中國水利水電建設股份有限公司國外在建工程項目管理辦法1

1、中國水利水電建設股份有限公司國外在建工程項目管理方法第一章 總 則第一條 在建項目的經(jīng)營管理是中國水利水電建設股份有限公司（以下簡稱股份公司）國際經(jīng)營活動最重要的組成部分之一，為建立規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學化的項目管理體系，強化、規(guī)范國外工程項目合同簽約后的經(jīng)營管理，防范工程承包風險，提高國外工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)工程合同的全面履約，樹立股份公司良好的品牌形象，鞏固并進一步拓展國際市場，特制訂本方法。其次條 股份公司授權海外事業(yè)部對成員企業(yè)的國際業(yè)務進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理；中國水電建設集團國際工程有限公司（以下簡稱國際公司）履行股份公司國際業(yè)務市場開發(fā)、項目經(jīng)營的詳細職責。

2、凡以股份公司名義或者國際公司名義簽約的合同或者股份公司授權以其他成員企業(yè)的名義簽約的合同，其工程項目的經(jīng)營管理均由股份公司納入正常管理范疇，進行統(tǒng)一、規(guī)范的管理。第三條 股份公司對國外工程項目依據(jù)自營、聯(lián)營（聯(lián)合）及托付實施三種不同的項目實施模式分別進行規(guī)范化的總體管理與支持。第四條 本方法僅對項目實施中的若干重要方面提出了管理原則和要求，股份公司質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康及平安管理體系三體系文件以及相關管理規(guī)定、實施方法、工作制度、操作流程等構(gòu)成項目管理的完整體系，詳細實施時請按上述系統(tǒng)化的文件執(zhí)行。其次章 工程項目實施策劃第五條 項目合同簽約后，項目實施單位應對項目實施方案進行前

3、期策劃，編制項目實施建議（策劃）書。 第六條 項目策劃須依據(jù)合同條件與項目特點進行，要統(tǒng)籌考慮、縝密構(gòu)思經(jīng)營方案，明確執(zhí)行主體及其權責范圍，確定風險擔當方式、流淌資金需求額度以及相關擔保條件等重大事項，形成項目實施建議書并報股份公司審批。第七條 項目策劃主要包括但不限于以下內(nèi)容：（一）項目的戰(zhàn)略目標（整體目標）；（二）項目管理（實施）的組織模式；（三）主要實施和分包方案；（四）項目總進度支配；（五）項目班子的舉薦人選及分工；（六）主要設備物資選購方案；（七）資金、保函、保險方案；（八）國內(nèi)、國外稅收統(tǒng)籌方案；（九）平安和應急事項管理等。第八條 項目實施建議書獲得批準后，由項目實施單位建立項目經(jīng)

4、理部，并馬上著手編制項目實施支配，制訂項目管理目標。第三章 項目實施模式第九條 依據(jù)風險擔當方式的不同，項目實施模式分為以下三種。（一）自營模式：是指簽約主體股份公司（或國際公司）出資并擔當全部合同風險，自己組建項目經(jīng)理部，自行配置資源并組織實施的項目。（二）聯(lián)營(聯(lián)合)模式：是指股份公司（或國際公司）與其他法人單位聯(lián)營（聯(lián)合）出資、共同擔當合同風險、共享收益并與其他法人單位共同組建項目經(jīng)理部并組織實施的項目。（三）托付實施模式：是指股份公司（或國際公司）將中標項目的整體或部分工程以書面形式（簽署項目托付實施協(xié)議）托付給股份公司的子公司或其他具有企業(yè)法人資格的承包商施工,由受托單位組建項目經(jīng)理

5、部、配置資源并擔當實施風險的項目。第四章 股份公司在項目實施中的管理和支持工作第十條 總體管理和支持工作（一）組織項目實施單位編制項目實施方案(實施建議書)并辦理審批手續(xù)，審定實施單位編制的項目實施方案；（二）辦理只有項目合同簽約方才有權進行的與項目實施有關的手續(xù)和文件；（三）頒布具有共性的、各項目須統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)章制度及統(tǒng)計報表要求，定期收集、匯總并上報國家有關部委要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，剛好向上級主管部門報告項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題及處理結(jié)果；（四）監(jiān)督和稽核現(xiàn)場資金運用狀況和財務會計報表；（五）遴選或?qū)徍舜_認項目經(jīng)理及派往現(xiàn)場的項目主要管理人員，并進行出國前的談話；（六）對項目實施中的重大合同

6、事項、重大風險事務、平安生產(chǎn)、工程技術問題進行監(jiān)管，必要時供應幫助和支持；（七）依據(jù)股份公司有關設備物資集中選購招標管理方法的規(guī)定，指導并幫助項目實施單位選購項目實施所需的(特殊是國內(nèi)制造或生產(chǎn)的)主要設備和大宗材料、物資，并在必要時幫助辦理相關出口與運輸手續(xù)；指導并協(xié)調(diào)海外項目之間設備、物資資源的合理、有償調(diào)配，以實現(xiàn)股份公司利益最大化。（八）指令駐外機構(gòu)對相關項目的實施供應支持、幫助和指導。（九）對項目履約的全過程進行跟蹤、檢查與考核。對全部在建項目原則上每年及項目完工時，均須進行一次全面地檢查、考核，內(nèi)容主要包括：1、項目進度支配與實際完成狀況；2、施工質(zhì)量；3、成本限制；4、施工平安；

7、5、環(huán)境愛護；6、風險防范、索賠變更和文檔管理狀況；7、股份公司下達的各項經(jīng)營支配指標的完成狀況；8、股份公司相關規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行狀況和項目所在地工程承包市場信息的收集、分析與上報狀況；9、業(yè)主評價。（十）收集、整理在建項目管理學問，建立和維護國際業(yè)務管理學問庫和溝通共享平臺，更好地服務于市場開發(fā)和項目管理。第十一條 自營模式項目的管理（一）自營模式項目應對其實施的全過程進行管理，尤其注意做好前期規(guī)劃。在項目簽約階段或項目實施建議書階段就應依據(jù)合同要求對整個項目的履約思路、施工方案、工期進度、資源組織、風險防范、資金支配、成本、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康及平安等諸方面進行整體構(gòu)思。為項目的正常實

8、施打下良好基礎。（二）自營項目的實施主體是項目經(jīng)理部，擔當實現(xiàn)項目經(jīng)營目標的干脆責任；股份公司海外事業(yè)部/國際公司的業(yè)務主管部門對自營項目經(jīng)理部行使管理職責并供應支持與服務，對項目經(jīng)營目標的實現(xiàn)負有連帶責任。（三）實行項目目標管理責任制。自營項目經(jīng)理部設立時，股份公司(或國際公司)應與項目經(jīng)理部簽訂經(jīng)營目標責任書，以明確項目實施的經(jīng)營目標和管理責任。對于規(guī)模較大或狀況困難的項目，假如一時難以精確測定經(jīng)營目標，可在開工后半年之內(nèi)簽訂。（四）自營項目的項目經(jīng)理部應履行以下職責：1、依據(jù)股份公司的總體目標，嚴格履行項目合同與經(jīng)營目標責任書，依據(jù)合同要求組織項目的詳細實施，并執(zhí)行股份公司的質(zhì)量、環(huán)境、

9、職業(yè)健康及平安等管理體系及有關文件,對項目的進度、質(zhì)量、平安、環(huán)境、成本等全面負責。2、依據(jù)規(guī)定剛好報送項目進度、支配、成本、質(zhì)量、平安、合同管理等方面的動態(tài)信息，以便股份公司駕馭項目履約狀況，剛好實行管控措施，供應必要的技術支持與資源保障。3、項目經(jīng)理部必需結(jié)合項目特點建立健全各項規(guī)章制度，特殊是有關項目設備物資選購、工程分包、財務資金、薪酬待遇、績效考核與獎罰等重大事項的規(guī)章制度應上報股份公司審核批準。4、強化合同管理，項目全部經(jīng)營業(yè)務均應簽訂正式合同（協(xié)議）；任何涉及項目主體工程分包的事項，均需上報股份公司審批。第十二條 聯(lián)營（聯(lián)合）模式項目的管理（一）聯(lián)營(聯(lián)合)模式項目的管理，應依據(jù)

10、聯(lián)營協(xié)議以及董事會章程進行。董事會授予項目經(jīng)理部經(jīng)營實施的權利并對項目實施的重大事項做出決策。項目經(jīng)理部應與董事會簽訂經(jīng)營目標責任書，以明確項目實施的經(jīng)營目標和管理責任。聯(lián)營體各方管理費、利潤或者風險的共享或擔當比例由聯(lián)營協(xié)議規(guī)定。（二）聯(lián)營（聯(lián)合）模式下的項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)及主要成員人選，由股份公司（或國際公司）與聯(lián)營方依據(jù)聯(lián)營協(xié)議以及聯(lián)營體董事會章程商定。（三）聯(lián)營項目的項目經(jīng)理部應履行以下職責：1、依據(jù)聯(lián)營（聯(lián)合）體確定的總體目標和董事會的授權范圍，組織項目的詳細實施，對項目的進度、質(zhì)量、平安、環(huán)境、成本等全面負責。2、按期精確填報股份公司（或國際公司）及聯(lián)營方所要求的各類統(tǒng)計報表，剛

11、好反饋項目實施有關各方面的動態(tài)信息，以便股份公司（或國際公司）與聯(lián)營方剛好了解項目的履約現(xiàn)狀，為項目重大問題的正確決策供應依據(jù)。3、項目經(jīng)理部必需制定嚴格的適合于該工程項目的規(guī)章制度，并剛好報送董事會審批或備案。4、項目經(jīng)理部應本著高效節(jié)約的原則，主動組織推廣和運用新技術、新方法、新材料和新工藝，以便取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。第十三條 托付實施模式項目的管理（一）股份公司（或國際公司）依據(jù)項目托付實施協(xié)議的約定對項目實施管理。（二）項目經(jīng)理部的組建及相關規(guī)定：1、項目經(jīng)理部經(jīng)理及其他主要管理人員人選由托付實施單位舉薦，經(jīng)股份公司審查同意后，由股份公司（或國際公司）辦理項目經(jīng)理授權書，由托付

12、實施單位發(fā)文任命。在特殊狀況下，假如須要對外任命，由托付實施單位提出申請，股份公司（或國際公司）發(fā)文任命。2、依據(jù)項目實施要求，股份公司（或國際公司）選派合適人員參與項目經(jīng)理部，作為項目經(jīng)理部成員擔當相應崗位工作，聽從項目經(jīng)理部的管理。3、托付實施單位對項目經(jīng)理和項目主要管理人員的變動應事先取得股份公司（或國際公司）的同意。股份公司（或國際公司）提出的對項目經(jīng)理部不稱職人員進行撤換要求，托付實施單位應予執(zhí)行。4、項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部主要成員離開工地所在國必需向托付實施單位報告并獲得批準。在股份公司（或國際公司）提出要求時，項目經(jīng)理必需向股份公司（或國際公司）提交書面述職報告或回國當面述職。 （

13、三）股份公司（或國際公司）托付實施模式下的項目經(jīng)理部對股份公司（或國際公司）履行如下基本義務：1、執(zhí)行股份公司和國際公司相關規(guī)定。 2、報送項目實施方案，包括施工組織規(guī)劃，總體進度支配，項目資源組織支配，質(zhì)量支配，環(huán)境愛護支配，項目成本限制支配，項目總現(xiàn)金流量（總收支支配）預料等方面內(nèi)容。3、填報股份公司（或國際公司）所要求的各類統(tǒng)計報表。4、在工程項目的施工過程中，必需剛好上報有關支配、進度、質(zhì)量、平安、合同管理等各方面的動態(tài)信息，包括與業(yè)主和工程師就工程履約方面的重要函件、索賠方面的動態(tài)信息、重要合同事項以及重大突發(fā)事務等。 5、項目經(jīng)理部必需按實施單位的質(zhì)量管理體系要求，編制項目的質(zhì)量體

14、系文件，建立項目的質(zhì)量管理體系，該質(zhì)量體系也應滿意股份公司質(zhì)量管理體系的要求。6、關鍵線路上的工程原則上不得分包，因資源實力限制所考慮的分包應報股份公司（或國際公司）審批。7、制定嚴格的適合于該工程項目的規(guī)章制度，并剛好報送股份公司（或國際公司）備案。8、項目經(jīng)理部應本著高效節(jié)約的原則，主動組織推廣和運用新技術、新方法、新材料和新工藝。9、項目經(jīng)理部應與被托付單位簽訂經(jīng)營目標責任書，同時，被托付單位要將經(jīng)營目標責任書報股份公司（或國際公司）備案。第十四條 其他實施模式的項目管理自營模式、聯(lián)營（聯(lián)合）模式和托付實施模式以外的其他實施模式的管理，依據(jù)項目詳細狀況采納或參照三種主要模式的管理規(guī)定進行

15、。第五章 項目的現(xiàn)場管理第十五條 項目經(jīng)理的主要職責（一）在授權范圍內(nèi)對項目經(jīng)理部進行全面管理，是項目經(jīng)營、施工和管理的第一責任人，對項目工期、質(zhì)量、平安、進度、成本、機械、材料、分包、環(huán)境愛護等目標的實現(xiàn)負有干脆責任；（二）負責與股份公司（或國際公司）或?qū)嵤﹩挝恢鞴茇撠熑撕炗喗?jīng)營目標責任書，嚴格執(zhí)行責任書的有關規(guī)定，仔細履行與業(yè)主簽訂的工程承包合同，確保各項指標的順當實現(xiàn)；（三）負責提出項目經(jīng)理部門設置、部門職能和人員配備建議，經(jīng)上級主管部門批準后實施，建立項目管理體系，健全項目規(guī)章制度，確保項目經(jīng)理部的正常運轉(zhuǎn)；（四）領導項目經(jīng)理部人員做好合同執(zhí)行前的各項打算工作及執(zhí)行過程中各項工作，包括

16、資源配置、進場支配、總體布置、施工進度、施工方案等施工打算和現(xiàn)場的施工生產(chǎn)、合同管理等工作；（五）建立并保持與業(yè)主、詢問工程師以及其他與項目實施有關的當?shù)卣蜕鐣鞑块T的良好關系，代表股份公司或國際公司組織項目的實施、合同的履約、必要的社會活動的參與；（六）負責組織工程項目竣工驗收和移交工作，整理完整的項目檔案。（七）負責組織各部門進行項目階段總結(jié)和完工總結(jié)，從而即時訂正管理誤區(qū)和偏差。項目總結(jié)由國際公司整理納入國際業(yè)務管理學問庫。第十六條 項目經(jīng)理部內(nèi)部管理制度為保障項目經(jīng)理部管理工作的有序開展，提高管理效能和工作效率，項目經(jīng)理必需主持制訂內(nèi)部管理規(guī)章制度，這些規(guī)章制度應包括（不限于）：（

17、一）會議制度；（二）文件管理或檔案管理制度；（三）項目管理和生產(chǎn)部門設置及其職能；（四）領導成員分工和個人崗位職責；（五）資金、財務和成本核算管理方法；（六）信息管理制度；（七）勞動人事工資制度、嘉獎方法；（八）項目中方人員管理方法和員工守則；（九）項目當?shù)厝藛T管理制度；（十）項目行政、后勤管理規(guī)定；（十一）質(zhì)量管理制度；（十二）項目平安管理制度；（十三）技術方案的編制和實施方法；（十四）項目環(huán)境愛護管理方法；（十五）項目預控成本管理方法；（十六）施工機械、設備管理方法；（十七）材料物資管理制度；（十八）應急預案制度。第十七條 項目現(xiàn)場施工管理項目現(xiàn)場施工管理一般是指按制訂的支配干脆組織現(xiàn)場施

18、工，保證工程進度和質(zhì)量，應包括以下一些內(nèi)容：（一）依據(jù)工程總進度支配，制訂詳細的作業(yè)支配并組織實施。（二）編制施工方案，對方案的技術規(guī)范適應、環(huán)境影響、施工手段等要素，應與工程師探討后獲得批準，并組織實施。（三）協(xié)調(diào)和處理分包商和各專業(yè)施工單位的關系，使之相互協(xié)作和連接。（四）與現(xiàn)場監(jiān)理工程師干脆交往，干脆接受監(jiān)理工程師的指示。但對于涉及工程變更和影響成本的重大問題，要支協(xié)作同管理部門探討處理。（五）做好材料的倉儲、保管、發(fā)放與回收，搞好設備的運用、保養(yǎng)維護和修理。（六）核定與限制材料的運用，降低消耗定額，節(jié)約用料。（七）聘請和雇傭工人，合理支配勞動組織，充分發(fā)揮勞動效率，降低工耗。（八）做好工資的核定和發(fā)放。（九）做好各項工程記錄，包括成本記錄及工程索賠所需的記錄及證據(jù)、工程日志、日報和工程照片等。（十）做好工