機構編制云平臺與政務服務平臺

1、機構編制云平臺與政務服務平臺數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范中央編辦事業(yè)發(fā)展中心2016年6月修訂記錄變更記錄版本號修訂人日期描述0.1王國棟201606文檔創(chuàng)建。0.9任杰201702根據(jù)與地方實際對接過程中的出現(xiàn)的問題進行修訂。1.0王國棟201706根據(jù)國辦函2016108號修訂。將權力清單的數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范形成單獨文檔。PAGE PAGE 背景及范圍為響應國務院“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，推進機構編制信息化工作，中央編辦建設了機構編制云平臺(以下簡稱平臺)，服務于地方各級機構編制管理部門。平臺包含三定信息管理、清單管理、權力運行履職管理等功能。清單管理、權力運行履職管理等需要與行政權力運行平臺,即地方政務

2、服務平臺或網(wǎng)上辦事大廳（以下簡稱為網(wǎng)上辦事大廳）進行數(shù)據(jù)交換，以滿足清單管理和權力運行數(shù)據(jù)采集的需要。本規(guī)范規(guī)定了平臺與網(wǎng)上辦事大廳之間的數(shù)據(jù)交換方式、內(nèi)容、安全機制等相關業(yè)務所涉及的交換接口的術語和定義。本規(guī)范適用于平臺與網(wǎng)上辦事大廳之間的數(shù)據(jù)交換。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 18391 信息技術數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標準化GB/T 7408-2005 數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時間表示法GB/T 19486 電子政務主題詞表編制規(guī)則GB/T

3、19488.1 電子政務數(shù)據(jù)元 第1部分：設計和管理規(guī)范國發(fā)201655號“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見國辦函2016108號國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知機構編制云平臺權責清單數(shù)據(jù)交接口規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。編碼 coding給事物或概念賦予代碼的過程。GB/T 10113-2003，定義2.2.1代碼 code表示特定事物或概念的一個或一組字符。GB/T 10113-2003，定義2.2.5數(shù)據(jù)交換 data exchange部門、企業(yè)或各類信息組織之間相互提供數(shù)據(jù)的過程。數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與要求數(shù)據(jù)交換內(nèi)容數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容包含交換權力事項清

4、單（簡稱事項清單）、事項辦事指南、事項辦理過程、事后評價數(shù)據(jù)信息。事項清單數(shù)據(jù)：指權力清單信息。（2） 事項辦事指南數(shù)據(jù)：指依據(jù)權力清單編制的政務服務事項實施清單中辦事指南相關信息。（3） 事項辦理過程數(shù)據(jù)：根據(jù)國辦函2016108號定義的政務服務運行信息，包括事項的申請、受理、特別程序、辦理環(huán)節(jié)、辦結等辦理過程數(shù)據(jù)信息；（4） 事后評價數(shù)據(jù)：包括事項辦結后的滿意度評價、投訴數(shù)據(jù)信息。平臺與網(wǎng)上辦事大廳相互之間數(shù)據(jù)交換內(nèi)容根據(jù)各地區(qū)的實際工作情況分為兩種方式：方式一：權力清單由平臺動態(tài)管理，權力清單數(shù)據(jù)由平臺交換到網(wǎng)上辦事大廳。方式二：權力清單由網(wǎng)上辦事大廳動態(tài)管理，平臺僅做數(shù)據(jù)匯集，權力清單

5、數(shù)據(jù)由網(wǎng)上辦事大廳交換到平臺。方式一交換內(nèi)容平臺和網(wǎng)上辦事大廳之間進行雙向數(shù)據(jù)交換，具體是指，平臺將行政權力事項清單信息交換到網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上辦事大廳依據(jù)權力清單編制政務服務事項實施清單，并將實施清單辦事指南數(shù)據(jù)信息交換到平臺。同時，網(wǎng)上辦事大廳將事項的辦事過程數(shù)據(jù)、滿意度與投訴等數(shù)據(jù)信息交換到平臺。具體如下圖所示： 圖 STYLEREF 1 s 4 SEQ 圖 * ARABIC s 1 1平臺與網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)交換示意圖(方式一)方式二交換內(nèi)容本級機構編制部門使用網(wǎng)上辦事大廳動態(tài)管理權力清單數(shù)據(jù)。平臺和網(wǎng)上辦事大廳之間進行單向數(shù)據(jù)交換，具體是指，平臺將行政權力事項清單信息交換到網(wǎng)上辦事大廳

6、，網(wǎng)上辦事大廳依據(jù)權力事項清單，清單辦事指南數(shù)據(jù)、事項的辦事過程數(shù)據(jù)、滿意度與投訴等數(shù)據(jù)信息交換到平臺。具體如下圖所示：圖 STYLEREF 1 s 42平臺與網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)交換示意圖(方式二)數(shù)據(jù)交換要求網(wǎng)上辦事大廳應將辦事指南信息，事項辦理過程信息，滿意度、投訴信息在產(chǎn)生或變化后實時或24小時內(nèi)同步到平臺。數(shù)據(jù)標準權力事項清單數(shù)據(jù)標準（平臺同步到網(wǎng)上辦事大廳）參考機構編制云平臺權責清單數(shù)據(jù)交換接口5.1章節(jié)。權力事項清單數(shù)據(jù)標準（網(wǎng)上辦事大廳同步到平臺）參考機構編制云平臺權責清單數(shù)據(jù)交換接口5.2章節(jié)。辦事指南辦事指南基本信息（i_BanShiZhiNan）表 STYLEREF 1 s

7、51辦事指南基本信息字段數(shù)據(jù)格式序號數(shù)據(jù)項字段名字段類型約束條件可空字段說明事項地方代碼SXDFDMC.50唯一約束否事項的地方代碼，如無編碼，提供唯一的標識ID。事項統(tǒng)一代碼SXTYDMC.30是根據(jù)行政權力事項編碼規(guī)則統(tǒng)一編碼規(guī)則由平臺生成的事項統(tǒng)一代碼，網(wǎng)上辦事大廳通過權力清單數(shù)據(jù)交換接口獲取該代碼。如權力清單由網(wǎng)上辦事大廳動態(tài)管理，則該字段為空。數(shù)據(jù)版本號SJBBHC.4否數(shù)據(jù)的版本號，默認為1。如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要重報的，以2、3、4每次加1的方式填寫版本號；如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要將已報送數(shù)據(jù)刪除的，數(shù)據(jù)版本號填寫0。承諾時限CNSXC.100否承諾時限單位CNSX

8、DWC.2G 工作日（不包含法定節(jié)假日）Z 自然日Y 月否法定時限FDSXC.100否法定時限單位FDSXDWC.2G 工作日（不包含法定節(jié)假日）Z 自然日Y 月否是否收費SFSFC.3是或者否否收費標準SFBZC.2000否物價部門核定的標準收費依據(jù)SFYJC.2000否政府部門正式批文說明受理條件SQTJC.是法規(guī)和文件列明的具體條件申請材料SQCLC.是如果網(wǎng)上辦事大廳申請材料是結構化數(shù)據(jù)，可以通過5.3.2接口交換，則該字段為空。否則，通過該接口交換申請材料。申請材料應包含材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報須知、受理標準、是否需要電子材料等信息。

9、辦件類型BJLXC.20若有多個辦件類型則用分號分隔否如承諾件/即辦件等。 服務對象FWDXC.100若有多個服務對象則用分號分隔否如自然人/法人等。辦理形式BLXS是如窗口/網(wǎng)上辦理等辦理流程圖BLLCT二進制是1常見問題CJWTC.是備注BZC.1000是備用字段ABYZDAC.2000是辦事指南申請材料（i_BanShiZhiNanSQCL）辦事指南中多份申報材料同步多條數(shù)據(jù)。表 STYLEREF 1 s 52辦事指南申請材料字段數(shù)據(jù)格式序號數(shù)據(jù)項字段名字段類型約束條件可空字段說明申請材料編號SQCLBHC.20唯一約束否對申請材料的唯一標識事項地方代碼SXDFDMC.50否事項的地方編

10、碼，如無編碼，提供唯一的標識ID。事項統(tǒng)一代碼SXTYDMC.30是根據(jù)行政權力事項編碼規(guī)則統(tǒng)一編碼規(guī)則由平臺生成的事項統(tǒng)一代碼，網(wǎng)上辦事大廳通過權力清單數(shù)據(jù)交換接口獲取該代碼。如權力清單由網(wǎng)上辦事大廳動態(tài)管理，則該字段為空。數(shù)據(jù)版本號SJBBHC.4否數(shù)據(jù)的版本號，默認為1。如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要重報的，以2、3、4每次加1的方式填寫版本號；如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要將已報送數(shù)據(jù)刪除的，數(shù)據(jù)版本號填寫0。材料名稱CLMCC.100否是否需要電子材料SFDZCLC.1是是/否材料原件份數(shù)ZZCLFSC.2否材料復印件份數(shù)CLFYJFSC.2否材料樣本（范本）CLYB二進制是空白申請

11、表（電子表單）KBSQB二進制是來源渠道LYQDC.500是c填報須知CLYQC.1000是受理標準SLBZC.1000是備注BZC.1000是事項辦理過程數(shù)據(jù)標準根據(jù)國辦函2016108號國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知中定義的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與標準（章節(jié)9.3），將申請信息、受理信息、辦理環(huán)節(jié)信息、特別程序信息交換到平臺。如果本地區(qū)已經(jīng)建設了政務服務平臺和政務服務數(shù)據(jù)共享平臺之間的數(shù)據(jù)交換接口，直接通過已建設的接口將數(shù)據(jù)交換到平臺。申請信息標準定義（i_ShenQing）表 STYLEREF 1 s 53申請信息數(shù)據(jù)格式序號字段名數(shù)據(jù)類型描述1辦件編號（BJBH）

12、字符全省統(tǒng)一，作為辦件的唯一標識，由業(yè)務系統(tǒng)按規(guī)則自動生成2事項編碼（SXBM）字符3事項名稱（SXMC）字符根據(jù)選中的事項自動填寫。例：交通建設工程施工許可4辦件類型（BJLX）字符即辦件/承諾件5申請人名稱（SQRMC）字符填寫申請人的名稱，如為個人，則填寫姓名；如為法人，則填寫單位名稱6申請人證件類型（SQRZJLX）字符申請人提供的有效證件名稱，包括身份證、組織機構代碼證等7申請人證件號碼（SQRZJHM）字符申請人提供的有效證件的識別號。如身份證號碼：3301021988050597868聯(lián)系人/代理人姓名（LXRXM）字符如果無代理人，聯(lián)系人就是申請人9聯(lián)系人/代理人證件類型（LX

13、RZJLX）字符提供的有效證件名稱，包括身份證、組織機構代碼證等10聯(lián)系人/代理人證件號碼（LXRZJHM）字符提供的有效證件的識別號。如身份證號碼：33010219880505978611聯(lián)系人聯(lián)系電話（LXRLXDH）字符申請人的聯(lián)系電話12郵編（YB）字符申請人聯(lián)系地址對應的郵政編碼13通信地址（XXDZ）字符申請人的聯(lián)系地址14法定代表人（FDDBR）字符申請人是法人時需要填寫15申請來源（SQLY）字符標識辦件的申請源頭，如政務服務門戶、實體政務大廳等16申請時間（SQSJ）字符時間格式：yyyy-mm-dd hh24miss17項目編號（XMBH）字符有注冊項目的需要填寫項目編號，

14、同國家投資項目管理監(jiān)管平臺中的編號保持一致。受理信息標準定義（i_ShouLi）表 STYLEREF 1 s 54受理信息數(shù)據(jù)格式序號字段名數(shù)據(jù)類型描述1辦件編號（BJBH）字符基本信息的辦件編號2政務服務人員所在部門（ZWFWRYSZBM）字符進行受理操作的用戶所在部門3政務服務人員（ZWFWRY）字符登錄業(yè)務系統(tǒng)進行受理操作的當前用戶姓名4受理時間（SLSJ）日期時間格式：yyyy-mm-ddhh24miss5受理文書編號（SLWSBH）字符辦理環(huán)節(jié)信息標準定義（i_BanLi）表 STYLEREF 1 s 55辦理環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)格式序號字段名數(shù)據(jù)類型描述1辦件編號（BJBH）字符基本信息的

15、辦件編號2業(yè)務動作（YEDZ）字符通過、退回、其他3辦理環(huán)節(jié)名稱（BLHJMC）字符4下一環(huán)節(jié)名稱（XYHJMC）字符5審批人姓名（SPRXM）字符6審批意見（SPYJ）字符7環(huán)節(jié)開始時間（HJKSSJ）日期8環(huán)節(jié)結束時間（HJJSSJ）日期9備注（BZ）字符特別程序信息標準定義（i_TeBieChengXu）表 STYLEREF 1 s 56特稱程序信息數(shù)據(jù)格式序號字段名數(shù)據(jù)類型描述1辦件編號（BJBH）字符基本信息的辦件編號2特別程序種類（TBCXZL）字符特別程序的種類：A延長審批B除延長審批之外的情況，如書面審查、實地核查、招標與拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、考試、考核；專家評審、技術

16、審查、聽證、聽取利害關系人意見、集體審查、法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他審查方式等3特別程序種類名稱（TBCXZLMC）字符填寫上欄列舉的實地核查、聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定等，不在上列范圍時可自行擴展，自行擴展的都按B類處理，即在“特別程序種類”中填寫B(tài)4特別程序開始日期（TBCXKSRQ）日期提出特別程序申請的日期。時間格式：yyyy-mm-dd5特別程序啟動理由或依據(jù)（TBCXQDLY）字符特別程序啟動理由、原因或依據(jù)6申請人（SQR）字符提出特別程序申請的人員7特別程序結束日期（TBCXJSRQ）日期時間格式：yyyy-mm-dd8特別程序結果（TBCXJG）字符進入特別程序后得出的結論，

17、比如實地核查、聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定結果等9特別程序辦理意見（TBCXBLYJ）字符審批辦理意見10辦理人（BLR）字符特別程序結果辦理人員辦結信息標準定義（i_BanJie）表 STYLEREF 1 s 57辦結環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)格式序號字段名數(shù)據(jù)類型描述1辦件編號（BJBH）字符基本信息的辦件編號2辦理人員姓名（BLRYXM）字符3辦結日期（BJRQ）日期4辦理結果（BLJG）字符準予許可、不予許可、轉(zhuǎn)報5結果證照編號（JGZZBH）字符6辦件結果電子文書（BJJGDZWS）二進制證照批文信息7辦件結果描述（BJJGMS）字符證照照面信息描述8結果時效（JGSX）字符辦件結果的時效9備注（

18、BZ）字符事后評價數(shù)據(jù)標準（可選）事后評價數(shù)據(jù)可以根據(jù)本地區(qū)實際需求確定是否展開對接。滿意度(i_ManYiDu)表 STYLEREF 1 s 58滿意度信息數(shù)據(jù)標準序號數(shù)據(jù)項字段名數(shù)據(jù)類型約束條件可空字段說明辦件編號BJBHC.100否事項地方代碼SXDFDMC.50否地方網(wǎng)上辦事大廳或?qū)徟夸泴κ马椀拇a。數(shù)據(jù)版本號SJBBHC.2否數(shù)據(jù)的版本號，默認為1。如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要重報的，以2、3、4每次加1的方式填寫版本號；如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要將已報送數(shù)據(jù)刪除的，數(shù)據(jù)版本號填寫0。滿意度星級分檔類別MYDXJFDLBC1填寫分檔類別，例如3,4,5等否不同地方滿意度星級分

19、檔不同，有的采用3檔，有的采用5檔，有的地方還有其他分檔類別。滿意度評價MYDPJC1否滿意度評價從1開始，1為評價最低，從2、3、4每次加1的方式逐步增加滿意度。最大值不能大于滿意度星級分檔類別。評價時間PJSJYYYY-MM-DD hh24:mi:ss否評價完成時間。備注BZC.1000是備用字段ABYZDAC.2000是備用于擴展使用。投訴(i_TouSu)表 STYLEREF 1 s 59辦結環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)標準序號數(shù)據(jù)項字段名數(shù)據(jù)類型約束條件可空字段說明辦件編號BJBHC.100否地方事項代碼DFSXDMC.50否地方網(wǎng)上辦事大廳或?qū)徟夸泴κ马椀拇a。數(shù)據(jù)版本號SJBBHC.4否數(shù)據(jù)的

20、版本號，默認為1。如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要重報的，以2、3、4每次加1的方式填寫版本號；如果報送數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)發(fā)生改變需要將已報送數(shù)據(jù)刪除的，數(shù)據(jù)版本號填寫0。投訴人TSRC.100是投訴人手機號TSRSJHC.14格式示例：+8613812345678是手機和電話不可同時為空。5 投訴人電話TSRDHC.14格式示手機和電話不可同時為空。投訴原因TSYYC.2000否投訴時間TSSJYYYY-MM-DD hh24:mi:ss否投訴時間。投訴核實部門TSHSBMC.100否投訴核實部門名稱投訴核實結果TSHSJGC.201：有效投訴02：無效投訴否投訴核實結果說明TSHSSMC.2000否對投訴進行核實的結構備注說