高質量能源“走出去”

1、高質量能源“走出去”強化底線思維，用好省內省外資源和市場，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過“強非化、擴氣電、穩(wěn)煤電、增外電”做好以電力供應為重點的能源保障，打造穩(wěn)定安全的現代能源產供儲銷體系。統籌碳達峰碳中和工作，堅持先立后破，促進能源清潔低碳轉型，實現增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級能源消費結構，推動全社會能效提升。高質量“走出去”鼓勵省內企業(yè)參與國際能源加工生產、能源裝備制造、能源服務等“一帶一路”能源合作，支持開展海上風電、光伏等項目開發(fā)。鼓勵省內企業(yè)積極爭取境外資源，跨國并購鈾礦、天然氣等能源礦產資源，構建能源資源海外倉。強化國際能源技術交流，積極參與亞太經濟合作組織等能源國際合作研

2、究、技術轉讓等活動。深化與歐洲國家等能源合作，健全國際能源技術研發(fā)合作機制。保障措施（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省煤電油氣運工作領導小組、省節(jié)能減排與應對氣候變化工作聯席會議作用，統籌協調、指導推進規(guī)劃實施工作。省發(fā)展改革委（省能源局）要充分發(fā)揮牽頭作用，分解落實工作和任務，制定專項規(guī)劃實施計劃；各相關部門要切實履行職責，強化協同聯動，制定和完善相關配套政策措施。各市縣要切實發(fā)揮主體作用，建立工作協調推進機制，推動各項指標和任務落實。同時，積極爭取國家政策支持，建立上下聯動和信息共享機制。（二）加強規(guī)劃引領。健全以浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃為統領，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節(jié)能降耗和

3、能源要素配置等專項規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各設區(qū)市要根據省級能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制，以能源規(guī)劃為依據進行能源項目核準和備案。建立健全能源項目推進機制，強化土地、海域、資金等要素保障。（三）強化監(jiān)督管理。完善長期監(jiān)測、滾動調整和動態(tài)評估機制，對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)測分析和中期評估，按程序適時進行中期調整，開展總結評估。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，建立高效透明的能源規(guī)劃實施監(jiān)管體系。重點監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務和重大工程落實情況，及時協調解決突出問題，實施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實到位。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善公眾參與機制，引導公眾參與規(guī)劃貫徹落實的全

4、過程，提高規(guī)劃推進、獨立監(jiān)督、科學管理、民主決策的水平。（四）加強宣傳引導。充分利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，開展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶，倡導節(jié)約低碳的消費方式和生活習慣。加強輿論引導，回應社會關切，針對重大項目鄰避效應等開展系列科普宣貫，共同把能源高質量發(fā)展推向深入。主要成績1.能源保障能力持續(xù)增強。2020年，全省能源消費總量2.47億噸標準煤，其中煤炭消費1.31億噸、石油及制品消費3900萬噸、天然氣消費143億立方米、全社會用電量4830億千瓦時?！笆濉逼陂g，全省境內電力裝機容量增長23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網主網架。液化天然氣（L

5、NG）接收能力增長200%，累計建成天然氣管道增長98.6%，形成“八氣源、網絡化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產加工能力增長64.5%，石油儲備設施規(guī)模增長90%，成品油總庫容增長101%，成品油長輸管道總長增長53.1%，成品油主線“兩縱兩橫”網絡基本成型。2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費占比從4.9%提高至7.4%，非化石能源消費占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機5280萬千瓦、占比52.1%，提高11.8個百分點，其中光伏裝機1517萬千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費比重達36.1%，高

6、于全國平均水平9.1個百分點。全省大型燃煤機組和地方燃煤熱電機組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達96%，清潔能源化公交車、出租車使用比例達80%。3.能源利用效率穩(wěn)步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標準煤/萬元（按2015年價格，下同），完成國家考核任務。單位GDP電耗為808千瓦時/萬元，較2015年下降6.7%。電網綜合線損率為3.71%，低于全國平均水平1.91個百分點。全省重點監(jiān)測的36項主要耗能產品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內領先。4.重大項目建設有序推進。“十三五”期間，建成

7、投產三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設三澳核電一期，長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項目。累計完成重大能源項目投資3660億元。5.技術和裝備產業(yè)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，燃煤機組污染物超低排放關鍵技術獲得國家技術發(fā)明獎一等獎；建成全球首臺應用AP1000三代核電技術的核電站。跨海輸變電聯網技術取得重大突破，舟山500千伏聯網輸變電工程海底電纜設計、研發(fā)、制造達到世界領先水平。形成完整的光伏裝備制造產業(yè)鏈，技術和產量均全國領先。多個地

8、區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列。“十三五”期間，電力體制改革穩(wěn)步推進，率先啟動電力現貨市場交易，開展現貨市場試運行，開放售電市場交易，穩(wěn)步推進增量配電網改革試點。推進省級天然氣體制改革，以上下游直接交易暨管網代輸改革為突破口，加快推進管銷分離、管網設施公平開放。能源資源市場化改革全國領先，率先開展用能權有償使用和交易試點。全面推行區(qū)域能評改革。積極推進石油領域改革，首創(chuàng)保稅燃料油跨港區(qū)供應模式，與上海期貨交易所合作探索“期現結合”模式，積極探索綜合供能服務站建設運營體制。7.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，累計10次降低一般工商業(yè)電價，3次

9、降低大工業(yè)電價；2020年全省電力用戶實際最終到戶平均電價為0.6590元/千瓦時，較2015年下降11.8%。通過輸配氣價改革等措施，合理確定配氣價格，累計降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設、百萬屋頂光伏、綜合供能服務站等能源相關工作連續(xù)4年列入省政府十方面民生實事工程。累計完成淘汰改造35蒸噸/小時以下燃煤鍋（窯）爐46249臺；累計建成集中式充換電站2887座、公用充電樁4萬個以上，家庭屋頂光伏185.8萬千瓦、安裝50萬戶以上，綜合供能服務站704座。同時也清醒地看到：現有能源設施水平和供應能力還不能充分滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質能

10、源需求，部分區(qū)域、部分時段的電力、天然氣等供應保障壓力較大；原有能源體制機制障礙還未有效打破，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術推廣和應用不快；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、經濟高質量發(fā)展的要求還不完全匹配，以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產業(yè)轉型的效果不明顯。著力創(chuàng)新驅動，搶先開創(chuàng)能源科技和產業(yè)新局（一）加快能源領域數字化轉型。1.推動能源數字化智能化升級。加快能源產業(yè)和信息技術融合發(fā)展，推動能源產業(yè)數字化轉型。積極開展電網、油氣管網、電源、終端用能等領域設備設施、工藝流程的智能化升級。推進能源調度體系數字化、自動化、網絡化發(fā)展，實現源網荷儲互動、多能協同互補和用能需求智能調控。2.開展能源數字化場景應用。圍

11、繞能源數字化和標準化建設，加快打造智慧電網，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應用場景，推動電力市場一體化交易平臺建設。建立健全油氣智能化運行調度平臺，加快自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈智能化基礎設施建設，建設韌性智慧油氣管網。加快推進數字能源管理運行平臺建設。發(fā)展新能源數字化運營系統、共享高效智能交通系統、綠色數據中心等能源互聯網新模式。（二）開展關鍵核心技術攻堅。1.突破一批關鍵核心技術。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能減排等領域，重點突破光伏組件、燃氣輪機、深遠海風電、氫能制儲運、電化學儲能、二氧化碳捕集封存利用等關鍵核心技術。依托國家綠色技術交易中心，推動轉化應用。2.打造重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點

12、能源企業(yè)、科研院所和高校開展協同創(chuàng)新，整合省內優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實驗室。（三）推動能源關聯產業(yè)發(fā)展。1.推動能源裝備產業(yè)發(fā)展。全力支持風電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設備制造商向綜合服務商轉型。發(fā)揮我省光伏產業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風電產業(yè)鏈短板。推動安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學儲能產業(yè)發(fā)展，構建退役動力電池回收及儲能再利用產業(yè)鏈。強化氫能產業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運及加注產業(yè)。2.推動能源生產性服務業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風電等設備監(jiān)理、維護、修理、運行、升級改造等全生命周期服務，支持發(fā)展主體多元化、領域多樣化、

13、服務專業(yè)化的綜合能源服務產業(yè)。制定節(jié)能新技術新產品新裝備推廣目錄，推動節(jié)能產業(yè)升級。深入推進合同能源管理、自愿承諾、低碳產品認證等節(jié)能機制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用能企業(yè)提供節(jié)能服務。推進能源國際貿易，拓展能源進出口代理、貿易金融、運輸保險等。（四）推動能源創(chuàng)新發(fā)展。1.實施一批工程項目。打造一批“風光水儲”一體化基地。支持舟山建設清潔能源綠色轉換樞紐，鼓勵自貿試驗區(qū)內基礎較好的片區(qū)建設近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設近零碳未來城（園）。探索建設一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點。2.加快推進科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的區(qū)域能源管理系統，推動大規(guī)

14、模高效儲能、氫能燃料電池、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技項目，開展智慧綜合能源服務。探索近海及深遠?！昂Ｉ巷L電應用基地+海洋能+陸上產業(yè)基地”發(fā)展新模式。著力穩(wěn)定運行，全面提升能源管控水平（一）強化設施安全。1.加強重要電力設施安全防護。重點確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設施安全，強化設備監(jiān)測和巡視維護，提高抵御地質災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設施保護、安全防護等制度標準。建立新型儲能電站安全管理機制，推動其系列標準和規(guī)范出臺，強化全生命周期監(jiān)督管理。2.強化油氣長輸管道安全保護。強化油氣長輸管道規(guī)劃、施工、運行責任體系，完善管道全生命周期保

15、護企業(yè)主體責任。推廣數字化管道保護，及早識別外部活動、地質災害等危害管道安全問題。加強特殊時段油氣長輸管道保護，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節(jié)點，采取特殊保護措施并落實加密巡護方案，確保油氣平穩(wěn)輸送。（二）提升運行水平。1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調峰要求的電網調度運行新機制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯調聯供機制。提升源網荷儲協調互動能力，提高電力系統安全運行水平。加強與氣象、水文等部門信息共享，提升電力系統供需兩側預測預警能力。落實項目業(yè)主安全管理主體責任，提升儲能電站安全運行水平。2.提升天然氣調節(jié)能力。提

16、高LNG氣化外輸調節(jié)能力，提升天然氣管網保供調峰能力。完善有序用氣方案，控制季節(jié)性峰谷差。推動供氣企業(yè)和可中斷用戶簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬立方米/天以上可中斷調峰能力有效實施。3.加強風險防控管理。加強風險預警、防控機制和能力建設。完善油氣長輸管道保護和安全管理長效機制，加強隱患風險排查整治，開展高后果區(qū)安全風險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應急救援基地和隊伍建設。加強核電安全管理，持續(xù)提升在運在建機組安全水平。加強新型儲能電站數字化建設，開展電池狀態(tài)分析、預判和主動預警，實現運行維護提前判斷、故障及時排除。4.強化網絡信息安全。建立健全能源行業(yè)網絡與信息安全保障體系和

17、工作責任體系，制訂相關政策規(guī)定及技術規(guī)范。建立實施能源領域關鍵信息基礎設施保護制度，依法綜合施策，提升能源網絡基礎設施安全可控水平。建立能源行業(yè)網絡與信息安全工作評價機制。健全電力網絡安全應急體系，強化能源領域網絡信息安全專項監(jiān)管。加強對網絡系統的全面監(jiān)測和關鍵系統、核心數據的備份管理，提升電力安全核心芯片與網絡安全自主可控水平。提高新能源、配電網及負荷管理等領域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強應急管控。1.持續(xù)推進電力應急管控體系建設。分級建立健全大面積停電事件、反事故應急預案體系，定期組織應急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。加強外來電安全監(jiān)管，提升受端電網應對直流閉鎖事故能力。深化電力風險隱患排查治理，加強電網安全風險管控體系建設。加強對嚴重自然災害等非常規(guī)安全風險的預測預警和防御應對