04號(hào)文附件：工程前期賠償管理辦法

1、 廣州市電力工程有限公司第 PAGE 17 頁 共 NUMPAGES 17 頁工程前期賠償管理方法一、 總則為了促進(jìn)施工管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步完善和理順工程施工過程中發(fā)生的賠償支付程序，特制定本方法。本方法適用于廣州市電力工程有限公司承建的工程施工所發(fā)生的賠償支付流程管理。由于本方法的出臺(tái)所引發(fā)的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)改變，各有關(guān)專業(yè)管理部門要作出剛好有效制(修)訂，以確保相關(guān)執(zhí)行文件的統(tǒng)一性和可操作性。二、定義線路工程施工管理過程中，賠償主要有如下幾類：（一）永久征（用）地賠償：永久征（用）地指鐵塔基礎(chǔ)的邊緣四周所圍成的面積，通常面積S按如下公式進(jìn)行計(jì)算：S=（基礎(chǔ)橫線路根開立柱邊長2.

2、0米）（基礎(chǔ)順線路根開立柱邊長2.0米）賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣鞯刭r償標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工用地、臨時(shí)施工道路青苗賠償：該項(xiàng)賠償費(fèi)用是指施工過程中，須要臨時(shí)占用永久征（用）地范圍以外的土地，如：基礎(chǔ)施工過程中須要堆放砂、石、水泥、鋼筋，須要堆放余泥等，立塔施工中須要堆放塔材、對(duì)料、挖地錨、打拉線等，接地工程須要挖接地溝敷設(shè)接地體等，也包括因以上施工所需而開拓的臨時(shí)施工道路等，須要對(duì)該范圍土地植被進(jìn)行賠償。該項(xiàng)賠償主要依據(jù)以上臨時(shí)占用土地的地面植被品種，依據(jù)當(dāng)?shù)刭r償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮施工工期和工程結(jié)束后的復(fù)耕等因素，對(duì)土地全部者進(jìn)行賠償。（三）構(gòu)（建）筑物地拆遷賠償：因線行下方或旁邊，存在影響線路建設(shè)或以后運(yùn)行

3、維護(hù)的構(gòu)（建）筑物，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙須要拆遷的，須要依據(jù)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主協(xié)商賠償。（四）跨越手續(xù)辦理賠償：架線施工過程中，線行下方有可能有農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、河流、馬路、高速馬路、鐵路等，對(duì)于農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林參照施工臨時(shí)用地賠償方式進(jìn)行賠償；而跨越河流、馬路、高速馬路、鐵路的，須要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、施工許可證、跨越施工方案等資料向被跨越河流、馬路、高速馬路、鐵路的管理部門提出申請(qǐng)，依據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與其協(xié)商補(bǔ)償和支付施工平安保證金等。（五）道路開挖賠償：沿馬路建設(shè)的架空和電纜工程（主要是電纜工程），須要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市政管理部門辦理開挖手續(xù)，依據(jù)市政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納道路修復(fù)補(bǔ)償金等

4、。三、職責(zé)（一）項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員1、依據(jù)經(jīng)營部對(duì)項(xiàng)目承包范圍的交底，結(jié)合線路交樁、復(fù)測(cè)等工作，具體調(diào)查線路所經(jīng)鎮(zhèn)、村所屬范圍以及線路經(jīng)過地區(qū)主要植被狀況。2、在建設(shè)單位的支持下，主動(dòng)與鎮(zhèn)政府、村委溝通，爭(zhēng)取鎮(zhèn)、村級(jí)政府的支持和幫助，取得賠償?shù)牡谝皇仲Y料。3、依據(jù)施工隊(duì)對(duì)施工用地要求，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理和自身的施工閱歷，合理地調(diào)整施工用地范圍，與土地全部人或村鎮(zhèn)協(xié)商賠償價(jià)格，并簽訂賠償協(xié)議，明確施工工期、賠償范圍及雙方的責(zé)任和義務(wù)。4、施工過程中，遇有意外發(fā)生的臨時(shí)阻礙施工現(xiàn)象，負(fù)責(zé)剛好的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，盡量縮短停工工期。施工隊(duì)自行擴(kuò)大施工范圍的，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)賠償款的支付，工程前期協(xié)調(diào)員幫助。5、負(fù)責(zé)申請(qǐng)、支

5、付賠償款，并收集賠償協(xié)議、收據(jù)、發(fā)票等資料，竣工后將工程一套完整的賠償協(xié)議原件交與項(xiàng)目部歸檔。6、當(dāng)村委等地主單位不能開具正規(guī)票據(jù)的狀況下，負(fù)責(zé)向村委等地主單位收集組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件，以便我方財(cái)務(wù)開發(fā)票，同時(shí)在協(xié)議中明確開具票據(jù)所需稅金等事項(xiàng)。7、涉及賠償價(jià)格的洽談、賠償協(xié)議的簽訂以及賠償款支付等工作，須有不少于2人參與。（二）項(xiàng)目經(jīng)理1、負(fù)責(zé)與施工隊(duì)共同確定施工方法、作業(yè)范圍，要求施工隊(duì)繪制施工平面布置示意圖，并向前期協(xié)調(diào)員交底。2、負(fù)責(zé)有支配、有步驟的支配、督促前期協(xié)調(diào)員的前期工作，并依據(jù)前期協(xié)調(diào)員談定的施工工期和施工范圍，支配施工隊(duì)盡快進(jìn)場(chǎng)施工，并在規(guī)定工期內(nèi)完工。負(fù)責(zé)監(jiān)

6、督施工隊(duì)，使其在規(guī)定的施工范圍內(nèi)完成施工任務(wù)。3、涉及由外委施工單位代付青賠款的狀況，負(fù)責(zé)證明外委施工單位費(fèi)用支出金額及用途，。4、單項(xiàng)青苗賠償金額超過5000元的，或賠償難度大的地段，參與賠償談判等工作。5、負(fù)責(zé)匯總工程前期賠償狀況，每周向施工部門匯報(bào)。（三）施工部門1、審核前期賠償協(xié)議和借款單據(jù)。2、涉及由外委施工單位代付青賠款的狀況，負(fù)責(zé)確認(rèn)外委施工單位費(fèi)用支出金額及用途。（四）經(jīng)營部1、負(fù)責(zé)依據(jù)招投標(biāo)文件及合同中的承包范圍對(duì)工程施工部門進(jìn)行交底，明確施工過程的發(fā)生賠償費(fèi)用的責(zé)任。2、負(fù)責(zé)審核借款申請(qǐng)表，并提示是否超支預(yù)算等狀況。3、涉及由外委施工單位代付青賠款的狀況，依據(jù)工程部門已確認(rèn)

7、的外委施工單位費(fèi)用支出確認(rèn)表，在工程結(jié)算時(shí)補(bǔ)給該外委施工單位，同時(shí)考慮補(bǔ)給稅金。（五）財(cái)務(wù)部1、負(fù)責(zé)依據(jù)已批準(zhǔn)的青苗賠償協(xié)議書、借款單，剛好支付相關(guān)賠償款項(xiàng)。2、負(fù)責(zé)督促借款人剛好用正規(guī)票據(jù)沖賬。四、賠償程序（一）永久用地和施工用地賠償?shù)那⒄勚饕袃煞N方式：1、是對(duì)土地所屬鎮(zhèn)、村；2、為干脆對(duì)農(nóng)戶。該工作由項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員與戶主（或鎮(zhèn)、村）對(duì)用地運(yùn)用數(shù)量共同進(jìn)行確認(rèn)，雙方確認(rèn)后與戶主（或鎮(zhèn)、村）簽訂補(bǔ)償協(xié)議見附錄1、2，“附錄1”適用于工期短（12天）的安裝工程；“附錄2”適用于工期較長的工程。協(xié)議中應(yīng)明確用地范圍、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)、補(bǔ)償金額與支付方式等。當(dāng)工程既涉及永久占地，又涉及臨時(shí)用地

8、等賠償時(shí)，應(yīng)分永久占地和臨時(shí)用地簽訂兩個(gè)協(xié)議 ，即“附錄2”。協(xié)議簽訂前，項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員應(yīng)與鎮(zhèn)、村聯(lián)系，爭(zhēng)取由村、鎮(zhèn)級(jí)單位（或合作社）幫助商談對(duì)戶主的賠償，并由村、鎮(zhèn)級(jí)單位（或合作社）負(fù)責(zé)向戶主發(fā)放賠償款，在協(xié)議中明確村、鎮(zhèn)級(jí)單位（或合作社）的責(zé)任，并由其開具發(fā)票（對(duì)于青苗賠償款項(xiàng)，部分地區(qū)可開免稅發(fā)票）給我方。該協(xié)議簽訂后，由項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員填寫借款單，并將該協(xié)議及借款單中的財(cái)務(wù)聯(lián)交給公司財(cái)務(wù)人員，由財(cái)務(wù)人員干脆付款給協(xié)議中的乙方收款單位。項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)跟蹤該款項(xiàng)的支付狀況，并剛好向乙方索取發(fā)票、沖賬。項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員(完善補(bǔ)償協(xié)議)部門主任(審批)外協(xié)及相關(guān)人員(經(jīng)辦、證明簽字)出納人員(

9、依據(jù)協(xié)議書)村、鎮(zhèn)（或合作社）特別狀況下，若鎮(zhèn)、村級(jí)單位不同意代理賠償事宜的，項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員與戶主賠償協(xié)議簽訂后，原則上由該工程的外委施工單位依據(jù)協(xié)議支付現(xiàn)金給戶主。項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員同樣須按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，完成審批流程后，分別由項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員（不少于2人）、外委施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等共同填寫工程費(fèi)用支出確認(rèn)表（見附錄3），并在協(xié)議上做好支付記錄，具體記錄其個(gè)人資料（姓名、身份證號(hào)碼及其身份證復(fù)印件）等以備查驗(yàn)。工程結(jié)束后，將工程費(fèi)用支出確認(rèn)表、借款單及其附屬協(xié)議一并交與經(jīng)營部，由經(jīng)營部在結(jié)算時(shí)補(bǔ)給該外委施工單位，同時(shí)考慮補(bǔ)給稅金。項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員(談定賠償價(jià)款)辦理資金支付手續(xù)后，項(xiàng)目前

10、期協(xié)調(diào)員（不少于2人）、外委施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等共同填寫工程費(fèi)用支出確認(rèn)表由外委施工單位現(xiàn)金支付給戶主項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員完善賠償協(xié)議項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)員將賠償協(xié)議及工程費(fèi)用支出確認(rèn)表移交經(jīng)營部結(jié)算（二）構(gòu)（建）筑物拆遷、跨越鐵路、馬路、河流及道路開挖等相關(guān)工作在具體補(bǔ)償過程中，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行地方法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，支付方式參照4.1中規(guī)定執(zhí)行。（三）賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定1、政府頒布的賠償標(biāo)準(zhǔn)；2、接近施工現(xiàn)場(chǎng)，近5年，其他類似項(xiàng)目的施工賠償資料；3、施工現(xiàn)場(chǎng)旁邊，運(yùn)行單位的運(yùn)行賠償資料；4、施工現(xiàn)場(chǎng)屬地供電局、供電所的賠償調(diào)研資料等。依據(jù)以上調(diào)研資料，經(jīng)與地主單位（個(gè)人）初步商談確定當(dāng)?shù)氐馁r償

11、標(biāo)準(zhǔn)。在工程實(shí)施中，前期協(xié)調(diào)員必需全面調(diào)查本項(xiàng)目全部所屬地的賠償資料，確保工程施工中，各屬地賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。五、附則（一）本方法由廣州市電力工程有限公司經(jīng)理工作部匯同相關(guān)部門負(fù)責(zé)說明。（二）方法由發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄1適用于工期較短（1-2天）的安裝工程青苗賠償協(xié)議甲方： 乙方： 工作內(nèi)容及賠償緣由：甲方于 年 月 日在 市（縣） 區(qū)（鎮(zhèn)） 村進(jìn)行 kV 線的 工作，工作期間損壞乙方 ，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議，甲方做如下賠償：線路桿號(hào)損壞青苗狀況單位單價(jià)合計(jì)金額身份證號(hào)戶主簽名種類規(guī)格數(shù)量合計(jì)：（大寫） 萬 仟 佰 拾 元 角 分 ￥： 注：1、本協(xié)議為對(duì)損壞青苗的一次性賠償，乙方不得以任何理

12、由追加款項(xiàng)，同時(shí)協(xié)作甲方完成施工任務(wù)。2、乙方收賠償款，須要供應(yīng)身份證復(fù)印件。甲方： 乙方：代表： 代表：簽訂日期： 簽訂日期：附錄2-1適用于工期較長的工程，由公司干脆負(fù)責(zé)與施工屬地方協(xié)調(diào)，當(dāng)涉及永久占地和臨時(shí)用地的，應(yīng)分開2份協(xié)議簽訂協(xié) 議 書甲方： 乙方： 工程是我省、市電力建設(shè)的重點(diǎn)工程，線路經(jīng)過乙方所在地，由 共有桿塔 基。為了確保工程順當(dāng)進(jìn)行，依據(jù)電力部及省市國土局關(guān)于電力建設(shè)桿塔永久占地（臨時(shí)用地、施工道路）補(bǔ)償方法，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商協(xié)議如下：一、乙方承包的青賠范圍該工程從施工到結(jié)束，包括基礎(chǔ)土石方開挖，基礎(chǔ)澆制，接地網(wǎng)開挖、運(yùn)輸?shù)缆贰⒉牧隙逊?、鐵塔組立、拆卸及架線工程等，因以上

13、工作而損壞的農(nóng)作物、果樹等和桿塔線底永久占地的一次性補(bǔ)償包括在賠償范圍內(nèi)。塔位的施工運(yùn)用權(quán)歸甲方。二、乙方的工作職責(zé)1、應(yīng)派人負(fù)責(zé)上述工作，線路施工過程中乙方應(yīng)親密協(xié)作甲方搞好應(yīng)做的補(bǔ)償工作，若甲方在施工中因青苗補(bǔ)償問題而引起與單位和群眾發(fā)生的糾紛，應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)解決，確保本工程順當(dāng)進(jìn)行。2、應(yīng)與涉及到賠償?shù)膯挝?、個(gè)人，辦妥有關(guān)賠償協(xié)議或具有法律效力的證件，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定完善辦妥，并把全部正文原件交付甲方歸檔。三、甲方應(yīng)教化全部參與施工人員搞好工農(nóng)關(guān)系，在施工中遇到有青賠狀況向乙方反映，盡量削減乙方的青苗損失，基礎(chǔ)施工完畢后要依據(jù)乙方的要求清理現(xiàn)場(chǎng)，使農(nóng)戶能剛好復(fù)耕。四、補(bǔ)充條款 五、青賠費(fèi)款

14、基礎(chǔ)施工、組立鐵塔、拆除舊桿塔，松緊導(dǎo)、地線的青賠費(fèi)用按乙方承包桿塔 基，其中：基礎(chǔ)永久占地費(fèi)用為 元（臨時(shí)用地、施工道路賠償費(fèi)用 元），總費(fèi)用為￥ 元。大寫： 六、付款方法本協(xié)議簽字蓋章生效后十天內(nèi)，甲方一次性付給乙方，乙方收齊總費(fèi)用后及開具發(fā)票給甲方。七、爭(zhēng)議的解決方法：在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可以懇求_進(jìn)行調(diào)解。若雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，采納以下第（ ）種方式解決。1.由仲裁委員會(huì)仲裁；2.向人民法院起訴。八、本協(xié)議一式 份，甲方執(zhí) 份、乙方 份。本協(xié)議自簽字蓋章之日起生效，望雙方共同遵守。附表：（若對(duì)村、鎮(zhèn)等，身份證號(hào)、復(fù)印件和簽名可

15、不供應(yīng)） 工程 共 基桿塔位青苗補(bǔ)償及桿塔永久占地?cái)?shù)量表線路名稱編號(hào)青苗賠償數(shù)量永久占地?cái)?shù)量合計(jì)身份證號(hào)簽名種類數(shù)量金額單價(jià)數(shù)量金額甲方： 乙方： 主 管：經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：簽訂日期：二 年 月 日 簽訂日期：二 年 月 日免稅發(fā)票證明證 明 地方稅務(wù)局:我單位的高壓輸電線路 共 塔改造及遷線,在施工過程中難免造成青苗損失，經(jīng)我方與該 協(xié)商,我方作出一次性青苗補(bǔ)償款人民幣 。由于對(duì)方屬于非經(jīng)營單位，因而不能開具該業(yè)務(wù)合法票據(jù)給我方，為此，須要貴地方稅務(wù)局幫助開具發(fā)票及辦理有關(guān)手續(xù)。特此證明。 二 年 月 日附錄22適用于工期較長的工程，由公司托付第三方（一般為政府，甲方）與施工屬地方協(xié)調(diào)施工征

16、地、青苗補(bǔ)償協(xié)作書甲方： 乙方：廣州市電力工程有限公司 工程需占用甲方境內(nèi)部分土地進(jìn)行電力線路建設(shè)施工，依據(jù) （政府征用地賠償文件） 及有關(guān)規(guī)定。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：一、乙方新建線路工程需占用甲方轄區(qū)內(nèi)（塔號(hào)： 至 ）共 基塔位的土地，塔基占用面積為征地范圍，甲方依據(jù)乙方供應(yīng)的塔基位置面積，核實(shí)地類，負(fù)責(zé)幫助乙方與權(quán)屬單位（個(gè)人）簽定征用地協(xié)議。按文件標(biāo)準(zhǔn)核定征用的土地及地上附屬物的補(bǔ)償金額。二、甲方對(duì)乙方新建線路工程建設(shè)賜予大力支持，幫助乙方解決以下臨時(shí)用地。臨時(shí)用地補(bǔ)償額視乙方以臨時(shí)占用時(shí)限、占用面積及地上附屬物計(jì)算，由甲方與土地權(quán)屬單位（個(gè)人）協(xié)商解決，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)：1、一

17、切施工機(jī)具、沙石、水泥等材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)（通道）；2、基礎(chǔ)施工臨時(shí)運(yùn)用范圍（材料堆放點(diǎn)、泥漿臨時(shí)放置地、制作鋼筋籠和混凝土澆制場(chǎng)地范圍等）；3、鐵塔組立施工臨時(shí)用地、拆除舊塔施工；4、 。三、乙方必需在與被占用土地（包括臨時(shí)占用地）及其地上附屬物的權(quán)屬單位（或個(gè)人）簽定協(xié)議后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。四、乙方負(fù)責(zé)因施工損毀的農(nóng)作物賜予賠償，負(fù)責(zé)因施工過程須要租用臨時(shí)用地堆放材料等產(chǎn)生的一切費(fèi)用。五、乙方對(duì)征用的土地?fù)碛邪磭乙?guī)定的運(yùn)用權(quán)限，但不得變更土地用途，甲方不得干涉和阻攔乙方的正常施工。六、補(bǔ)充條款 七、有關(guān)款項(xiàng)計(jì)算方法：1、乙方給甲方共 基（塔號(hào)： 至 ）塔位的土地征地費(fèi)按 元人民幣/畝計(jì)算。2、青苗及地方附屬物按 有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。3、與村、村民協(xié)商及解決村民糾紛等工作，協(xié)調(diào)費(fèi)每基按 元人民幣（大寫： 元整）計(jì)算，協(xié)調(diào)費(fèi)（共 基）合計(jì)人民幣 元整（大寫： 元整）。付款方式： 該協(xié)作費(fèi)用到工程隊(duì)施工結(jié)束之日止。八、爭(zhēng)議的解決方法：在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可以懇求_進(jìn)行調(diào)解。若雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，采納以下第（ ）種方式解決。1.由仲裁委員會(huì)仲裁；2.向人民法院起訴。九、本協(xié)議一式九份，甲方執(zhí)四份、乙方執(zhí)五份，簽字蓋章即生效。正文到此。甲