國家與國際組織常識專題四基礎(chǔ)知識梳理

1、PAGE 8高中思想政治選修教材國家與國際組織常識基礎(chǔ)知識提綱專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則1.人民的選擇 歷史的必然【問題導(dǎo)學(xué)】一、夢想的破滅：資本主義的制度行不通了解辛亥革命的意義和局限性。二、人民的選擇：人民代表大會制度的雛形了解中國共產(chǎn)黨為建立新型人民民主政權(quán)，尋求適合的政權(quán)組織進(jìn)行那那些探索？歷史的必然：人民代表大會制度的確立1. 人民代表大會制度的法律基礎(chǔ)？2.人民代表大會制度的組織基礎(chǔ)？3.人民代表大會制度建立的時間和標(biāo)志？【知識梳理】一、夢想的破滅：資本主義的制度行不通孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了清王朝，結(jié)束了延續(xù)幾千年的君主專制制度，為中國的進(jìn)步打開

2、了閘門。但辛亥革命并沒有改變舊中國的社會性質(zhì)，資產(chǎn)階級也沒有能力領(lǐng)導(dǎo)人民徹底完成反帝反封建的任務(wù)，實現(xiàn)國家獨立和民族解放，更談不上實現(xiàn)人民民主。二、人民的選擇：人民代表大會制度的雛形1.領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)人民當(dāng)家主的重任，歷史地落到了中國共產(chǎn)黨身上。在新民主主義革命的歷程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了長期的探索。2.從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會，到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭時期的參議會，到解放戰(zhàn)爭后期和建國初期各地普遍召開的人民代表會議，都是中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)人民民主而進(jìn)行的探索和創(chuàng)造。3.從中國革命的長期實踐，我們可以得出這樣的結(jié)論：新民主主義革命

3、勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。三、歷史的必然：人民代表大會制度的確立1.新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)具有臨時憲法的地位，為全國人民代表大會制度的建立奠定了法律基礎(chǔ)。2.1953年，我國在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了歷史上第一次普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎(chǔ)。3.1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了中華人民共和國憲法，標(biāo)志著人民代表大會制度在我國

4、正式建立起來。2.按照民主集中制建立的新型政體【問題導(dǎo)學(xué)】一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度（一）全國人民代表大會的職權(quán)？（二）人民代表大會的性質(zhì)？（三）什么是人民代表大會制度？（四）人民代表大會制度的地位及表現(xiàn)？1.地位；2.表現(xiàn)二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行的民主集中制（一）人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的特點？（二）我國人民代表大會制度的組織和活動原則1. 我國人民代表大會制度的組織和活動原則是什么？2.什么是民主集中制？3.民主集中制的具體表現(xiàn)？三、民主與集中的統(tǒng)一（一）人民代表大會制度實行民主集中制的意義？（二）怎樣堅持民主集中制？1.簡要說明民主與集中的關(guān)系？2.割裂民主

5、與集中的關(guān)系會犯什么錯誤？有什么危害？3.堅持民主集中制，公民應(yīng)如何正確對待權(quán)利與義務(wù)？總結(jié)：人民代表大會制度實行民主集中制有什么重要意義？【教材鏈接】問題探討1P66國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制與資本主義政體的根本區(qū)別。問題探討2P66觀點一是錯誤的，觀點二是正確的。人民代表大會制度不僅包括關(guān)于人大及其常委會即國家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項規(guī)定，還包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民關(guān)系的規(guī)定，國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)定，以及中央國家機(jī)關(guān)與地方國家機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)定等。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而人民代表大會制度是國家的根本政治制度，二者不是一回事。問題探討3P67涉及全國人民代表大會、法院、檢察院

6、、政府和國家主席。由全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。法院、檢察院、政府和國家主席在全國人民代表大會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別行使審判權(quán)、檢察權(quán)、行政權(quán)和國家元首的外事權(quán)。人大在我國國家機(jī)構(gòu)體系中處于最高地位。問題探討4P68從橫向看，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。從縱向看，中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。這些都體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，體現(xiàn)了民主集中制原則。我國權(quán)

7、利的運行方式是實行民主集中制，國家權(quán)力集中統(tǒng)一于國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各自在自己的職權(quán)范圍內(nèi)自主行使職權(quán)。而三權(quán)分立是國家立法、行政、司法三種權(quán)力相互分立于相互制衡。問題探討5P69民主是集中的前提和基礎(chǔ)。集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權(quán)利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀(jì)律，反對一切組織領(lǐng)導(dǎo)，只能造成社會動亂、動搖人民民主專政的基礎(chǔ)。必須堅持民主與集中的統(tǒng)一，堅決反對只講集中不講民主的官

8、僚主義和只講民主不講集中的極端民主化和無政府主義。【知識梳理】一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度人民代表大會制度（一）全國人民代表大會的職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（結(jié)合教材理解區(qū)別！）（二）人民代表大會的性質(zhì)？人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（三）什么是人民代表大會制度？廣大人民通過直接或間接方式選舉出人民代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定國家和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。（四）人民代表大會制度的地位及原因？1.地位：人民代表大會制度是我國的根

9、本政治制度。2.為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度：人民代表大會制度是我國的政體，它決定著國家的其他各種具體制度。它是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行的民主集中制優(yōu)點（一）人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的特點？現(xiàn)代資本主義國家的政體大都奉行分權(quán)、制衡的原則。實行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。（二）我國人民代表大會制度的組織和活動原則1.我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。2.民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。3.民

10、主集中制的具體表現(xiàn)？從人民代表大會與人民的關(guān)系看，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看，人民代表大會既是立法機(jī)關(guān)也是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。一方面，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。從中央和地方的關(guān)系看，中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中

11、央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。三、民主與集中的統(tǒng)一（一）人民代表大會制度實行民主集中制的意義？1.人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。2.實行這種制度，能夠造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。（二）怎樣堅持民主集中制？1.堅持民主集中制，必須正確認(rèn)識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。民主是集中的前提和基礎(chǔ)。只有尊重人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見、建議，集思廣益，才能實現(xiàn)正確的集中，制定出真正符合最廣大人民根本利益的方

12、針、政策。離開了民主就不可能有正確的集中。集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標(biāo)，就不會有統(tǒng)一的意志和行動，人民當(dāng)家作主就會成為一句空話。只有在集中的指導(dǎo)下，才能有健全的民主生活。2.堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。官僚主義和極端民主化、無政府主義都會給社會主義民主建設(shè)帶來危害。官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權(quán)利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀(jì)律，反對一切組織領(lǐng)導(dǎo)，只能造成社

13、會動亂、動搖人民民主專政的基礎(chǔ)。（3）堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。每個公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強(qiáng)紀(jì)律性，維護(hù)中央權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一?？偨Y(jié)：人民代表大會制度實行民主集中制有什么重要意義？確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行為。為公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。3.人民代表大會制度具有強(qiáng)大生命力【問題導(dǎo)學(xué)】一、人民民主廣泛真實

14、1.人民代表大會制度的優(yōu)越性？2.判斷政體優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)？二、民主集中，優(yōu)勢明顯1.為什么必須實行民主集中制？2.實行民主集中制的意義？三、適合我國國情的好制度1.我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區(qū)別？2.為什么說人民代表大會制度是適合我國國情的好制度？【教材鏈接】問題探討1P70人民代表大會制度，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，管理國家和社會事務(wù)，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的地位。問題探討2P72出現(xiàn)差異的原因：現(xiàn)代資本主義國家的政體是按照分權(quán)制衡的原則，立法、行政、司法三種國家權(quán)力由不同機(jī)關(guān)掌握，互相掣肘，降低效率。

15、人民代表大會制度是按照民主集中制的原則建立起來的，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)合理、高效運轉(zhuǎn)。是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會主義國家，根本利益的一致性決定了我國國家權(quán)力的運行，需要實行民主集中制。是保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序，組織經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的需要。實行民主集中制，便于人民參加對國家的管理，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)合理、高效運轉(zhuǎn)，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，動員和組織全國各族人民進(jìn)行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。【知識梳理】一、人民民主廣泛真實（人民代表大會制度的優(yōu)越性？）1.人民代表大會制度保

16、障了人民當(dāng)家作主。判斷一種政體的優(yōu)劣，主要看其為什么國體服務(wù)，是否與國體相適應(yīng)，促進(jìn)國體的鞏固和發(fā)展。人民代表大會制度，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進(jìn)了人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。2.人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)。3.人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題；其他國家機(jī)關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)。各種國家權(quán)力的運行，既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又形成有效的監(jiān)督和制約。4.人民代表大

17、會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。二、民主集中，優(yōu)勢明顯（為什么必須實行民主集中制？）1.必須實行民主集中制的必要性實行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會主義國家，根本利益的一致性決定了我國國家權(quán)力的運行，需要實行民主集中制。我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家

18、權(quán)力的運行，不能采用資本主義國家那種權(quán)力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制，統(tǒng)一人民的意見和要求，統(tǒng)籌地方和局部的工作，協(xié)調(diào)方方面面的利益。保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序，組織經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，需要實行民主集中制。保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序，組織經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，既需要擴(kuò)大民主，鼓勵人民的政治參與熱情，調(diào)動一切積極力量；也需要高度集中，匯集人民的智慧，調(diào)集全國的資源。在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。2.實行民

19、主集中制的意義便于人民參加對國家的管理，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)合理、高效運轉(zhuǎn)，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，動員和組織全國各族人民進(jìn)行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。三、適合我國國情的好制度1.我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區(qū)別？不同點人民代表大會制度西方議會民主制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級實質(zhì)不同我國的人民代表大會制度，是人民民主專政的社會主義國家政權(quán)的組織形式，建立在社會主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。這一制度保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志。西方議會制建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，維護(hù)資產(chǎn)階級專政的國體。盡管它聲稱“主權(quán)在民”，實際上都是資產(chǎn)

20、階級掌權(quán)，維護(hù)和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益。原則和效果不同人民代表大會制度是按照民主集中制的原則建立起來的，它既有利于充分發(fā)揚民主，又有利于國家的集中管理；既避免權(quán)力過分集中，又避免權(quán)力過于分散、互相消耗牽制而導(dǎo)致低效率。西方議會制一般按“三權(quán)分立”的原則來組織，立法、行政、司法三種國家權(quán)力由不同機(jī)關(guān)掌握，難免互相掣肘，降低效率。2.為什么說人民代表大會制度是適合我國國情的好制度？中國實行人民代表大會制度，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)的偉大實踐。全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中。

21、這是我們國家和人民能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前進(jìn)的可靠保證，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保障。4.堅持和完善人民代表大會制度【問題導(dǎo)學(xué)】一、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)1.共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)？2.怎樣處理黨與人大的關(guān)系？3.堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有什么重要意義？二、堅定不移地實施依法治國戰(zhàn)略1.什么是依法治國？2.為什么必須堅持依法治國？3.依法治國的要求？三、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)怎樣加強(qiáng)人大自身建設(shè)？總結(jié)：怎樣堅持和完善人民代表大會制度？【教材鏈接】問題探討1P75黨的主張由全國人民代表大會或者是其常委會審議通過以后，上升為國家意志，從法律和制

22、度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的政治制度，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是發(fā)揮人民代表大會制度作用的根本保證。人民代表大會制度是共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度保證，人民代表大會制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其他問題探討略【知識梳理】一、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)1.共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。2.正確處理黨與人大的關(guān)系各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會的關(guān)系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，/在依法履行職責(zé)的過程中，貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志。黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。4.堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義：有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保證中國共產(chǎn)黨