渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、 PAGE 46 PAGE 45 渝北府辦202027號重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，區(qū)屬各國有公司，有關(guān)單位：重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室2020年3月25日目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc34902866 1預(yù)案總則 PAGEREF _Toc34902866 h 6 HYPERLINK l _Toc34902867 1.1編制目的 PAGEREF

2、 _Toc34902867 h 6 HYPERLINK l _Toc34902868 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc34902868 h 6 HYPERLINK l _Toc34902869 1.2.1國家法律法規(guī)及標準 PAGEREF _Toc34902869 h 6 HYPERLINK l _Toc34902870 1.2.2市級法律法規(guī) PAGEREF _Toc34902870 h 8 HYPERLINK l _Toc34902871 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc34902871 h 8 HYPERLINK l _Toc34902872 1.4預(yù)案銜接 PAGERE

3、F _Toc34902872 h 9 HYPERLINK l _Toc34902873 1.5工作原則 PAGEREF _Toc34902873 h 9 HYPERLINK l _Toc34902874 1.6事件分級 PAGEREF _Toc34902874 h 10 HYPERLINK l _Toc34902875 2應(yīng)急組織指揮體系與職責 PAGEREF _Toc34902875 h 10 HYPERLINK l _Toc34902876 2.1應(yīng)急指揮體系 PAGEREF _Toc34902876 h 10 HYPERLINK l _Toc34902877 2.2悅來水廠水源地應(yīng)急指揮

4、部職責 PAGEREF _Toc34902877 h 11 HYPERLINK l _Toc34902878 2.3悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室及職責 PAGEREF _Toc34902878 h 12 HYPERLINK l _Toc34902879 2.4應(yīng)急工作組及職責 PAGEREF _Toc34902879 h 12 HYPERLINK l _Toc34902880 3應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc34902880 h 12 HYPERLINK l _Toc34902881 3.1分級響應(yīng) PAGEREF _Toc34902881 h 12 HYPERLINK l _Toc34902

5、882 3.2信息收集和研判 PAGEREF _Toc34902882 h 13 HYPERLINK l _Toc34902883 3.2.1信息收集 PAGEREF _Toc34902883 h 13 HYPERLINK l _Toc34902884 3.2.2信息研判與會商 PAGEREF _Toc34902884 h 14 HYPERLINK l _Toc34902885 3.3預(yù)警 PAGEREF _Toc34902885 h 14 HYPERLINK l _Toc34902886 3.3.1監(jiān)測監(jiān)控 PAGEREF _Toc34902886 h 14 HYPERLINK l _Toc

6、34902887 3.3.2預(yù)防 PAGEREF _Toc34902887 h 15 HYPERLINK l _Toc34902888 3.3.3預(yù)警 PAGEREF _Toc34902888 h 16 HYPERLINK l _Toc34902894 3.4信息報告與通報 PAGEREF _Toc34902894 h 19 HYPERLINK l _Toc34902895 3.4.1信息報告程序 PAGEREF _Toc34902895 h 19 HYPERLINK l _Toc34902896 3.4.2信息通報程序 PAGEREF _Toc34902896 h 20 HYPERLINK

7、l _Toc34902897 3.4.3信息報告和通報內(nèi)容 PAGEREF _Toc34902897 h 20 HYPERLINK l _Toc34902900 3.5事態(tài)研判 PAGEREF _Toc34902900 h 21 HYPERLINK l _Toc34902901 3.6應(yīng)急監(jiān)測 PAGEREF _Toc34902901 h 22 HYPERLINK l _Toc34902902 3.7污染源排查與處置 PAGEREF _Toc34902902 h 22 HYPERLINK l _Toc34902903 3.7.1明確排查對象 PAGEREF _Toc34902903 h 22

8、HYPERLINK l _Toc34902904 3.7.2切斷污染源 PAGEREF _Toc34902904 h 22 HYPERLINK l _Toc34902905 3.8應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc34902905 h 22 HYPERLINK l _Toc34902906 3.8.1制定現(xiàn)場處置方案 PAGEREF _Toc34902906 h 22 HYPERLINK l _Toc34902907 3.8.2醫(yī)學(xué)救援 PAGEREF _Toc34902907 h 23 HYPERLINK l _Toc34902908 3.8.3應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc349029

9、08 h 23 HYPERLINK l _Toc34902909 3.8.4供水安全保障 PAGEREF _Toc34902909 h 24 HYPERLINK l _Toc34902910 3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用 PAGEREF _Toc34902910 h 24 HYPERLINK l _Toc34902911 3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布 PAGEREF _Toc34902911 h 25 HYPERLINK l _Toc34902912 3.11維護社會穩(wěn)定 PAGEREF _Toc34902912 h 25 HYPERLINK l _Toc34902913 3.12響應(yīng)終止 PA

10、GEREF _Toc34902913 h 26 HYPERLINK l _Toc34902914 4后期工作 PAGEREF _Toc34902914 h 26 HYPERLINK l _Toc34902915 4.1后期防控 PAGEREF _Toc34902915 h 26 HYPERLINK l _Toc34902916 4.2事件調(diào)查 PAGEREF _Toc34902916 h 26 HYPERLINK l _Toc34902917 4.3損害評估 PAGEREF _Toc34902917 h 26 HYPERLINK l _Toc34902918 4.4善后處置 PAGEREF _

11、Toc34902918 h 27 HYPERLINK l _Toc34902919 5應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc34902919 h 27 HYPERLINK l _Toc34902920 5.1組織和隊伍保障 PAGEREF _Toc34902920 h 27 HYPERLINK l _Toc34902921 5.2通訊、交通與運輸保障 PAGEREF _Toc34902921 h 27 HYPERLINK l _Toc34902922 5.3應(yīng)急資源和經(jīng)費保障 PAGEREF _Toc34902922 h 28 HYPERLINK l _Toc34902923 5.4經(jīng)費保障 PA

12、GEREF _Toc34902923 h 28 HYPERLINK l _Toc34902924 5.5技術(shù)保障 PAGEREF _Toc34902924 h 28 HYPERLINK l _Toc34902925 5.6責任追究 PAGEREF _Toc34902925 h 28 HYPERLINK l _Toc34902926 6附則 PAGEREF _Toc34902926 h 28 HYPERLINK l _Toc34902927 6.1預(yù)案解釋權(quán)屬 PAGEREF _Toc34902927 h 28 HYPERLINK l _Toc34902928 6.2預(yù)案演練和修訂 PAGERE

13、F _Toc34902928 h 29 HYPERLINK l _Toc34902929 6.3預(yù)案實施日期 PAGEREF _Toc34902929 h 29 HYPERLINK l _Toc34902930 7附件 PAGEREF _Toc34902930 h 29 HYPERLINK l _Toc34902931 7.1飲用水源突發(fā)環(huán)境事件分級標準 PAGEREF _Toc34902931 h 29 HYPERLINK l _Toc34902932 7.1.1特別重大事件 PAGEREF _Toc34902932 h 30 HYPERLINK l _Toc34902933 7.1.2重大

14、事件 PAGEREF _Toc34902933 h 30 HYPERLINK l _Toc34902934 7.1.3較大事件 PAGEREF _Toc34902934 h 30 HYPERLINK l _Toc34902935 7.1.4一般事件 PAGEREF _Toc34902935 h 31 HYPERLINK l _Toc34902936 7.2飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援組織體系圖 PAGEREF _Toc34902936 h 32 HYPERLINK l _Toc34902937 7.3應(yīng)急工作組組成及職責 PAGEREF _Toc34902937 h 33 HYPERLINK

15、l _Toc34902938 7.4 悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部成員單位及其職責 PAGEREF _Toc34902938 h 34 HYPERLINK l _Toc34902939 7.5環(huán)境應(yīng)急專家通訊錄 PAGEREF _Toc34902939 h 39 HYPERLINK l _Toc34902940 7.6飲用水源地多種污染類型突發(fā)環(huán)境事件處置措施 PAGEREF _Toc34902940 h 41 HYPERLINK l _Toc34902941 7.7飲用水源地周邊環(huán)境風險主要?；芬l(fā)水污染事件簡要處置措施 PAGEREF _Toc34902941 h 42 HYPERLINK

16、l _Toc34902942 7.8重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地風險源分布圖 PAGEREF _Toc34902942 h 461預(yù)案總則1.1編制目的為健全重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地（以下簡稱“悅來水廠水源地”）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制，規(guī)范事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，全面提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置能力，有效應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對飲用水水源地水質(zhì)影響，為規(guī)范飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的各項工作提供指導(dǎo)，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1國家法律法規(guī)及標準（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（主席令2014第九號，2015年1月1

17、日起施行）；（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（主席令2007第六十九號，2007年11月1日起施行）；（3）中華人民共和國水污染防治法（主席令2017第七十號，2018年1月1日起施行）；（4）危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第591號，2011年12月1日起施行）；（5）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函2014119號，2014年12月29日起施行）；（6）飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定（環(huán)境保護部令第16號，2010年12月22日修正）；（7）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令第17號，2011年5月1日起施行）；（8）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（環(huán)境保護部令第32號，2015年3月

18、1日起施行）；（9）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（環(huán)境保護部令第34號，2015年6月5日起施行）；（10） HYPERLINK /view/436500.htm l 2#2 城市供水水質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第156號，2007年5月1日起施行）；（11）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委令第31號，2016年6月1日起施行）；（12）集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號，2018年3月26日印發(fā)）；（13）集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（環(huán)辦201193號，2011年7月29日印發(fā)）；（14）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

19、急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號，2010年9月28日印發(fā)）；（15）集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）（環(huán)辦201250號，2012年3月31日印發(fā)）；（16）地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）；（17）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ 589-2010）；（18）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求（HJ 773-2015）；（19）集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范（HJ 774-2015）；（20）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法（HJ 941-2018）。1.2.2市級法律法規(guī)（1）重慶市環(huán)境保護條例（重慶市人大常委會公告20077號，2018年7

20、月26日第二次修正）；（2）重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例（重慶市人大常委會公告201126號，2011年7月29日）；（3）重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例（重慶市人大常委會公告20129號，2012年7月1日起施行）；（4）重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（渝辦發(fā)2008273號，2011年4月18日起施行）；（5）重慶市飲用水源保護區(qū)劃分規(guī)定（渝府發(fā)200283號，2002年11月17日印發(fā)）；（6）重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（渝府辦發(fā)201622號，2016年2月5日印發(fā)）；（7）長江三峽庫區(qū)重慶流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（渝府辦發(fā)20179號，2017年1月10日印發(fā)）。1.

21、3適用范圍本預(yù)案適用于重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，以及渝北區(qū)境外區(qū)域（如北碚區(qū)、合川區(qū)等）發(fā)生其它事件從而影響重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地環(huán)境安全的應(yīng)對工作。當污染物遷移至悅來水廠水源地應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)或當接到市級指令或接到悅來水廠水源地上游政府部門通報時，啟動重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。1.4預(yù)案銜接本預(yù)案為重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，在編制、使用過程中與重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重慶市渝北區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案相關(guān)內(nèi)容銜接。同時考慮到企業(yè)環(huán)境風險物質(zhì)非正常排放，對飲

22、用水源地造成一定影響時，本應(yīng)急預(yù)案下部銜接于水源地保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當水源地應(yīng)急預(yù)案啟動后，水源地保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)水源地應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)助處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。1.5工作原則（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件造成的危害。（2）堅持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件的各項工作落實到日常管理之中，加強預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)警分

23、析，做好預(yù)警演練。（3）堅持科學(xué)處置的原則。實行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。（4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）堅持依靠科技優(yōu)先原則。加強飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。（6）堅持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各部門的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈

24、敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。1.6事件分級按照事件嚴重程度，重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。2應(yīng)急組織指揮體系與職責2.1應(yīng)急指揮體系在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部”），負責領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)指揮悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。指揮部根據(jù)工作需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、供水保障組、應(yīng)急保障組和善后處理組。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部組成：指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長副指揮長：區(qū)

25、生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)應(yīng)急局局長成員單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊、事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會）、重慶中法供水有限公司悅來水廠等有關(guān)負責人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。2.2悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部職責（1）執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；（2）向市政府、區(qū)政府匯報有關(guān)情況；（3）發(fā)布一般（級）和較大（級）級別的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別和處置指令；（4）指揮調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊伍共同做好應(yīng)急救援工作；（

26、5）迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織指揮和實施應(yīng)急；（6）組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫等，以及應(yīng)急物資后勤保障；（7）迅速控制事態(tài)的發(fā)展，做好人員安全疏散和安置工作；（8）做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；（9）盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.3悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室及職責悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部下設(shè)悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室”），設(shè)于區(qū)生態(tài)環(huán)境局。辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔任，副主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔任，成員為區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)科室負責人。2.4

27、應(yīng)急工作組及職責悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、供水保障組、應(yīng)急保障組和善后處理組。3應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，響應(yīng)分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）共四個等級，事故處理采取分級負責、分級響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響程度、敏感時段、發(fā)展趨勢和事件損失情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭處置一般事件對于初判結(jié)果為一般（級）的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動一般（級）應(yīng)急響應(yīng)，按應(yīng)急預(yù)案要求，負責應(yīng)對工作，并及時向區(qū)政府上報處置情況。區(qū)生態(tài)環(huán)境局實施先期處

28、置仍未能控制事態(tài)發(fā)展、有可能上升為較大（III級）以上級別的突發(fā)事件，應(yīng)立即報告區(qū)政府，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。（2）區(qū)政府牽頭處置較大事件對于初判結(jié)果為較大的突發(fā)環(huán)境事件，或區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭先期處置的一般（級）但上升為較大（III級）的突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)政府牽頭啟動較大（III級）應(yīng)急響應(yīng)，負責應(yīng)對工作。區(qū)政府實施先期處置仍未能控制事態(tài)發(fā)展、有可能上升為重大（ = 2 * ROMAN II級）及以上級別的突發(fā)事件，應(yīng)立即報告市政府。（3）市級或國家牽頭處置重大和特別重大事件對于初判結(jié)果為重大、特別重大環(huán)境事件，或區(qū)政府牽頭先期處置但仍未能控制事態(tài)發(fā)展、有可能上升或已上升為重大（ = 2

29、* ROMAN II級）和特別重大（ = 1 * ROMAN I級），區(qū)政府按要求上報市政府，并在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。3.2信息收集和研判3.2.1信息收集信息來源包括但不限于以下途徑。（1）事發(fā)單位或知情者應(yīng)通過電話、短信、傳真等方式及時向悅來街道辦事處、區(qū)政府值班室和有關(guān)行政主管部門報告。（2）區(qū)級有關(guān)部門可通過流域、水源地或悅來水廠開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息并及時向區(qū)政府報告。（3）區(qū)生態(tài)環(huán)境局可通過水源地上游及周邊主要風險源監(jiān)控

30、獲取異常排放信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；區(qū)生態(tài)環(huán)境局可通過對湖泊（水庫）藻密度變化情況的監(jiān)測，獲取水華事件信息；區(qū)公安分局可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。（4）通過區(qū)政府各部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。3.2.2信息研判與會商通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時間開展以下工作。（1）核實信息的真實性。（2）進一步收集信息，必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作。（3）相關(guān)部門在收集到區(qū)內(nèi)、市級部門和互聯(lián)網(wǎng)、群眾投拆電話、部門通報、事發(fā)單位報告等多種

31、渠道的有關(guān)悅來水廠飲用水源污染信息，應(yīng)立即報告區(qū)政府。（4）悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行研判，對情況復(fù)雜的請求市級部門參與研判，按照預(yù)警分級標準確定預(yù)警級別。3.3預(yù)警3.3.1監(jiān)測監(jiān)控全區(qū)推進區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通局、區(qū)氣象局等部門加強例行環(huán)境、水文、氣象等監(jiān)測，收集、分析必要數(shù)據(jù)，研判突發(fā)環(huán)境事件的可能性。悅來街道辦事處對水源地進行巡查，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，并將巡查情況報告區(qū)生態(tài)環(huán)境局。悅來水廠對水源地取水口一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的水質(zhì)進行日常監(jiān)控。對自來水進水、出水水質(zhì)進行監(jiān)測，及時

32、發(fā)現(xiàn)隱患，出現(xiàn)異常情況及時進行預(yù)警。3.3.2預(yù)防（1）基于全區(qū)環(huán)境風險防控體系的基礎(chǔ)上，全區(qū)加強飲用水源環(huán)境風險防控，整合各類環(huán)境安全預(yù)警信息，實現(xiàn)風險防控信息和資源共享共用，并將應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。（2）悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部各成員單位要切實按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置的原則，加強轄區(qū)內(nèi)涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與報告。悅來街道辦事處是飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的首要接收中心，值班人員在接到飲用水源突發(fā)環(huán)境事故報告后，要及時上報悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室。悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室經(jīng)甄別與確認后，快速報告給悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部。（3）悅來水廠水源地

33、應(yīng)急辦公室要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位認真開展環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風險評估工作，對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對悅來水廠飲用水源地產(chǎn)生影響或造成飲用水源地污染事故的，應(yīng)立即報告悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況分級響應(yīng)。（4）悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成員單位，應(yīng)保持良好的應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室備案并向社會公布。主要負責人和成員的手機要24小時開機，保證通訊暢通。（5）開展飲用水水源地環(huán)境風險隱患排查，及時更新悅來水廠水源地周邊及上游企業(yè)的危險品倉儲檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口、危險品

34、分布名單；加強日常巡查和監(jiān)督管理，對飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種排污活動進行監(jiān)管或處罰執(zhí)法，治理可能導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。3.3.3預(yù)警（1）預(yù)警分級按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重慶市渝北區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級做出如下規(guī)定。按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，將水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高等級。（2）預(yù)警的啟動條件當滿足下列條件之一，可實施預(yù)警。當飲用水水源地保護區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)

35、安全、交通、環(huán)保事故，導(dǎo)致污染物可能進入飲用水水源地；當飲用水水源地保護區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)道路、橋梁發(fā)生危險化學(xué)品運輸車輛交通事故，導(dǎo)致污染物可能進入飲用水水源地時；當飲用水水源地保護區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染突出，可能造成飲用水水源地污染事故時；當飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常或超過常規(guī)監(jiān)測數(shù)值時（參考標準：地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類水標準）；當悅來水廠的取水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時（參考標準：地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類水標準）；當飲用水水源地附近或周邊發(fā)生故意投毒等惡性事件時；當發(fā)生暴雨、洪水、地震、泥石流等地質(zhì)、自然災(zāi)害可能引發(fā)水

36、源保護區(qū)水質(zhì)異常時；當發(fā)現(xiàn)有污水排入、水面有異常漂浮物、取水顏色異常等；其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。（3）預(yù)警發(fā)布藍色（級）：悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部及時向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門發(fā)布。黃色（級）預(yù)警：悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部及時向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時上報市政府。由區(qū)政府通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布（或通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本區(qū)公眾發(fā)布預(yù)警信息），并通報可能影響到的相鄰行政區(qū)域；同時報重慶市人民政府備案。對于較嚴重的可能達到橙色和紅色的預(yù)警結(jié)果，區(qū)政府立刻向重慶市人民政府上報，由市政府組織發(fā)布。橙色（級）、紅色

37、（級）預(yù)警：由重慶市人民政府發(fā)布。發(fā)布的預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。（4）預(yù)警行動進入預(yù)警狀態(tài)后，采取以下措施，部署預(yù)警工作：啟動預(yù)案。下達啟動悅來水廠水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。實時研判。對預(yù)警信息及突發(fā)事件進展情況進行實時分析研判，預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、可能受影響的飲用水源、影響人群和地理范圍和危害程度。應(yīng)急準備。通知悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現(xiàn)場開展相關(guān)工作，做好應(yīng)急準備，并調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。通知水源地對應(yīng)的供水單位進入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源

38、等準備。開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準備，密切觀測飲用水水源地水質(zhì)的變化，組織開展制水環(huán)節(jié)水質(zhì)檢查，觀測水源細菌及其他微生物變化情況。防范處置。迅速采取有效處置措施，堵截連通水體，在水源地設(shè)置警示標志。啟動備水。通知供水單位做好水源和清水儲備工作；告知公眾適當儲備飲用水。信息發(fā)布。必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息。加強輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。（5）預(yù)警調(diào)整根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和先期防范效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。對于藍色和黃色級別預(yù)警結(jié)果，如果降低預(yù)警級別，可以調(diào)整后重新發(fā)布。事態(tài)表明黃色可能升級為橙色甚至紅色，區(qū)政府應(yīng)當立刻向重慶市人民政府報告。證明事態(tài)不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)排除的，

39、悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部立即宣布解除預(yù)警并解除預(yù)警措施。3.4信息報告與通報3.4.1信息報告程序（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會）、涉事企業(yè)、知情者應(yīng)通過利用110、119、122、120、12369等系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)動報警。也可通過67212345區(qū)政府值班室電話向區(qū)政府報告，或通過86006200環(huán)保舉報熱線向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告。（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進行核實，了解有關(guān)情況。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部將預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動、事態(tài)發(fā)展和處置情況按照國家和重慶市政府規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局報告，并按要求向市級部門通報。（3）

40、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局先于區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局核實并報告相應(yīng)信息。（4）初判結(jié)果為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件、或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規(guī)模群體性事件，區(qū)政府要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內(nèi)電話報告市政府、1小時內(nèi)書面報告。3.4.2信息通報程序?qū)?jīng)核實的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報的有關(guān)部門應(yīng)向區(qū)政府報告并通報有關(guān)部門。通報的部門至少應(yīng)包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報區(qū)消防救援支隊（遇火災(zāi)爆炸）、區(qū)交通局（遇水上運輸事故）、區(qū)公安分局（遇火災(zāi)爆炸、道路運輸事故）、區(qū)應(yīng)急局（遇企

41、業(yè)突發(fā)水環(huán)境事件）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（遇大面積死魚）等部門。水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響到的相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及有關(guān)部門。3.4.3信息報告和通報內(nèi)容（1）信息報告按照不同的時間節(jié)點，悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；續(xù)報是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告；處理結(jié)果報告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。初報應(yīng)報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取

42、的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報應(yīng)在初報的基礎(chǔ)上，報告事件及有關(guān)處置措施的進展情況。處置結(jié)束后1個工作日內(nèi)要進行處理結(jié)果報告。處理結(jié)果報告應(yīng)在初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等詳細情況。應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告，情況緊急時，可通過電話報告，但應(yīng)及時補充書面報告。書面報告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。（2）信息通報區(qū)生態(tài)環(huán)境局要按照應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制要求，及時向同級有關(guān)部門通報，并向區(qū)政府報告事件進展和結(jié)果。3.5事態(tài)研判發(fā)

43、布預(yù)警后，由總指揮按照水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室、專項工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：事故點下游沿江（河）水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源地情況。事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。3.6應(yīng)急監(jiān)測區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責組織協(xié)調(diào)開展涉及悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及

44、當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。3.7污染源排查與處置3.7.1明確排查對象當水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件誘因不同確定排查的牽頭部門。牽頭部門根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。3.7.2切斷污染源對渝北區(qū)內(nèi)的污染源，悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件誘因不同確定切斷污染源的牽頭部門。對渝北區(qū)外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境

45、事件應(yīng)急預(yù)案要求進行處置。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等。3.8應(yīng)急處置3.8.1制定現(xiàn)場處置方案悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取斷源、控污、治污等各項應(yīng)急措施，全力保障飲用水安全。現(xiàn)場處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。3.8.2醫(yī)學(xué)救援區(qū)衛(wèi)生健康委迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，做好受影響人員的心理援助。3.8.3應(yīng)急處置（1）應(yīng)急隊伍在到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人，進一步了解事件情況，包括污染發(fā)生的時間、地點和可

46、能原因，以及污染來源及范圍和所影響的范圍等。根據(jù)現(xiàn)場處置方案進行現(xiàn)場處置，組織現(xiàn)場搶險，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場情況劃定警戒線范圍。（2）采取安全防范措施保護好事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作。（3）因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布。根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域），發(fā)布警報決定；悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部要召開事故處理分析會，確定對外

47、宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。（5）污染跟蹤。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。（6）調(diào)查取證。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。（7）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制訂污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處置，以減少污染。（8）當取水口發(fā)生污染，有

48、義務(wù)立即通知下游取水口部門，告知污染情況。從而使下游取水口部門能及時采取相應(yīng)措施，防止造成事故的擴大。3.8.4供水安全保障重慶中法供水有限公司悅來水廠在接到預(yù)警通知后，應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水等應(yīng)急措施，當深度處理后水質(zhì)仍不達標時需啟動備用水源；當供水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示異常時，相應(yīng)供水單位立即關(guān)閉相應(yīng)的輸水系統(tǒng)。并加強污染物監(jiān)測，城市供水水質(zhì)的監(jiān)測密度，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水。3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用區(qū)生態(tài)環(huán)境局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)街（管委會）及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，以及調(diào)集、運輸和使用方式。應(yīng)

49、急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。（1）對水體內(nèi)污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。（3）移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。（4）雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運車、臨時設(shè)置的導(dǎo)流槽等。（5）針對水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機、除草船等。（6）對污染物進行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫等。3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布區(qū)政

50、府新聞辦主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等，澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。并針對輿情及時發(fā)布。3.11維護社會穩(wěn)定區(qū)公安分局加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶重要生活必需品、救災(zāi)物資等違法犯罪行為；事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會）做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。3.12響應(yīng)終止符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。（1）進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散時。（2）進入水源保護區(qū)水域范圍的污染團已成功攔截或?qū)Я髦了幢?/p>

51、護區(qū)外，沒有向取水口擴散的風險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達標或恢復(fù)上游水平。（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達標，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。4后期工作4.1后期防控悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)現(xiàn)場處置結(jié)果明確響應(yīng)終止后污染防控的內(nèi)容和工作要點。后期防控主要包括：針對泄漏的油品、化學(xué)品進行回收；進行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進行清除等。4.2事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因

52、和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。4.3損害評估一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府或區(qū)政府指定部門牽頭督促涉事企業(yè)或水源管理部門開展環(huán)境事件污染損害評估工作；并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理定級、損害賠償、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及重建的依據(jù)。重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府配合上級政府組織的污染損害評估工作。4.4善后處置及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作方案；對受污染、破壞的飲用水源生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進行評估；督促有關(guān)保險公司切實做好保險理賠服務(wù)工作。5應(yīng)急保障5.1組織和隊伍保障加強飲用水源突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。悅來水廠水

53、源地應(yīng)急指揮部中生態(tài)環(huán)境、交通、水利、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)控等部門、相關(guān)鎮(zhèn)街和供水單位等成員單位組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，加強隊伍的日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練。應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)由各應(yīng)急隊伍自行組織，至少每年一次，包括信息報告、個體防護、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。5.2通訊、交通與運輸保障區(qū)經(jīng)濟信息委負責保障應(yīng)急期間供電需要。區(qū)大數(shù)據(jù)局負責保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。區(qū)交通局負責加強應(yīng)急交通管理，健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。區(qū)衛(wèi)生健康委負責保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。悅來水廠水源地應(yīng)急

54、指揮部各成員單位要保持電話24小時暢通。5.3應(yīng)急資源和經(jīng)費保障相關(guān)部門、供水單位要加強抽水、提水、輸水等供水管件、車輛、專業(yè)設(shè)備、清理藥劑、清污、除油、解毒、防酸堿、防腐蝕等試劑材料、快速檢驗檢測設(shè)備、隔離、救援物資、防護器材的儲備；要加強對環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲備的動態(tài)管理，將環(huán)境應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。5.4 經(jīng)費保障安排專項應(yīng)急管理資金，將應(yīng)急管理部門預(yù)算、應(yīng)急物資采購費用列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實核銷應(yīng)急處置費用；加強應(yīng)急工作經(jīng)費的審計和監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ玫取４_保飲用水源環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置需要。5.5技術(shù)保障依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分

55、析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。支持先進技術(shù)和裝備的研發(fā)。5.6責任追究對不按有關(guān)規(guī)定上報突發(fā)環(huán)境事件信息，遲報、漏報、瞞報和謊報的；拒不執(zhí)行指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險工作，造成嚴重后果的；在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持，嚴重影響和干擾應(yīng)急處置工作的；應(yīng)急處置過程中存在其他失職、瀆職行為的，按照國家、地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人責任。6附則6.1預(yù)案解釋權(quán)屬本預(yù)案由渝北區(qū)人民政府負責進行解釋。6.2預(yù)案演練和修訂渝北區(qū)人民政府定期組織開展悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。各成員單位應(yīng)落實崗位責任，積極參與演練，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決

56、策、協(xié)調(diào)、處置的程序，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，組織本部門、本系統(tǒng)對本預(yù)案的內(nèi)容定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，每年至少組織一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括信息報告、個體防護、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好實施應(yīng)急預(yù)案各項準備。本預(yù)案由渝北區(qū)人民政府牽頭制訂，原則上每五年修訂一次，但若在演練中存在重大偏差和缺陷，存在較大的不適應(yīng)，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時發(fā)至相關(guān)部門。6.3預(yù)案實施日期本預(yù)案由渝北區(qū)人民政府

57、批準，自批準之日起執(zhí)行。原渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（渝北府辦201667號）同時廢止。7附件7.1飲用水源突發(fā)環(huán)境事件分級標準參照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2014年版）重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（渝府辦發(fā)201622號），重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件做出如下分級規(guī)定：7.1.1特別重大事件凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（3）嘉陵江干流、支流（后河）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達到108個/升，區(qū)段河長10公

58、里）并造成較為嚴重的飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的。7.1.2重大事件凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（3）因環(huán)境污染造成悅來水廠水源地取水中斷的；（4）嘉陵江干流、支流（后河）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達到108個/升，區(qū)段河長6公里）并造成較為嚴重的悅來水廠水源地污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的。7.1.3較大事件凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人

59、以上50人以下中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（3）嘉陵江干流、支流（后河）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達到108個/升，區(qū)段河長3公里）并造成悅來水廠水源地污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；（4）飲用水水源地污染范圍超出渝北區(qū)行政區(qū)的即造成跨區(qū)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。7.1.4一般事件凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；（3）因飲用水源污染造成跨鎮(zhèn)街級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（4）嘉陵江干流、支流（后河

60、）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達到108個/升，區(qū)段河長3公里）并造成悅來水廠水源地污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；（5）對飲用水源污染造成一定影響，尚未達到較大級別突發(fā)水環(huán)境污染事件的。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援組織體系圖7.3應(yīng)急工作組組成及職責名稱牽頭單位及部門成員單位及部門主要職責綜合協(xié)調(diào)組區(qū)應(yīng)急局區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)政府新聞辦、事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會）、重慶中法供水有限公司悅來水廠、事發(fā)單位和悅來水廠水源地應(yīng)急指揮確定的其他部門履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量參與應(yīng)急處置，通知嘉陵江渝北區(qū)段下游或鄰