煤礦理念目標和礦長安全承諾實施方案

1、19/19XX煤礦理念目標和礦長安全承諾實施方案XX煤礦關于樹立理念目標與礦長安全承諾的實施方案 為進一步加強XX煤礦安全基礎建設，推進XX煤礦安全 生產標準化管理體系建設，不斷規(guī)范、持續(xù)改進安全生產管理， 適應煤礦安全治理體系和治理能力現代化要求，按照煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（試行）和煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）文件要求，我 礦成立以礦長為組長的標準化管理體系領導組，并召開專題會議，安排部署，提升安全生產標準化工作穩(wěn)步進展，現針對新版標準化新增內容中理念目標和礦長安全承諾部分制定實施方案如下：指導思想 理念目標和礦長安全承諾是指企業(yè)樹立的安全生產基本思想

2、，設定的安全生產目標和煤礦礦長向全體職工作出的安全事項承諾。理念和目標體現了煤礦安全生產的原則和方向，用于引領和指導煤礦安全生產工作。 礦長安全承諾主要涵蓋安全生產、安全投入、保障職工權益等方面，是尊重客觀規(guī)律，依法組織生產，落實主體責任的體現。由礦長做出表率，職工實施監(jiān)督。以適應煤礦安全治理體系和治理能力現代化要求，實現安全發(fā)展。XX礦成立制定理念目標領導組組 長：XXXXXX副組長：XXXXXX成 員：XXXXXX領導組辦公室下設在安監(jiān)處。辦公室主任：劉忠峰，負責日常督促工作。 工作要求1、安全生產理念、目標由礦成立的理念目標領導組，組織建立XX煤礦安全生產理念和目標，要在入井長廊處向全體

3、職工公示，并對全體員工進行宣傳貫徹，每年年底根據實際情況進行修訂，形成安全生產共同愿景，用于指導和引領安全生產各項工作。（1）樹立安全生產理念。 安全生產理念應體現以人為本、生命至上的思想，體現機 械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，體現煤礦職工獲得 感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產理念宣貫，使各級管理人員、 職工理解、認同并踐行本單位安全生產理念，并將安全生產理 念貫徹于安全生產決策、管理、執(zhí)行的全過程，融會到全體職 工的具體工作中。 （2）制定安全生產目標。結合本單位實際，制定可考核的安全生產目標：建立安全生產目標管理制度，明確各級安全目

4、標責任人的相關職責，分解制定完成目標的工作任務，定期分析完成情況，實施目標考核，將安全生產目標納入年度生產經營考核指標。目標內容應結合實際提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自 燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等宏觀目標，以及對隱患、 違章、事故的量化指標，對重大安全風險管控的效果等。 2. 礦長安全承諾 （1）承諾的實施與兌現。 煤礦礦長每年對全體職工做出安全承諾，保障安全生產條件，維護職工權益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監(jiān)督，每年應在職工代表大會上公開安全承諾兌現情況，經職工代表大會評議，并將評議結果納入礦長績效管理。 （2）承諾的內容。保證落實安全生產主體責

5、任，保證建立健全安全生產管理體系，保證杜絕超能力組織生產，保證生產接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井，保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。 四、實施方案 1.安全生產理念 （1）安全生產理念由礦長組織牽頭，安全監(jiān)察處和礦工會負責提煉，通過礦安全辦公會流程決策，以公開的方式、在入井長廊公示。（2）由安全礦長組織，礦培訓科進行宣貫，培訓，通過培訓科組織的四級培訓以及班前會等多種形式，進行宣貫。（3）每年年底對安全

6、生產理念進行修訂，修訂內容包括(法定要求發(fā)生變化,安全生產條件重大變化，職工的訴求，外部的要求等）（4）礦安全監(jiān)察處負責牽頭考核，并將考核結果公布。（5）管理人員和職工理解、認同并踐行本單位安全生產理 念。 （6）安全生產理念融會貫穿與安全生產實際工作。2.安全生產目標 （1）建立安全生產目標管理制度，對安全目標和任務及措 施的制定、責任分解、考核等工作作出規(guī)定。 （2）年度安全生產目標應結合本單位安全生產實際，將安 全生產目標納入總體生產經營考核指標。 （3）分解、制定完成目標的工作任務和措施，明確分層級、 專業(yè)或科室，以及每項任務的責任崗位、支持條件（人、財、 物）和完成時限。 （4）每季

7、度統(tǒng)計目標任務完成情況，未按時完成的應分析 原因，提出改進措施。 （5）制定年度安全目標考核方案，有具體的考核指標、獎 懲措施。 （6）根據年度安全生產目標完成情況，對每項目標任務的 責任人進行考核，納入年度績效管理。 3.礦長安全承諾 （1）對礦長安全承諾的建立、公示、兌現、考核做出規(guī)定。 （2）礦長每年向本單位全體職工進行公開承諾，簽署承諾 書并在行人井口公示。 （3）礦長將承諾兌現情況納入年度述職內容和工作報告， 經職工代表評議，并將評議結果納入礦長年度績效考核。 五、考核辦法 六、本實施方案自2020 年 7 月 1 日起實施 附件一、XX煤礦安全生產理念 附件二、XX煤礦安全生產目標

8、及安全生產目標管理制度附件三、XX煤礦礦長安全生產承諾書附件一XX煤礦安全生產理念堅持“六零”安全理念引領。旗幟鮮明地倡樹“六零”安全理念。一是“零死亡”目標理念，樹立“零死亡是煤礦生產新常態(tài)”。二是“零容忍”隱患控制理念，推進“雙控”機制建設，遏制隱患增量、降低隱患存量。三是“零傷害”行為理念，嚴格兌規(guī)作業(yè)、消滅違章行為，常態(tài)化落實職業(yè)危害防治。四是“零缺陷”管理理念，對各類事故和問題系統(tǒng)分析，追根溯源，制定措施，改進管理。五是“零失誤”履職理念，堅持“查事必查人”，按照公司和礦有關安全生產規(guī)章制度，從嚴從快處理事故責任人。六是“零超限”瓦斯治理理念，落實通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到

9、位，嚴格瓦斯超限就是事故，嚴肅追查。 附件二XX煤礦安全生產目標管理制度XX煤礦安全生產目標 （1）消滅重傷以上事故，杜絕重大未遂事故。（2）輕傷總人數同比減少20%。（3）礦井鞏固國家一級安全生產標準化建設水平。（4）完成全年安全培（復）訓和“七新”培訓計劃，“三項崗位”人員和從業(yè)人員全員安全培訓，持證上崗率100；現場考問合格率95%以上,“學習興礦”使用率達到100。（5）瓦斯抽采量500萬立方米，抽采鉆孔延米9萬米，礦井抽采率50%，瓦斯發(fā)電量120萬千瓦時。（6）職業(yè)病危害告知率、警示標識設置率、培訓率、危害因素檢測率達到100%，確保員工職業(yè)健康檢查符合周期規(guī)定，消滅重大急性職業(yè)病

10、危害事故。二、XX煤礦安全生產目標管理制度 （一）提高認識落實責任實施依法治安 1、全礦各級領導干部必須堅持“各級管理層對各自的安全 直接負責”的理念，充分認識搞好煤礦安全工作的重要性、長期性和艱巨性，要以對黨的事業(yè)、對國家財產和人民群眾生命 安全高度負責的態(tài)度，正確處理好安全與生產、效益、穩(wěn)定之 間的關系，堅持依法治安，努力構建高效務實、職責明確、規(guī) 范有序、激勵與約束相互協調的安全管理長效機制。2、礦黨政工團各部門要堅持齊抓共管，圍繞“安全生產零 事故”這個愿景目標，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展深入細致的安全 思想教育活動，廣泛宣傳國務院 446 號令等安全生產方面的法 律、法規(guī)，教育廣大干部職工

11、切實轉變觀念牢固樹立“違章就是違法”的思想，在實際工作中自覺克服習慣性違章行為，努力營造遵紀守法、按章操作的濃厚的安全文化氛圍。 3、進一步強化安全生產責任制落實。各級領導干部要站在 講政治的高度，認真履行安全生產職責，按照“管生產必須管安全”和“誰分管誰負責”的原則，堅持干部下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延伸到礦井各個管理層面和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實到每一個區(qū)隊、班組和職工。同時要加大考核處罰力度，對違章決策、 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和工作失職、瀆職造成事故的直接責任者及相關人員要嚴格按照XX煤礦關于加強2020年安全生產工作的決定嚴肅處理 。

12、 （二）強化安全培訓，提高職工素質 1、各級管理部門要堅持“員工必須接受嚴格的科學培訓” 和“安全是被聘用的條件”的理念，培訓科要充分發(fā)揮“四級 安全培訓基地”的優(yōu)勢，指定專人負責，選聘優(yōu)秀教師，以提高職工文化素質和崗位安全技能知識為重點，以采掘一線職工為主要對象，采用視頻教學和人工授課相結合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓。同時要嚴把培訓質量關，凡經培訓科培訓并發(fā)放合格證的員工，經抽查核實實際水平達不到培訓要求的，要追究培訓科科長和有關責任人的責任。 2、各單位要嚴格落實“班前會講安全”制度，要建立詳實的學習記錄，定期組織考試，對考試不及格的人員，一律進行待崗培訓。 3、特殊工種崗位

13、人員必須經過三級培訓基地培訓，并取得 上崗證后方后可上崗作業(yè)。 （三）抓好“雙基”建設，加強基礎管理。 雙基建設是指安全基礎工作和基層區(qū)隊班組建設。我們要在堅持“量化考核、定量跟蹤、獎罰到每個人，落實到每個現場”的理念，從以下四個方面入手，扎實有效的開展工作，一是要把安全工作的重心下移到區(qū)隊，促進區(qū)隊安全管理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進班組安全管理自主；三是要把安全培訓教育落實到個人，強化員工自主保安意識，提高職工安全技術技能，規(guī)范個人的安全行為，約束個人安全自律； 四是要逐步建立礦井安全信息數字化管理系統(tǒng)，完善和規(guī)范區(qū)隊、班組安全管理制度。 （四）強化現場管理和技術管理，杜絕重大事

14、故發(fā)生 1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。 一是要認真落實“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十二字方針，嚴格執(zhí)按照瓦斯抽采原則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成年初制定的瓦斯抽放計劃。二是要對礦井通風系統(tǒng)進行優(yōu)化，降低通風阻力，保證系統(tǒng)完善、可 靠、穩(wěn)定，杜絕無風、微風、循環(huán)風和不合理的串聯通風，消滅風速超標、瓦斯超限等一切形式的超通風能力冒險生產現象。 三是要切實加強防塵、防火和安全監(jiān)測監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)和設施穩(wěn)定可靠，對破壞瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)或設備、私自調整探頭監(jiān)測數值，要從重追究責任人的責任。 2、進一步加強防治水工作。地測大隊要根據我礦實際認真分析有可能對礦井安全生產產生威脅的水

15、患地點等關鍵環(huán)節(jié)，提高地質預報的準確性和可靠性，施工單位必須嚴格執(zhí)行 “有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產。 3、加強機電運輸管理。機電科和運輸區(qū)要嚴格落實責任制， 加強對礦井主要提升、排水、運輸、通風等大型設備的檢查維護，確保設備運轉正常，同時要加強對機電設備防爆性能檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護裝置的管理和檢查，堅決杜絕機電運輸事故發(fā)生。 4、加強頂板管理。生產技術部和各施工單位必須嚴格按照煤礦安全規(guī)程組織施工，重點抓好工作面初采初放、過老巷、 巷道貫通和巷修地點等關鍵環(huán)節(jié)的頂板管理。（五）強化隱患排查，抓好隱患整改 1、堅持每月3日由礦長組織一次隱患排查活動，

16、嚴格按照“五落實”原則落實整改。采、掘、機、運、通、地測各專業(yè)由分管領導負責，每旬組織一次隱患排查活動，并對所查的安全隱患登記建檔，嚴格按照“五落實”原則落實整改，對逾期未整改的隱患將按礦有關規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā) 生事故，將追究相關責任人的責任。 2、安監(jiān)處專職小分隊要分三班進行活動，重點檢查 領導干部跟班情況、特殊工種特證上崗情況、隱患整改情況、各類專項措施執(zhí)行情況和現場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律情況。 三、XX煤礦安全生產目標獎罰 礦井安全生產標準化檢查以煤礦安全規(guī)程為基礎；以國家煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法為標準，每季度由安全監(jiān)察處牽頭組織進行月考核、季總結的

17、方法進行評比。參評單位月份安全績效獎勵標準:1、采掘單位安全績效獎勵標準：采煤三隊：10000元； 采煤一隊：20000元；生產系統(tǒng)直屬隊：10000元； 五采區(qū)：10000元；掘進二區(qū)：12000元； 采煤預備隊：10000元；安裝區(qū)：20000元； 2、開拓單位安全績效獎勵標準：一開拓區(qū)：10000元； 三開拓區(qū)：7000元；開拓系統(tǒng)直屬隊：7000元； 112隊：6000元； 巷修區(qū)：5000元； 3、輔助單位安全績效獎勵標準：機電科：3500元； 機電系統(tǒng)直屬隊：3500元；動力科：4000元； 皮帶科：3000元；通風區(qū)：6000元； 抽采區(qū)：4000元； 綜機車間：3000元； 煤

18、質科：3000元；供應科：2000元； 地測大隊:1000元；生產科防沖大隊:1000元；經營辦下料隊：1000元。以上獎勵標準可按照年度產量規(guī)模、災害程度、安全管理難易程度和管理人員職數變化情況進行適當調整。（二）考核條件：1、各單位安全自主管理體系建設不完善、現場落實不到位、安全內業(yè)未達到礦及上級部門相關規(guī)定要求的，一次扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%，安全管理制度內容不符實際、缺乏操作性，每一項扣減月份區(qū)科安全績效獎勵3%；經井上下檢查發(fā)現的問題，倒查相關制度，每一項制度不落實的，扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%。長期達不到要求的，取消月份區(qū)科安全績效獎勵。每月沒有對班組安全自主管理體系進行監(jiān)督

19、、考核、評比的，扣減區(qū)科月份安全績效獎勵10%2、班組安全自主管理體系建設各項制度不完善、現場落實不到位、安全內業(yè)未達到礦及上級部門相關規(guī)定要求的，一次扣減區(qū)科月份安全績效獎勵5%，輪值安全委員、學習委員不履行其輪值職責的，扣減月份安全績效獎勵5%。3、班長、輪值安全委員、學習委員月份安全獎勵制度沒有嚴格執(zhí)行的，一次扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%；小班評估驗收制度沒有嚴格執(zhí)行的，一次扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%，工程移交驗收評定達不到標準的，一次扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%。4、各單位發(fā)生瓦斯、沖擊、透水、火災或提升運輸等重大未遂事故、重大險情或重大未遂事故，未按照程序及時逐級匯報的，取消區(qū)科月

20、份安全獎勵。5、由于區(qū)科單位災害治理措施落實不到位，造成工作面停產、停工、扣減區(qū)科安全績效獎勵50%。6、工作投產驗收達不到生產要求的，每次扣減區(qū)科安全績效獎勵50%。7、各區(qū)科單位生產區(qū)域發(fā)生瓦斯超限或因管理原因造成誤報警，每次扣減系統(tǒng)、區(qū)科月份安全績效獎勵30%。 8、上級部門、公司檢查通報的隱患，未嚴格執(zhí)行隱患閉合管理，每一條扣減區(qū)科安全績效獎勵3%。同樣問題連續(xù)提出兩次以上扣減區(qū)科安全績效獎勵10%。隱患閉合情況不按規(guī)定時間上報，扣減系統(tǒng)、區(qū)科安全績效獎勵2%。9、被上級有關部門下達停產指令的工作面，嚴肅追究相關人員責任，視情節(jié)取消相關責任單位月份安全績效獎勵。10、礦及上級部門檢查發(fā)

21、現煤塵堆積超過規(guī)定標準，每處扣減月份區(qū)科安全績效獎勵10%。11、未嚴格執(zhí)行強化瓦斯治理工作剛性規(guī)定和防治煤與瓦斯突出管理辦法，一處扣減安全績效獎勵20%。防突鉆孔和設施不按設計施工或施工不符合規(guī)定要求，扣減安全效益工資20%。允掘允采牌板制度不按規(guī)定執(zhí)行，扣減安全效益工資3%。12、未執(zhí)行“逢掘必探”，不按設計施工鉆孔，不按要求對鉆孔測斜，對無效鉆孔未進行補打鉆孔，一處扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%。13、月份采掘工作面超前支護及兩端頭支護強度不夠，不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%；采面上、下巷斷面不滿足設計要求，扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%。14、月份采掘工作面兩巷系統(tǒng)文明生

22、產差，有積水、淤泥等，扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%，限期整改不到位或長期不達標，取消月份區(qū)科安全績效獎勵。15、月份采掘工作面上下兩回頭放頂不符合措施要求，冒落不嚴，懸頂面積大于規(guī)定，扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%。16、月份皮帶運輸巷積留、堆尾、跑偏嚴重灑貨等現象，一項扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%，長期達不到要求的，取消月份區(qū)科安全績效獎勵。17、各單位不合理停車、卸料、一坡三擋使用不好、安設不合理、缺少設施的，執(zhí)行不好扣減月份區(qū)科安全績效獎勵5%。長期達不到要求的，取消月份區(qū)科安全績效獎勵。18、每月開展持證上崗、必知必會、E課堂考核，必知必會或E課堂現場考核一次抽考15人以上，抽考中出現有

23、5人不合格的（對不及格人員所在單位），扣減月份區(qū)科安全績效獎勵10%。查證時發(fā)現有1人不持證的單位，扣減區(qū)科安全績效獎勵10%。19、掘進工作面揭煤、采掘工作面遇構造、有水患威脅的工作面，未采取安全技術措施或未嚴格按措施執(zhí)行的，一處扣減月份區(qū)科安全績效獎勵10%。20、特種作業(yè)人員發(fā)現1人無證上崗作業(yè)，扣減區(qū)科安全績效獎勵3%；特種作業(yè)人員調學無故缺少1人（沒有及時送交調學反饋表），扣減區(qū)科安全績效獎勵1%。21、各單位管理人員、職工在培訓期間有入井記錄的，發(fā)現1人扣減月份區(qū)科安全績效獎勵1%，累計發(fā)現3人以上的，取消月份區(qū)科安全績效獎勵。22、各單位未正確使用、安設、防塵設施的、未正確佩戴個體防護用具的，扣除當月安全獎勵5%。23、安監(jiān)處下發(fā)通知后，各單位未按要求參加系統(tǒng)及區(qū)科安全自主管理體系檢查的?？鄢斣掳踩剟?0%。（三）獎勵分配原則：1、獎勵范圍：各區(qū)科班子成員2、獎勵分配標準：本單位安全獎勵總額減除突出貢獻嘉獎后，剩