礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制注意的問(wèn)題PPT通用課件

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制注意的問(wèn)題中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心徐友Q:948477575主要內(nèi)容一、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知（2016年21文）二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)三、編存在的問(wèn)題國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知國(guó)土資規(guī)201621號(hào)減少管理環(huán)節(jié)，提供工作效率，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)自本通知下發(fā)之日（2017年1月3日），施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)不再單獨(dú)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案

2、。以采礦權(quán)為單位進(jìn)行編制，即一個(gè)采礦權(quán)編制一個(gè)方案。方案名稱(chēng)：礦業(yè)權(quán)人名稱(chēng)礦山名稱(chēng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。 XXX建材有限責(zé)任公司+王家溝水泥用灰?guī)r礦+礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案除采礦項(xiàng)目外的其它生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查，依照土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一、總體要求采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方案。在辦理采礦權(quán)變更時(shí)，涉及擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂方案 。辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案

3、其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)重新編制方案 。方案的編制按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南執(zhí)行。礦山企業(yè)在編制方案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)。二、方案編制采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人編制的方案 ，應(yīng)按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)組織審查。審查費(fèi)用列入部門(mén)預(yù)算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費(fèi)用。組織審查的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)建立完善方案評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤芯哂幸欢夹g(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)具體評(píng)審工作，并向社會(huì)公告。三、方案審查評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審時(shí)限內(nèi)，公平、公開(kāi)、公正地組織評(píng)審工作。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要重點(diǎn)評(píng)審： 礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)

4、災(zāi)害 含水層破壞 地形地貌景觀破壞等內(nèi)容；土地復(fù)墾要重點(diǎn)評(píng)審 節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地情況，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地，達(dá)到可供利用狀態(tài)。三、方案審查有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，公示期7個(gè)工作日。在公示期滿無(wú)異議后，及時(shí)向社會(huì)公告審查結(jié)果。公示期內(nèi)存在異議的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。礦山企業(yè)和編制單位應(yīng)對(duì)方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)社會(huì)公示文本進(jìn)行相應(yīng)處理。三、方案審查礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的方案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，于每年12月31日前向縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況。國(guó)土

5、資源部將按照國(guó)土資源部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)部審查的方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督管理地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)方案編制審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，- 2015年8月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，要求在政府管理方式和規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管模式?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”-指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。 四、監(jiān)督管理督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。礦山企業(yè)不復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地

6、復(fù)墾費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。四、監(jiān)督管理各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要按本通知要求，盡快出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)的辦法。本通知下發(fā)之日起（國(guó)土 201621號(hào)） ，國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知（國(guó)土 200961號(hào)）同時(shí)廢止。五、其它前言第一章 礦山基本情況第二章 礦區(qū)基礎(chǔ)信息第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估第四章 礦山地質(zhì)

7、環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署第七章 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排第八章 保障措施與效益分析第九章 結(jié)論與建議礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制提綱前言+9章附件：一、附圖 2張現(xiàn)狀+2張預(yù)測(cè)+2張部署圖 1.礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀圖 2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 3.礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)圖 4.礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖 5.礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖 6.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖二、附表三、其他附件礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制提綱1 適用范圍與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾。 2 方案服務(wù)年限新建礦山：根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案確定適

8、用年限；生產(chǎn)礦山：根據(jù)采礦許可證的有效期確定。方案基準(zhǔn)期確定：新建礦山：以礦山正式投產(chǎn)之日算起；生產(chǎn)礦山：以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)該方案之日算起。編制提綱4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境 采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。4.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法，定性或定量地評(píng)價(jià)和估算采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。4 術(shù)語(yǔ)與定義礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題礦山地質(zhì)災(zāi)害：采空塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡含水層破壞：結(jié)構(gòu)改變、水位下降、水量減少或干枯、水質(zhì)惡化等。地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞水土環(huán)境污染等。4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題 受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主

9、要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。4 術(shù)語(yǔ)與定義4.4 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的觀測(cè)。4.5 含水層破壞含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。4.6 地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞因礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)而改變?cè)械牡匦螚l件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。4 術(shù)語(yǔ)與定義4.7 土地復(fù)墾對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。4.8 土地復(fù)墾率復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。4.9 生產(chǎn)項(xiàng)目具有相應(yīng)審

10、批權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)采礦權(quán)的開(kāi)采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。4.10 土地?fù)p毀人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過(guò)程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類(lèi)型。4 術(shù)語(yǔ)與定義4.11 水土環(huán)境污染 地表水、土壤因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀?lèi)夯蛊洳糠只蛉繂适г泄δ艿倪^(guò)程。4.12 永久性建設(shè)用地依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。4.13 復(fù)墾區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。4.14 土地復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。4 術(shù)語(yǔ)與定

11、義5.1 方案目地：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。5.2 礦山建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。5.3 編制原則堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用5 總則5.4 編制基礎(chǔ)：礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制 要符合相關(guān)規(guī)劃。5.5 方案編制的區(qū)域范圍： 開(kāi)采區(qū)+采礦活動(dòng)的影響區(qū)。5.6 重編或修訂情況：礦山企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模 擴(kuò)大礦區(qū)范圍或變更用地

12、位置 改變開(kāi)采方式的。5.7 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位：對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。5.8 建筑用砂石粘土、油氣、水氣類(lèi)的礦山，方案可簡(jiǎn)化編制。5 總則6 流程資料收集與現(xiàn)場(chǎng)踏勘礦山地質(zhì)環(huán)境及土資源等調(diào)查確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍和復(fù)墾區(qū)確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報(bào)告編寫(xiě)和圖件編繪7 礦山信息調(diào)查7.8 礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例，并進(jìn)行類(lèi)比分析。因地制宜、成功案例、類(lèi)比分析9.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析根據(jù)采礦活動(dòng)已產(chǎn)生的和預(yù)測(cè)將來(lái)可能產(chǎn)生的

13、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問(wèn)題類(lèi)型分別闡述實(shí)施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。礦山地質(zhì)環(huán)境能否預(yù)防？能否治理？治理的難易程度？9 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程-預(yù)防措施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施b）含水層保護(hù)措施c）地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）保護(hù)措施d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。10 礦山地質(zhì)環(huán)境

14、治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)10.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程目標(biāo)任務(wù)主要工程措施工程量。10.4 含水層修復(fù)工程根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)說(shuō)明含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)10.5 水土環(huán)境污染修復(fù)工程修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)主要工程措施工程量。主要方法物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)10.6 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山

15、開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，詳細(xì)說(shuō)明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的：目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)對(duì)象監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)要求等。10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)11.1根據(jù)工程設(shè)計(jì)，提出總體目標(biāo)任務(wù)總工程量構(gòu)成總體工作部署實(shí)施計(jì)劃。11.2重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限內(nèi)工程實(shí)施計(jì)劃年度闡明工作安排。11 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署11.3生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過(guò)5年的以5年為一個(gè)階段進(jìn)行工作安排，應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量及費(fèi)用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署并制定第一個(gè)年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實(shí)施計(jì)劃。11 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署（1）礦山地質(zhì)環(huán)境

16、治理經(jīng)費(fèi)估算礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程地質(zhì)災(zāi)害治理工程、含水層修復(fù)工程、水土環(huán)境污染修復(fù)工程礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程（2）土地復(fù)墾估算經(jīng)費(fèi)復(fù)墾工程、復(fù)墾監(jiān)測(cè)、管護(hù)工程。12 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排12.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。工程類(lèi)型、工程設(shè)計(jì)、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算，列表匯總。費(fèi)用構(gòu)成：前期費(fèi)用（勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）施工費(fèi)設(shè)備費(fèi)監(jiān)測(cè)費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金）等。12 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排13 保障措施與效益分析13.1保障措施a）組織保障：按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”和“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)

17、墾”原則，明確方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。b）費(fèi)用保障：明確落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用來(lái)源、預(yù)存、管理、使用和審計(jì)等制度的措施。12 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排13 保障措施與效益分析c）監(jiān)管保障：落實(shí)階段治理與復(fù)墾費(fèi)用，嚴(yán)格按照方案的年度工程實(shí)施計(jì)劃安排，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項(xiàng)目資金的預(yù)算支出，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年治理復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部對(duì)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。d）技術(shù)保障：加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織專(zhuān)家咨詢研討，開(kāi)展試驗(yàn)示范研究，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，跟蹤監(jiān)測(cè)，追蹤績(jī)效。e）公眾參與：制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開(kāi)、

18、科學(xué)、合理，參照土地復(fù)墾方案編制規(guī)程（第一部分 通則）TD/T1031.1-2011中的6.10.5條款。13 保障措施與效益分析方案是企業(yè)進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，是辦理采礦證制約性要件。主要目的：保護(hù)我們生存與發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公眾利益；促進(jìn)礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，免遭企業(yè)遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅；企業(yè)實(shí)施、政府監(jiān)管礦山地質(zhì)環(huán)境的主要技術(shù)依據(jù)。三 方案編制存在的問(wèn)題調(diào)查是基礎(chǔ)評(píng)估是關(guān)鍵防治工程是核心保護(hù)地質(zhì)環(huán)境是目的3方案編制需重視的問(wèn)題1.調(diào)查不認(rèn)真，對(duì)接不到位；2.新建、改擴(kuò)建礦山，遺漏礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容3.礦山工業(yè)布局、開(kāi)采方式與計(jì)劃不清4.忽視地質(zhì)災(zāi)害的重要性5.防治方案缺乏針對(duì)性

19、、科學(xué)性與可操作性6.結(jié)論建議不合適7.插圖不足，附圖量過(guò)于簡(jiǎn)單3方案編制需重視的問(wèn)題1.調(diào)查不認(rèn)真，對(duì)接不到位3方案編制的存在的主要問(wèn)題調(diào)查精度：野外調(diào)查精度不得小于1:1萬(wàn)，有重大影響的不得小于1：1千；必要時(shí)需要補(bǔ)充：測(cè)量、遙感、物探、鉆探、坑探、采樣；新建礦山應(yīng)有環(huán)境背景數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)后續(xù)影響的對(duì)比值。礦山地質(zhì)環(huán)境背景是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的外部因素；礦山礦業(yè)布局及開(kāi)采活動(dòng)是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及恢復(fù)治理成效是后續(xù)預(yù)測(cè)及可恢復(fù)性的重要依據(jù)。調(diào)查時(shí)沒(méi)有充分聽(tīng)取和了解礦山歷史、開(kāi)采及防治情況三方案編制需重視的問(wèn)題2.新建、改擴(kuò)建礦山，遺漏礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性

20、評(píng)估內(nèi)容礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理恢復(fù)方案編制規(guī)范中，明確表說(shuō)明在方案包括了建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容在礦山不再單獨(dú)編制災(zāi)評(píng)報(bào)告。第三章：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估部分有相關(guān)內(nèi)容和結(jié)論；第五章：地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策中要有相應(yīng)對(duì)策；第九章：結(jié)論與建議中要有體現(xiàn)。編制單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要高度重視這一問(wèn)題！3方案編制需重視的問(wèn)題3.礦山工業(yè)布局、開(kāi)采方法與計(jì)劃不清楚礦山工業(yè)布局及建設(shè)計(jì)劃何處部署何種工程？是挖是填？何時(shí)布設(shè)等；不能遺漏工業(yè)設(shè)施；是產(chǎn)生、誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)，是礦山預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害、避免滅頂之災(zāi)的工程部署和場(chǎng)地適宜性評(píng)估的依據(jù)；科學(xué)預(yù)測(cè)地質(zhì)環(huán)境變化、治理和監(jiān)測(cè)的依據(jù)；三方案編制需重

21、視的問(wèn)題4.忽視地質(zhì)災(zāi)害的重要性方案編制首先必須考慮的災(zāi)害問(wèn)題，安全性是第一位的。災(zāi)害是會(huì)死人的，死人是要追蹤的責(zé)任的，有人要坐牢的！重視地質(zhì)災(zāi)害形成條件：高山峽谷、低山丘陵，斜坡體、山溝溝口前人調(diào)查：縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、1：5萬(wàn)礦山地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查的結(jié)果礦山主要工程所在地點(diǎn)：現(xiàn)狀是否存在地質(zhì)災(zāi)害及其隱患；后續(xù)地震、爆破、采礦巖移、降水等形成新災(zāi)害三方案編制需重視的問(wèn)題5.方案防治缺乏針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性方案缺乏個(gè)性，針對(duì)性查，普適性強(qiáng)，拷貝痕跡太重。如黃土高原的植被重建技術(shù)，用于秦嶺山地；泥石流監(jiān)測(cè)泥石流發(fā)生時(shí)，測(cè)流量、測(cè)流速？綜合機(jī)械化采煤煤矸石充填性開(kāi)采技術(shù)？修編方案：沒(méi)有前方案

22、實(shí)施情況：前五年方案保護(hù)、治理、監(jiān)測(cè)工程基本情況，落實(shí)情況，防治成效，投入經(jīng)費(fèi)等；沒(méi)有實(shí)施或沒(méi)有完全實(shí)施的原因；礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等（后續(xù)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)）。3方案編制需重視的問(wèn)題礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)是一種人為地質(zhì)作用，是改變礦山地質(zhì)環(huán)境變化的最主要的地質(zhì)作用應(yīng)力。而在勘探建設(shè)開(kāi)采閉坑周期的不同階段內(nèi)，人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)度、作用方式是不一樣的，因此礦山地質(zhì)環(huán)境是在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響下不斷變化的的自然環(huán)境系統(tǒng)（動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的原因之一）。掌握礦山地質(zhì)環(huán)境變化規(guī)律的重要工作；對(duì)比分析礦業(yè)活動(dòng)地質(zhì)環(huán)境變化數(shù)據(jù)；可能的法律訴訟的依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境是變化的，因此要監(jiān)測(cè)要預(yù)防三方案編制需重視的問(wèn)題