提升數(shù)字政府輔助決策能力

1、提升數(shù)字政府輔助決策能力加強黨中央對數(shù)字政府建設工作的集中統(tǒng)一領導。各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，履行數(shù)字政府建設主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設各項任務，主動向黨委報告數(shù)字政府建設推進中的重大問題。各級政府及有關職能部門要履職盡責，將數(shù)字政府建設工作納入重要議事日程，結合實際抓好組織實施。提升輔助決策能力建立健全大數(shù)據輔助科學決策機制，統(tǒng)籌推進決策信息資源系統(tǒng)建設，充分匯聚整合多源數(shù)據資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，全面提升政府決策科學化水平。發(fā)展現(xiàn)狀經過各方面共同努力，各級政府業(yè)務信息系統(tǒng)

2、建設和應用成效顯著，數(shù)據共享和開發(fā)利用取得積極進展，一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網通辦”、“一網統(tǒng)管”、“一網協(xié)同”、“接訴即辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要支撐作用，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，為邁入數(shù)字政府建設新階段打下了堅實基礎。但同時，數(shù)字政府建設仍存在一些突出問題，主要是頂層設計不足，體制機制不夠健全，創(chuàng)新應用能力不強，數(shù)據壁壘依然存在，網絡安全保障體系還有不少突出短板，干部隊伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。當前，我國已經開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能

3、力現(xiàn)代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字政府建設提出了新的更高要求。要主動順應經濟社會數(shù)字化轉型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。主要目標到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府頂層設計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調機制更加健全，政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展，數(shù)字政府建設在服務黨和國家重大戰(zhàn)略、促進經濟社會高質量發(fā)展、建設人民滿意的服務型政府等方面發(fā)揮重要作用。到2035年，與國

4、家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。構建科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度規(guī)則體系以數(shù)字化改革促進制度創(chuàng)新，保障數(shù)字政府建設和運行整體協(xié)同、智能高效、平穩(wěn)有序，實現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。（一）以數(shù)字化改革助力政府職能轉變。推動政府履職更加協(xié)同高效。充分發(fā)揮數(shù)字技術創(chuàng)新變革優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。堅持以優(yōu)化政府職責體系引領政府數(shù)字化轉型，以數(shù)字政府建設支撐加快轉變政府職能，推進體制機制改革與數(shù)字技術應用深度融合，推動政府運行更

5、加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應的政府職責體系，強化數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字和網絡空間等治理能力。助力優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設全國行政許可管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，推動各類行政權力事項網上運行、動態(tài)管理。強化審管協(xié)同，打通審批和監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)，形成事前事中事后一體化監(jiān)管能力。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺作用，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。（二）創(chuàng)新數(shù)字政府建設管理機制。明確運用新技術進行行政管理的制度規(guī)則，推進政府部門規(guī)范有序運用新技術手段賦能管理服務。推動技術部門參與業(yè)務運行全過程，鼓勵和規(guī)范政產學研用等多方力量參與數(shù)字政府建設。健全完善政務信

6、息化建設管理會商機制，推進建設管理模式創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等項目建設管理新模式。做好數(shù)字政府建設經費保障，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，建立多渠道投入的資金保障機制。推動數(shù)字普惠，加大對欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字政府建設的支持力度，加強對農村地區(qū)資金、技術、人才等方面的支持，擴大數(shù)字基礎設施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產品供給，加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。依法加強審計監(jiān)督，強化項目績效評估，避免分散建設、重復建設，切實提高數(shù)字政府建設成效。（三）完善法律法規(guī)制度。推動形成國家法律和黨內法規(guī)相輔相成的格局，全面建設數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進技術應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術歧視，

7、保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實，細化完善配套措施，確保相關規(guī)定落到實處、取得實效。推動及時修訂和清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與數(shù)字政府建設不相適應的條款，將經過實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規(guī)范，加快完善與數(shù)字政府建設相適應的法律法規(guī)框架體系。（四）健全標準規(guī)范。推進數(shù)據開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等標準制定，持續(xù)完善已有關鍵標準，推動構建多維標準規(guī)范體系。加大數(shù)字政府標準推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機制，提升應用水平，以標準化促進數(shù)字政府建設規(guī)范化。研究設立全國數(shù)字政府標準化技術組織，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府標準化工作。（五）開展試點示范。堅持

8、加強黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相結合，堅持全面部署和試點帶動相促進。立足服務黨和國家工作大局，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展綜合性改革試點，為國家戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件。圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、共性需求等有序開展試點示范，鼓勵各地區(qū)各部門開展應用創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“國家統(tǒng)籌、一地創(chuàng)新、各地復用”。科學把握時序、節(jié)奏和步驟，推動創(chuàng)新試點工作總體可控、走深走實。以數(shù)字政府建設全面引領驅動數(shù)字化發(fā)展圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強數(shù)字政府效能，更好激發(fā)數(shù)字經濟活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)。（一）助推數(shù)字經濟發(fā)展。以數(shù)字政府建設為牽引，拓展

9、經濟發(fā)展新空間，培育經濟發(fā)展新動能，提高數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經濟發(fā)展需要。完善數(shù)字經濟治理體系，探索建立與數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，創(chuàng)新基于新技術手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產、經營、投資全過程。壯大數(shù)據服務產業(yè)，推動數(shù)字技術在數(shù)據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數(shù)據紅利。（二）引領數(shù)字社會建設。推動數(shù)字技術和傳統(tǒng)公共服務融合，著力普及數(shù)字設施、優(yōu)化數(shù)字資源供給，推動數(shù)字化服務普惠應用。推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數(shù)字

10、轉型、智能升級、融合創(chuàng)新，構建城市數(shù)據資源體系，加快推進城市運行“一網統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板，構建農業(yè)農村大數(shù)據體系，不斷提高面向農業(yè)農村的綜合信息服務水平。（三）營造良好數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據要素市場規(guī)則，完善數(shù)據要素治理體系，加快建立數(shù)據資源產權等制度，強化數(shù)據資源全生命周期安全保護，推動數(shù)據跨境安全有序流動。完善數(shù)據產權交易機制，規(guī)范培育數(shù)據交易市場主體。規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展，健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境

11、。不斷夯實數(shù)字政府網絡安全基礎，加強對關鍵信息基礎設施、重要數(shù)據的安全保護，提升全社會網絡安全水平，為數(shù)字化發(fā)展營造安全可靠環(huán)境。積極參與數(shù)字化發(fā)展國際規(guī)則制定，促進跨境信息共享和數(shù)字技術合作。構建開放共享的數(shù)據資源體系加快推進全國一體化政務大數(shù)據體系建設，加強數(shù)據治理，依法依規(guī)促進數(shù)據高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據要素價值，確保各類數(shù)據和個人信息安全。（一）創(chuàng)新數(shù)據管理機制。強化政府部門數(shù)據管理職責，明確數(shù)據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數(shù)據開放共享的高效運行機制。優(yōu)化完善各類基礎數(shù)據庫、業(yè)務資源數(shù)據庫和相關專題庫，加快構建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可

12、靠的全國一體化政務大數(shù)據體系。加強對政務數(shù)據、公共數(shù)據和社會數(shù)據的統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據共享服務、資源匯聚、安全保障等一體化水平。加強數(shù)據治理和全生命周期質量管理，確保政務數(shù)據真實、準確、完整。建立健全數(shù)據質量管理機制，完善數(shù)據治理標準規(guī)范，制定數(shù)據分類分級標準，提升數(shù)據治理水平和管理能力。（二）深化數(shù)據高效共享。充分發(fā)揮政務數(shù)據共享協(xié)調機制作用，提升數(shù)據共享統(tǒng)籌協(xié)調力度和服務管理水平。建立全國標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的政務數(shù)據目錄，實行“一數(shù)一源一標準”，實現(xiàn)數(shù)據資源清單化管理。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺的數(shù)據共享樞紐作用，持續(xù)提升國家數(shù)據共享交換平臺支撐保障能力，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據按需共享。有序推進國務院部門垂直管理業(yè)務系統(tǒng)與地方數(shù)據平臺、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據雙向共享。以應用場景為牽引，建立健全政務數(shù)據供需對接機制，推動數(shù)據精準高效共享，大力提升數(shù)據共享的實效性。（三）促進數(shù)據有序開發(fā)