高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動方案（2022—2024年）

1、高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動方案（2022-2024年）為貫徹落實關于知識產(chǎn)權工作的決策部署和市工作要求，提升我市高 價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護、運用、管理能力，更好支撐具有全國影響力的 科技創(chuàng)新中心建設，根據(jù)知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）知 識產(chǎn)權保護和運用十四五規(guī)劃（20212025年），制定本方案。一、總體要求認真落實關于推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，緊扣全市戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)集群，堅持市場驅動與政府引導相結合、分類指導與重點突破相結 合，從做大增量和轉化存量雙向發(fā)力，大力提升高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、 保護和運用水平，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批高新技術企業(yè)、專精 特新企業(yè)和上市企

2、業(yè)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2024 年，推動全市高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護、運用、管理能力持續(xù)增強，力 爭實現(xiàn)一個倍增兩個提升三個突破，助推我市建設具有全國 影響力的科技創(chuàng)新中心。一個倍增。力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到10件，預計 全市總量達到32000件。兩個提升。每億元研發(fā)投入高價值發(fā)明專利產(chǎn)出大幅提升，達 到16件以上；每億元GDP高價值發(fā)明專利密度持續(xù)提升，達到1件以上。三個突破。每家上市重點培育企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新 技術企業(yè)高價值發(fā)明專利分別突破5件、3件、2件。在渝高等學校、研發(fā) 機構、企業(yè)高價值發(fā)明專利擁有量分別突破8000件、4000件、20000件。

3、全市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額突破130億元。重點任務（一）強化創(chuàng)新源頭供給，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出率。1聚焦重點產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代信息技術、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高 端裝備、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域和集成 電路、新型顯示等33條重點產(chǎn)業(yè)鏈的技術短板,支持市場主體運用專利數(shù) 據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局，確立關鍵技術的研發(fā)策略和 路徑。采取揭榜掛帥等方式，引導和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學校、科 研院所、知識產(chǎn)權服務機構協(xié)同推進一批關鍵核心技術攻關，推進一批研 發(fā)創(chuàng)新平臺建設和一批重點新產(chǎn)品研發(fā)，加強關鍵核心高價值專利布局， 培育一批高價值發(fā)明專利密集型產(chǎn)業(yè)。到2024年，

4、力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 明專利擁有量突破24000件,占全市發(fā)明專利擁有量的50%以上。2聚焦創(chuàng)新主體。引導和支持大院大所增強高價值發(fā)明專利技術供給 的針對性，積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局、導航預警，并推進以價值 實現(xiàn)為導向的成果轉化。加大對新型研發(fā)機構卡脖子技術高價值發(fā)明 專利創(chuàng)造的支持，培育一批高價值發(fā)明專利大戶。加強高新技術企業(yè)培育 與高價值發(fā)明專利產(chǎn)出的良性互動，支持高新技術企業(yè)承擔科技計劃項目， 增加高價值發(fā)明專利產(chǎn)出。鼓勵和支持專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)， 通過核心技術研發(fā)攻關、承接存量專利轉讓許可等提高創(chuàng)新能力。支持上 市重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價值發(fā)明專利布局水平，在產(chǎn)學

5、研 協(xié)作等方面按照一企一策給予重點支持。支持國有企業(yè)依托重大科研 項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的原創(chuàng)型、基 礎型高價值發(fā)明專利。3聚焦研發(fā)活動。持續(xù)加大硏發(fā)投入力度，到2024年硏發(fā)經(jīng)費投入 強度達到2.49%。建立財政性研發(fā)經(jīng)費投入與產(chǎn)出的評價機制，每億元研 發(fā)投入高價值發(fā)明專利產(chǎn)出量突破16件。推行知硏合一，完善科技研 發(fā)項目評審機制，將高價值發(fā)明專利作為財政性資助項目立項、驗收的重 要核心指標，為科技研發(fā)項目提供全流程、伴隨式知識產(chǎn)權服務，實現(xiàn)知 識產(chǎn)權與科技創(chuàng)新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相 關科研機構、知識產(chǎn)權服務機構針對產(chǎn)業(yè)關鍵共性基礎技術

6、組建專利池， 聚集一批高價值發(fā)明專利。（二）強化專利確權服務，提高發(fā)明專利授權率。4建設專利審查快速通道。面向新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝 備，建設（）知識產(chǎn)權保護中心。發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心快速審查、快速 確權和快速維權三快作用，實現(xiàn)新一代信息技術等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利 快速獲權，推動高價值發(fā)明專利審查周期壓減至12個月以內(nèi)。運用專利優(yōu) 先審查、集中審查等政策，對接國家專利審查資源，開通專利申請和審查 綠色通道，提高高價值發(fā)明專利審查效率。5加強專利代理能力建設。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權部門預算支持專利代理機構 和專利代理師行業(yè)建設，發(fā)展壯大專利代理機構規(guī)模，鼓勵專利代理機構 提質(zhì)擴量。支持市外專利代理機

7、構在渝設立分支機構，支持專利代理機構 上規(guī)、上市、上云。加快專利代理師隊伍建設，將專利代理師納入全市人 才隊伍建設和服務體系,支持專利代理師參評高級知識產(chǎn)權師等職稱評審。 引導專利代理機構落實專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控制度,提高專利 申請文件撰寫質(zhì)量。深入實施專利代理藍天行動，依法嚴厲打擊非正 常專利申請行為。實施百所千企知識產(chǎn)權服務對接行動，支持專利代 理機構與高等學校、科研院所和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展面對面對接。到2024年， 全市專利代理機構力爭達到200家、從業(yè)專利代理師達到800人，其中從 事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的專利代理機構和從業(yè)專利代理師分別不低于160 家、600人。6健全知識產(chǎn)權

8、公共服務體系。建設知識產(chǎn)權公共服務平臺和大數(shù)據(jù) 中心，依托區(qū)域知識產(chǎn)權信息中心、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家 知識產(chǎn)權局專利導航項目研究與推廣中心等公共服務網(wǎng)點，構建市、區(qū)縣、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡。推進建設專利大數(shù)據(jù)知識圖譜實驗室和 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫。持續(xù)實施專利導航工程,推動專利 大數(shù)據(jù)在重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的運用，引導創(chuàng)新資源高效配置。推動建設一批 國家專利審查員實踐基地。支持涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權專項培訓 納入市級知識產(chǎn)權培訓計劃。（三）強化專利轉化運營，提高發(fā)明專利實施率。7加快建設知識產(chǎn)權運營中心。運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術，整 合產(chǎn)業(yè)、資本、人才

9、、知識產(chǎn)權等資源，建設集知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)服務、導 航服務、交易服務、價值評估服務、轉移轉化服務等功能于一體的知識產(chǎn) 權運營中心。加強高等學校、科研院所存量專利轉化運營，推動建立規(guī)范 有序、充滿活力的市場化運營機制。推動知識產(chǎn)權運營中心間加強產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢互補和交易信息共享,組織開展高價值發(fā)明專利專場對接活動，力爭孵 化一批專精特新企業(yè)和高新技術企業(yè)。8大力發(fā)展知識產(chǎn)權金融。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,鼓勵科技型輕資 產(chǎn)企業(yè)利用專利質(zhì)押實現(xiàn)融資，優(yōu)先將知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款納入央行再貸款 支持范圍，激勵法人銀行機構開發(fā)再貸款+知識產(chǎn)權質(zhì)押融資專屬信貸 產(chǎn)品，推動在渝銀行機構開發(fā)、推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品。推動知識

10、 價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資并軌管理，鼓勵獲 得知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款并擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)辦 理知識產(chǎn)權質(zhì)押登記。建立企業(yè)知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)與銀行機構大數(shù)據(jù)對接匹 配系統(tǒng)，建立知識產(chǎn)權質(zhì)押登記綠色通道。實施專利轉化專項計劃， 開展知識產(chǎn)權證券化融資。鼓勵各區(qū)縣建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償、 風險分擔、價值評估和貼息機制。到2024年，全市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記 金額突破130億元。9營造良好創(chuàng)新生態(tài)。支持開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)新指數(shù)研究，每年 發(fā)布高價值發(fā)明專利擁有量百強榜、發(fā)明人百強榜。建立完善知識產(chǎn)權激 勵機制，按照有關規(guī)定開展知識產(chǎn)權表彰獎勵。支持在渝高等

11、學校創(chuàng)建國 家知識產(chǎn)權示范高校、試點高校，支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、 優(yōu)勢企業(yè)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工作。支持專利權人申報國家 科技獎、專利獎等獎項。（四）強化存量專利動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)明專利維持率。10 優(yōu)化發(fā)明專利資助政策。研究修訂專利資助辦法，強化高價值 發(fā)明專利資助導向，資助資金向授權戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利、在海外有 同族專利權的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現(xiàn)較高質(zhì)押融 資金額的發(fā)明專利、獲得國家科技獎或專利獎的發(fā)明專利傾斜，引導全市 高價值發(fā)明專利創(chuàng)造產(chǎn)出穩(wěn)定調(diào)優(yōu)。用好用活專利申請費用減緩和減繳政 策，降低創(chuàng)新主體發(fā)明專利申請授權和維持成本。定期開展高價值

12、發(fā)明專 利申請和授權情況分析研判。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。聚焦汽車、新一代信息技術、高端裝備、 生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，組織實施企業(yè)知識產(chǎn)權風險預測預警項目計劃，培 育一批知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展保知識產(chǎn)權、護知名品牌 專項行動，重點保護具備核心技術、創(chuàng)新能力強的市場主體，建成一批知 識產(chǎn)權綜合保護聯(lián)系點。持續(xù)加強專利侵權糾紛行政裁決，完善專利行政 調(diào)解協(xié)議司法確認機制，提高專利行政保護效能。（五）強化海外知識產(chǎn)權布局，提高海外專利占有率。支持知識產(chǎn)權海外布局。引導參與全球競爭的岀口型企業(yè)結合目標 市場國家或地區(qū)知識產(chǎn)權環(huán)境，制定海外知識產(chǎn)權布局策略，利用專利工 具積極拓展海外市場。支持

13、出口型企業(yè)合理利用公約、專利合作條約（PCT ）、 專利審查高速路（PPH ）等途徑，加強海外知識產(chǎn)權布局，在符合技術發(fā) 展趨勢、具有領先水平和市場應用前景的領域申請國外專利，提升國際競 爭能力。加強海外風險防控。加快建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心 分中心，完善國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制。組織開展企業(yè)海外知識 產(chǎn)權保護狀況調(diào)查，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權 信息和競爭動態(tài)。培育出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，開展知識產(chǎn)權海關保護專 項行動。建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權 案件的跟蹤研究,組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權。三、支持措施（一）市級科技創(chuàng)新專項

14、資金、工業(yè)和信息化專項資金重點用于支持戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造。（二）對開展高價值發(fā)明專利培育的創(chuàng)新主體，擇優(yōu)給予最高50萬元 資助。（三）對利用知識產(chǎn)權實現(xiàn)質(zhì)押融資的企業(yè),給予評估費和保險費各 50%的補貼。（四）對開展高價值發(fā)明專利引進培育和轉化運營的市級綜合性知識產(chǎn) 權運營中心，給予500萬元建設經(jīng)費引導資助，并按其運營金額的2%給 予補貼。（五）對獲得專利獎的專利權人，給予最高20萬元獎勵。（六）對聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，實施知識產(chǎn)權風險預警項目或知識產(chǎn)權保 護示范創(chuàng)建項目的企業(yè)，給予最高20萬元資助。（七）對通過公約或PCT等途徑獲得國外發(fā)明專利授權的專利權人， 給予2萬元/件資

15、助。（八）對獲得專利金獎或專利優(yōu)秀獎的發(fā)明人、獲得3項發(fā)明專利授權 或2項國外發(fā)明專利授權且相關專利成果已轉化運營的發(fā)明人，可按照特 殊人才職稱評定辦法支持其分別申報正高級或副高級職稱。涉及財政資金支持政策由市級有關部門按照公平公正公開的原則制定 實施細則或申報指南并組織實施。四、保障措施（一）強化組織領導。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議制度作用，定 期對工作開展情況進行綜合研究調(diào)度。市知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議成員單位 根據(jù)任務分工及相關要求，進一步細化明確本單位推動高價值專利質(zhì)量提 升的主攻方向和具體任務，確保本方案各項任務落實到位。各區(qū)縣要制定 落實政策措施，完善工作機制，有序推進各項工作。（二）強化考核督查。積極探索開展將高