咨詢相關理論問題綜述

1、咨詢相關理論問題綜述 1、什么是現(xiàn)代咨詢業(yè) 咨詢 漢語中“咨詢”的含義是詢問、謀劃、商量，與之對應的英文Consult或Consultation，也是磋商、會診、評議之義。咨詢活動 咨詢業(yè)咨詢活動 咨詢活動存在于人類生活的各個方面，但嚴格來說，現(xiàn)代咨詢活動是系統(tǒng)運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術手段和現(xiàn)代分析方法，為解決人類面臨的各類經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展等復雜問題而進行的創(chuàng)造性智力勞動。 在這個意義上，咨詢活動屬于應用性軟科學，其目的是為客戶提供最優(yōu)決策、智能產(chǎn)品，或者提供可供選擇的方案、計劃、建議、報告、途徑、方法，或者是有參考價值的預測、數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果等。咨詢的本質(zhì) 咨詢的本質(zhì)是知識的擴大再生產(chǎn)。

2、現(xiàn)代咨詢業(yè)已經(jīng)成為一個獨立的行業(yè)，成為社會經(jīng)濟體系中的一個重要組成部分。 由于咨詢業(yè)是服務性智力活動，通常人們將它劃入第三產(chǎn)業(yè)；因為咨詢業(yè)具有知識密集型的特征，出產(chǎn)“軟件”產(chǎn)品，所以又被稱為知識產(chǎn)業(yè)(第四產(chǎn)業(yè))。咨詢業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 咨詢業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它具有如下特征： 其一是綜合性，即它在機構(gòu)層次和人員層次上具有綜合性，要求擁有較齊全的學科結(jié)構(gòu)配置和博學多才、一專多能的人才隊伍； 其二是實用性，即咨詢產(chǎn)品要有實踐性和可操作性，咨詢過程是針對具體問題和課題的診斷和研究過程，咨詢結(jié)果具有可行性； 其三是獨立性，即咨詢過程和結(jié)果具有客觀性，不受狹隘利益和立場的左右； 其四是科學性，即現(xiàn)代咨詢是建

3、立在專業(yè)化的基礎上，運用科學的理論和方法，按科學的程序運作。咨詢的各種界定 管理咨詢協(xié)會(MCA)：針對有關部門的問題提供獨立的建議和幫助。一般包括確定和考察相關的問題以及/或者機會，推薦合適的行動方案，并且為所提供的建議提供幫助。 管理顧問委員會：合格的獨立人員或者人員小組為企業(yè)、公正組織或者其他事業(yè)組織提供有關部門服務，確定和考察有關部門政策、組織和程序方法的問題，推薦適宜的行動方案，并且為所提出的建議提供幫助。 管理咨詢（1983）：管理咨詢是由經(jīng)過特殊訓練的合格人員向各種組織客觀并且獨立地提供的以合同為基礎的顧問服務，幫助客戶組織確定和分析相關的問題，推薦解決這些問題的解決方案，并且在

4、必要的時候為這些解決方案的實施提供幫助。全部的界定中，所包含的要素： 解決問題 推薦解決方案 幫助解決方案的實施咨詢一詞原意 咨詢一詞起源于我國古代，原意是指某些賢明領導人的個人活動，或者依附于某些當權者的御用工具，在我國最早的一批文化典籍中，如尚書、詩經(jīng)和春秋，所記載的咨詢活動反映的即是幕僚、軍師及大臣們?yōu)榻y(tǒng)治者出謀劃策的咨詢活動。 咨詢顧問通常被稱為“公司的醫(yī)生”,咨詢顧問最初指的就是那些您向他尋求建議的人士,后來籍此創(chuàng)造了管理咨詢顧問這個稱謂,也就是您所尋找的能夠為您就有關商業(yè)管理提供咨詢的人。 2、為什么要聘用咨詢顧問 咨詢顧問是為組織解決“問題”而存在的，當出現(xiàn)下列情況時，一個組織就

5、要聘請咨詢顧問： 組織內(nèi)遇到了某一具體的專業(yè)技術問題，這一組織內(nèi)部不能解決，而咨詢顧問有這方面的專長時； 組織的戰(zhàn)略調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、重大政策等方面的問題，需要高級管理人員長期、充分地關注，但組織內(nèi)部事務繁雜，無暇顧及或無能力解決時，咨詢顧問的介入不但提供全面、專業(yè)的服務，而且可以減少管理成本； 咨詢顧問可以做到“旁觀者清”，這是組織內(nèi)的人員難以做到的； 當組織的政策或決策需要提供論據(jù)時。 咨詢服務進入人類社會生活的各個方面：咨詢既是一種專業(yè)性服務工作，又是一種實行變革的方法；工業(yè)化要求更為專業(yè)化的咨詢服務，這也是提高組織管理效率和競爭能力的方法；社會生活的多元化和政府職能的高效率均要求咨詢服務

6、的幫助。企業(yè)需要什么層次的咨詢 縱向可以劃分為三個層次，即 生產(chǎn)咨詢 管理咨詢 戰(zhàn)略咨詢 在每一個層次上又可以從橫向細分為不同的業(yè)務領域。生產(chǎn)咨詢生產(chǎn)咨詢是基礎層。在生產(chǎn)咨詢層次上的咨詢公司主要從事市場信息調(diào)查、收集、整理和分析業(yè)務，為企業(yè)決策提供準確、完善的輔助信息。 著名的咨詢公司如：“DB”、“Gartner Group”、“蓋洛普（中國）咨詢”、“零點調(diào)查”、“華南國際市場研究”、“慧聰信息”、“浩辰商務”等。特點是企業(yè)對信息咨詢業(yè)服務的需要一般以年為周期，如每年年底請專業(yè)咨詢公司組織市場調(diào)查和分析，了解企業(yè)產(chǎn)品在市場上所占份額、客戶對產(chǎn)品的滿意度等。其業(yè)務一般不按人天收費，通常是按項

7、目定價收費。管理咨詢管理咨詢是核心層。在管理咨詢層次上的咨詢公司主要按照企業(yè)管理的各個層面劃分為專業(yè)業(yè)務領域，這些領域一般包括：投融資咨詢、財務會計咨詢、稅收咨詢、市場營銷咨詢、人力資源咨詢、生產(chǎn)管理咨詢、工程技術咨詢、業(yè)務流程重組與管理信息化咨詢等。管理咨詢的特點是，咨詢業(yè)務的開展一般要求咨詢顧問與企業(yè)相應的業(yè)務人員共同組成項目組，對企業(yè)管理的某些層面進行管理改造，或?qū)ζ髽I(yè)管理進行全面改造。由于企業(yè)健康發(fā)展三年會上一個臺階，企業(yè)一般以三年左右的時間為周期，請專業(yè)咨詢公司對其進行一次管理改造。管理咨詢顧問不僅要為企業(yè)管理的某些領域設計良好的運行模式，更要輔助企業(yè)實施管理改造，而不僅僅是提供咨詢

8、報告。管理咨詢顧問需要具備企業(yè)管理的某些專門領域的知識（最好能掌握MBA的知識體系）與特定行業(yè)的企業(yè)管理經(jīng)驗。從事管理信息化咨詢的顧問還需要有足夠的IT背景知識。 管理咨詢業(yè)務一般是按人天工作時間收費，在西方國家通常按每人每天1000美元以上的價格收費。但有些管理咨詢業(yè)務如投融資咨詢等則是按項目定價收費。管理咨詢的相關層面 人力資源咨詢主要圍繞企業(yè)的人力資源管理，如崗位人才結(jié)構(gòu)設計、工資結(jié)構(gòu)設計與工資水平設置、人員工作績效評價、人力資源培訓等開展咨詢。在人力資源培訓領域，人們最熟悉的就是“獵頭”公司。目前我國市場上已出現(xiàn)不少人力資源咨詢公司。 財務會計咨詢是為企業(yè)提供會計、審計、財產(chǎn)評估和稅務

9、等的咨詢服務。它主要以會計師事務所為主，如國際著名的五大會計公司：安達信、普華永道、畢馬威、德勤、安永。 管理信息化咨詢是對企業(yè)管理進行一次全方位的系統(tǒng)改造，主要涉及企業(yè)管理模式設計、業(yè)務流程重組、管理信息化解決方案設計與管理軟件系統(tǒng)的實施應用，最后還要幫助企業(yè)利用電子信息建立績效分析與監(jiān)控體系。該領域國際上最著名的咨詢公司就是安盛（Andersen Consulting）以及其他國際五大會計公司中的管理咨詢部。目前國內(nèi)從事管理信息化咨詢業(yè)務的咨詢公司還不多，其中最具影響力的咨詢公司就是“漢普”在全國主要城市設立的咨詢公司。戰(zhàn)略咨詢 戰(zhàn)略咨詢是最高層次。戰(zhàn)略咨詢層的管理咨詢公司，主要是為企業(yè)提

10、供戰(zhàn)略設計、競爭策略、業(yè)務領域分析與規(guī)劃設計等服務，同時也有一些咨詢公司主要面向政府提供政策決策咨詢。 提供戰(zhàn)略與決策咨詢服務的難度較大，往往也難以見到明顯的成效，因此，從業(yè)風險較大。專門從事戰(zhàn)略咨詢服務的公司較少，大多數(shù)咨詢公司通常是將義務領域擴展到管理咨詢層次上。國際上最著名的戰(zhàn)略咨詢公司要數(shù)“麥肯錫”，在該領域內(nèi)的著名咨詢公司還有“波士頓”、“羅蘭貝格”等。由于企業(yè)發(fā)展一般以五年左右的時間為周期進入新的戰(zhàn)略發(fā)展期，因此，企業(yè)一般五年聘請一次戰(zhàn)略咨詢公司為其戰(zhàn)略調(diào)整提供咨詢和輔助決策。戰(zhàn)略咨詢服務收費主要是按人天收費，在西方國家人天收費標準一般都在2000美元以上，也是咨詢行業(yè)收費最高的層

11、次。 咨詢是職業(yè)還是行業(yè)？ 咨詢活動中仍然存在著一些職業(yè)特征，其中存在某種程度上的獨立性和客觀性，并且為每位客戶亮出自己的拿手戲。 Stanly Hyman管理咨詢導論（An Introduction to Management Consultancy）1961年就提出咨詢成為一個職業(yè)，有四個特征：它涉及的是一個既有知識的整體；它涉及到對咨詢顧問進行這種知識的培訓；它涉及到對這種知識的擴展；它需要對客戶的責任感。 當然到目前，咨詢職業(yè)知識體系有很大的發(fā)展，絕大多數(shù)咨詢顧問對他們的客戶卻是有一定的責任心，但在某些情況下卻往往會因為利益的沖突而削弱咨詢顧問的責任心，在信息技術產(chǎn)業(yè)尤其如此。 Hym

12、an指出必須建立相應的程序和機構(gòu)，“咨詢活動應該遵循這些程序和機構(gòu)所制定的規(guī)范從而成為一個值得尊重的職業(yè)”。其中包括：注冊程序；法律保護機制；咨詢顧問培訓與考試機制；相應的紀律機構(gòu)；專業(yè)的培訓學院；相應的專業(yè)期刊。3、中國咨詢業(yè)的主要服務領域 按業(yè)務內(nèi)容劃分，中國咨詢業(yè)可分為五大領域：3.1 工程咨詢3.2 管理咨詢3.3 綜合咨詢（決策咨詢）3.4 技術咨詢3.5 專業(yè)咨詢 4、咨詢產(chǎn)業(yè) 是指第三產(chǎn)業(yè)中以智力型服務為特點的新興行業(yè)。咨詢產(chǎn)業(yè)是一種服務業(yè)，因而它屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，但咨詢產(chǎn)業(yè)又是一種非常特殊的服務業(yè)，它是一種知識密集型的產(chǎn)業(yè)，具有其他服務業(yè)不具備或完全具備的知識性、技術性、信息

13、性的特點。咨詢產(chǎn)業(yè)與其他服務業(yè)的區(qū)別是智力型與體力型服務的區(qū)別。體力型服務，主要是通過勞動者的人體活動家，產(chǎn)生物理作用力，有目的地作用于人體或其環(huán)境，從而達到滿足人們的各種需求的目的；智力型服務，主要是經(jīng)過勞動者的腦力勞動，產(chǎn)生思維、智慧、精神、信息等知識形態(tài)產(chǎn)品，以滿足人們精神或物質(zhì)生產(chǎn)方面的需求，這兩者在活動方式、活動規(guī)律及效用方面，都存在著很大的差別。據(jù)此，經(jīng)濟學界有一部分人主張將咨詢產(chǎn)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中分離出來而稱作第四產(chǎn)業(yè)，但在我國的官方提法中，依然把咨詢產(chǎn)劃為第三產(chǎn)業(yè)的范圍。 與一般體力型服務相比，咨詢產(chǎn)業(yè)有以下幾個特點：勞動復雜程度高，知識的儲備需要量大，知識的占有量和使用量之間的比

14、差大；服務覆蓋面廣，它不僅為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供服務，而且也為第三產(chǎn)業(yè)提供服務；對跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的戰(zhàn)略咨詢、常常輻射到整個地區(qū)和部門，使整個國家、整個社會受益；應用效益高，其價值的增長不是通過體力勞動量投入的多寡，而是通過具有知識高儲備的腦力勞動的投入來實現(xiàn)的，咨詢費用的投入和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的比差很大，有人稱咨詢投資是“一本萬利”的資本。公正、客觀性強，咨詢業(yè)要向全社會服務，保持公正、客觀的形象是其基本的信譽保證，因此，咨詢機構(gòu)一般不與其他機構(gòu)發(fā)生隸屬或利益關系。國際性強，咨詢產(chǎn)業(yè)具有廣泛的國際性。大力發(fā)展包括信息、咨詢產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè) 中央多次強調(diào)建立完善民主和科學的決策制度，大

15、力發(fā)展包括信息、咨詢產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。這充分表明軟科學研究和由此帶動起來的咨詢業(yè)是我國社會主義建設事業(yè)的重要組成部分。軟科學研究為咨詢業(yè)的發(fā)展提供了技術手段和人才支持，引導和帶動了咨詢業(yè)的興起和發(fā)展。而加快咨詢業(yè)的發(fā)展，又是軟科學 進入市場的重要途徑。咨詢業(yè)的發(fā)展對推動科技長入經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進市場經(jīng)濟的發(fā)育有著不可替代的作用。繁榮軟科學事業(yè)，發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)是時代賦予我們的歷史使命。 科技咨詢業(yè)屬我國第三產(chǎn)業(yè)，是我國第三產(chǎn)業(yè)崛起的重點領域。咨詢業(yè)的發(fā)達程度是社會信息化的重要標志，也是衡量和測定社會文明和進步的重要指標?，F(xiàn)代科技咨詢產(chǎn)業(yè)以科學技術為依據(jù)，以信息為基礎，綜合運用科學知識、技術

16、、經(jīng)驗和信息，為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織的決策提供服務。 80年代末, 為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和決策主體日趨多元化的實際情況, 國家科委提出要面向市場發(fā)展軟科學-咨詢業(yè), 并立項對我國咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場規(guī)則等開展了多項軟科學研究。1992年, 頒布了“加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的意見”。 1994年, 國家科委在北京、天津、上海和江蘇三市一省開展了發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)的試點工作。在此基礎上, 1995年國家科委頒布了“關于推動我國科技咨詢業(yè)發(fā)展的若干意見”, 1996年, 國家科委又增加了山東、大連等12省市為發(fā)展咨詢業(yè)的重點聯(lián)系省市。 到1996年, 全國共有科技咨詢機構(gòu)34

17、62個(除港、澳、臺、西藏外), 其中主營業(yè)務為科技咨詢的機構(gòu)1949個, 點總數(shù)的56%?？萍甲稍儗Ｂ殢臉I(yè)人員8.16萬人, 兼職人員4.60萬人。1996年全年簽訂咨詢項目40.10萬項, 合同額43.75億元，其中面向市場部分占90%。全年咨詢活動總收入21.85億元。年末科技咨詢業(yè)資產(chǎn)總額261.34億元, 其中固定資產(chǎn)額84.10億元。 全年上繳稅金9.36億元。咨詢活動產(chǎn)生經(jīng)濟效益215.00億元。實踐證明, 我國科技咨詢業(yè)已形成一定規(guī)模和實力, 取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。 為提高我國咨詢業(yè)服務的水平, 扶持和培育高素質(zhì)的咨詢顧問隊伍, 規(guī)范咨詢市場秩序, 根據(jù)國家建立職業(yè)標準的

18、要求, 國家科技部正在推動建立中國咨詢顧問職業(yè)標準和注冊制度。 5、什么是咨詢學咨詢學亦稱咨詢學或咨詢研究。是研究咨詢理論、探索咨詢技術（包括咨詢規(guī)范、咨詢方式、方法、咨詢作用、結(jié)果）及其應用方法的新興綜合性學科。咨詢學主要研究現(xiàn)代咨詢的特點、功能、服務對象、咨詢程序、方法及其規(guī)律；并對咨詢?nèi)藛T的毒害質(zhì)和咨詢心理、咨詢方法、咨詢基本原則及咨詢?nèi)藛T的管理等問題進行探索。咨詢學主要包括以下內(nèi)容：咨詢基本理論研究?？偨Y(jié)研究咨詢現(xiàn)象和咨詢活動的共同特點和基本規(guī)律。咨詢技術用其應用研究。運用和借鑒哲學、經(jīng)濟學、管理學、心理學、社會學、系統(tǒng)論、控制論、運籌論、計算機科學、情報學等學科的理論和方法，研究咨詢

19、實踐中所需要的技術方法和技術手段及其應用。咨詢學研究領域十分廣泛、涉及科學技術、文化教育、經(jīng)濟建設、企業(yè)管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、國際、外交及社會生活等各個方面。咨詢學是一門綜合性、技術性的應用科學，在第三產(chǎn)汪領域里，有著它得天獨厚的地位。咨詢學的相關學科 指與咨詢學有著某些關系的其它學科。咨詢學作為整個科學體系的一個分支學科，并不是孤立存在著，它與其它學科有一定的聯(lián)系。這些與其發(fā)生著聯(lián)系的學科即咨詢學的相關學科。包括： 哲學、數(shù)學、經(jīng)濟學、腦科學、思維科學、管理科學、公共關系學、行為科學、計算機科學、情報學、人才學、邏輯學、軟科學、系統(tǒng)學、信息論、探制論等。這些科學群體同咨詢學的關系主要表現(xiàn)為：依賴關

20、系。咨詢學從其它學科中汲取營養(yǎng)，從而獲得解決本學科一些問題的方法和途徑。交叉關系。咨詢學涉及其它多種學科的研究領域。某些學科的外延與咨詢學的外延交叉重疊，其交叉領域又有各自的研究對象、研究方法和知識內(nèi)容。應用關系。咨詢工作需要有一定的技術方法、手段和程序，所以計算機科學、通訊技術、信息論、系統(tǒng)論和控制率等學科技術，就被廣泛應用到咨詢工作中，為咨詢學的研究和發(fā)展奠定了重要的基礎。咨詢學是一門綜合性學科，只有將有關學科的某些理論作為本學科的理論基礎，才能準酚行贗瞥研究成果。更好地為社會提供各類服務。咨詢學研究范疇（1）現(xiàn)代咨詢理論研究 指對咨詢理論和咨詢活動的共同特點和基本規(guī)律的總結(jié)和概括，包括咨

21、詢的要領特點、性質(zhì)、功能、服務對象及咨詢歷史、咨詢產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律、咨詢活動規(guī)律等等。（2）現(xiàn)代咨詢技術研究 指對咨詢實踐活動中所需的通用技術、方法、手段、程序和工具等問題的總結(jié)和概括。（3）現(xiàn)代咨詢應用研究 指對咨詢實踐工作技術和工作方法的科學總結(jié)概括，也是咨詢技術在咨詢實踐領域里的具體應用?，F(xiàn)代咨詢的理論研究內(nèi)容主要有：咨詢學基礎理論研究。主要研究和解決咨詢學科建設中的一些基礎性問題。有咨詢原理、咨詢的哲學價值、咨詢的社會意義、咨詢學的理論基礎、咨詢學的學科體系、咨詢學的研究對象和內(nèi)容范圍、學科屬性、理論體系以及咨詢學的研究方法、研究任務等等。咨詢學歷史研究。主要研究咨詢學產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的具體

22、過程及其發(fā)展規(guī)律。有咨詢學史總論、咨詢歷史、咨詢服務史、咨詢事業(yè)史、咨詢技術史、咨詢學史、咨詢學史料、咨詢?nèi)瞬潘枷胧贰⒆稍兂删脱芯康?。比較咨詢學研究。它通過比較、評價不同環(huán)境下受各種因素制約的咨詢事業(yè)、咨詢工作和咨詢理論學說，解釋各種參照系中咨詢活動的差異，探討咨詢活動發(fā)展的一般規(guī)律和咨詢學的一般原則。咨詢技術研究內(nèi)容主要包括：咨詢工作技術研究。主權發(fā)研究咨詢活動中采用的技術方法、手段及咨詢工作物質(zhì)保障條件等。咨詢事業(yè)管理研究。由于現(xiàn)代咨詢活動規(guī)模越來越大，咨詢結(jié)構(gòu)日益復雜化、多元化，咨詢組織已成為獨立的經(jīng)濟實體，咨詢的組織管理問題日益突出。這些問題有宏觀咨詢管理和微觀咨詢管理。宏觀咨詢管理主

23、要研究發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)中的一些共性和長期性的組織管理問題。咨詢服務研究。主要研究咨詢服務市場、咨詢服務方式、方法、咨詢服務效果、咨詢服務的特點和規(guī)律等問題。咨詢應用研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面：?？谱稍冄芯?。是指技術咨詢研究應用于各學科問題領域的咨詢時派生出來的應用咨詢研究領域。主要有，第一，社會科學咨詢研究領域，如政治、法律、軍事的咨詢，經(jīng)濟、文化、地理、文學藝術以及宗教信仰等問題的咨詢；第二，科技咨詢研究領域，如自然科學一般問題的咨詢，應用科學問題的咨詢，工程技術、天文學、地質(zhì)學、生物科學、醫(yī)學、農(nóng)林科技等問題的咨詢；第三，綜合咨詢研究領域，如人口咨詢、社會咨詢、環(huán)境咨詢、城市發(fā)展、資源開發(fā)與

24、利用咨詢、管理咨詢、決策咨詢等。部門研究。是指技術咨詢研究應用于具體咨詢實踐部門中派生出來的應用咨詢研究領域。類型咨詢研究。指技術咨詢研究應用于不同類型咨詢實踐中形成的一個獨立研究領域。由于各類型咨詢實踐有其自特點和規(guī)律，于是形成了類型咨詢研究。6、咨詢類型的劃分指按照不同的劃分標準對咨詢活動進行分類。咨詢業(yè)務涉及社會各個領域、各個行業(yè)以及各行業(yè)中的各個部門，內(nèi)容十分豐富，范圍極為廣泛，劃分標準也各式各樣：咨詢活動發(fā)展的歷史時期、內(nèi)容、性質(zhì)、業(yè)務范圍、方式、咨詢對象的性質(zhì)、咨詢的組織形式、咨詢機構(gòu)管理形式和性質(zhì)等。通常使用的有以下幾種劃分方法：按咨詢活動發(fā)展的不同歷史時期劃分，可分為傳統(tǒng)咨詢和

25、現(xiàn)代咨詢；按咨詢活動的內(nèi)容劃分，可分宏觀咨詢和微觀咨詢；按咨詢活動的性質(zhì)劃分，可分為綜合咨詢和局部咨詢，戰(zhàn)略咨詢和戰(zhàn)術咨詢；按咨詢對象的性質(zhì)劃分，可分為政治咨詢、經(jīng)濟咨詢、社會發(fā)展咨詢、軍事咨詢、外交咨詢等；按咨詢活動的業(yè)務范圍劃分，可分為決策（政策）咨詢、管理咨詢、工程項目咨詢、技術咨詢、專業(yè)咨詢五大類型。目前，這是國內(nèi)外比較通用的劃分咨詢類型的方法；按咨詢活動的方式劃分，可分為問答式單客房咨詢、共性多客房咨詢、出版物咨詢?nèi)N類型；按咨詢的組織形式劃分，可分為外部咨詢、內(nèi)部咨詢、臨時委托第三者咨詢?nèi)箢?；按咨詢機構(gòu)管理形式和性質(zhì)來劃分，又可分為官方咨詢、半官方咨詢、民間營利性咨詢等等。政治咨

26、詢指為政治決策者制定政治路線而提供政策建議和咨詢意見的咨詢活動。在學術界，有些人把政治咨詢等同于政策咨詢，嚴格來講，這種用法是不全面的，政治咨詢是一個國家、一個政黨，或者一個社會團體的領導機關及領導者僅就政治政策問題向非決策者征詢意見的活動，它的性質(zhì)屬于政策咨詢的范疇，但其內(nèi)容卻是政策咨詢中一個相對獨立的部分。作為政治性的咨詢，政治政策咨詢主要為關系到、政黨以及團體的命運和前途的政治路線、政治綱領、政治目標等重大戰(zhàn)略性問題提供科學依據(jù)。特點政治咨詢具有以下幾個方面的特點：咨詢目標具有全面性和根本性。政治咨詢的目標針對的是社會及團體的發(fā)展方向的根本性問題；政治咨詢活動具有全方位性。政治咨詢既包括

27、各相關學科的專家學者請教，以保證政治決策的科學化，又包括向普通群眾征詢意見，以保證政治路線能最大限度地反映人民群眾的愿望和利益；政治咨詢機構(gòu)具有非行政性多學科性。政治咨詢機構(gòu)可以由政府建立并帶有官方性質(zhì)，但它不是政治科層結(jié)構(gòu)中的一個有機部分；政治咨詢系統(tǒng)由多個相關學科的專家學者組成、具跨學科的知識結(jié)構(gòu)。在我國，全國人民代表大會是最高的權力機構(gòu)，人民代表是最廣泛的政治咨詢?nèi)藛T。而且，在各級政府中都設專門的咨詢研究機構(gòu)，盡管這些機構(gòu)的行政屬性需要改革，但這確實說明在我國政治決策咨詢已逐漸成為一門專門的領域，它在一定程度上表明了我國政治決策的民主化和科學化。決策咨詢政治咨詢還包括決策咨詢。決策咨詢

28、亦稱綜合咨詢或政策咨詢。是指對帶有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的重大問題進行的咨詢工作。決策咨詢業(yè)務涉及到國際性問題、國家問題及地方性問題。決策咨詢的任務是為決策者出謀獻策，提供決策依據(jù)。內(nèi)容業(yè)務范圍 決策咨詢是20世紀60年代后興起的業(yè)務，它代表著咨詢業(yè)的發(fā)展方向，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的作用。世界各國都非常重視這類咨詢機構(gòu)的發(fā)展，如美國的蘭德公司、日本的野村研究所等。這一類研究所與我國下放部門的政策研究室、經(jīng)濟研究中心等相似，但我們力量比較薄弱，缺乏系統(tǒng)工程、科學管理和預測方面的專家，本身獨立性好較弱。決策咨詢概述在決策咨詢（綜合咨詢）領域，涉及國家和政府的重大政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展決策、企業(yè)發(fā)

29、展戰(zhàn)略等諸多方面。在這個領域中的政策咨詢基本上是由研究院（室）大學和信息中心完成，目前，也有一些有專業(yè)能力的民間咨詢機構(gòu)進入了政府決策領域。決策咨詢帶有未來性、全局性和整體性及復雜性的特征，因此，難度較大。這部分機構(gòu)資源較多，但由于受機構(gòu)影響，官方色彩較濃，直接影響了咨詢能力的發(fā)揮。決策咨詢內(nèi)容科技、經(jīng)濟、社會等各方成長遠規(guī)劃的制定；地區(qū)性、區(qū)域性的綜合開發(fā)，跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)、跨行業(yè)的政策研究；能源、資源、環(huán)境、城市、交通等方面的研究。從事這類咨詢的機構(gòu)多稱“研究所”或“智囊團”，它往往集中社會科學和自然科學的多學科專家、學者，就廣泛的全球性戰(zhàn)略問題，或是涉及國家和地區(qū)性的全局性、政策性

30、問題進行綜合性研究，預測和論證，并提供高層的咨詢服務，起到?jīng)Q策參謀作用。決策咨詢業(yè)務范圍為國家、地區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展舊中國和各種戰(zhàn)略性問題提供綜合調(diào)查研究資料和系統(tǒng)設計方案。為國家、地區(qū)、企業(yè)事業(yè)的技術經(jīng)濟政策的制定提供調(diào)查研究資料和建議方案。為科學技術發(fā)展規(guī)劃和計劃的編制和大型科研項目的組織實施提供科技發(fā)展水平和預測的綜述，設計各種實施方案。對資源的綜合開發(fā)利用、環(huán)境保護、建設項目等提供科技方案，進行可行性研究和技術經(jīng)濟論證。為各級政府擬定的重大政策和重要措施提出參考性建議，為領導的科學決策服務。管理咨詢管理咨詢 指以企業(yè)的經(jīng)營管理為主要咨詢對象的咨詢，同時也包括經(jīng)濟、科研、生產(chǎn)、商業(yè)、

31、交通、運輸、郵電等各類管理問題的咨詢，因此也被稱作經(jīng)營管理咨詢或企業(yè)診斷。管理咨詢是通過管理、技術專家針對企業(yè)委托的咨詢課題進行詳細調(diào)查和定性定量分析，找出問題及問題產(chǎn)生的原因，提出改進方案，并幫助企業(yè)指導實施，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。美國對這項專業(yè)服務活動稱為管理咨詢，日本則稱為企業(yè)診斷。我國為企業(yè)提供管理咨詢是引進國外的名稱，稱診斷，也稱咨詢?！白稍儭焙汀霸\斷”其內(nèi)容含義無重大區(qū)別，目的都是對企業(yè)經(jīng)營管理作出評價、建議，為企業(yè)提供改善管理的手段。企業(yè)進行診斷的方面企業(yè)進行診斷的方面企業(yè)管理的目標和策略。市場經(jīng)營的戰(zhàn)略。管理機構(gòu)的設置。各項管理制度建立。改進企業(yè)的管理。減少生產(chǎn)過

32、程的消耗。調(diào)整工廠的布局。市場和銷售及產(chǎn)品計劃的制定。管理咨詢概況在管理咨詢領域，隨著企業(yè)制度的改革，企業(yè)的咨詢需求越來越大，管理咨詢的服務內(nèi)容和方式呈現(xiàn)多元化和多層次化，在眾多的以管理咨詢?yōu)橹鳂I(yè)的咨詢機構(gòu)中，還在出現(xiàn)一批比較專業(yè)化的咨詢機構(gòu)，業(yè)務涉及企業(yè)體制、戰(zhàn)略、生產(chǎn)、財務、質(zhì)量、計劃、設備、環(huán)境、銷售等環(huán)節(jié)，為客戶提供綜合管理、財務管理、市場管理、生產(chǎn)管理、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理、人事管理、小企業(yè)管理等專業(yè)咨詢。管理咨詢是在80年代初由中國企業(yè)管理協(xié)會首先倡導和實踐的，到90年代初，全國企協(xié)系統(tǒng)的各種咨詢機構(gòu)共有218個，專職咨詢?nèi)藛T500人，兼職人員6800人，遍布全國27個省、市和自治區(qū)

33、。90年代以后，中外合資、獨資的管理咨詢公司開始進入咨詢市場，一批民營的管理咨詢機構(gòu)涌現(xiàn)出來。咨詢范圍涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷、體制設計、無形資產(chǎn)、人力資源等許多方面，也涉及區(qū)域規(guī)劃、科技園區(qū)管理等方面。經(jīng)濟咨詢經(jīng)濟咨詢 指為各級經(jīng)濟決策者及各類企業(yè)管理人員制定經(jīng)濟政策、解決經(jīng)濟問題，提供政策建議和咨詢意見的咨詢活動。經(jīng)濟咨詢活動是一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)單位最常見的咨詢滸駝既包括為國家和政府制科學的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和各項經(jīng)濟政策提供科學依據(jù)，為國家和政府的經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟建設設計合理的、現(xiàn)實的、可行的建議方案；也包括為企業(yè)解決各類具體的經(jīng)濟問題和技術問題提供有效的專粗診斷和技術咨詢。

34、經(jīng)濟咨詢具有三方面的顯著特征：經(jīng)濟咨詢具有廣泛性。經(jīng)濟咨詢具有普遍性。經(jīng)濟咨詢最具有代表性。社會發(fā)展咨詢社會發(fā)展咨詢 指為決策者制定非經(jīng)濟領域的社會發(fā)展規(guī)劃提供政策建議和咨詢意見的咨詢活動。社會發(fā)展咨詢也屬于政策咨詢的范疇，它是政府決策者就社會發(fā)展如何與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，如何促進人類文明和進步，如何促進社會安定與和諧等全局性、戰(zhàn)略性政策問題向非決策者征求意見的活動。社會發(fā)展咨詢包括社會福利保障咨詢，社會安全咨詢，社會治安咨詢，人口、教育文化以及思想意識形態(tài)等方面的咨詢。社會發(fā)展咨詢是一個非常重要的咨詢領域，其重要性突出表現(xiàn)在兩個方面：咨詢目標范圍廣泛。咨詢效果長遠在我國，到目前為止，社會發(fā)展規(guī)劃

35、的戰(zhàn)略方面的決策咨詢工作還比較薄弱，相對其它咨詢而言是個弱項，許多政府咨詢機構(gòu)里還沒有專門的社會研究力量和專門的社會研究題目，只是零星搞些社會研究項目，對社會發(fā)展咨詢，還需要進一步重視和進一步的完善和加強。專業(yè)咨詢專業(yè)咨詢 指針對某一專業(yè)領域中存在的具體問題所進行的咨詢活動。這類咨詢，涉及面較狹窄，專業(yè)性較強，主要是對咨詢對象所提出的特定問題進行咨詢。主要包括：環(huán)境咨詢。即對環(huán)境素質(zhì)的優(yōu)劣、利用、改造進行的咨詢。法律咨詢。即為團體或個人所遇法律問題提供的咨詢。金融咨詢。即為資金融通提供的咨詢。具體是指為貨幣、貨幣流通、信用及與之直接有關的貨幣發(fā)行回籠，資金的借貨、金銀、外匯的賣買，保險、信托以

36、及有價證券的發(fā)行與交易，國際的貨幣結(jié)算等方面提供的咨詢服務。會計咨詢。專門為業(yè)主審查企業(yè)的年度報表，清查資產(chǎn)提供的咨詢。會議咨詢。專門舉辦各種展覽會、討論會告示進行代辦服務。生活咨詢。即為人們的日常生活和生老病醫(yī)等提供的咨詢。另外，保險咨詢、外貿(mào)咨詢、術語咨詢、心理咨詢、醫(yī)學咨詢、政務咨詢等等，都屬專業(yè)咨詢。專業(yè)咨詢直接為用戶提供指導服務，其咨詢成果技術較強，并具有較強的可行性。專業(yè)咨詢還包括工程咨詢、技術咨詢。專業(yè)咨詢概述在專業(yè)咨詢領域，包括市場中介組織，如法律、會計、公證、審計、資產(chǎn)評估等，也包括金融投資、信息服務、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、教育培訓等專業(yè)咨詢領域。在這個領域中專業(yè)化能力日益提高，

37、服務和協(xié)調(diào)功能日益加強，對于規(guī)范市場秩序起到了一定的作用。但由于受自身定位、運作機制、市場發(fā)育等因素的影響，專業(yè)咨詢還有待進一步規(guī)范和提高。根據(jù)長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所承擔的“外資咨詢企業(yè)(機構(gòu))調(diào)研”項目結(jié)果，外資咨詢企業(yè)(機構(gòu))對中國咨詢業(yè)存在著如下看法：中國客戶咨詢意識差，行為不規(guī)范；國內(nèi)客戶難找，因此，外資企業(yè)(機構(gòu))主要客戶是外國公司(機構(gòu))。中國咨詢市場尚處在開發(fā)階段，發(fā)展很不平衡，但發(fā)展較快，潛力很大。目前國內(nèi)的咨詢公司普遍存在著專業(yè)化程度不高的問題，對咨詢業(yè)形象有很大負面影響；應盡快培養(yǎng)專業(yè)公司和人才。由于受體制和其它因素的影響，咨詢收費較難，缺乏統(tǒng)一的收費標準。國內(nèi)信息公開性差，造

38、成信息不可靠，再加上行業(yè)分割和官僚主義，造成很大困難。政府管理混亂，行業(yè)分類不清，法律規(guī)章與國際規(guī)范不接軌，且有自相矛盾之處。提高中國咨詢業(yè)的整體水平和服務能力，還需要有中國社會政治和經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的進一步改善，通過優(yōu)化方法和加強行業(yè)管理和咨詢隊伍建設，積極培育咨詢市場來進一步發(fā)揮中國咨詢業(yè)的作用。 工程項目咨詢工程項目咨詢 指對各種建設項目提供的咨詢服務。工程項目咨詢是咨詢業(yè)中歷史最悠久的一類。其咨詢業(yè)務技術專業(yè)性較強，主要有；提出建設工程的項目建議書，可行性研究、初步設計、施工圖設計，負責工程施工、安裝、竣工驗收、工程試運行和正常運行等。工程項目咨詢以盡可能避免建設項目決策的失誤為目的。工

39、程項目咨詢服務范圍廣，大至各類規(guī)劃，新礦區(qū)、港口的建設，小至一個工廠的建設改造等。在咨詢過程中，主要是對工程項目進行可行性研究，工程咨詢是建設項目的前期研究。工程咨詢公司一般都設計劃部門、研究部門、采購部門等。編制較大、人員較多。國外的工程咨詢公司一般多具較強的專業(yè)性，尤其是小型工程咨詢公司，其專業(yè)性更強，如專門對工程項中制造工程概算進行咨詢。國內(nèi)工程咨詢服務業(yè)務主要由各級設計部門承擔，主要是對工程項目進行可行性研究，另外也組織對建設項目從前工作到工程竣工至投產(chǎn)全過程的咨詢服務。工程咨詢涉及的問題廣泛、復雜，只有通過組織各個方面的專業(yè)咨詢?nèi)瞬?，進行多角度、多側(cè)面、多層次、多階段的綜合分類研究，

40、才能達到較好的、預期咨詢效果。工程咨詢業(yè)務能力工程咨詢主要從事基本建設、技術引進和技術改造項目的可行性研究、項目評估，制定交通運輸、能源開發(fā)等規(guī)劃，還包括工程設計、招標、管理、監(jiān)理、驗收等業(yè)務內(nèi)容。工程咨詢包括的門類很多。中國國際工程咨詢公司是目前中國最大的咨詢集團。在各省、市中、小層次的工程咨詢機構(gòu)不斷成長，近來中外合資的工程咨詢公司和民間工程咨詢機構(gòu)也在逐漸壯大。在業(yè)務能力方面，中國咨詢業(yè)中工程咨詢是能力較強、行業(yè)管理規(guī)范的行業(yè)，機構(gòu)大、人才和技術力量雄厚，咨詢業(yè)務全面。中國工程咨詢很大部分屬于國有，在部委、省、市領導之下，按專業(yè)和部屬劃分業(yè)務和客戶范圍，涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，能源、交通、電子、輕工、石化、水利、機械、輕工等行業(yè)，以及城市基礎