中國美麗鄉(xiāng)村

1、中國“美麗鄉(xiāng)村”Contents目錄背景環(huán)境治理生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展“軟件”建設(shè)總結(jié)Part One背景01011-1 美麗鄉(xiāng)村的背景解決三農(nóng)問題我國農(nóng)村發(fā)展的歷程：以糧為綱發(fā)展階段（解放初期1978年12月）市場化發(fā)展階段（1978年12月2005年10月）社會主義新農(nóng)村建設(shè)階段（2005年10月現(xiàn)在） 2005年10月黨的十六屆五中全會：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”1-2 美麗鄉(xiāng)村的提出 2007年10月十七大：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 2008年浙江省安吉縣 “中國美麗鄉(xiāng)村”計劃 “十二五”期間各省開始行動 2014年12月“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”成

2、立1-3 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村1-4 三類途徑 治理環(huán)境 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游 “軟件”建設(shè)政策制度Part Two環(huán)境治理02022-1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府牽頭。2013年4月至2014年12月全區(qū)開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動主要任務(wù)：清潔家園、清潔水源、清潔田園鄉(xiāng)村環(huán)境治理以“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”為案例 2-2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)清潔家園清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生舊照：垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差、垃圾圍村堵河現(xiàn)在：有專人保潔，有專車清運，集中處理。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊垃圾收集箱（桶）.6萬個

3、、新建垃圾池.8萬個、清運三輪車.6萬輛、完成縣市試點區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)個，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清掃保潔員.9萬人鄉(xiāng)村環(huán)境治理以“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”為案例 清潔水源清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。 村民們無比熟悉的小河流已不像以前那樣清澈，村民們丟棄的各類生活垃圾把兩個橋洞都堵塞了一大半。劇照見下村鎮(zhèn)污染水體清淤整治，因地制宜開展農(nóng)村污水處理。恢復(fù)青山綠水。微電影母親河青山綠水 2-3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)2-4 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)清潔田園清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術(shù)，防止農(nóng)業(yè)面

4、臨污染。 已清潔田園面積.萬畝，清撿田間廢棄物.噸；上半年廣西蔬菜監(jiān)測平均合格率.、水果監(jiān)測平均合格率.2-5 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)（一）自治區(qū)、市、縣財政安排專項資金。 （二）自治區(qū)相關(guān)部門從有關(guān)涉農(nóng)項目資金中整合部分資金。 （三）其他區(qū)直部門、事業(yè)單位、大中型國有企業(yè)（包括中央駐桂企業(yè)）、金融單位出資支持。 （四）鼓勵民營企業(yè)和社會力量捐資支持。 （五）農(nóng)村“一事一議”財政獎補資金和農(nóng)民自愿籌資投勞。 資金保證2-6 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)（一）形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、包片指導(dǎo)的工作責(zé)任制。（二）建立健全清潔鄉(xiāng)村投入保障機制。（三）制訂完善文明村規(guī)民約。（四）廣泛開展文明創(chuàng)建評比活動。（五）持續(xù)推進(jìn)“美麗廣西

5、”系列活動。建立健全長效機制 Part Three生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展03033-1 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗一：休閑農(nóng)業(yè)與景區(qū)建設(shè)互動發(fā)展 經(jīng)驗二： 資源整合促進(jìn)區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗三： 協(xié)同新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 啟示 以浙江省奉化縣為例3-2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與景區(qū)建設(shè)相融合，既可以分享景區(qū)帶來的高客流量，又可以通過鄉(xiāng)村休閑度假解決旅游景區(qū)留客難的問題，可謂一舉兩得。滕頭村采用“公司+村+景區(qū)”的模式，提出“用景觀的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用旅游的理念建設(shè)農(nóng)村”，先后被評為“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”、“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點”，還與溪口景區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建成為了國家5A級旅游景區(qū)。經(jīng)驗一：休閑農(nóng)業(yè)與景區(qū)建設(shè)互動發(fā)展3-3

6、 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)通過對一定行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一發(fā)展，使各區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)形成自己的特色，如立足農(nóng)民書法開發(fā)農(nóng)耕文化的林家村、展示濱海風(fēng)情發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的黃賢村和以花木致富的茶花基地金峨村等大堰鎮(zhèn)本是交通不便、經(jīng)濟薄弱的典型，近年來依托生態(tài)、地形等優(yōu)勢，種植了成片的油菜花、紫云英等，每年舉辦大堰油菜花節(jié)，并實行“公司+農(nóng)戶”的統(tǒng)一運作模式開發(fā)了休閑吧和農(nóng)家客棧，推出了自有品牌“一路上”并向外推廣“兩輪的世界、背包的天堂”的旅游形象。隨著鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求量的增加也激發(fā)了農(nóng)民種植和生產(chǎn)的熱情。經(jīng)驗二： 資源整合促進(jìn)區(qū)域發(fā)展3-4 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)隨著鄉(xiāng)村旅游競

7、爭的日益激烈，奉化的一些鄉(xiāng)村旅游點依托休閑旅游新業(yè)態(tài)，力求在同質(zhì)化發(fā)展中突圍商量崗、三十六灣、巖頭、常照、尚田等立足自身特色，與滑雪、高山納涼、峽谷漂流、山地戶外運動、露營等新型旅游業(yè)態(tài)相結(jié)合，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形式豐富多彩桐照將鄉(xiāng)村旅游與漁家樂相結(jié)合，以“漁民上岸、游客下?！蔽獾赜慰蛠怼百p海景、看捕魚、品海味”，條宅、林家、南岙等地則連年舉辦“布龍大賽”、“耕人筆會”、“長壽文化節(jié)”等活動，產(chǎn)生了一定的影響力。經(jīng)驗三： 協(xié)同新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游3-5 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)是基礎(chǔ)規(guī)范化和特色化的統(tǒng)一根據(jù)市場需求不斷創(chuàng)新 啟示Part Four“軟件”建設(shè)04044-1 問題與背景

8、問題：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會治理機制改革等“軟件”建設(shè)不同步，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局限于物質(zhì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)狹小范疇。 背景：美麗鄉(xiāng)村既要包括村容村貌整潔之美、公共服務(wù)便利之美，也要包括管理創(chuàng)新之美 。 要求：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步推進(jìn)相關(guān)改革，進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ，釋放農(nóng)村發(fā)展活力與潛力營造與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的軟件環(huán)境。 4-2 案例分析1 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革為途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。通過“三分三改”( 即政經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開、和股改地改戶改) 積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 制度改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)民過上市民一樣的生活

9、。浙江省永嘉縣4-3 案例分析2安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較重視機制創(chuàng)新。通過制訂“美麗鄉(xiāng)村物業(yè)管理辦法”，設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)中心，構(gòu)建動態(tài)評價機制，探索了一套美麗鄉(xiāng)村物業(yè)長效管理機制。浙江省安吉縣4-4 “軟件”部分總結(jié)一些地方由于財力雄厚，可以在短期內(nèi)建成美麗鄉(xiāng)村，但這樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式卻難以復(fù)制，且難以持續(xù)長久。即便經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣市也反映，從生態(tài)區(qū)創(chuàng)建到村莊環(huán)境綜合整治，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一大批農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成投運，縣市財政也難以承擔(dān)每年用于污水處理、垃圾處理、市政綠化、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費用以及環(huán)境管理的其他支出。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，維護(hù)管理經(jīng)費僅靠財政支撐將難以為繼。因之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須注重體制機制創(chuàng)新，尤其要探索建立長效永續(xù)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展機制。Part Five總結(jié)05055-1 總結(jié)政府主導(dǎo)，社會參與規(guī)劃引領(lǐng)，項目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村經(jīng)營主要經(jīng)驗5-2 總結(jié)認(rèn)識不夠,思想不統(tǒng)一參與部門多,組織協(xié)調(diào)難度較大 重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出 政府唱獨角戲 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 主要問題處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系