開采方案設計管理規(guī)定

1、關于貴州省煤礦開采方案(設計) 管理有關工作的通知省煤炭局2006-7-5 11:59:02 各市(州、地)、縣市、區(qū)、特區(qū)煤炭管理部門，省屬煤炭企業(yè)，各有關企業(yè)、單位：根據(jù)?中華人民共和國煤炭法?、?中華人民共和國行政許可法?等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，以及省行政審批制度改革領導小組對煤礦開采方案設計審批事項進展審核，同意為省煤炭管理局行政許可的意見。為了標準煤礦開采方案設計的編制、報批、咨詢、變更、監(jiān)管和實施等工作，通知如下：一、編制?煤礦開采方案設計?應具備的條件一新建礦井1、符合批準的?煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃?或煤炭?礦區(qū)總體規(guī)劃?，并納入省煤炭建立工程方案；2、有批準的?井田礦井地質勘查報告?

2、，工作深度能滿足編制?煤礦開采方案設計?的需要；3、有省國土資源部門出具的采礦權設置證明材料；4、煤礦工程法人具有行業(yè)準入資質。二技改擴能礦井1、符合經(jīng)批準的?煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃?或?煤礦整合布局構造調整規(guī)劃?；2、應具有六證：?采礦許可證?、?煤炭生產(chǎn)許可證?、?平安生產(chǎn)許可證?、?工商營業(yè)執(zhí)照?、?礦長資格證?、?礦長平安資格證?；3、有經(jīng)批準的?井田礦井地質勘查報告?，工作深度能滿足編制?煤礦開采方案設計?的需要。二、?煤礦開采方案設計?的報批一申請?煤礦開采方案設計?審批應向省煤炭管理部門提交的資料新建礦井：1、業(yè)主填報?煤礦開采方案設計申報表?原件一式兩份；2、由具備相應資質的煤礦設計

3、單位編制的?煤礦開采方案設計?一套應包含說明書、圖紙及刻錄光盤；編制內(nèi)容及深度參照中煤建協(xié)字200474號?關于頒發(fā)煤炭工業(yè)礦井等六項可行性研究報告編制內(nèi)容試行的通知?；3、具備相應資質的煤炭中介咨詢機構，或省、地級煤炭協(xié)會組織專家對?煤礦開采方案設計?的咨詢評審意見原件一式兩份；4、煤礦工程法人行業(yè)準入資質證明原件一份，復印件一份；5、省國土資源部門同意采礦權設置的證明材料原件一份，復印件一份；6、省國土資源部門批準的?井田礦井地質勘查報告?一套。技改擴能礦井：項同新建礦井，另需提交：4.六證：?采礦許可證?、?煤炭生產(chǎn)許可證?、?平安生產(chǎn)許可證?、?工商營業(yè)執(zhí)照?、?礦長資格證?、?礦長平

4、安資格證?井田范圍發(fā)生變化的礦井進展技改擴能，應取得省國土資源管理部門對變更后的井田范圍的批文；5.有經(jīng)批準的?井田礦井地質勘查報告?，或有經(jīng)具備資質的中介機構咨詢的?礦井生產(chǎn)地質報告?，工作深度能滿足編制?煤礦開采方案設計?的需要。二申報程序申報資料齊全后，煤礦業(yè)主或其委托代理人將其直接送達省煤炭管理部門行政許可集中受理窗口。三受理應提交的資料經(jīng)審查齊全的方可受理，給予?受理通知書?回執(zhí)。否那么不予受理。四辦理1、同時符合以下條件的，方給予辦理：1資料合法、真實、有效；2滿足編制?煤礦開采方案設計?應具備的條件；3?煤礦開采方案設計?內(nèi)容符合國家和省的有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)程、標準；4應提

5、交資料的內(nèi)容和深度到達規(guī)定要求。2、經(jīng)審核，符合審批條件的，在20個工作日內(nèi)給予審批。不符合審批條件的，按退件處理，并給予?不予辦理行政許可告知書?，載明不予辦理的原因。3、辦理結果在煤炭管理部門網(wǎng)站或公告墻上進展公告。三、?煤礦開采方案設計?的咨詢評審?煤礦開采方案設計?編制完成后，應經(jīng)具備咨詢資質的咨詢評審機構進展咨詢評審，并出具咨詢評審意見，作為上報省煤炭管理部門審批的依據(jù)。一咨詢評審工作的組織：?煤礦開采方案設計?的咨詢評審，應由具備相應咨詢評審資質并在省煤炭行業(yè)管理部門備案的中介機構或省、市州、地煤炭工業(yè)協(xié)會組織專家組進展。新建礦井及技改后生產(chǎn)能力達15萬噸/年含本數(shù)以上的礦井，由省

6、煤炭工業(yè)協(xié)會組織專家組織進展咨詢評審。其余煤礦工程，可由具備相應咨詢評審資質并在市州、地煤炭行業(yè)管理部門備案的中介機構或市州、地煤炭工業(yè)協(xié)會組織專家組進展咨詢評審。?煤礦開采方案設計?不得重復進展咨詢評審。二咨詢評審中介機構開展?煤礦開采方案設計?咨詢評審業(yè)務應具備的條件：1、應為獨立法人；2、有健全的財務制度；3、具備設計咨詢資質并在有關煤炭行業(yè)管理部門備案；4、證照齊全且無不良記錄。三擬開展?煤礦開采方案設計?咨詢評審業(yè)務的市州、地煤炭工業(yè)協(xié)會應具備的條件：1、經(jīng)登記成立；2、已建立內(nèi)部財務制度；3、經(jīng)省煤炭工業(yè)協(xié)會認定資格；4、本級煤炭管理部門已建立可以開展業(yè)務的專家?guī)?。四對咨詢評審專家

7、組的要求：煤炭工業(yè)協(xié)會組織開展?煤礦開采方案設計?咨詢評審時，專家組成員應從煤炭管理部門的專家?guī)熘挟a(chǎn)生，人數(shù)應在五人以上。其中采煤、通風、機電、地質專業(yè)分別不得少于一人。組長應具有高級職稱的專家擔任，其余人員一般應有中級以上職稱。五煤礦開采方案設計咨詢評審要點：1、與生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃或礦區(qū)總體規(guī)劃的一致性；與環(huán)境、生態(tài)、人文保護的協(xié)調性；與經(jīng)濟開展和社會生活需要銜接的協(xié)調性；根底設施和資源條件煤炭、土地、水的可行性；平安生產(chǎn)重大災害因素是否清楚，是否能采取措施治理；法律、法規(guī)、政策要求的前置條件。2、資源利用方向是否與政府規(guī)劃一致；伴生資源是否得到開發(fā)利用；回采率礦井、采區(qū)、工作面是否在設計中到達

8、優(yōu)化和充分利用要求；煤層開采順序是否科學、合理；設計煤柱是否合理；工業(yè)場地設計用地是否表達節(jié)約；開采可能引起的對當?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活、土地、和水資源條件、災害因素改變等是否充分預測并采取措施。3、采煤方法、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)系統(tǒng)裝備是否表達技術的適應性和先進性；災害治理必須的平安生產(chǎn)裝備、系統(tǒng)和管理手段是否完備和可靠；礦井設計選用的設備、系統(tǒng)是否取得煤礦進入井許可。4、技術改造設計施工與生產(chǎn)之間的平安影響是否排除的方案和措施。5、投資估算是否根本符合實際；設計依據(jù)是否真實并到達要求。四、?煤礦開采方案設計?的變更修改一出現(xiàn)以下情況之一的，原批準的?煤礦開采方案設計?應予以修改變更，并應經(jīng)原出具咨詢意見

9、的專家組或中介機構重新進展咨詢評審，出具咨詢評審意見，報省煤炭管理部門重新審批。1、經(jīng)進一步地質勘探工作，或經(jīng)井巷工程揭露，原勘探報告中有關地質構造、煤層厚度、頂?shù)装鍘r性、瓦斯等級、水文地質、工業(yè)場地工程地質條件等出現(xiàn)了較大變化，按原批準設計施工建立已明顯不符合實際的；2、增設采區(qū)個數(shù)或開拓系統(tǒng)變更的；3、煤層開采順序變更的；4、由于井田范圍變更使原設計井筒、采區(qū)超出礦界；或由于地面設施的建立，使留設的設計煤柱需要重新調整的；5、礦井設計能力增減的。其余情況需修改或變更?煤礦開采方案設計?的，應經(jīng)市州、地或縣市、區(qū)煤炭管理部門證明情況屬實，報原審批單位備案。二?煤礦開采方案設計?修改變更編制內(nèi)

10、容的要求：1、凡開拓系統(tǒng)、井筒數(shù)量不發(fā)生變化的，原那么上按補充修改良行編制，設計單位在原?煤礦開采方案設計?根底上，出具?補充修改報告?。其中應有以下內(nèi)容：1設計補充修改的主要原因、依據(jù)及修改前后主要設計結果比照；2修改補充的具體內(nèi)容。2、其余情況按設計變更進展編制，設計單位應重新出一套完整的?煤礦開采方案設計變更修改?，其中應有以下內(nèi)容：1設計變更修改的主要原因、依據(jù)；2參照可行性研究報告的篇章構造和深度進展變更設計。環(huán)保、消防、工業(yè)衛(wèi)生、地質災害防治、水土保持簡化合并為一章。經(jīng)濟評價局部可適當簡化。五、?煤礦開采方案設計?的監(jiān)視管理經(jīng)批準的?煤礦開采方案設計?方可作為煤礦建立、監(jiān)管、驗收、

11、及生產(chǎn)技術管理的依據(jù)。一?煤礦開采方案設計?的監(jiān)管實行分級管理。省級煤炭管理部門負責國有或國有控股煤礦的監(jiān)管。市州、地級煤炭管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)地、縣國有煤礦的監(jiān)管，并對縣級煤炭管理部門開展監(jiān)管工作進展監(jiān)視、指導和協(xié)調。縣級煤炭管理部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的監(jiān)管。二?煤礦開采方案設計?的監(jiān)管內(nèi)容：、煤礦建立工程必須按規(guī)定完善審批手續(xù)后，方可開工；、煤礦開工前，應配備的工程負責人和主要專業(yè)技術人員是否已到位；、煤礦工程建立內(nèi)容必須符合批準的?煤礦開采方案設計?；、煤礦施工建立應有?施工組織措施方案?，并報監(jiān)管部門備案；、煤礦工程開工后，應向煤炭主管部門上報工程進度季報表，及時反映工程建立進展情況及存在問

12、題；、建立過程中需變更設計的，必須及時完善變更手續(xù)，如影響平安施工建立的，必須停頓施工建立，在完善手續(xù)前方可正常施工；、施工組織措施方案中的措施工程應確保平安施工；、施工單位和建立單位應建立和完善平安責任制度；、煤礦完成?煤礦開采方案設計?中的全部工程竣工后，應開展以下工作：提交有資質的煤炭建立工程質量監(jiān)視機構出具的質量認證材料到省煤炭管理部門備案；填寫?煤礦竣工工程聯(lián)合試運轉備案登記表?報?煤礦開采方案設計?的批準單位備案；通過聯(lián)合試運轉六月以內(nèi)，不低于一月后，整理編制?煤礦聯(lián)合試運轉報告?，報省煤炭管理局備案；取得六證，即?采礦許可證?、?煤炭生產(chǎn)許可證?、?平安生產(chǎn)許可證?、?工商營業(yè)執(zhí)照?、?礦長資格證?和?礦長平安資格證?方可生產(chǎn)。三處分不按照批準的?煤礦開采方案設計?施工建立、未經(jīng)批準?煤礦開采方案設計?擅自開工建立的煤礦工程，將依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予責令改正、通報批評、處以罰款、責令停建、撤消批文等處分。六、其他、各級煤炭管理部門要對?煤礦開采方案設計?管理工作實行制度公開、辦事程序公開、處理結果公開。并建立內(nèi)部監(jiān)視制約機制，公開承受群眾監(jiān)視；、?煤礦開采方案設計?經(jīng)批準后，在