懷化市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020-2022）

1、懷化市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（20202022 年）為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省服 務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（20202022年）的通知 （湘政辦發(fā)（2019） 69號）文件精神，加快懷化市服務(wù)業(yè)提 質(zhì)增效，努力把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”, 結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，堅持先進(jìn)制造業(yè)和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新 興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo) 的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成對接成渝經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)、 輻射大西南的區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。到2022年，全市服務(wù)業(yè) 增加值年

2、均增長9%,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長10%,服 務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重穩(wěn)定在65%左右，年均凈增“四上” 服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，打造一批具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)業(yè)知名 品牌。二、重點產(chǎn)業(yè)業(yè)管理團(tuán)隊，可“一事一議”。培育新興企業(yè)，聚焦信息技 術(shù)服務(wù)、研發(fā)科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)商貿(mào)、檢驗檢測等 新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金在符合投資要 求的情況下加大投資。培育一批細(xì)分領(lǐng)域市場占有率高的單 項冠軍企業(yè)。引進(jìn)總部企業(yè)，聚焦“三類500強(qiáng)”、全國重 點行業(yè)100強(qiáng)、大型央企、湘商企業(yè)和懷商企業(yè)開展服務(wù)業(yè) 專題招商活動，引導(dǎo)其來懷設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購 中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。2.重大項

3、目建設(shè)工程。加強(qiáng)重大項目謀劃儲備，按照“謀 劃一批、開工一批、實施一批、竣工一批“原則，實行分級 分類、動態(tài)管理，每年篩選100個左右示范效應(yīng)突出的服務(wù) 業(yè)重大項目，納入市重大產(chǎn)業(yè)項目予以重點推進(jìn)。爭取一批 帶動全局的項目進(jìn)入國家、省服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和項目盤子, 優(yōu)先推薦申報國家、省資金支持項目。深入開展“迎老鄉(xiāng)、 回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，每年舉辦一次懷商大會和健康產(chǎn)業(yè) 博覽會，積極爭取承辦國家級、省級主題論壇會展、博覽會 等會展活動和湘商大會等大型招商活動，促進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重 大項目簽約落地。支持重大項目建設(shè)，鼓勵縣市區(qū)政府統(tǒng)籌 各類專項資金，采取租金補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、廠房代建、人才 獎勵等方式，對

4、服務(wù)業(yè)重大項目予以重點支持。完善重大項 目推進(jìn)機(jī)制，建立服務(wù)業(yè)重大項目綠色通道，優(yōu)化項目用地、 規(guī)劃、環(huán)評等審批手續(xù)，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”。.平臺載體提升工程。支持技術(shù)交易、移動支付、工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)、檢驗檢測、物流共同配送等專業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵有條 件的縣市區(qū)對重點平臺企業(yè)，按貢獻(xiàn)情況給予一定獎勵。開 展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育行動，支持有條件的平臺、企業(yè)和專 業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)省級工業(yè)技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心。積極對接瀟湘 科技要素大市場，建立多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系， 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。有序推進(jìn)省級現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)懷化經(jīng)開區(qū)商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)，實 現(xiàn)營業(yè)收入年

5、均增長15%以上，確保順利通過省級復(fù)核。支 持各縣市區(qū)打造各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)與工業(yè)集中區(qū)“兩區(qū)融合”，落實與省級工業(yè)園區(qū)同等政 策待遇，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部打造一批以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的 “區(qū)中園” “園中園”。支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海 關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）、進(jìn)口直銷等外貿(mào)平臺建設(shè)，全力 建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，加快籌建“一帶一路”外貿(mào)進(jìn)出口加 工園，推進(jìn)跨區(qū)域口岸通關(guān)合作。.服務(wù)質(zhì)量提升工程。實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè) 行動。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵市場主體注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)“湖 湘服務(wù)”品牌，建立服務(wù)業(yè)品牌庫，每年統(tǒng)籌相關(guān)專項培育 1-2個品牌。推動服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

6、，針對健康養(yǎng)老、 中醫(yī)診療、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)自主制定、實施 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定我市服務(wù)業(yè)質(zhì)量 提升獎勵辦法，對新增中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、地理標(biāo)志 證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馬德里商標(biāo)、管理體系認(rèn)證、服 務(wù)認(rèn)證，以及主導(dǎo)或參與服務(wù)業(yè)類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省、 市級地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的，由市財政給予專項獎勵。指導(dǎo) 相關(guān)企業(yè)、團(tuán)體申報國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項 目。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌宣傳，開展地域品牌、老字號系列宣傳 推廣活動，提高我市品牌影響力。加大品牌保護(hù)力度，依法 打擊品牌侵權(quán)行為。.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工程。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 依托中心城區(qū)、工業(yè)集中

7、區(qū)等，建設(shè)一批科技服務(wù)、信息服 務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，在財稅、金融、 用地和人才等方面給予重點支持。支持大中型制造業(yè)企業(yè)分 離出非核心但具有比較優(yōu)勢的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢 測認(rèn)證、第三方物流等服務(wù)功能，設(shè)立獨立法人企業(yè)，推進(jìn) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提 升農(nóng)民合作社服務(wù)水平，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配 送中心，加快推進(jìn)靖州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，新建 市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園40家以上，力爭創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地2個以上。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造 業(yè)深度融合，圍繞先進(jìn)制造企業(yè)共性需求，建設(shè)一批技術(shù)推 廣、檢驗檢測、產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)據(jù)

8、處理、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服 務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供公共服務(wù)。四、保障措施L健全推進(jìn)機(jī)制。成立懷化市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，由市 人民政府市長雷紹業(yè)擔(dān)任總召集人，市人民政府常務(wù)副市長 張揚平擔(dān)任副總召集人，市人民政府副市長歐陽明、楊林華、 鄧小建、唐浩然、熊安臺擔(dān)任副召集人，市發(fā)展改革委、市 財政局、市統(tǒng)計局、市政府金融辦、市科技局、市工業(yè)和信 息化局、市民政局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市文化旅游廣電體育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、 懷化海關(guān)、懷化銀保監(jiān)分局、人

9、民銀行懷化中心支行、市委 績效辦、市政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議負(fù)責(zé) 統(tǒng)籌推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，定期協(xié)調(diào)解決方案推進(jìn)實施 中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席辦）設(shè)在市 發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議成員因工作 變動等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。 各重點領(lǐng)域牽頭部門按分工制定具體實施方案，細(xì)化工作措 施，按季度調(diào)度分析行業(yè)發(fā)展情況。各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。建立總部企業(yè)培育引 進(jìn)和獎勵扶持機(jī)制，實行“一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子” 全程跟蹤服務(wù)，總部經(jīng)濟(jì)專項獎勵資金從年初預(yù)算“財源建 設(shè)獎補(bǔ)資金”中列支。建立健全服務(wù)

10、業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計 制度，完善“四上”企業(yè)和投資項目培育入庫獎勵機(jī)制，推 進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)部門間信息共享，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運 行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息和監(jiān)測報告。2.強(qiáng)化要素保障。全面落實國家、省、市支持服務(wù)業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展的政策措施。積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展引 導(dǎo)資金。根據(jù)市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化使 用方向和扶持重點，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展和重點項 目建設(shè)。落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，開展政策宣 傳和納稅輔導(dǎo)。優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)重大項目、領(lǐng)軍企業(yè)和集聚 區(qū)用地需求，在年度用地計劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、占 用征收林地定額等方面予以傾斜，做到應(yīng)保盡保。建立

11、健全 政府、銀行、企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引 導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣適合服務(wù)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方 式，加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸投放。支持符合條件的服務(wù)業(yè) 企業(yè)上市，通過首發(fā)、再融資、股權(quán)等方式直接融資，并按 規(guī)定予以一定獎勵。建立服務(wù)業(yè)高層次和急需緊缺人才目錄, 及時發(fā)布引才需求清單。落實“懷化人才新政24條”，將 服務(wù)業(yè)高層次人才及團(tuán)隊納入五溪人才行動計劃，為頂尖人 才和團(tuán)隊引進(jìn)開辟綠色通道，實行“一事一議、特事特辦”。 鼓勵服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對通過初次職業(yè)技 能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點。實行全 國

12、統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開展“雙隨機(jī)、一公 開”監(jiān)管，對新興產(chǎn)業(yè)實行審慎包容監(jiān)管。深化“一件事一 次辦”改革，推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快全程 電子化商事登記，實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。探索推進(jìn) 城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村六個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立健全跨部門、跨區(qū) 域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”活動，扎實 推進(jìn)服務(wù)市場信用體系建設(shè)，完善信用紅黑名單制度，加強(qiáng) 對失信行為的聯(lián)合懲戒。4.加強(qiáng)考核監(jiān)督。市聯(lián)席辦按照確定的三年攻堅目標(biāo)，制 定年度工作要點，明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)，實行“清單制 +責(zé)任制”管理，并定期通報方案實施情況。

13、將行動方案重 點工作納入年度市政府重點督查事項。科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)， 由市聯(lián)席辦牽頭，會同市委績效辦、市統(tǒng)計局共同組織實施 年終績效考核。強(qiáng)化區(qū)域差異化考核，引導(dǎo)各縣市區(qū)補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項提質(zhì)量，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。.現(xiàn)代物流。強(qiáng)化全國性綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加快 商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市物流節(jié)點建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推 進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地和全省冷鏈物流中心城市建設(shè)。編 制實施懷化市物流樞紐中長期發(fā)展規(guī)劃和懷化市商貿(mào) 服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)實施方案，制定促進(jìn)商 貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推進(jìn)西部陸海新通道東向 通道節(jié)點城市建設(shè)，依托高速鐵路、干線鐵路、高速公路、 水

14、運航道和民用航空，搭建中歐班列、無水港、保稅區(qū)、機(jī) 場口岸等對外開放平臺，積極申報自由貿(mào)易試驗區(qū)。發(fā)揮懷 化編組站樞紐作用，打造湖南（東盟）貨物集散中心，開通 懷化至東盟班列。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級 物流配送體系，督促指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)做好縣鄉(xiāng)村三級物流配 送體系規(guī)劃。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站覆蓋率、村級配送網(wǎng)點覆 蓋率達(dá)到80%以上，特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸率提高到50%左右。 重點發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流、跨境物流、智慧 物流和城鄉(xiāng)配送等物流新業(yè)態(tài)，培育一批國家級、省級示范 園區(qū)和A級物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)懷化東盟國際產(chǎn)業(yè)園。落實 湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快全國第三批多式聯(lián)運示范 工

15、程和第二批城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。推進(jìn)物流業(yè) 降本增效，加快綠色物流發(fā)展，搭建大湘西智慧物流公共信 息平臺，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化單元化物流設(shè)施設(shè)備共建共享。到2022 年，全市物流業(yè)總收入突破1400億元。.現(xiàn)代金融。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，加大招商 引智力度，鼓勵銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 重點推進(jìn)“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行洪江市試點及其他6縣分 支機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭引進(jìn)1家股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持符合條件的企業(yè)利用多層次資本市 場直接融資。力爭新增2-3家企業(yè)主板上市、3家企業(yè)新三 板掛牌，湖南股交所掛牌企業(yè)縣域全覆蓋，培育一批重點擬 上市后備企業(yè)。支

16、持科技含量高、有發(fā)展前景的科技創(chuàng)新企 業(yè)在股交所科技創(chuàng)新專板掛牌。積極發(fā)展地方股權(quán)交易市場。 鼓勵發(fā)展私募股權(quán)投資等風(fēng)險投資。加快普惠金融、綠色金 融發(fā)展，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資等供應(yīng)鏈融資和 “信易貸”“融通貸”“全民?！钡热谫Y。探索大數(shù)據(jù)、區(qū) 塊鏈等在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng) 險能力。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，加大懷化經(jīng)開區(qū) 武陵山金融改革試驗區(qū)政策支持力度，推動小額貸款、融資 擔(dān)保、典當(dāng)?shù)鹊胤筋惤鹑谄髽I(yè)發(fā)展。做大市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) 基金規(guī)模，加強(qiáng)對地方類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，設(shè)立市級 政府性融資擔(dān)保公司，引進(jìn)有實力的企業(yè)發(fā)起設(shè)立地方類金 融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富金

17、融業(yè)態(tài)。到2022年，確保70%以上貸 款用于本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)，存貸比達(dá)到65%以 上。.信息服務(wù)。加快培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、 物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的信息服務(wù)。落實湖南省大數(shù)據(jù)三 年行動計劃，加強(qiáng)云計算中心和市政務(wù)信息共享平臺建設(shè), 支持懷化經(jīng)開區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +先進(jìn)制造業(yè)” “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，探索5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合 應(yīng)用。出臺加快全市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方 案，與全省同步實現(xiàn)5G商用，推動5G網(wǎng)絡(luò)在城市管理、交 通運輸、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流、健康醫(yī)療、文化教育、體 育娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。在新一代信息技術(shù)、信息通信服務(wù)、 電

18、子信息制造、軟件和信息服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、區(qū) 域信息服務(wù)等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)一批新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)電 信普遍服務(wù)試點，完善農(nóng)村地區(qū)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保行 政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均為100%,自然村光纖和4G覆蓋 率分別達(dá)到70%和95%O.科技服務(wù)。編制實施懷化市“十四五”科技事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃。圍繞國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技 術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，基本 形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。培育壯大科技服 務(wù)型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申報省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培 育科技型中小企業(yè)180家、高新技術(shù)企業(yè)190家、技術(shù)先進(jìn) 型服務(wù)企業(yè)1家以上。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

19、領(lǐng)域自建、引進(jìn)和共建一 批國家、省、市工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。推動市內(nèi)省級重點實驗室、 工程（技術(shù)）研究中心開放共享科研設(shè)施和儀器設(shè)備。.商貿(mào)商務(wù)。發(fā)展工程設(shè)計、會計審計、咨詢評估、信用 中介、法律服務(wù)、安保服務(wù)、人力資源服務(wù)等。規(guī)劃建設(shè)和 提升一批高端化、現(xiàn)代化、智能化商務(wù)樓宇，培育壯大一批 有競爭力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，吸引一批企業(yè)總部、區(qū)域 總部、采購中心、財務(wù)中心等駐懷發(fā)展，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 把懷化建設(shè)成為武陵山片區(qū)重要會展基地，推動提升懷化國 際會展中心水平，做大做強(qiáng)武陵山（懷化）國際健康產(chǎn)業(yè)博 覽會、湖南西部（懷化）汽車展銷節(jié)等會展品牌。

20、實施商貿(mào) 流通“千百工程”，培育壯大10家重點餐飲企業(yè)、10家重 點酒店、10家重點零售企業(yè)、10家重點批發(fā)企業(yè)、10個商 貿(mào)流通綜合體，爭取我市更多企業(yè)進(jìn)入全省“零售百強(qiáng)、批 發(fā)百強(qiáng)、酒店百強(qiáng)、餐飲百強(qiáng)、電商百強(qiáng)、商貿(mào)流通綜合體 百強(qiáng)” o推動好伴、佳惠鮮天下、快樂惠等品牌連鎖便利店 加快發(fā)展，支持萬達(dá)、步步高等大型商業(yè)綜合體特色化發(fā)展。 大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，高起點規(guī)劃一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，激 發(fā)購物、餐飲、旅游、體育健身、文化娛樂等夜間消費，重 點打造12個夜間經(jīng)濟(jì)品牌商圈。開展“汽車下鄉(xiāng)”等系 列促銷活動，加快出臺促進(jìn)消費政策。到2022年，全市規(guī) 模以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)增至80家，年度營業(yè)

21、總額達(dá)到15億TIj o.電子商務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融 合。加強(qiáng)電商平臺建設(shè)和引進(jìn)，大力推廣“湖南省電商扶貧 小店”，培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善 市縣鄉(xiāng)村四級電子商務(wù)公共服務(wù)體系與物流配送體系，進(jìn)一 步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村整體推進(jìn)示范市和通道、會同、淑浦 等11個全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。加快發(fā)展線上銷 售與線下體驗緊密結(jié)合的新零售新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級。以跨境商品交易中心為載體，大力推進(jìn)懷化一東盟 跨境電商發(fā)展。力爭全市省級電商認(rèn)定企業(yè)達(dá)到100家，全 市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長20%以上。.生態(tài)文化旅游。支持懷化經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家文化和科技融

22、 合示范基地。加快推進(jìn)懷化國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定實施 懷化市推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案。加快張 吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施 和配套服務(wù)設(shè)施，主動對接大西南旅游圈、張吉旅游圈、桂 林旅游圈、成渝旅游圈等重點旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成區(qū)域特色旅 游戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力打造懷化侗苗風(fēng)情、古城商道、沅澧山水 等一批精品生態(tài)文化旅游線路，加快推進(jìn)淑浦北斗溪民宿小 鎮(zhèn)、洪江古商城、通道縣坪坦鄉(xiāng)等特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。大力 發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，培育發(fā)展汽車租賃服務(wù)、自駕房 車營地、低空旅游、特色民宿、體育旅游、戶外探險、研學(xué) 旅行、工業(yè)旅游、文化旅游裝備等。全方位實施文化旅游廣 電體育整

23、合宣傳推廣，提升“神韻雪峰嗨游懷化”文化旅 游品牌。抓好市縣兩級游客服務(wù)中心、淑浦思蒙、煙雨洪江、 黃巖旅游區(qū)、高椅古村、坪村粟裕故居等重點旅游項目建設(shè), 全力推動國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，新增4A級旅游景區(qū)2家 以上，力爭新創(chuàng)高星級旅游飯店1家以上。到2022年，全 市接待游客量達(dá)到7800萬人次，旅游總收入達(dá)到620億元。.醫(yī)養(yǎng)健康。實施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+8”規(guī)劃，穩(wěn)步 推進(jìn)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，加快發(fā)展健康管理、中 醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢、體育健身、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。培 育拓展藥品流通、醫(yī)療器械、中藥材和化妝品市場。規(guī)范發(fā) 展社會辦醫(yī)和第三方醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“智 慧

24、醫(yī)院”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，全市二 級甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。加快懷化醫(yī) 養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。合理引導(dǎo)培育有資源稟賦、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成專業(yè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家左 右。著力構(gòu)建“居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老 服務(wù)體系，落實全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任 務(wù)，支持社會力量投資和運營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實施特困人員 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）三年提質(zhì)升級行動計劃，確保有集 中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合能力提升工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源，有效合作，提升一批社區(qū)（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。.居民和家庭服務(wù)。發(fā)展物業(yè)服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、 美容美發(fā)、洗滌、家電維修、攝影、代駕等。健全城鄉(xiāng)居民 家庭服務(wù)體系，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè) 化的生活性服務(wù)，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。加快懷化本 地菜品牌的宣傳推廣，支持我市龍頭餐飲企業(yè)走出去，到市 外設(shè)立品牌店，開展連鎖經(jīng)營。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng) 跑者”行動，完善家政服務(wù)業(yè)