進一步推進安全生產清單制管理工作實施方案

1、進一步推進安全生產清單制管理工作實施方案為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要論述和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，進一步明確安全生產監(jiān)管責任，切實加強安全生產監(jiān)督管理，有效抓住工作要點、核心要素，著力提高效力，切實保障人民群眾生命財產安全，按照省安委會關于加快推進安全生產清單制管理工作的統(tǒng)一安排，結合我區(qū)前期工作開展情況，制定本工作實施方案。一、目標任務突出簡單、實用、有效，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大風險、關鍵崗位，推動黨委政府、行業(yè)主管部門、生產經營單位制定符合自身實際的安全生產清單，進一步推進安全生產法律法規(guī)、制度規(guī)范和工作措施落地落實，有效管控

2、重大安全風險、消除各類安全隱患，防范遏制生產安全事故發(fā)生。二、工作內容（一）黨委政府安全生產領導責任清單。依據地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定和省、市、區(qū)實施細則，以及四川省安全生產“黨政同責”暫行規(guī)定xx市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管失職追責規(guī)定xx市xx區(qū)委區(qū)政府及其領導干部安全生產職責清單，修訂完善黨委政府和黨政領導干部安全生產職責清單，進一步明確黨委政府安全生產職責及黨委政府主要負責人職責，其他黨委領導（黨委副書記、紀委書記、組織部部長、政法委書記、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長等），政府分管負責人和其他政府副職的安全生產職責。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會參照執(zhí)行。（二）部門安全生產監(jiān)管責任

3、清單。依據xx市xx區(qū)級部門（單位）安全生產工作職責及其領導干部職責清單和各部門“三定方案”，制定行業(yè)部門安全監(jiān)管責任清單，對同一行業(yè)領域涉及多個部門的，逐個部門明確各自的安全生產監(jiān)管職責，并納入本部門安全監(jiān)管責任清單；同時，根據行業(yè)部門的安全生產監(jiān)管責任清單，細化制定部門內部的監(jiān)管責任清單。內部責任清單主要包括部門黨政主要負責人及其他負責人職責清單，各內設機構的正副職干部職責清單，內設機構每個崗位人員的職責清單（崗位職責相近的可一并明確）。（三）企業(yè)安全生產管理責任清單。企業(yè)清單主要包括企業(yè)安全生產主體責任清單重大安全風險管控清單安全生產崗位責任清單日常安全工作清單等。企業(yè)安全生產主體責任清

4、單主要依據安全生產法等法律法規(guī)制定；重大安全風險管控清單主要依據企業(yè)安全風險辨識評估結果，針對工藝流程、關鍵環(huán)節(jié)、設施設備、重點區(qū)域、危險作業(yè)等重點關注對象制定；安全生產崗位責任清單主要依據安全生產法律法規(guī)和省安委會關于進一步落實企業(yè)全員崗位安全生產責任制的指導意見（川安委20168號）制定；日常安全工作清單主要包括崗位安全操作規(guī)程清單隱患排查治理清單特種設備安全管理清單消防管理清單特殊作業(yè)安全清單應急處置清單等，重點根據各崗位責任清單明確的職能職責細化制定。企業(yè)安全生產崗位責任清單日常安全工作清單應逐級制定，涵蓋從董事長、總經理到一線作業(yè)員工的所有人員。三、工作安排第一階段：模板制定（202

5、0年4月底前）1.黨委政府安全生產領導責任清單。區(qū)政府安辦全面梳理、修訂完善黨委政府及其領導干部安全生產職責，結合履職檔案信息系統(tǒng)運行情況，制定黨委政府安全生產職責清單、領導干部安全生產職責清單，及時發(fā)布清單參考模板。2.部門安全生產監(jiān)管責任清單。在區(qū)新科局、區(qū)住建交通局、區(qū)城管局、區(qū)教育局等4個部門開展部門監(jiān)管責任清單制定試點工作，為全區(qū)的部門安全生產監(jiān)管責任清單（參考模板）提供借鑒；3.企業(yè)安全生產管理責任清單。區(qū)級相關部門按照職能職責，加快推進前期市級確定的試點企業(yè)工作，梳理總結工作推進情況和相關經驗，并主動對接市級相關行業(yè)主管部門，為全區(qū)制定發(fā)布企業(yè)安全生產管理責任清單（參考模板）提供

6、基礎支撐。第二階段：制定清單（2020年5月2020年8月）1.黨政層面：各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會參照發(fā)布的黨委政府安全生產領導責任清單（參考模板），制定本級黨委政府安全生產領導責任清單，經征求意見、專項論證后發(fā)布。發(fā)布后10日內向區(qū)政府安辦報備。區(qū)委區(qū)政府及其領導干部安全生產責任清單由區(qū)政府安辦統(tǒng)籌制定，并報區(qū)委區(qū)政府審批后執(zhí)行。2.部門層面：區(qū)發(fā)改局、區(qū)新科局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住建交通局、區(qū)城管局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊等部門，均要參照省安辦發(fā)布的重點行業(yè)領域安全監(jiān)管清

7、單參考模板，以及行業(yè)部門（單位）內部的監(jiān)管責任清單參考模板，分別制定相關行業(yè)領域安全監(jiān)管責任清單和各部門內部的監(jiān)管責任清單，經征求意見、專項論證后發(fā)布。發(fā)布后10日內向區(qū)政府安辦報備。3.企業(yè)層面：全區(qū)各企業(yè)均應參照省級行業(yè)主管部門發(fā)布的企業(yè)清單參考模板，結合企業(yè)實際，制定本企業(yè)清單。特別是規(guī)上企業(yè)、危險性較大企業(yè)要扎實抓好清單制定工作，為防范化解重大安全風險打牢基礎。風險較小的小微企業(yè)可適當簡化流程，針對性制定可操作、易落實的清單。企業(yè)清單經內部征求意見、組織專家論證后由企業(yè)主要負責人簽發(fā)。發(fā)布后10日內報行業(yè)監(jiān)管部門備案。第三階段：全面推進（2020年9月2020年12月）各鎮(zhèn)（街道）、園

8、區(qū)管委會、區(qū)級負有安全生產監(jiān)管職責的部門和各生產經營單位在安全生產中全面推行清單制管理工作，以清單制管理為抓手，全面落實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任、全員崗位責任，加快推動形成橫向到邊、縱向到底的安全生產閉環(huán)管理體系。第四階段：鞏固提升（2021年起）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、負有安全生產監(jiān)管職責的部門和各生產經營單位及時總結安全生產清單制管理工作經驗，針對制定和推行清單制工作中存在的不足和問題，進一步修訂完善清單內容，強化精準防控，固化經驗做法，形成長效機制。四、工作要求（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、區(qū)級有關部門要成立清單制工作領導小組，明確專人負責安全生產清單制

9、管理日常工作。要細化明確工作推進計劃，及時分析研判推進中的各種問題，確保清單制管理工作如期推進。（二）強化科技支撐。綜合運用xx市安全生產履職檔案信息系統(tǒng)、xx市城市安全風險信息管理系統(tǒng)、xx市隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，落實各部門、各企業(yè)、各崗位、各人員的責任清單，實現痕跡化、閉環(huán)管理，切實提高安全生產管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。（三）嚴格檢查考核。清單制管理工作將納入各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、區(qū)級部門年度安全生產黨政同責工作目標績效管理。區(qū)級行業(yè)主管部門要將安全生產清單制管理工作納入安全生產執(zhí)法檢查的重要內容，加強對企業(yè)落實安全生產清單制管理工作的檢查督導。（四）注重宣傳動員。各