經(jīng)濟學投資項目經(jīng)濟費用效益評價PPT課件

1、經(jīng)濟費用效益分析的理論基礎是新古典經(jīng)濟學有關資源優(yōu)化配置的理論。從經(jīng)濟學角度看，經(jīng)濟活動的目的是通過配置稀缺經(jīng)濟資源，用用于生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務，盡可能滿足社會需要。當經(jīng)濟體系功能發(fā)揮正常，社會消費的價值達到最大時就認為取得了“經(jīng)濟效率”，達到了帕累托最優(yōu)。它有助于設計和選擇能夠對一個國家的福利作出貢獻的項目第1頁/共46頁第一節(jié) 經(jīng)濟費用效益評價概述一.歷史沿革 20世紀30年代資本主義國家經(jīng)濟大蕭條,以美國為首的國家政府采取新政策和建設公共工程等措施,以加強國家宏觀調控的手段。 二戰(zhàn)后，各國政府為重建和恢復國民經(jīng)濟，實現(xiàn)國家目標，加大政府投資，增加公共福利設施和工程項目，提高了國有化程度。

2、以應運而生的凱恩斯理論為依據(jù)，在50年代，形成了SCBA（social cost-benefit analysis)，成為一種項目的宏觀效益評價方法。第2頁/共46頁 60-70年代，該方法進一步深化、完善、精密化，應用范圍擴展到工業(yè)和非工業(yè)項目，并且，國際經(jīng)濟組織將其從發(fā)達國家移植到發(fā)展中國家。 1968年由OECD的發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊； 1972年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的項目評價標準； 1980年與阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫的工業(yè)項目評價手冊等。 發(fā)展中國家一般采用集中計劃、行政管理和公共投資的手段，國有化成分比較大，國家干預多，以及保護民族工業(yè)的許多保護措施。國內價格不能真實反映

3、其社會費用和效益。造成商品價格與勞務價格失真。 這使費用效益分析方法的應用更具意義。第3頁/共46頁 1979年我國引進西方的項目可行性研究，包括經(jīng)濟費用效益評價方法，納入方法與參數(shù)（第一、二版），稱為國民經(jīng)濟評價（分析）。 改革開放以后，為加強和完善宏觀調控，建立社會主義市場經(jīng)濟，經(jīng)濟費用效益評價被更充分的認識，2006年方法與參數(shù)（第三版）對其有較多的明確和完善。第4頁/共46頁二.經(jīng)濟費用效益評價的相關概念項目（企業(yè)）財務角度項目（企業(yè)）財務角度國家整體的角度國家整體的角度以以項目凈收益最大化項目凈收益最大化為目標，為目標，考察項目考察項目5方面能力，判斷方面能力，判斷合理性。合理性。以

4、以實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置和有效利用實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置和有效利用為目的，考察項目的經(jīng)濟效率和為社會為目的，考察項目的經(jīng)濟效率和為社會的貢獻，以及社會付出的代價，判斷合的貢獻，以及社會付出的代價，判斷合理性。理性。著眼于著眼于貨幣的流入流出貨幣的流入流出著眼于著眼于社會資源的變動社會資源的變動（增加或消耗）（增加或消耗）僅限于僅限于項目范圍項目范圍內的貨幣流內的貨幣流入、流出。入、流出。將將整個國家整個國家作為分析的系統(tǒng)，包括直接作為分析的系統(tǒng)，包括直接效益費用；間接（有形、無形）效益和效益費用；間接（有形、無形）效益和費用。費用。采用采用國內現(xiàn)行市場價格國內現(xiàn)行市場價格采用反映真實經(jīng)濟價值的

5、有利于合理配采用反映真實經(jīng)濟價值的有利于合理配置社會資源的置社會資源的影子價格影子價格財務基準收益率財務基準收益率等。等。采用采用社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率、影子匯率和影子價格影子匯率和影子價格換算系數(shù)等。換算系數(shù)等。第5頁/共46頁第6頁/共46頁（三）需要進行經(jīng)濟費用效益評價的項目范圍 自然壟斷項目 公共產(chǎn)品項目 具有明顯外部效果項目 涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和國家安全的項目 國家和地方政府參與投資的或補貼減免稅的項目從投資管理的角度分： 政府預算內投資項目 政府各項建設基金投資項目 利用國際金融組織和國外政府貸款，需要國家擔保的項目 法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性投資的建設項目 企業(yè)投資涉及國家安全等

6、需要政府核準的建設項目第7頁/共46頁第8頁/共46頁第9頁/共46頁 在化肥計劃價格為0.6元/公斤時,根據(jù)凈收益最大原則,兩塊田的企業(yè)將分別需要80和90公斤化肥 如果總共只有80公斤化肥,在0.6元/公斤的價格下，無法保證最優(yōu)分配(50和30公斤)。 如果化肥價格為2.4元/公斤,任由二企業(yè)購買,則肯定他們會分別購買50和30 公斤化肥。價格 2.4元/公斤為80公斤時的均衡價格 才能反映資源真實價值 P2 S 它可以保證資源合理分配、均衡供求 P P1 D 才能反映資源真實價值 Q2 Q Q1 數(shù)量形成的價格第10頁/共46頁 影子價格： 它是由國家的經(jīng)濟增長目標和資源可用量的邊際變化

7、賴以產(chǎn)生的經(jīng)濟環(huán)境決定的。 它又被稱為效率影子價格。（各時期國民收入的增長取決于資源的利用效率）。 影子價格的概念是20世紀30年代末和40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學 創(chuàng)始人之一詹恩.丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學家、經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者康特洛維奇分別提出的。第11頁/共46頁（1）影子價格是在完善的市場條件下，供求因素的自發(fā)調節(jié)，使資源得到最優(yōu)配置和利用時形成的均衡價格。（2）影子價格也稱“最優(yōu)計劃價格”它的經(jīng)濟含義是：在最優(yōu)計劃下，單位資源增量所產(chǎn)生的效益增量，即資源的邊際價值。就是資源合理利用時的社會經(jīng)濟效益。（3）影子價格能更好地反映各種社會資源的社會價值、稀缺程度和市場供求關系。

8、資源的價格高，表明短缺程度嚴重；而數(shù)量無限的資源，影子價格為零。它是能更合理利用資源的效率價格。（4）一般而言，它是人為制定的，是人們對資源的一種評價。是用于預測、計劃和項目評價的價格。在經(jīng)濟評價中，我們把它作為合理利用資源的價格尺度，借助它，消除價格扭曲對投資項目決策的影響，合理度量資源、貨物和服務的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)社會資源的合理配置和有效利用。第12頁/共46頁 采用影子價格可以糾正財務價格的錯誤結論, 使資源得到最佳配置例8-2在例8-1中，若原有化肥總量70公斤，稻田和玉米田已經(jīng)分別分得40和30公斤。此時，若化肥廠又生產(chǎn)了10公斤，準備用于玉米田。問：該“項目”是否可行？解1：使用計劃

9、價格分析(即0.6元/公斤)新增成本=0.610=6(元)新增收入=210=20(元)凈增收入=20-6=14(元)故”項目”可行.解2:采用影子價格分析(即用機會成本.由于施用于玉米田,使稻田不能施用第50公斤化肥而放棄的邊際產(chǎn)出價值2.4元/公斤)新增成本=2.410=24(元)新增收入=210=20(元)凈增收入=20-24=-4(元)“項目”不可行,不合理.第13頁/共46頁第14頁/共46頁第15頁/共46頁宏觀:是國家調節(jié)控制投資流動的主要手段之一.第16頁/共46頁影子匯率屬于理論匯率在沒有市場扭曲的情況下，它應當與市場匯率基本一致第17頁/共46頁:則影子匯率=7.95081.

10、08=8.5869第18頁/共46頁項目的投入消耗了社會資源，減少了該資源在社會其他方面的可用量，是社會為項目付出的代價；項目的產(chǎn)出增加了最終產(chǎn)品，即社會資源，是對全社會的貢獻第19頁/共46頁2.完全無法量化的第20頁/共46頁幣價值,或使用環(huán)保指標計量。2.技術擴散和示范效果:指技術先進、管理水平高的項目對新產(chǎn)業(yè)和社會帶來的益處.(計量困難可定型描述)第21頁/共46頁（四）乘數(shù)效果 指項目投入物由于利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn),所導致的固定成本的節(jié)約（但一般在經(jīng)濟比較落后的地區(qū)應當考慮），但只考慮一級乘數(shù)效應。（五）分析項目對本國影響的原則對本國以外的社會群體的影響，應當另外單獨陳述。（六）外部

11、效果的識別是否妥當，應當進行評估。防止重復和漏算。第22頁/共46頁因此，對“無價”的非商品物質的估價，成為新的課題和研究的熱點。第23頁/共46頁非市場物品本身的價值不能通過市場衡量，但它可以影響產(chǎn)品市場，或者其替代品的價值可以通過市場衡量。第24頁/共46頁 在連替代市場也難以找到的情況下，只能人為地創(chuàng)造假想市場來衡量非市場物品的價值 第25頁/共46頁 稅金、補貼、國內借款及其還本付息。（P208）第26頁/共46頁 =到岸價(CIF)影子匯率+進口費用第27頁/共46頁在不能判別產(chǎn)出物是否屬于“增加供給”還是“頂替原有市場”投入物是否屬于“靠新增供給”還是“擠占原有用戶”的情況下，可以

12、簡化為：產(chǎn)出物的影子價格中一般包含實際繳納的流轉稅投入物的影子價格中一般不包含實際繳納的流轉稅第28頁/共46頁1.第29頁/共46頁第30頁/共46頁(2)生產(chǎn)性用地的新增資源消耗:按照在”有項目”的情況下,由于土地的征用,造成原有地上附屬物或財產(chǎn)的損失,以及其他資源消耗。 tstntigNBoc1110第31頁/共46頁1）轉移支付部分不列入影子價格中征地管理費、耕地占用稅、土地管理費、土地開發(fā)費等各種稅費。2）屬于機會成本的：耕地補償費、青苗補償費等3）新增資源消耗：地上建筑物補償費（拆遷費）、安置補償費（如剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費等）（P214例8-5、例8-6）第32頁/共46頁第33頁/共46頁。第34頁/共46頁1.將投入、產(chǎn)出物分為：具有市場價格的貨物 不具有市場價格的貨物 特殊投入物2.難以貨幣化的,盡可能采用其他量綱量化。不能量化的定性描述。全面反映項目的正、負面效果。反映實際資源耗費的現(xiàn)金、應收、應付、預收、預付賬款。第35頁/共46頁(四)進行不