對銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考調(diào)查報告

1、對銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考調(diào)查報告對銅梁農(nóng)民致富與城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考調(diào)查報告在認真學習黨的十六大報告，全面貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中，使我想到了一個問題，那就是銅梁農(nóng)民如何增收、如何致富、如何實現(xiàn)全面小康。為此，提出以下粗淺思考，企望斧正之。銅梁屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)大縣，影響農(nóng)民增收的一個根本原因是農(nóng)民人均占有土地資源較少?！耙划€地經(jīng)濟”帶來的就業(yè)不充分、經(jīng)營規(guī)模小、成本較高等問題。單位土地產(chǎn)出率和種植業(yè)增長的空間都有限，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，受自然災害和市場波動雙重風險制約，與二、三產(chǎn)業(yè)比較效益十分低下，農(nóng)民致富難。從長遠看，增加農(nóng)民收入的根本出路在于大量減少農(nóng)民，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路

2、。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心在思路。城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。從某種意義上講，人類社會發(fā)展的文明史，就是一部頑強地從山地叢林走向平原，從鄉(xiāng)村走向城鎮(zhèn)的演變史。100多年前，恩格斯就說過，250萬人集中倫敦，使每個人的力量增加了100倍，這就是城市效應。發(fā)展經(jīng)濟學家阿瑟劉易斯指出，勞動力從農(nóng)村流向城市本身就是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標志，它從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中釋放出來，重新配置到城市工業(yè)部門，這即促進了工業(yè)化，又促進了城鎮(zhèn)化，還解決了農(nóng)村失業(yè)的問題。我們往往在思路缺失中的無助、迷茫中的徘徊都告訴我們，開放、超前、切合實際的思路是城鎮(zhèn)化得以成功的第一步，也是關(guān)鍵的一步。如果我們沒

3、有明確的發(fā)展思路，亦步亦趨，缺乏開拓的思維方式和創(chuàng)新能力，城鎮(zhèn)化二空話。思路決定出路，城鎮(zhèn)化是銅梁農(nóng)民致富的根本出路。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化重第1頁共8頁點在走工業(yè)化之路。興工才能強鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的擴張繁榮，必然依靠獨具特色的產(chǎn)業(yè)來支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，勢必成為無源之水，無本之木，人氣不旺，空城一座，所以城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來支撐。工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有人類活動集中，才會降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才會形成聚集效應，因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物。離開城鎮(zhèn)化工業(yè)化的效率就會降低，離開工業(yè)化城鎮(zhèn)化就失去支撐、就失去了發(fā)展的動力。目前，我縣的行政區(qū)劃布局不利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。應該以縣城為中心，建成區(qū)面積在3

4、0平方公里以上，人口在30萬以上的具有引導和輻射功能的中等城市。圍繞中心城市應該把三十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并為舊縣、安居、平灘、虎峰、少云、大廟、蒲侶、西河八個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)的人口在7萬人左右，城鎮(zhèn)面積在3平方公里以上，城鎮(zhèn)常住人口應在3萬人左右，這樣全縣城鎮(zhèn)人口達到50多萬人，城鎮(zhèn)化率70%左右。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎在增加城市人口?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)劃分和地域限制的二元戶籍制是一種限制城市發(fā)展，歧視農(nóng)民的不合理政策，讀書、就業(yè)、參軍，享受城市待遇等方面剝奪了農(nóng)民的權(quán)利，遲滯農(nóng)轉(zhuǎn)非，阻礙二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民失去了奮斗的希望，使城市失去了擴張的基礎，使二、三產(chǎn)業(yè)失去了活力。廢除戶籍二元制早已成為人們的共識。但也有的

5、人擔心，農(nóng)民進城多了城市基礎設施建設難度大、配套投資多、失業(yè)問題、城市治安問題不好解決。一般規(guī)律是，城市總是先有人后有工作，工作是人創(chuàng)造出來的，有了人才能有工作，沒有人就一定沒有工作。城市是靠人氣繁榮起來的，開上出租車就會覺得城里缺人，開了飯館、旅館、商店才體會到城里人太少。世上從來不是先有城后有人，永遠是先有人后有城。先有車，再堵車，后有路，不堵車誰會去拆房子擴路修路呢？不修路，不搞城市水、電、氣，不修學校醫(yī)院，不建銀行、百貨大樓，不蓋居民樓又那來的城市呢？所以人是城市發(fā)展的基礎，誰吸引的人口越多，誰的城市化步伐就越快。建議有關(guān)方面盡快組織力量研究戶籍制度改革，出臺政策引進大批人口，給他們政

6、治、經(jīng)濟、就業(yè)、讀書、當兵、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等與城市居民同等待遇。允許農(nóng)民以地或勞動所創(chuàng)造的價值來交換城市住房，鼓勵農(nóng)民在政府主導下參與城市建設。在19世紀上半期的美國農(nóng)民白手起家，并沒有資本，確把空地迅速建成了城市。我縣條件比那時候的美國好很多，如果有相應的城市規(guī)劃和統(tǒng)一的環(huán)境標準，加上縣里有計劃的建設工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對基礎設施給予一定的投入，農(nóng)民就會進入小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。70%的農(nóng)民進城從事二、三產(chǎn)業(yè)，把70%的農(nóng)業(yè)資源留給30%以下的農(nóng)民，城里人賺了錢反哺于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要為城里人提供大量的工業(yè)加工原料和生活必需品。這樣一個城鄉(xiāng)雙贏的良性發(fā)展格局，就是農(nóng)民增收的發(fā)展方向。推進

7、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)帶動。工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)特色園區(qū)的發(fā)展，將使大量的工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)進入園區(qū)，這些都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大批的農(nóng)民就會進入工廠、企業(yè)做工，為了做工方便就會在附近買房，子女就要求在這里讀書。大量的農(nóng)村專業(yè)市場就會涌現(xiàn)，成為工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生活資料、生產(chǎn)物資的集散地，交通運輸、包裝、倉儲、保鮮業(yè)就應運而生。商業(yè)、飲食服務業(yè)、金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)就會迅速發(fā)展，從而形成具有較大規(guī)模的“農(nóng)民城”。農(nóng)民進城通過學技術(shù)、學文化、學文明，逐漸成為新市民，這一進程就是加快農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城市化同步發(fā)展的進程。所以我縣農(nóng)村工作的重點應放在抓好八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設、

8、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、商貿(mào)園區(qū)建設、文化體育園區(qū)建設，把當?shù)氐挠變喊?、小學、初中學校建在園區(qū)，讓園區(qū)成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，讓小城鎮(zhèn)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的全面小康社會。附送：對銀行儲蓄存款實名制的一點探討調(diào)查報告對銀行儲蓄存款實名制的點探討調(diào)查報告暑假期間，我有幸來到了中國工商銀行雙流縣支行進行了為期一個月的會計實習，學到了許多書本以外的知識，受益非淺。下面是我對銀行儲蓄存款實名制進行的一點簡單探討。一、儲蓄存款實名制的含義儲蓄存款實名制是指居民在金融機構(gòu)開戶和辦理儲蓄業(yè)務時，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務給予記錄，并要求存款人在存單上留下自己姓名

9、的制度。其根本宗旨在于有效保護個人利益和維護國家利益的前提下，促進金融體系在公平、公正、公開的基礎上進行，保證個人金融資產(chǎn)的真實性、合法性。我國建國五十年來，儲蓄存款制度一直實行的是記名儲蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲蓄，銀行只認存折不認人，只要取款人提供存折出示印鑒或輸對密碼銀行即按折付款。儲蓄存款實名制是發(fā)達國家早已實行的一項金融制度，也是絕大多數(shù)發(fā)展中國家實行的金融制度.二、為什么要實儲蓄存款實名制我國現(xiàn)行的儲蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會經(jīng)濟問題，已經(jīng)妨礙了改革開放的進程，到了積重難返的地步。1、儲蓄存款加快增長現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社

10、會財富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末，我國商業(yè)銀行儲蓄存款總額達3萬億元。我國居民儲蓄存款是呈幾何級數(shù)增長的，1987年，我國居民儲蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元，到1998年末更是達3萬億元，而僅僅半年,1999年6月末已達3萬億元。1992年以來，我國gDP增長率雖然走上了快速增長的通道，最高的年份是1992年的14.1，最低的年份是1998年的8，從92年到98年，算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,gDP的增長與儲蓄存款增長不同步，這說明兩點，一是國民收入的分配過份向個人傾斜。二是有些個人收入已經(jīng)不來源于國民收入，而是直接來源于國有

11、資產(chǎn)的流失。2、稅收征管困難，偷逃稅款嚴重。納稅是公民的義務，但在現(xiàn)實條件下，能偷逃稅賦成了個人的本事，對不少財務管理人員來說，逃稅倒成了其義務，我國個人所得稅規(guī)模占人均gDP的比重大約在0.28%左右，遠低于發(fā)展中國家平均水平的1%，稅源流失過多，根源在于我國的現(xiàn)行儲蓄存款制度根本無法支持個人所得稅的征收和監(jiān)管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用體系，不能明確個人對國家應盡的義務，無法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和貧富差距，緩解社會矛盾，使國家集中力量辦大事。3、使我國的相關(guān)調(diào)整政策無所適從，實施效果大打折扣。比如，針對我國內(nèi)需不旺、消費疲軟的狀況，國家出臺了一系列刺激消費的政策，如連

12、續(xù)下調(diào)利率、鼓勵消費信貸、征收儲蓄利息所得稅、增加公務員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費等等，但這些政策實施效果很不明顯，為什么?因為儲蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機構(gòu)很難對癥下藥，對少部分暴富階層的人士來說，收入只是數(shù)字的增加減少，錢對他們來說幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對刺激消費的政策很麻木。4、個人信用制度無法建立起來。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，一切經(jīng)濟關(guān)系要靠信用來維系，沒有好的信用制度，就會產(chǎn)生“交易冷淡”和“投資鎖定”現(xiàn)象，由于互不信任，交易方式會向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，“銀行惜貸、企業(yè)惜投、個人惜借”的悲觀情緒彌漫，造成經(jīng)濟活力日益下降，宏

13、觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個人信用制度建立當然是一個復雜的程序，涉及到金融法律法規(guī)建設、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容，但儲蓄暑期實習報告存款實名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。三、如何實行儲蓄存款實名制;、以現(xiàn)有的個人身份證號碼為基礎，建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲蓄存款實名制的記錄和支持下，每個人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎。2、明確一個申報確認期，對現(xiàn)有個人帳戶及個人財產(chǎn)進行申報登記，說明可計算的合法來源，對于到期按兵不動，無人認領的，以及

14、無法說明合法來源的，國家給予凍結(jié)調(diào)查，違法收入將沒收充公。3、實行銀行帳戶與稅務機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報送稅務局，由稅務局作為納稅依據(jù)，稅務局有義務對個人財產(chǎn)高度保密，并建立相應的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務檢查的漏洞，銀行應嚴格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對不正常情況報送稅務局。4、要促進支付手段的票據(jù)化，為財產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務，票據(jù)清算要實現(xiàn)電子化、即時化、通存通兌化，切實提供“隨時、隨地、隨意”的個人轉(zhuǎn)帳業(yè)務，逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。四、實行儲蓄存款實名制中要注意減輕負面影響50年來，我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美

15、德和高儲蓄率才支撐起社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟的核心，金融穩(wěn)定了，人心才能穩(wěn)定，社會才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲蓄需要安全感，安全感源于儲蓄保密性，實行儲蓄存款實名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因為“怕露富”是一種普遍的社會心理，老百姓怕露富，貪污腐敗分子也怕露富，如何在兩者之間權(quán)衡，趨利避害，很費思量，這是我們實行儲蓄存款實名制要考慮的第一個問題。第二，推出儲蓄存款實名制后，大批黑色和灰色收入將退出銀行儲蓄，一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行，因為中小銀行的歷史、背景和存款實力一直是老百姓把握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動性風險和支付壓力，所謂水落石出，存款的下降有可能使商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)突冗出來，由此沖擊到整個銀行體系，甚至引起金融恐慌。因此，減輕實行儲蓄存款實名制的負面影響，關(guān)鍵要做好以下三點：1、加強法律法規(guī)配套建設。如“保密法”、“