四 川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

1、. 四 川文化產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀與特征改革開放以來， 文化產(chǎn)業(yè)的開展大致經(jīng)歷了三個階段：一是1980年代初中期以來，一些國有文化單位，以文為主開展多種經(jīng)營，“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲，采取文經(jīng)結(jié)合、 以文補文的方式進展自我調(diào)整，積極適應(yīng)經(jīng)濟、社會的開展。二是1990年代中后期以來，一些文化事業(yè)單位開場實行企業(yè)化管理的體制改革，面向市場自主經(jīng) 營、自求開展。三是黨的十六大以來，省委、省政府認真落實中央部署，把文化開展擺在突出位置，加大文化體制改革的力度，文化產(chǎn)業(yè)開展由此進入了快 速開展新的階段。2002年，省第八次黨代會召開，確定了未來五年奮力推進開展新跨越的四大主要目標(biāo)，其中之一就是“西部文化強省建立取得

2、明顯成效。 2002年底，省委、省政府下發(fā)“關(guān)于加快建立西部文化強省的假設(shè)干意見“，明確提出：“文化強省建立包括文化事業(yè)的開展和文化產(chǎn)業(yè)的壯大，兩者密不可分， 相互促進。在全面開展我省文化事業(yè)的同時，要以壯大文化產(chǎn)業(yè)為突破口，突出重點，分步實施，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，將文化產(chǎn)業(yè)逐步培育成我省國民經(jīng)濟新的增長 點?！耙庖姟斑€說明了今后五年的奮斗目標(biāo)：培育“一個文化中心，突出“四大特色文化，到達“三個四分之一，實現(xiàn)“兩個提高?！耙粋€文化中心是：把市培育成文化建立整體水平在西部地區(qū)名列前茅的重要文化中心?！八拇筇厣幕牵焊锩鼈鹘y(tǒng)文化、巴蜀歷史及文學(xué)藝術(shù)文化、少數(shù)民族及名勝文化、現(xiàn)代高科技文化?！叭齻€四

3、分之一是：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占西部地區(qū)的四分之一，文化從業(yè)人員數(shù)占西部地區(qū)的四分之一，獲國家級獎的文化成果數(shù)占西部地區(qū)的四 分之一?！皟蓚€提高是：提高文化產(chǎn)業(yè)的開展速度，其增速高于全省GDP的增長速度;提高文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP中所占份額。5年奮斗目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)過了3年多。2005年，省文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破700億元，總收入到達480億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居西部首位。一、宏觀數(shù)據(jù)分析我們先從宏觀層面觀察文化產(chǎn)業(yè)，著重分析四組數(shù)據(jù)。目前最新的權(quán)威數(shù)據(jù)是統(tǒng)計局編撰的“統(tǒng)計年鑒2005“，就以它為資料來源。第一組數(shù)據(jù)：文化產(chǎn)業(yè)的需求面。城鎮(zhèn)居民消費支出中的教育文化娛樂效勞類人均支出，2003年為824元，2

4、004年為874元，增長 6.0%。農(nóng)村居民消費支出中，教育文化娛樂效勞類人均支出，2003年為202元，2004年為210元，增長3.9%。需求意味著市場，它是評估文化 產(chǎn)業(yè)開展的根本因素。按產(chǎn)業(yè)慣例，市場成長率大于10%就是高增長;則，單看這組數(shù)據(jù)，文化產(chǎn)業(yè)的市場并不樂觀。第二組數(shù)據(jù)：文化產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)面。我國于2004年發(fā)布了兩個文件“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類“和“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架“，將文化產(chǎn)業(yè)開展 列入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，但還缺乏這方面的具體數(shù)據(jù)。我們只能從GDP增長推斷一個大概，2005年，GDP增長12.6%。而在2001 年2004年，GDP年平均增長速度為11.1%，第三產(chǎn)業(yè)年平

5、均增長速度為10.4%;如果再看更長時期，1996年2004年，GDP年 平均增長速度為9.8%，第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度為10.4%。從1996年到2005年，包括文化產(chǎn)業(yè)在的第三產(chǎn)業(yè)是以超過10%的速度在高增 長。供應(yīng)增長大大高于需求增長，文化產(chǎn)業(yè)的開展不是市場自然成長的結(jié)果，而是需要到另外地方找原因。第三組數(shù)據(jù)：文化消費在居民消費中的比例。以上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)需求的第一組數(shù)據(jù)是看絕對增長，這第三組數(shù)據(jù)是觀察居民的消費構(gòu)成，看相對 增長。2004年，文化生活效勞消費占城鎮(zhèn)居民消費總額的22.57%，占農(nóng)村居民消費總額的16.21%?！敖y(tǒng)計年鑒“的數(shù)據(jù)始于1978年， 我們只以10年為界看增長。在

6、1978年，文化生活效勞消費占城鎮(zhèn)居民消費總額的8.36%，占農(nóng)村居民消費總額的3.95%;1988年，文化生活效勞 消費占城鎮(zhèn)居民消費總額的9.11%，占農(nóng)村居民消費總額的4.39%;1998年，文化生活效勞消費占城鎮(zhèn)居民消費總額的22.01%，占農(nóng)村居民消費 總額的10.58%。從長時期看，居民的消費構(gòu)造中，文化消費增長是很明顯的。這意味著，居民的消費構(gòu)造在提升，文化消費隨著經(jīng)濟的開展，收入的 增加在平穩(wěn)上升。第四組數(shù)據(jù)：文化消費與全國的橫向比擬。根據(jù)“2005中國統(tǒng)計年鑒“，2004年我國城鎮(zhèn)居民消費支出中，教育文化娛樂效勞類支出增長 10.5%，占人均消費性支出總額14.38%，到達1

7、032.80元。農(nóng)村居民消費支出中，教育文化娛樂效勞支出增長5%，占人均消費性支出總額 11.3%，到達247.63元。將與這組數(shù)據(jù)比照，有兩個差距引人注目。一是文化消費的人均絕對值低于全國平均水平。城鎮(zhèn)是文化消費的主力軍， 僅看城鎮(zhèn)居民，低于全國的15.37%。二是文化消費占人均消費構(gòu)造的份額高于全國平均水平。仍看城鎮(zhèn)居民，高于全國的56.95%。由前 者，可看出文化消費的落后;由后者，城鎮(zhèn)居民消費構(gòu)造高出全國平均一半多，又意味著這是一片開展文化產(chǎn)業(yè)的沃土。通過以上四組數(shù)據(jù)，可以得出幾點結(jié)論：一是文化產(chǎn)業(yè)的需求，隨居民收入與消費的增長、隨居民消費構(gòu)造的提升在平穩(wěn)上升。二是這種上升低于全 國平

8、均水平，開展文化產(chǎn)業(yè)不能靠市場自然增長，必須人為促進才能實現(xiàn)跨越式開展。三是文化產(chǎn)業(yè)的需求，是開展文化產(chǎn)業(yè)的瓶頸，人為促進既要促 進供應(yīng)面，更要促進需求面，需要考慮如何大力鼓勵需，何況居民的消費構(gòu)造說明有開發(fā)需的巨大潛力。四是文化產(chǎn)業(yè)在西部居于前列(詳下)，僅從 就可看出，從全局著眼，我國文化產(chǎn)業(yè)東部實力強大而西部尚待開發(fā)，全國文化產(chǎn)業(yè)開展的龍頭在東部，而可持續(xù)開展的根底在西部。二、制度創(chuàng)新推 動產(chǎn)業(yè)開展開展文化產(chǎn)業(yè)不能靠市場自然增長，必須人為促進。其中，政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新起著特殊的作用。2005年8月，省委宣傳部主辦“省文化產(chǎn) 業(yè)經(jīng)營管理研修班，與會的有各文化產(chǎn)業(yè)集團、文化企業(yè)的負責(zé)人，有人

9、還希望多講講關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的根底知識，這樣的客觀現(xiàn)實，怎么讓企業(yè)來主導(dǎo)開展“ 必須明確，開展有階段性，開展較高階段上遇到的問題與較低階段的問題是不同的;較高開展階段上是錯誤的東西，在較低階段上往往是正確的，反之亦然。在文化 產(chǎn)業(yè)的起步階段，政府的作用比文化產(chǎn)業(yè)成熟階段要大得多。關(guān)鍵是在這個階段，開展的各種問題不是則復(fù)雜，而政府比企業(yè)更容易、或本錢更低地獲取宏觀公共 信息，如關(guān)于開展的前沿和趨勢、各地的比擬優(yōu)勢、尤其是可以借鑒興旺國家興旺地區(qū)通過失敗與挫折積累起來的開展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)歷與知識，使自己的開展可以避 免從頭摸索，盡可能少走彎路。政府“多一些知識，這是它“多一些作用的可能性，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實

10、性，主要是通過制度創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)開展。在以下幾個 方面比擬突出：一是培育產(chǎn)業(yè)主體。2003年10月，省委宣傳部制定了“關(guān)于西部文化強省建立的五年規(guī)劃“，提出加快文化產(chǎn)業(yè)開展、推進西部文化強省建立 的具體思路。其中就有“整合資源、調(diào)整構(gòu)造，要“培育七大產(chǎn)業(yè)集團;從此，確立“以大集團帶大產(chǎn)業(yè)的開展思路，即利用政府力量推動資本的原始積 累，以迅速培育產(chǎn)業(yè)主體(詳下“大集團帶大產(chǎn)業(yè)格局根本形成)。二是加快體制改革。政府“多一些知識卻不能重走方案經(jīng)濟的老路，直接插手企業(yè)經(jīng)營。政府推動原始積累初步培育起產(chǎn)業(yè)主體后，下一步就是加快體 制改革，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的在活力。2004年4月，中共中央政治局常委同志來川

11、考察，要求：“步子邁得再大一些，思想再解放一些，在西部地區(qū) 文化體制改革上先行一步。并同意將列為不是全國文化體制改革試點省的試點省，享受國家有關(guān)文化體制改革的財政、金融、稅收等政策。同志離川當(dāng) 天，省委召開常委會，重要議題之一就是文化體制改革。2個月后出臺兩個重要文件，一是省委、省政府“關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的意見“;二是四 川省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組的“省級文化單位體制改革試點工作方案“。從此，文化體制改革加快了步伐(詳下“體制改革取得實質(zhì)性進 展)。三是傳播公共信息。政府多一些知識，當(dāng)知識被廣泛傳播，它就成了公共物品，成為不興旺地區(qū)重要的后發(fā)優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾方

12、面：首先，制 定開展規(guī)劃。2003年省委宣傳部制定“關(guān)于西部文化強省建立的五年規(guī)劃“，其目標(biāo)任務(wù)為：“創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品，建立一批文化標(biāo)志性工程，開掘一批珍 貴文化資源，培養(yǎng)一批優(yōu)秀文化人才，組建一批文化產(chǎn)業(yè)集團。各項還有細化要求。市場經(jīng)濟中政府對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的“指導(dǎo)或“勸說，主要就是通過提供信息 實現(xiàn)調(diào)控。指導(dǎo)性的開展規(guī)劃給企業(yè)打信號，提出奮斗目標(biāo)、開展趨勢和問題，當(dāng)企業(yè)更加明確宏觀大勢時，自然會進展部改善來回應(yīng)。其次，標(biāo)明可行領(lǐng)域。 2005年11月，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了“社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄“，向社會公布29個行業(yè)的準(zhǔn)入信 息，積極引導(dǎo)社會資本投

13、資文化產(chǎn)業(yè)。再次，樹立行業(yè)標(biāo)桿。2005年 1月，省委、省政府召開全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展大會。這是一次別致的會議，7個半小時的會議，有6個小時是在現(xiàn)場觀摩考察。“多看、少講，省委 書記學(xué)忠說，“這既是會議，更是培訓(xùn)。新華發(fā)行集團董事長王慶、省電影公司經(jīng)理北川、武侯祠博物館館長麗君、德陽市雜技團團 長周小衡，被省委、省政府授予“省文化經(jīng)營管理突出奉獻者稱號，代表著文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的階段高度。四是改善市場環(huán)境。不管在興旺國家還是開展中國家，也不管在文化產(chǎn)業(yè)開展的哪個階段，這都是政府的根本職責(zé)。2004年6月，省委、省政府“關(guān) 于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的意見“，要求“貫徹落

14、實“國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)開展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的 兩個規(guī)定的通知“(國辦發(fā)2003105號)。政府有關(guān)綜合部門和財政、國資、人事、勞動保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門要加強溝通協(xié)商，認真落實好 國辦發(fā)2003105號文件中支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的財政、稅收、社會保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、投融資、資產(chǎn)處置、市場準(zhǔn)入等方面的保障政策。還 要求“抓緊制定符合我省實際、與國辦發(fā)2003105號文件相配套的政策措施，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展提供必要的政策環(huán)境。也就是改善市場的 制度環(huán)境，其實質(zhì)是保護產(chǎn)權(quán)，以利于企業(yè)形成長遠穩(wěn)定的社會和制度預(yù)期，這是市場經(jīng)濟秩序的

15、根底。五是搭建會展平臺。政府的根本職能之一就是“組織公共物品的供應(yīng)，大型會展就是典型的公共物品。政府制定規(guī)則，調(diào)動多方力量，利用大型會展推 動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的開展，已成為近年來我國文化產(chǎn)業(yè)的突出現(xiàn)象。2005年11月，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組、省委宣傳部成功舉辦了必 將載入中國文化產(chǎn)業(yè)開展史的盛事“文化產(chǎn)業(yè)開展()論壇暨首屆文化工程推薦會。新聞出版總署報刊司副司長曉杰稱評此次論壇為：“官 產(chǎn)學(xué)攜手、會展經(jīng)濟發(fā)力，說“所展示的文化強勢不僅給來自全國各地的與會者以強烈的沖擊，而且使眾多欲以文化開展提升城市競爭力的政府要員們?yōu)橹畠A 倒。論壇虛實結(jié)合，采取“論壇+工程推介+成果展示的模式，各

16、大文化集團豪華亮相，政府要員、企業(yè)精英、學(xué)界名流推波助瀾，“壓軸戲是文化 工程推介會，最后一天是大型簽約儀式。據(jù)不完全統(tǒng)計：共有43個文化工程達成合作協(xié)議，工程合同金額40.4億元人民幣。其中，文化藝術(shù)類工程11個，簽 約金額11.8億元;播送影視類工程9個，簽約金額4.44億元;新聞出版類工程16個，簽約金額7.81億元;旅游文化、動漫網(wǎng)絡(luò)、會展效勞等其他文化 產(chǎn)業(yè)工程7個，簽約金額共16.35億元。三、大集團帶 大產(chǎn)業(yè)格局根本形成當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場在集團化的“巨人之戰(zhàn)，在實踐中，逐漸形成以大集團帶大產(chǎn)業(yè)的開展思路。目前，全省共組建八大文化集團：日 報報業(yè)集團、播送電視集團、新華發(fā)行集

17、團、出版集團、峨眉電影集團、黨建期刊集團、日報報業(yè)集團、博文集團(籌)。8個集團資產(chǎn) 總計、年總收入超過100億元。其中日報報業(yè)集團、播送電視集團、新華發(fā)行集團、出版集團、日報報業(yè)集團等5個集團資產(chǎn)均超過10億 元。新華發(fā)行集團、出版集團、日報報業(yè)集團等3個集團年納稅額超過億元。各大集團通過資源整合，體制創(chuàng)新，綜合實力明顯增強。新華發(fā)行集團是全國文化體制改革試點單位，按照大產(chǎn)業(yè)的開展思路，已經(jīng)形成以下業(yè)務(wù)板 塊：一是以文軒連鎖總公司、教材發(fā)行公司、新華圖書貿(mào)易公司、新華出版公司為核心的圖書板塊。二是以時代新華音像連鎖總公司為核心的音像、電子出版物、多 媒體板塊。三是以“西部出版物物流配送、交易

18、中心為主的我國西部地區(qū)規(guī)模最大、智能化程度最高的現(xiàn)代化物流配送樞紐。四是以省出版對外貿(mào)易公司、省 外文書店為核心的對外貿(mào)易板塊。五是由新華國際酒店、新華旅行社、花島度假村組成的旅游板塊。從2000年到2004年，新華發(fā)行集團總資產(chǎn)從19億元增 至36.7億元，年均增長17.89%;凈資產(chǎn)從10億元增至15億元，年均增長10.67%;利潤從7470萬元增至1.6億元，年均增長 20.98%。日報報業(yè)集團經(jīng)過整合“日報“、“商報“和“晚報“，并兼營其他實業(yè)，總資產(chǎn)增至25億元，凈資產(chǎn)增至12.7億元，年收 入12.25億元，是西部最早擁有上市公司，也是中國西部地區(qū)唯一進入報業(yè)十強的報業(yè)集團。播送電

19、視集團總資產(chǎn)增至17.48億元，出版集團總資 產(chǎn)增至14.5億元，日報報業(yè)集團總資產(chǎn)增至10.7億元。以八大集團為龍頭，已形成以新聞出版、播送影視和文化演藝為主，涵蓋不同領(lǐng)域的多元產(chǎn)業(yè)構(gòu)造;以中心城市為核心，輻射帶動縣、鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)的產(chǎn) 業(yè)區(qū)域布局;以大型國有文化集團為主體，多種文化經(jīng)濟實體并存的文化企業(yè)布局。全省共有11家音像，16家圖書，3539家印刷企業(yè)，112 家音像制作單位，39家電子出版物批發(fā)單位，214家圖書批發(fā)單位，5384個圖書零售企業(yè)，134種報紙，335種期刊。共有20家播送電臺，22家電 視臺，56個播送影視節(jié)目制作機構(gòu)，28.5萬KM有線播送電視傳輸干線，968.84萬戶

20、有線電視用戶，播送綜合覆蓋率95.34%，電視綜合覆蓋率 96.39%。擁有太平洋、峨眉、星美3條電影發(fā)行院線，其中太平洋、峨眉兩條跨省發(fā)行，太平洋院線票房收入占全國總票房的5%以上，位居全國院線前列。 2004年，全省新聞出版、播送影視和文化演藝三個領(lǐng)域文化總資產(chǎn)484億元，總收入279億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居第一。四、核心層與外圍層齊頭并進按國家統(tǒng)計局制定的文化產(chǎn)業(yè)分類，文化產(chǎn)業(yè)的“核心層即新聞出版、播送電視和文化藝術(shù)，它們在保持良好開展勢頭。作為新聞出版大省和西部 基地，新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)達190多億元，綜合出版實力位居全國前列，出版經(jīng)濟總量占西部地區(qū)30%以上。文化演藝業(yè)共有經(jīng)營單

21、位39090 個，2004年，實現(xiàn)總收入143億元，從業(yè)人員達11.4萬人，年利潤達6.58億元，上繳營業(yè)稅金4.1億元。從2003年至2005年，核心層三個 領(lǐng)域總資產(chǎn)年平均增長率超過10%，總收入年平均增長率超過12%。前面八大集團都位于文化產(chǎn)業(yè)的“核心層，再來看看文化產(chǎn)業(yè)的“外圍層。在文化旅游、會展效勞與網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)三個領(lǐng)域尤其開展強勁。西部大 開發(fā)以來，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點開展。2003年6月，省人民政府頒發(fā)的“關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)開展的實施意見“指出，旅游業(yè)的開展要 “圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線;2004年9月，省委省政府出臺的“關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建立旅游經(jīng)濟強省的決定“，進

22、一步指出要將高品位的自 然景觀和巴蜀文化景觀結(jié)合起來，“打造享譽海外的旅游精品，把建立成為中國自然生態(tài)和歷史文化旅游的重要目的地。全省旅游總收入從1998年的 125.9億元增加到2004年的566.23億元，增長近4倍，年均增長26.5%。全省召開了三屆旅游開展大會，各地對開展文化旅游的認識不斷提高， 自2002年以來，全省旅游總收入的增長保持著每年超一個百億元的水準(zhǔn)，在2002年300多億元的根底上，2003年突破400億元，2004年到達 566億元。2005年實現(xiàn)旅游總收入721.26億元，比上年同比增長27.4%;旅游總收入在全國的名次，從第12位上升到第9位。據(jù)“中國會展經(jīng)濟開展報

23、告“：2004年，全國共辦展覽會2467個，舉辦會展數(shù)僅次于、和，位居全國第五，西部第一。 有3000平方米以上的專業(yè)展覽館4個，建筑面積11萬余平方米，在工商注冊的會展企業(yè)33家，每年舉辦大中型展覽工程160余個。每年創(chuàng)造的直接產(chǎn) 值在5億元以上，間接產(chǎn)值在45億元以上，約占GDP的2.5%。每年與會參展的國外客商超過40余萬人次，年拉動消費超過100億元。每年或兩年一度 的全國糖酒會、西部博覽會、國際電腦節(jié)、中醫(yī)藥科技大會等，已在全國乃至國際上形成了一定的影響。即將投入初步使用的“世紀(jì)城新國際會展中心總投 資人民幣50億元，占地1500余畝，集展覽、會議、酒店、旅游、餐飲、娛樂、休閑、購物

24、、居住于一體，是目前中國建筑規(guī)模最大、功能配套最完備、設(shè)施最 先進的多功能國際會展中心。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2005年1月發(fā)布的“省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)顩r“，至2004年底，網(wǎng)民數(shù)為523萬人，占全國網(wǎng)民總數(shù)的 5.6%，占總?cè)丝诘?%。上網(wǎng)計算機243萬臺，占全國計算機總數(shù)的5.8%。分布在全省各地的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所有8200多家。是除和 之外，目前全國三大數(shù)字娛樂中心之一，已建成“數(shù)字娛樂軟件園，有網(wǎng)絡(luò)游戲、手機游戲研發(fā)企業(yè)近60家，所研發(fā)的優(yōu)秀游戲如“海天英雄傳“、 “魔幻之旅“等取得了良好的市場效果。有游戲運營企業(yè)10余家，天府熱線數(shù)據(jù)中心架設(shè)使用了2000多臺游戲效勞器，代理了國外近5

25、0款數(shù)字娛樂產(chǎn)品。 還有從事數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的教育、科研機構(gòu)20余家。位于文化產(chǎn)業(yè)外圍層的這幾個產(chǎn)業(yè)，體制束縛較少，市場化程度較高，開展空間大，正在成為文化產(chǎn)業(yè)的強 勁增長點。五、體制改 革取得實質(zhì)性進展同志來川考察時要求“在西部地區(qū)文化體制改革上先行一步，隨后出臺的省委、省政府“關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的意見“則 明確指出：“我省的文化體制改革，要以省本級和區(qū)域性中心城市的新聞出版、播送影視、文化演藝領(lǐng)域為重點進展綜合性試點，以搞活微觀主體、完善市場體系、 創(chuàng)新管理體制為著力點。創(chuàng)新管理體制方面，主要是政府行政管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，完善管理方式，強化依法行政和行業(yè)監(jiān)管。省級和局部城市新

26、聞出版、播送影視實現(xiàn)了管 辦、政企和政事“三分開，明確了省新聞出版局和新華發(fā)行集團、出版集團的職能劃分，省廣電局和廣電集團、峨眉電影集團的職能劃分。搞活微觀主體方面，是明確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化企業(yè)，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧。公益性文化事業(yè)單位以深化勞動、人事、分配三項制度改 革為重點，“日報“走在全省、也走在全國省級黨報的前面。2003年10月12月，“日報“的所有職工，除省委任命的干部之外，全員下崗，重新 競爭上崗。先競聘中層干部，再競聘編輯、記者，按照先高級崗位后低級崗位的順序，一個不拉競聘到勤雜工。聘任之后，再將個人收入與履行崗位職責(zé)的實績掛 鉤，與“日報“的總體效益掛鉤。“日報

27、“機制改革的主要容包括：量化計分的考核制;依據(jù)績效的分配制;中層干部任期制、輪崗制、引咎辭職制;全 員競聘上崗制;未聘員工分流制;新進員工招聘制;首席專業(yè)職務(wù)制(新設(shè)首席編輯、首席記者);歸結(jié)起來就是用人上的競爭機制與分配上的鼓勵機制。這引來全 國眾多省級黨報的考察學(xué)習(xí)，也促進了文化事業(yè)單位的三項制度改革。目前的文化事業(yè)單位大多建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制度;中層干部競聘選聘制 度;全員聘用制度;績效掛鉤、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度;對特殊奉獻人員的重獎制度和優(yōu)秀人才引進制度等等。經(jīng)營性文化事業(yè)單位則加快了轉(zhuǎn)企改制的步伐。首批涉及轉(zhuǎn)制的有6個產(chǎn)業(yè)集團和12家演藝單位，正著手整合資源，重組資產(chǎn)。將

28、歌舞劇院、話劇 團、木偶皮影劇院、京劇院等組建為藝術(shù)劇院，將雜技團、藝校合并，通過“院帶團和“團校合一等形式，逐步實現(xiàn)土地、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)和藝術(shù)資源的 整合。以藝術(shù)中心為根底組建了演藝(集團)公司，實行企業(yè)化運作。新華發(fā)行集團經(jīng)過授權(quán)經(jīng)營、整體改制，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，目前已經(jīng)進 入股份制改造階段，正積極籌備上市。六、多種所有制共同開展的文化產(chǎn)業(yè)格局加速形成十六屆五中全會通過的“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃的建議“提出：建立“以公有制為主體，多種所有制共同開展的文化產(chǎn) 業(yè)格局，為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落實我國根本經(jīng)濟制度指明了方向。近年來大力推動文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，大力開

29、展多種所有制的文化經(jīng)濟，民間和社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)開展的積極性明顯提高。民營資本以 直接投資、間接投資、工程融資等多種方式進入出版物分銷、影視制作、影院改造和電影放映、文藝演出、娛樂及動漫、游戲制作等領(lǐng)域。民營文化企業(yè)快速開展， 各種廣告公司、印務(wù)公司、文化中介公司、文化工作室、文化開展中心、影視制作中心、演藝團體以及藝術(shù)培訓(xùn)、娛樂休閑、古玩字畫等經(jīng)營性機構(gòu)積極拓展市場空 間，呈現(xiàn)出強勁的成長勢頭。省電影公司、演藝(集團)公司、川劇藝術(shù)中心、電視臺峨眉電影頻道、印象大書房、金手指文化傳播公司 等文化多元投資單位或民間文化投資公司等應(yīng)運而生。只看，2004年民營文化企業(yè)達3200余家，資產(chǎn)7.7

30、億元，產(chǎn)值超過8億元，創(chuàng)利稅1.2億 元。印務(wù)、豐泰包裝、泉豐印務(wù)、求索書店、天元書店、市少年宮、百分百歌城等民營文化企業(yè)已成為文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展大會上受到表彰的德陽市雜技團，前身只是資陽縣的一家個體“背篼馬戲班，兩代7個民間藝人，靠幾百元起家。 但經(jīng)過20多年的努力，已由一家“背篼馬戲班成長為總收入6000多萬元、演出總場次20000余場、觀眾總?cè)藬?shù)2000萬人次的民營文化企業(yè)。經(jīng)營收 入在國民營雜技業(yè)中名列第一，演出到了俄羅斯、哈薩克斯坦、日本、國，并在國外投資興建大型馬戲表演場。大英縣引進民間資金10億元建成亞洲最大的室 鹽水浴場中國死海，成為旅游業(yè)的新

31、亮點。目前又與新加坡宏景集團簽訂了投資2億元人民幣的協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)中國死海鹽療保健工程。民營資本參與的文化工程層出不窮，僅靠政府投入辦文化的傳統(tǒng)格局已經(jīng)被打破。武侯祠錦里旅游文化經(jīng)營管理公司成功地修建和運作了“錦 里仿古旅游街，充分展示的民風(fēng)民俗，被譽為“清明上河圖;它與建川實業(yè)集團在大邑縣安仁鎮(zhèn)傾力打造的博物館群落，雙雙被文化部命名為全國 “文化產(chǎn)業(yè)示基地。什邡開發(fā)“西部驚奇歡樂谷景區(qū)，先有萬貫集團的投資，后來共吸引了103家外商近5個億的資金。什邡最大的化工、冶金企業(yè)宏達集 團，又先期投資400萬參與鎣華山開發(fā)的根底建立，并預(yù)計總投資40個億進展綜合開發(fā)。名聞全國的燈會，從2002年起完全

32、按照市場規(guī)律運作，把過去 “舉辦燈會改變成“營銷燈會;在過去“政府主辦、業(yè)主承辦的根底上，變一個單位主辦為多個單位聯(lián)合主辦;變一個業(yè)主單獨承辦為多個業(yè)主按照“股權(quán)配 置、參股經(jīng)營、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則共同承辦，促進燈會向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。為貫徹國務(wù)院公布的“關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的假設(shè)干決定“，進一步明 確非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了“社會資本投資文化 產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄“，面向全社會公布。七、重點文化基 礎(chǔ)設(shè)施建立初具規(guī)模近年來，加快推進重點文化根底設(shè)施建立，總投資超過30多億元的13個重點工程進展順利

33、。這主要有兩類，一是作為開展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)支撐的 重點設(shè)施，如日報報業(yè)集團印務(wù)中心，投資近2億元，占地43畝，建筑面積3萬多平方米，為西部規(guī)模最大的印務(wù)公司，目前日均印刷量已達500多萬對開 。新華發(fā)行集團投資1.5億元建立的西部出版物物流配送中心，是國家在等6個省區(qū)建立出版物物流配送中心戰(zhàn)略規(guī)劃的重點工程。該中心占地76 畝，立體儲存面積10萬平方米，每天可加工處理3.5萬個運輸包件，為500家連鎖網(wǎng)點提供配送效勞。已于2005年11月試運行，正成為出版物在西南地 區(qū)的重要集散樞紐。二是作為開展公益性文化事業(yè)根底的重點設(shè)施，如巴金文學(xué)院和沫假設(shè)藝術(shù)院已建成對外開放，播送電視高塔建成投入使用，

34、省博物館新館開工建立， 西部傳媒中心、播送電視中心、出版?zhèn)髅街行?、省圖書館新館前期工作正在抓緊進展。行政村“村村通數(shù)字衛(wèi)星播送電視工程已經(jīng)完成，“西新工程第三階 段已進入第二期。這些工程的建立，對于完善公共文化效勞體系將起到積極作用。西部文化強省的建立包括文化事業(yè)的開展和文化產(chǎn)業(yè)的壯大，必須“兩手抓、兩加強，故有以上兩類重點設(shè)施。但它們只能大致劃分，正如文化事業(yè)與 文化產(chǎn)業(yè)是互相促進的一樣，它們也是互相滲透和補充的。美國賓夕法尼亞州經(jīng)濟聯(lián)盟的一份研究報告就提出了“非贏利性文化產(chǎn)業(yè)的概念。它認為，“贏利性文 化產(chǎn)業(yè)是要為投資者爭取直接的利潤回報，如好萊塢電影;而“非贏利性文化產(chǎn)業(yè)則是一些根底性的文化投資，如大型劇場、博物館、藝術(shù)中心、培訓(xùn)機構(gòu)、會 展中心等等，它以政府投入為主，不是為*一家企業(yè)去贏利，而是首先著眼于降低公眾消費文化產(chǎn)品的代價，并打下一個根底，讓后來的私人投資者可以從此起步， 進一步增加投入。該報告還認為，根底設(shè)施在文化產(chǎn)業(yè)的起步階段尤其重要。在美國大費城地區(qū)，數(shù)量上占10%的大型文化機構(gòu)帶來了80%的消費額;而數(shù)量上占 70%的小型文化機構(gòu)只帶來了約10%的消費額。因為大型機構(gòu)有廣泛的品牌效應(yīng)，它是文化產(chǎn)業(yè)的中堅，需要政府先期投入建立，