財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

1、新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法通知(余府發(fā)200845號）各縣（區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位：新余市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法已經(jīng)2008年12月12日市七屆人民政府第34次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行.各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，確保財(cái)政專項(xiàng)資金安全高效,最大限度地發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用.二八年十二月十九日新余市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國會計(jì)法、財(cái)政違法行為處罰處分條例及國家財(cái)政專項(xiàng)

2、資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指除維持行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營資金以外，政府明確了具體項(xiàng)目、指定了專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、省財(cái)政專項(xiàng)撥款（含有償）和市、縣(區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政安排的項(xiàng)目資金。第三條本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織.上級安排的專項(xiàng)資金按上級專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：公開、公正、科學(xué)、高效；集中使用,突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排；專戶專賬，?？顚Ｓ?依法行政，規(guī)范管理；跟蹤問效，責(zé)任追究。第二章專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和下達(dá)第五條專項(xiàng)資

3、金項(xiàng)目的申報(bào)條件包括：符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,符合專項(xiàng)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；有明確的專項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過科學(xué)論證和項(xiàng)目可行性研究;補(bǔ)助性專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實(shí)施依據(jù)。第六條嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和撥付.申請專項(xiàng)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行評審制度，并按下列程序進(jìn)行:財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門按各項(xiàng)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行評審；根據(jù)評審結(jié)論,對符合條件的項(xiàng)目，排序列入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫由財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門共同設(shè)置、管理和滾動使用;需安排的各項(xiàng)專項(xiàng)資金（含年

4、初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金）的申報(bào)、分配、撥付應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理；各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，從專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫中選取符合要求的項(xiàng)目，按照財(cái)政部門預(yù)算編制要求,統(tǒng)一編制部門年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃,先報(bào)送財(cái)政部門審核，后由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)政府審批.如遇突發(fā)性事件,如冰凍、雪災(zāi)等自然災(zāi)害需要應(yīng)急的專項(xiàng)資金，可簡化辦理程序。第七條財(cái)政部門根據(jù)年度財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，會同業(yè)務(wù)主管部門提出專項(xiàng)資金初步審核安排意見，列入年度部門預(yù)算草案,報(bào)政府審定，由人民代表大會審議通過。專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能全部細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；主管部門應(yīng)細(xì)化而未細(xì)化到具體項(xiàng)目的,財(cái)政不安排

5、專項(xiàng)資金；業(yè)務(wù)主管部門借專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的名義而實(shí)為彌補(bǔ)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的，財(cái)政部門不予安排;對于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金,不留缺口；對于實(shí)施期限較長的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的實(shí)施期限分年度安排專項(xiàng)資金。第八條專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項(xiàng)目資金結(jié)余的,原則上由財(cái)政部門統(tǒng)一收回。第九條財(cái)政部門安排下達(dá)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算屬政府采購目錄范圍的,在項(xiàng)目資金的預(yù)算編制和下達(dá)時(shí)均應(yīng)按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三章專項(xiàng)資金的撥付、使用管理第十條專項(xiàng)資金支出預(yù)算

6、經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門應(yīng)及時(shí)分配下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金撥付程序、年度項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付。第十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金.不符合規(guī)定的,應(yīng)書面告知申請單位，并說明理由,由用款單位按要求重新編制用款計(jì)劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項(xiàng)資金的撥付和下達(dá)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點(diǎn)，及時(shí)撥付、下達(dá).因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項(xiàng)資金，按規(guī)定隨時(shí)撥付、下達(dá)。第十二條專項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財(cái)政國庫集中支付的，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付的，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，各有關(guān)部門（單位）不得開設(shè)專項(xiàng)資金銀

7、行賬戶，不得將支出賬戶的資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶或辦理定期儲蓄存款。第十三條專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算,改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)主管部門必須提出變更申請,并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報(bào)批。第十四條專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用,任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用,不得用于專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍以外的開支.第十五條專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、封閉運(yùn)行。專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行報(bào)賬制的，報(bào)賬資金不能突破年度預(yù)算。第十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費(fèi)用的，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提取.第四章專項(xiàng)資金的績效評價(jià)第十七條財(cái)政部

8、門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。第十八條專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。對績效評價(jià)不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)生重大責(zé)任事故的項(xiàng)目,取消項(xiàng)目實(shí)施部門下一年度同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格.第五章專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查第十九條專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：專項(xiàng)資金是否制定管理辦法，對項(xiàng)目申報(bào)條件、資金分配原則等是否明確;實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行了項(xiàng)目論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為;地方配套資金是否及時(shí)、足額到位;專項(xiàng)資金管理是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無滯留、緩撥

9、資金以及因管理不善造成資金損失、浪費(fèi)；會計(jì)核算有無賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第二十條財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)，將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到資金的分配、使用、管理和效益分析全過程,實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，建立事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查制度，對專項(xiàng)資金安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化,確保專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?第二十一條財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期或不定期地對專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)檢查，督促建設(shè)單位加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理.審計(jì)部

10、門應(yīng)對專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對專項(xiàng)資金分配、管理和使用中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處.項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定,主動接受監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理效益。第二十二條財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建檔、建冊，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的管理水平。第六章責(zé)任第二十三條建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制。項(xiàng)目單位作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目管理負(fù)主要責(zé)任，并應(yīng)簽訂責(zé)任書，具體明確責(zé)任。第二十四條有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩撥款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項(xiàng)資金,通報(bào)批評，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任;觸犯刑

11、律的，移交司法機(jī)關(guān)處理：項(xiàng)目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資總額，套取專項(xiàng)資金的;或者虛假配套，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；或者擅自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;財(cái)政部門對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴(yán)，并造成不良后果的;導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。第七章附則第二十五條本辦法自2009年1月1日起施行。發(fā)布部門：新余市政府發(fā)布日期：2008年12月19日實(shí)施日期：2009年01月01日（地方法規(guī))陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，明確部門職責(zé),保障財(cái)政資金安全，提高資金使用效益,建立科學(xué)、規(guī)范的

12、財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法.第二條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指在一定階段內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，省本級財(cái)政預(yù)算安排用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的具有專門用途的資金。第三條專項(xiàng)資金分為三類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展類，主要包括基本建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造資金、區(qū)域發(fā)展資金、重大科技創(chuàng)新資金、旅游服務(wù)業(yè)資金等；社會事業(yè)發(fā)展類，主要包括教育、科學(xué)技術(shù)、文化、民政、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、農(nóng)林水、氣象、扶貧、環(huán)境資源保護(hù)與利用等資金；公共事務(wù)類，主要包括工商管理、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)普查、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、公檢法司及其他公共事務(wù)管

13、理等資金。第四條中央財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金以及省本級依法征收的各類基金、專項(xiàng)收入安排的支出,一并納入本辦法管理。國務(wù)院及國家部委、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定.第五條專項(xiàng)資金一般應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理.財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工,相互配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定、提出項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施,屬基本建設(shè)的,按基本建設(shè)有關(guān)程序辦理.財(cái)政部門參與審定項(xiàng)目和資金計(jì)劃,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金籌集，對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算，審核撥款，對資金實(shí)行監(jiān)督管理和績效考評。第六條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)科學(xué)發(fā)展原則。專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整要符合我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,有利于經(jīng)濟(jì)、社會和自然的協(xié)調(diào)

14、、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。（二)量力而行原則。專項(xiàng)資金的安排，既要綜合考慮各項(xiàng)政策要求和實(shí)際需要,又要結(jié)合財(cái)力可能，按照項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)先安排最急需的項(xiàng)目。(三）公正透明原則。專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目確定和資金分配要做到公開、公正、透明。專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度，有的要按照規(guī)定實(shí)行專家評審，建立科學(xué)決策機(jī)制和競爭機(jī)制.（四)依法監(jiān)管原則.專項(xiàng)資金的申報(bào)分配、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,要充分體現(xiàn)依法行政的要求,嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作,確保專款專用。（五)績效考評原則。建立專項(xiàng)資金績效考評制度，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，制訂專項(xiàng)資金績效考評的量化指標(biāo)體系，

15、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的追蹤問效管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。第二章專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整第七條專項(xiàng)資金設(shè)立要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和公共財(cái)政要求,有明確的政策依據(jù)、具體用途、使用范圍、使用對象和起止時(shí)間.第八條專項(xiàng)資金設(shè)立由業(yè)務(wù)主管部門提出建議,經(jīng)財(cái)政部門審核、綜合平衡后，報(bào)省政府研究確定.其中建設(shè)類專項(xiàng)資金綜合平衡時(shí)應(yīng)征詢投資主管部門的意見。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得自行設(shè)立專項(xiàng)資金.第九條財(cái)政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),對專項(xiàng)資金的支持方向、用途和使用范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對同一使用方向的專項(xiàng)資金要進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)籌安排。對專項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)完成或執(zhí)行到規(guī)定期限的專

16、項(xiàng)資金，及時(shí)提出調(diào)整意見。專項(xiàng)資金的調(diào)整意見報(bào)省政府審定。第三章預(yù)算管理第十條財(cái)政部門會同業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)年度財(cái)力狀況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算初步安排意見。專項(xiàng)資金預(yù)算原則上都應(yīng)明確到項(xiàng)目,暫不能編制到項(xiàng)目的，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)按項(xiàng)目類別編報(bào)。專項(xiàng)資金預(yù)算報(bào)經(jīng)省政府審定后，納入省本級財(cái)政預(yù)算草案。第十一條省本級財(cái)政預(yù)算草案經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，財(cái)政部門按規(guī)定程序在30日內(nèi)批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算和控制指標(biāo)。對編報(bào)部門預(yù)算時(shí)暫不能明確具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門一般應(yīng)在業(yè)務(wù)主管部門提出項(xiàng)目計(jì)劃20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金預(yù)算。中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的，財(cái)政部門一般應(yīng)在收到預(yù)算指標(biāo)文件20個(gè)工作日

17、內(nèi)將資金分配下達(dá)到有關(guān)部門、地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施單位；需要明確具體項(xiàng)目的,財(cái)政部門應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃確定后20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金預(yù)算。第十二條省本級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，年終無特殊原因仍未確定項(xiàng)目計(jì)劃的,相關(guān)專項(xiàng)資金不得結(jié)轉(zhuǎn),由財(cái)政部門報(bào)經(jīng)省政府同意后調(diào)整用于其他支出。第十三條項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù),業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。如確需變更、終止、撤銷實(shí)施項(xiàng)目或調(diào)整預(yù)算的，由業(yè)務(wù)主管部門提出意見,財(cái)政部門審定。涉及重大項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的,需報(bào)省政府審定。第四章項(xiàng)目資金管理第十四條業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目總體規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃

18、會同財(cái)政部門,在每年9月底前征集下年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目,需要公開征集的，應(yīng)向社會發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)文本制度。第十五條業(yè)務(wù)主管部門對申報(bào)的項(xiàng)目要在每年12月底前初審?fù)戤?，排序列入專?xiàng)資金項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目儲備制度，實(shí)行項(xiàng)目滾動管理。第十六條編入部門預(yù)算已明確到具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，部門預(yù)算批復(fù)后，由項(xiàng)目單位組織實(shí)施。未明確到具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目庫項(xiàng)目排序和專家評審意見，在財(cái)政部門批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算控制指標(biāo)2個(gè)月內(nèi)提出具體項(xiàng)目安排計(jì)劃，其中涉及全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目及資金安排意見應(yīng)報(bào)分管省長或省政府審定。對涉及多個(gè)部門管理使用的同

19、類專項(xiàng)資金，一般應(yīng)在批復(fù)控制指標(biāo)3個(gè)月內(nèi),由財(cái)政部門或項(xiàng)目牽頭部門會同有關(guān)部門提出具體意見或項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)分管省長或省政府審定。中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金,需要明確具體項(xiàng)目的，業(yè)務(wù)主管部門一般應(yīng)在收到中央預(yù)算文件后2個(gè)月內(nèi)確定項(xiàng)目計(jì)劃。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出具體項(xiàng)目計(jì)劃的，有關(guān)部門要向省政府書面說明情況。第十七條項(xiàng)目庫中擬安排的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行評審制度，項(xiàng)目評審由業(yè)務(wù)主管部門會同財(cái)政部門組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行.項(xiàng)目評審必須堅(jiān)持公開、公正、透明的原則.第十八條業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃,落實(shí)配套資金，執(zhí)行法人責(zé)任制、合同管理制、工程招投標(biāo)和監(jiān)理制度，按期完成項(xiàng)目建設(shè)

20、任務(wù)，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收.第五章資金撥付第十九條業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位要在收到財(cái)政部門預(yù)算文件10個(gè)工作日內(nèi),按項(xiàng)目進(jìn)度提出項(xiàng)目資金用款計(jì)劃。財(cái)政部門對業(yè)務(wù)主管部門提交的用款計(jì)劃進(jìn)行審核，并在7個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。第二十條專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度.屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理.第二十一條專項(xiàng)資金安排用于個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”或“一折通”等支付方式,直接發(fā)放到受益對象手中。對補(bǔ)助對象明確、用途單一的專項(xiàng)資金，實(shí)行“報(bào)賬制”的支付方式，減少中間環(huán)節(jié)，提高撥付效率,確保資金的安全性。第六章財(cái)務(wù)管理第二十二條業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)批復(fù)的專項(xiàng)

21、資金預(yù)算，制訂具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照中華人民共和國會計(jì)法及其他有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算.第二十三條業(yè)務(wù)主管部門要指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目實(shí)施單位依法做好本單位項(xiàng)目資金賬務(wù)記錄、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理，制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定編制決算、報(bào)送報(bào)表。對要求單獨(dú)記賬、專戶管理的項(xiàng)目資金，要按規(guī)定指定專人負(fù)責(zé)，做到專戶儲存、單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算、專款專用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。第二十四條專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目和具體用途的不同，分別采取無償補(bǔ)助、財(cái)政貼息和資本金投入等使用方式，并依據(jù)項(xiàng)目資金使用方式的不同按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行具體核算。第二十五條項(xiàng)目實(shí)施單位要

22、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，正確核定新增固定資產(chǎn)的價(jià)值，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。第二十六條項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，專項(xiàng)資金有結(jié)余的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于其他專項(xiàng)支出；對項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成或因故需推遲到下年度執(zhí)行而形成的結(jié)余資金，業(yè)務(wù)主管部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部門備案后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。對無特殊原因連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未安排使用的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，可調(diào)整用于其他項(xiàng)目。基本建設(shè)項(xiàng)目和各項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目年度結(jié)余資金，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第二十七條專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價(jià)制度.績效評價(jià)的主要內(nèi)容包括對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等方面進(jìn)行全面、綜合考評。第二十八條績效評價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級實(shí)施”的管理方式，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位分級實(shí)施。第二十九條績效評價(jià)的方法、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)值、考核工作程序等，由財(cái)政部門會同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)