有關(guān)西氣東輸天然氣價(jià)格分析報(bào)告

1、. .PAGE8 / NUMPAGES8關(guān)于西氣東輸天然氣價(jià)格研究隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)領(lǐng)域之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則。在目前我國天然氣工業(yè)生產(chǎn)條件下，輸氣管網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)，供應(yīng)關(guān)系實(shí)際上是一對一的供銷模式，自然形成了天然氣供應(yīng)的特殊壟斷性。為了尋求合理的價(jià)格，在天然氣價(jià)格的制定上，既要滿足上、中、下游的利益，又要適應(yīng)市場各種可替代能源競爭的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以與承受能力。在目前的情況下，采取以市場調(diào)節(jié)為主，加以一定的政府指導(dǎo)和干預(yù)，來確定天然氣的價(jià)格的方法。西氣東輸工程于2000年8月份得到國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，為了滿足下游市場對天然氣利用的研究，國家計(jì)委曾在2001年

2、提出初步的天然氣指導(dǎo)價(jià)格作為下游項(xiàng)目的研究依據(jù)。即：井口價(jià)（包括凈化費(fèi)）0.45元/米3+管輸費(fèi)0.74元/米3=全線平均門站價(jià)1.29元/米3。其中：門站價(jià)1.35元/米3，1.37元/米3，1.31元/米3，1.24元/米3，1.16元/米3。下游城市普遍認(rèn)為價(jià)格偏高，天然氣價(jià)格需要進(jìn)一步研究和調(diào)整，尤其是、等省市反映更為強(qiáng)烈。為此國家計(jì)委委托經(jīng)濟(jì)研究所等單位對西氣東輸?shù)奶烊粴鈨r(jià)格再次進(jìn)行研究，以期通過科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)分析和測算，協(xié)調(diào)上、中下游的關(guān)系，得到有利于天然氣發(fā)展的合理價(jià)格。一、天然氣價(jià)格制定的方法1.成本加成法（順?biāo)惴ǎ┦且环N成本加利潤的測算方法，通過設(shè)定的氣量、投資等工程條件，

3、在保證項(xiàng)目一定的投資收益率的情況下，分別計(jì)算出天然氣井口價(jià)格與其管道運(yùn)輸價(jià)格，以此作為天然氣的分輸（或門站）的價(jià)格。由天然氣的成本決定天然氣的價(jià)格。天然氣門站價(jià)格=井口價(jià)（包括凈化費(fèi)）+管輸費(fèi)2.按承受能力推算氣價(jià)法（倒算法）以可與天然氣競爭的替代能源的替代價(jià)值作為基礎(chǔ)，確定天然氣市場可承受的價(jià)格，再扣除管輸費(fèi)和凈化費(fèi)等各種費(fèi)用，倒求出井口價(jià)格。以天然氣的銷售價(jià)格來決定天然氣的開采和管輸成本。如果以此推算出的井口價(jià)格高于或等于以生產(chǎn)成本計(jì)算出的井口價(jià)，則氣井才有開采價(jià)值。國際上這兩種方法都在采用，特別是倒求法，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍使用。作為天然氣生產(chǎn)者常采用成本決定價(jià)格的方法，以保證它的成本和利

4、潤；而作為天然氣消費(fèi)者則關(guān)心的是如何在能源市場的競爭中獲得利潤，希望采用價(jià)格決定成本的方法，以保證下游市場的銷售利益?；谖覈烊粴獍l(fā)展的實(shí)際情況，要兼顧上、中、下游各方的利益，有利于天然氣工業(yè)的發(fā)展。確定天然氣價(jià)格形成的機(jī)制是：在實(shí)行天然氣井口氣價(jià)與管道運(yùn)輸價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)（政府制定基準(zhǔn)價(jià)格與浮動(dòng)幅度）的前提下充分考慮：使投資者獲得合理收益；考慮用戶的承受能力，使西氣東輸價(jià)格有競爭力；與替代能源價(jià)格變化幅度掛鉤；管道輸氣價(jià)格按運(yùn)距實(shí)行遞增。二、研究結(jié)果1.西氣東輸?shù)奶烊粴鈨r(jià)格調(diào)整（1）管道輸氣價(jià)格：由企業(yè)按年上報(bào)，政府核定與調(diào)整。（2）天然氣井口價(jià)格公式天然氣井口價(jià)格=基期價(jià)格（1+調(diào)整系數(shù)）

5、調(diào)整系數(shù)=計(jì)算期LNG價(jià)格/基期LNG價(jià)格0.5+（計(jì)算期LPG價(jià)格/基期LPG價(jià)格0.4+計(jì)算期煤炭價(jià)格/基期煤炭價(jià)格0.4+計(jì)算期燃料油價(jià)格/基期燃料油價(jià)格0.2）0.5采用三年移動(dòng)平均價(jià)格計(jì)算年度調(diào)整系數(shù)相鄰年度的調(diào)整系數(shù)最大為10%，最小為-10%2.西氣東輸初步價(jià)格（1）采用氣田經(jīng)營期20年，管道經(jīng)營期30年，全投資收益率12%的測算方案。初步測算的結(jié)果為1.218元/米3，其中：井口氣價(jià)0.478元/米3，管道輸氣價(jià)格為0.74元/米3。（2）加上地下儲氣庫運(yùn)行費(fèi)用0.052元/米3，則西氣東輸初步的價(jià)格水平為1.27元/米3，其中：井口氣價(jià)0.48元/米3，管道輸氣價(jià)格為0.79

6、元/米3。3.分配到各省的平均門站價(jià)格表1省份運(yùn)距（公里）用氣量（億米3/年）用量運(yùn)距成本分配管輸費(fèi)（元/米3）井口價(jià)（元/米3）門站平均價(jià)30158.74263475.770.660.481.14362812.33447299.180.740.481.22375361.4223049248.500.790.481.27386713.785328711.570.840.481.32389423.739240519.840.840.481.32合計(jì) 12044725994.860.790.481.274.分配到各省的分類氣價(jià)表2省份發(fā)電用氣價(jià)（元/米3）工業(yè)用氣價(jià)（元/米3）城市燃?xì)鈿鈨r(jià)（元/米

7、3）省分輸站均價(jià)支線費(fèi)城市門站價(jià)城市輸配費(fèi)予計(jì)到用戶價(jià)格 1.141.140.161.300.53.1.83 1.220.041.260.531.791.11.271.420.1.420.582.001.2 1.480.121.600.602.201.151.321.390.281.670.502.17合計(jì)1.131.271.36 綜合平均1.27三、幾點(diǎn)說明1.上述的價(jià)格研究僅是初步的中間性研究結(jié)果，目前根據(jù)對此研究結(jié)果的評議意見，還在做進(jìn)一步的修改研究。具體確定的價(jià)格要在國家正式出臺指導(dǎo)性的天然氣價(jià)格后，通過供銷雙方在照付不議的談判中予以確認(rèn)。2.上中游尚有進(jìn)一步降低天然氣價(jià)格的空間。（1

8、）根據(jù)目前的初步研究結(jié)果，門站平均價(jià)與2001年提出的初步天然氣指導(dǎo)價(jià)相比，平均下降0.02元/米3（包括了地下儲氣的費(fèi)用）。這是可喜的跡象，但進(jìn)一步調(diào)整天然氣價(jià)格的可能性還是存在。研究結(jié)果與原天然氣指導(dǎo)價(jià)的比較表3省 份平均原天然氣指導(dǎo)價(jià)（元/米3）1.161.241.311.371.351.29研究結(jié)果（元/米3）1.141.221.271.321.321.27差價(jià)（元/米3）-0.02-0.02-0.04-0.05-0.03-0.02（2）在研究中提出由于上游氣井開采成本增加等原因，致使井口氣價(jià)（0.48元/米3）比原天然氣指導(dǎo)價(jià)時(shí)提出的井口氣價(jià)（0.45元/米3）高出0.03元/米3。

9、井口氣價(jià)需要進(jìn)一步核實(shí)。（3）由于城市燃?xì)饷鎸κ袌?，在市場?jīng)濟(jì)各種能源的劇烈競爭中要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)，照付不議合同中的很大部分的市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是由城市下游來承擔(dān)的。因此，與天然氣上中游一樣，都面臨同樣的投資風(fēng)險(xiǎn)。為此上中下游都應(yīng)該享受一樣或接近的投資收益率。目前油氣行業(yè)采用的投資收益率為12%，而城市燃?xì)庥捎谑苁袌鲋萍s，售價(jià)受到限制，在一般的情況下僅能達(dá)到6%8%。如果上中下游都采用接近的收益率，估計(jì)天然氣售價(jià)還有下降的可能。3.調(diào)整分類氣價(jià)分配計(jì)算的思路目前研究的分類氣價(jià)計(jì)算方法是在分配到各省平均門站價(jià)格的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省的發(fā)電，工業(yè)以與城市用氣量，按比例計(jì)算出城市燃?xì)飧魇》州斦酒骄鶜鈨r(jià)。由

10、于發(fā)電，工業(yè)的氣價(jià)較低，因此凡有發(fā)電，工業(yè)用氣的省份平攤到城市燃?xì)獾臍鈨r(jià)就要高一些。而且有發(fā)電，工業(yè)用氣的省份卻又是長輸管線的幾個(gè)末端省份，本來由于運(yùn)距較遠(yuǎn)，省平均門站價(jià)已經(jīng)較高，再加上分類氣價(jià)的按省平攤因素迭加在，使這幾個(gè)末端省份的氣價(jià)“雪上加霜”，以致最終用戶價(jià)格可能超過承受能力。建議按管輸全程以可承受的分類氣價(jià)加上運(yùn)距的原則，重新核算，確定城市燃?xì)飧魇》州斦镜钠骄鶅r(jià)。4.關(guān)于城市輸配費(fèi)研究中以城市輸配費(fèi)0.500.60元/米3測算各地予計(jì)到城市最終用戶的價(jià)格。根據(jù)幾個(gè)城市的實(shí)際調(diào)查情況，城市輸配費(fèi)均要高于0.500.60元/米3，因此根據(jù)0.500.60元/米3預(yù)測的最終用戶天然氣價(jià)格要高于表2中的預(yù)計(jì)數(shù)，或者說城市燃?xì)獾某惺苣芰σ缺?中預(yù)測的情況要差。目前幾個(gè)城市的天然氣價(jià)格情況：表4城市氣源門站價(jià)（元/米3）售價(jià)（元/米3）城市輸配費(fèi)（元/米3）市陜氣1.13居民1.90公建2.40工業(yè)與采暖1.80大型發(fā)電1.40約0.77市陜氣華北油田氣大港氣