提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高低收入者的收入 提高財(cái)產(chǎn)性收入在居民收入中的比重ABCD解析能夠促進(jìn)收入差距問題的解決。與問題要求不符，可能會(huì)擴(kuò)大收入差距。答案C2在 2010 年，全國(guó) 30 個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入 2011年以來，又有 14 個(gè)省份再次提高這一標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)()是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是通過再分配提高勞動(dòng)者收入有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需有利于平衡不同群體利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧ABCD解析提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，屬于初次分配，而