《安全評價》PPT課件(31頁PPT)

1、安全評價 1第1頁，共31頁。安全評價最初是由于何種需要而產(chǎn)生？什么是安全評價？安全評價有哪幾種？2第2頁，共31頁。3 安全評價的內(nèi)容和種類安全評價的種類 目前國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價專項安全評價實際它是3大類，即安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，專項評價應(yīng)屬于現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特定的時期內(nèi)進(jìn)行專項整治時開展的評價。3第3頁，共31頁。3 安全評價的內(nèi)容和種類安全預(yù)評價安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。經(jīng)過安全

2、預(yù)評價形成的安全預(yù)評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設(shè)計的重要依據(jù)文件之一。安全預(yù)評價報告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主、政府管理部門。在設(shè)計階段，必須落實安全預(yù)評價所提出的各項措施，切實做到建設(shè)項目在設(shè)計中的。4第4頁，共31頁。3 安全評價的內(nèi)容和種類安全驗收評價安全驗收評價是在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進(jìn)行定性和定量的評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進(jìn)項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全驗收評價是為安全驗收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，最終形成的安全驗收評價報告

3、將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù)。查看內(nèi)容：要查看安全預(yù)評價在初步設(shè)計中的落實，初步設(shè)計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實情況，同時落實各項全管理制度措施等。5第5頁，共31頁。3 安全評價的內(nèi)容和種類安全驗收評價今年8月13日，正在建設(shè)中的鳳凰縣堤溪沱江大橋發(fā)生垮塌，釀成特別重大事故。截至16日8時10分，已找到41名遇難者。經(jīng)初步核實，事故發(fā)生時涉險人員123名，經(jīng)過救援有63人生還，其中21人受傷 事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由國家安監(jiān)總局局長李毅中任組長，下設(shè)事故調(diào)查組，將分別從技術(shù)、管

4、理、綜合等各方面對這一事故展開調(diào)查。湖南省有關(guān)部門迅速查封了涉及勘探、立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個方面的技術(shù)資料，對有關(guān)單位財務(wù)賬也做了封存。 鳳凰橋梁坍塌事故.wmv6第6頁，共31頁。3 安全評價的內(nèi)容和種類安全現(xiàn)狀評價 安全現(xiàn)狀評價是針對系統(tǒng)、工程的(某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。7第7頁，共31頁。3 安全評價的內(nèi)容和種類專項安全評價專項安全評價是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求進(jìn)行的，是對專項安全問題進(jìn)行的專題安全分析評價，如危險化學(xué)品專項安全評價，非煤礦山專項安全評價

5、等。 專項安全評價般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)或儲存、銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準(zhǔn)其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。8第8頁，共31頁。9第9頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則安全評價的原理 雖然安全評價的領(lǐng)域、種類、方法、手段種類繁多，而且評價系統(tǒng)的屬性、特征及事件的隨機性千變?nèi)f化，各不相同，究其思維方式卻是一致的，可歸納為以下四個基本原理，即：

6、相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變原理10第10頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則1)相關(guān)性原理（1）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可用下列公式表達(dá) E最優(yōu)結(jié)合效果； X系統(tǒng)組成的要素集，即組成系統(tǒng)的所有元素； R系統(tǒng)組成要素的相關(guān)關(guān)系集，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關(guān)關(guān)系 C系統(tǒng)組成的要素及其相關(guān)關(guān)系在各階層上可能的分布形式；11第11頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則1)相關(guān)性原理（2）因果關(guān)系 有因才有果，這是事物發(fā)展變化的規(guī)律。事物的原因和結(jié)果之間存在著類似函數(shù)一樣的密切關(guān)系。若研究、分析各個系統(tǒng)之間的依存關(guān)系和影響程度，就可以探求其變化的特征和規(guī)律，并可以預(yù)測其未來狀態(tài)的發(fā)展變化趨勢。#事故和導(dǎo)致

7、事故發(fā)生的各種原因(危險因素)之間存在著相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為依存關(guān)系和因果關(guān)系。事故的因果關(guān)系是：事故的發(fā)生有其原因因素而且往往不是由單一原因因素造成的，而是由若干個原因因素藕合在一起，當(dāng)出現(xiàn)符合事故發(fā)生的充分與必要條件時，事故就必然會立即爆發(fā)；而每一個原因因素又由若干個二次原因因素構(gòu)成；依次類推三次原因因素。12第12頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則2)類推原理“類推”亦稱“類比”。類推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯思維方法，常用來作為推出一種新知識的方法。它是根據(jù)兩個或兩類對象之間存在著某些相同或相似的屬性，從一個已知對象具有某個屬性來推出另一個對象具有此種屬性的一種推理。它在人們認(rèn)識世界

8、和改造世界的活動中，有著非常重要的作用，在安全生產(chǎn)、安全評價中同樣也有著特殊的意義和重要的作用。13第13頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則2)類推原理類比推理的結(jié)論是或然性的。&14第14頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則2)類推原理在應(yīng)用類比推理時要注意提高結(jié)論的可靠性，其方法有：(1)要盡量多地列舉兩個或兩類對象所共有或共缺的屬性；(2)兩個類比對象所共有或共缺的屬性愈本質(zhì)，則推出的結(jié)論愈可靠；(3)兩個類比對象共有或共缺的對象與類推的屬性之間具有本質(zhì)和必然的聯(lián)系，則推出結(jié)論的可靠性就高。15第15頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則2)類推原理平衡推算法 平衡算法是根據(jù)相互依

9、存的平衡關(guān)系來推算所缺的有關(guān)指標(biāo)的方法。例如利用海因利希則；利用事故的直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例為1:4的關(guān)系；利用爆炸破壞情況推算離爆炸中心多遠(yuǎn)處的沖擊波超壓或爆炸坑(漏斗)的大小，來推算爆炸物的TNT當(dāng)量。這些都是一種平衡推算法的應(yīng)用。16第16頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則2)類推原理平衡推算法2007年5月16日下午2時33分，隨著甘肅省委副書記、省長徐守盛按下爆破按鈕，甘肅電力投資集團公司所屬的永昌電廠15號機組共用的3座冷卻塔在運行了40年后轟然倒地，爆破拆除工作取得成功。我省關(guān)停小火電機組“第一爆”的成功實施，標(biāo)志著甘肅全力完成“十一五”關(guān)停小火電機組，實施節(jié)能減排

10、的計劃全面展開。 17第17頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則2)類推原理代替推算法 代替推算法是利用具有密切聯(lián)系(或相似)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，來代替所缺資料、數(shù)據(jù)的方法。例如，對新建裝置的安全預(yù)評價，可使用與其類似的已有裝置資料、數(shù)據(jù)對其進(jìn)行評價；在職業(yè)衛(wèi)生的評價中，人們常常類比同類或類似裝置的工業(yè)衛(wèi)生檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行評價因素推算法 因素推算法是根據(jù)指標(biāo)之間的聯(lián)系，從已知因素的數(shù)據(jù)推算有關(guān)未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法。抽樣推算法比例推算法概率推算法18第18頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則3)慣性原理 任何事物在其發(fā)展過程中，從其過去到現(xiàn)在以及延伸至將來，都具有一定的延續(xù)性，這種延續(xù)性稱為慣性。慣

11、性的大小慣性的趨勢 一個系統(tǒng)的慣性是這個系統(tǒng)內(nèi)的各個內(nèi)部因素之間互相聯(lián)系、互相影響，互相作用按照定的規(guī)律發(fā)展變化的一種狀態(tài)趨勢。因此，只有當(dāng)系統(tǒng)是穩(wěn)定的，受外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響產(chǎn)生的變化較小時，其內(nèi)在聯(lián)系和基本特征才可能延續(xù)下去，該系統(tǒng)所表現(xiàn)的慣性發(fā)展結(jié)果才基本符合實際。19第19頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則4)量變到質(zhì)變原理事故的發(fā)生，是一個由量變到質(zhì)變的過程，許多有關(guān)安全的因素也都一一存在著量變到質(zhì)變的規(guī)律；在評價一個系統(tǒng)的安全時，離不開從量變到質(zhì)變的原理。在安全評價時，考慮各種危險、有害因素，對人體的危害，以及采用的評價方法進(jìn)行等級劃分等，均需要應(yīng)用量變到質(zhì)變的原理。20第

12、20頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則安全評價的原則科學(xué)性公正性合法性針對性21第21頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則安全評價的原則科學(xué)性在開展安全評價的全過程中，必須依據(jù)科學(xué)的方法、程序以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行工作，提出科學(xué)的對策措施，作出科學(xué)的結(jié)論。現(xiàn)有的評價方法均有其局限性，評價人員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種評價方法的。 受一系列不確定因素的影響，安全評價在一定程度上存在誤差。22第22頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則安全評價的原則科學(xué)性公正性安全評價有時涉及一些部門、集團、個人的某些利益。因此，在評價時，必須以國家和勞動者的總體利益為重要充分考慮勞動者在

13、勞動過程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評價結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。23第23頁，共31頁。4 安全評價的原理和原則安全評價的原則科學(xué)性公正性合法性針對性首先應(yīng)針對被評價項目的實際情況和特征，收集有關(guān)資料，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析；其次要對眾多的危險、有害因素及單元進(jìn)行篩選，對主要的危險、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對性的重點評價，并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評價；由于各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價方法；最后要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強的對策措施，對被評價項目作出客觀、公正的評價結(jié)

14、論。24第24頁，共31頁。5 安全評價規(guī)范安全評價通則安全預(yù)評價導(dǎo)則安全驗收評價導(dǎo)則安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則行業(yè)安全評價導(dǎo)則各類安全評價實施細(xì)則湖南煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則（試行）廣東省危險化學(xué)品（成品油除外）經(jīng)營單位安全評價細(xì)則廣東省成品油經(jīng)營單位安全評價細(xì)則(試行)25第25頁，共31頁。第3章 危險有害因素的識別及評價單元的劃分危險因素：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。危險有害因素的定義存在危險有害物質(zhì)、能量危險有害物質(zhì)、能量失去控制危險有害因素產(chǎn)生的原因危險有害物質(zhì)、能量失去控制主要體現(xiàn)為人的不安全行為、物的不安全

15、狀態(tài)、管理缺陷等26第26頁，共31頁。第3章 危險有害因素的識別及評價單元的劃分人的不安全行為：13類物的不安全狀態(tài)：4類管理缺陷：6類企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986）危險有害因素產(chǎn)生的原因27第27頁，共31頁。第3章 危險有害因素的識別及評價單元的劃分生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T138611992）進(jìn)行分類，6類：危險有害因素的分類28第28頁，共31頁。第3章 危險有害因素的識別及評價單元的劃分參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險、有害因素分為20類：危險有害因素的分類29第29頁，共31頁。第3章 危險有害因素的