污水處理廠特許經(jīng)營(TOT模式)采購項目文件

1、 招標文件XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目招 標 文 件 項目編號：項 目 名 稱 招 標 人: （蓋章）招標代理機構(gòu): （蓋章） 日 期： 2015年 11月11日目錄一、招標書2二、投標人須知前附表6三、投標人須知8四、投標人文件格式42五、合同64一、招 標 書 根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例、國家六部委25號令及有關法律法規(guī)規(guī)定， 受 委托，就XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目進行國內(nèi)公開招標，歡迎國內(nèi)合格的投標人前來投標。  一、招標項目名稱：2、 招標項目編號：招標項目概況： 

2、0; 1、本招標項目投資規(guī)模：2、 招標內(nèi)容：3、 特許經(jīng)營年限：4、   四、投標中標人資格條件：1. 申請人資料（復印件加蓋公章），包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證。（如有三證合一的，請?zhí)峁┫嚓P證明材料）。2. 投標人注冊資本不得低于XXX萬元人民幣，擁有投資、建設、運營污水處理廠實際經(jīng)驗。3投標人必須具有投資本TOT項目的投融資能力且其資產(chǎn)負債及信用狀況良好，以滿足本項目資金需要。投標人應主要從以下方面證明具有投資本TOT項目投資實力：3.1 提供2014年度經(jīng)審計的財務報表（資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）。3.2 作出滿足本TOT項目投資要求的投資計劃書，以

3、及為實現(xiàn)投資計劃所采取的保障措施。4投標人應具有運營污水處理廠的運營能力4.1投標人需具有總規(guī)模為2萬噸/日以上的污水處理廠投資、建設管理和運營經(jīng)驗業(yè)績。4.2投標人應在投標文件中就組建 運營需要的運營管理機構(gòu)作出詳細安排。4.3投標人應證明其在人員、設備、資金等方面具有相應的能力。4.4投標人須能證明自己是一家注重企業(yè)形象，能承擔社會責任，并能保護公眾利益的企業(yè)。4.5投標人近3年內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)保問題或重大環(huán)境事故，沒有因納稅問題受到稅務機關處罰，未因為重大市場違規(guī)行為受行政性處罰（投標人自行承諾，格式自理）（投標人自行承諾，格式自理）。4.6須提供投標公司注冊地或項目所在地檢察部門出具的

4、無行賄犯罪結(jié)果告知函 （各級檢察機關均可查詢，日期為公告發(fā)布時間之后）。5、法定代表人或授權(quán)委托人（持授權(quán)委托書原件）及其身份證原件。  五、本項目采用網(wǎng)上報名，尚未注冊入庫的投標人需登陸黔東南州公共資源交易中心網(wǎng)站點擊“投標單位登陸”進行注冊并登記企業(yè)基本信息（上傳的掃描件務必清晰）。新注冊入庫單位填報、上傳掃描件保存為“待審核”狀態(tài)后，需帶原件(營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證）及法定代表人簽名并加蓋公章的復印件到現(xiàn)場核驗，以便各投標人及時參加本項目的報名，開標資格驗證時，各投標人均需按招標文件要求提供相關資質(zhì)文件進行驗證。本項目不接受現(xiàn)場報名，如因未注冊而導致不能

5、參加本項目報名投標的，后果由投標人自行承擔。投標人到現(xiàn)場進行證件核驗合格后，需提交一份以上證件復印件加蓋紅公章存檔。  六、招標文件的發(fā)售時間、地點及售價：1、時間：）2、地點：。 3、招標文件售價：。  七、投標文件遞交截止時間：  八、投標地點：  九、開標時間：  十、開標地點：  十一、投標保證金：，投標保證金繳納截止時間：  十二、收款單位：開戶銀行： 13、 其他事項：1. 招標人名稱：14、 地址： 聯(lián)系人：聯(lián)系電話：招標代理機構(gòu)名稱：地址：項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真郵箱：二、投標人須知前附

6、表序號條款號內(nèi) 容11.1本招標項目投資規(guī)模：21.2招標內(nèi)容：31.3招標人：招標代理機構(gòu)：地址：聯(lián)系人：聯(lián)系電話： 傳 真：Email：52.1自行組織踏勘現(xiàn)場。62.4招標文件質(zhì)疑的書面提問截止時間及方式截止時間：提交方式：信函或傳真同時發(fā)送電子郵件84.1投標文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。94.3投標截止時間及投標文件遞交地點投標截止時間：投標文件遞交地點：104.4遞交方式：法定代表人或其授權(quán)委托人遞交114.6投標有效期：90天125.1開標時間及地點時間：地點：135.2評標方法：綜合評分法141、 投標保證金的交納（二）投標保證金的金額：XXX萬元整（人民幣

7、）（三）投標保證金到賬的截止時間：（四）投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)入投標保證金，凡不填寫虛擬子賬戶或錯寫虛擬子賬戶或未在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)入虛擬子賬戶的投標保證金一律作為誤入款處理。誤入款按未中標人的投標保證金的方式和規(guī)定進行退還。（五）投標人在繳納投標保證金當天16：00點前將投標保證金“進賬單”上傳至電子招投標系統(tǒng)。上傳“進賬單”操作步驟：從投標人的業(yè)務管理頁面的轉(zhuǎn)賬憑證進入，點擊右上角直接登記后找到該項目，點擊選擇進入填寫流水號、繳納日期，點擊下一步，選擇電子件管理，選擇電子件上傳，找到該項目投標保證金的繳納憑證的掃描件，點擊上傳成功后提交。（六）因投標未及時上傳“進賬單”造成投標保證金不能正確

8、入虛擬賬戶的后果，由投標人自行負責。二、投標人的投標保證金應按下列方式入賬：（一）開戶銀行全稱：（二）收款人：（四）聯(lián)系人：（五）聯(lián)系電話：三、投標保證金的交納或返還三、投標人須知1說明1.1項目綜合說明1.1.1本招標項目投資規(guī)模：1.2招標內(nèi)容1.3招標人1.4合格的投標人1.4.1. 投標人必須是在中華人民共和國注冊的能獨立承擔民事責任的企業(yè)法人，具有合法有效工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。1.4.2. 投標人注冊資本不得低于XXX萬元人民幣，擁有投資、建設、運營污水處理廠實際經(jīng)驗。1.4.3投標人必須具有投資本TOT項目的投融資能力且其資產(chǎn)負債及信用狀況良好，以滿足本項目資金需要。投標人應主要從

9、以下方面證明具有投資本TOT項目投資實力：1.4.3.1 提供2014年度經(jīng)審計的財務報表（資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）。1.4.3.2 作出滿足本TOT項目投資要求的投資計劃書，以及為實現(xiàn)投資計劃所采取的保障措施。1.4.4投標人應具有運營污水處理廠的運營能力1.4.4.1投標人需具有總規(guī)模為2萬噸/日以上的污水處理廠投資、建設管理和運營經(jīng)驗業(yè)績。1.4.4.2投標人應在投標文件中就組建滿足 運營需要的運營管理機構(gòu)作出詳細安排。1.4.4.3投標人應證明其在人員、設備、資金等方面具有相應的能力。1.4.4.4投標人須能證明自己是一家注重企業(yè)形象，能承擔社會責任，并能保護公眾利益的企業(yè)。1

10、.4.4.5投標人近3年內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)保問題或重大環(huán)境事故，沒有因納稅問題受到稅務機關處罰，未因為重大市場違規(guī)行為受行政性處罰（投標人自行承諾，格式自理）。1.4.4.6須提供投標公司注冊地或項目所在地檢察部門出具的無行賄犯罪結(jié)果告知函 （各級檢察機關均可查詢，日期為公告發(fā)布時間之后）。1.4.5投標人不得為下列情形之一：1.4.5.1 為本TOT項目提供設計或咨詢服務的單位。1.4.5.2 與本TOT項目設計及咨詢單位同為一個法定代表人或相互控股、或參股的。1.4.5.3 與本TOT項目設計及咨詢單位有相同的自然人股東的。1.4.5.4 與本TOT項目本設計及咨詢單位人員相互任職或工作的。

11、1.4.5.5 為同一法定代表人的不同投標人。1.4.5.6 集團公司、母公司、全資子公司及其控股子公司、參股公司，不得同時參與本項目投標。1.4.5.7 本項目招標期間，投標人持續(xù)存在被責令停業(yè)，或被暫停、被取消投標資格的，或財產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)的。1.4.5.8 具有其它不良行為記錄的企業(yè)。1.4.6本項目不接受聯(lián)合體投標1.5對中標人的基本要求1. 中標人應領取中標通知書后十個工作日內(nèi)與簽訂XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書。2. 中標人簽訂 XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書后30日內(nèi)，應在XX 設立具有獨立法人地位的全資子公司即項目公司，從事XX

12、污水處理廠的運營管理工作，中標人與其設立的項目公司對XXX城污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書的履行承擔連帶責任。4、中標人在XXX設立的全資子公司即項目公司，唯一目的和經(jīng)營范圍為從事污水處理業(yè)務，并與中標人共同履行XXX城污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書中的所有義務。未經(jīng)招標人批準，該子公司不得從事其他業(yè)務。5. 中標人在XXX城污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書生效后五年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓子公司的部分或全部權(quán)益。五年后，中標人需轉(zhuǎn)讓子公司權(quán)益的，須征得黎平縣人民政府書面同意，但中標人需確保受讓方具有本招標文件中所要求的全部條件。6. 特許經(jīng)營期內(nèi)，中標人不得

13、為任何目的將XXX污水處理廠設施、設備、房屋、土地使用權(quán)設置抵押。7. 特許經(jīng)營期限內(nèi)，中標人必須按照國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定承擔黎平縣城污水處理廠區(qū)占地范圍內(nèi)的土地使用稅費和房產(chǎn)稅。8. 本項目污水處理服務費測算暫不考慮增值稅，待增值稅計算方式明確后，招標人與投標人另行協(xié)商調(diào)整污水處理服務費。1.6招標環(huán)節(jié)違約責任1. 投標人報名參加本TOT項目投標、領取招標文件、繳納投標保證金，即視為接受招標人邀請參加投標。投標人在投標活動中有下列行為之一時，應承擔違約責任：1.1 不按時遞交投標文件或在投標截止期后撤回投標文件的；1.2發(fā)現(xiàn)投標人在投標過程中營私舞弊，弄虛作假，串通投標，擾亂招標秩序；1

14、.3 對投標要素響應缺項的；1.4 對投標要素作出的承諾與招標人給出的投標要素上限相比對招標人為不利的；1.5 故意作出低于成本的投標承諾，惡性競爭的；1.6 不同投標人的投標文件中有多處雷同的。1.7 中標后不在規(guī)定期限內(nèi)與XXX簽訂XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書的；2. 投標人有上述違約行為之一時，投標保證金將不予退還。1.7特許經(jīng)營權(quán)1. XXX授予中標人運營XXX污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)。2. 特許經(jīng)營期限為 XXX年。3. 本項目特許經(jīng)營權(quán)使用費為人民幣 萬元（小寫： XXX 元）。中標人簽訂XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書后三個工作日內(nèi)支付人

15、民幣 XX 萬元（小寫：XX元）；黎平縣城污水處理廠完成竣工驗收和環(huán)保驗收、完全移交中標人后五個工作日內(nèi)，中標人支付剩余的特許經(jīng)營權(quán)使用費。1.8XXX污水處理廠的移交及運營1. XXX污水處理廠的移交中標人在XX的全資子公司取得營業(yè)執(zhí)照后，招標人計劃2015 年12月31日前向中標人移交本項目，移交后中標人即可開始試運行，經(jīng)試運行達到環(huán)保驗收條件時，由招標人完成環(huán)保驗收工作，中標人予以配合。招標人將保證本項目無缺陷地向中標人移交。2. 基本水量2.1 基本水量是招標人確保向污水處理廠輸送的污水量，當實際污水量不足此數(shù)時，招標人也按基本水量支付相應的污水處理服務費。2.2 XXX污水處理廠移交

16、中標人后，從中標人試運行開始起算，前兩年基本水量為第一年為設計規(guī)模的70%，第二年為設計規(guī)模的80%，第三年為設計規(guī)模的90%，第四年開始為設計規(guī)模的100%。2.2.1 第一污水處理廠第一年基本水量為5600噸/日，第二年為6400噸/日，第三年為7200噸/日，第四年開始為8000噸/日。2.2.2 第二污水處理廠第一年基本水量為3500噸/日，第二年為4000噸/日，第三年為4500噸/日，第四年開始為5000噸/日。3. 基本水量污水處理服務費的確定及支付3.1 基本水量污水處理服務費以中標人中標確定的報價計價。3.2 從中標人試運行開始，污水處理廠出水水質(zhì)符合設計要求及XXX污水處理

17、廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書的規(guī)定，招標人即按照XXX污水處理廠特許經(jīng)營（TOT模式）采購項目合同書的規(guī)定向中標人支付污水處理服務費。3.3 招標人對各污水處理廠區(qū)域內(nèi)收取的污水處理費單立賬戶管理，用于支付應支付給中標人的污水處理服務費。招標人收取的污水處理費不足以支付中標人污水處理服務費時，招標人保證以其他財政資金補足支付。3.4 在特許經(jīng)營期限內(nèi)，如果基本水量污水處理服務費單價進行調(diào)整的，則按調(diào)整后的單價支付基本水量污水處理服務費。4. 超進水量4.1 超進水量指實際進入污水處理廠的污水量超過基本水量的部分。 4.2 各污水處理廠最大進水量按設計規(guī)模的1.3倍確定。4.3 按各污

18、水處理廠最大進水量與當期基本水量的差值確定各污水處理廠的最大超進水量，超過最大超進水量部分不再計算水量。4.4 超進水量的污水處理服務費按照當期污水處理服務費單價的60%計算。5. 基本水量污水處理服務費單價的調(diào)整5.1 特許經(jīng)營期內(nèi)，當影響污水處理運營成本的主要因素發(fā)生較大變化時，應對污水處理服務費單價進行調(diào)整。5.2 影響污水處理運營成本的主要因素有：水費、電費、藥劑費、員工工資福利費、銀行利息、污泥處置費、政府規(guī)費、稅費等。污水處理服務費單價調(diào)整計算公式在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中細化。6. 污水處理廠進廠污水水質(zhì)指標6.1 進廠污水水質(zhì)指標分為正常水質(zhì)指標和峰值水質(zhì)指標。6.2 正常水質(zhì)指標指正

19、常情況下進入污水處理廠的污水水質(zhì)指標。各廠的正常水質(zhì)指標采用設計及批復文件設定的水質(zhì)指標。6.2.1 XXX污水處理廠設計進水水質(zhì)指標水質(zhì)指標CODcr(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)TN(mg/L)TP(mg/L)PH指標值2501301802836-96.2.2 XX污水處理廠設計進水水質(zhì)指標水質(zhì)指標CODcr(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)TN(mg/L)TP(mg/L)PH指標值2501301804536-96.2.3 表中未列出的水質(zhì)指標按污水排入城市下水管道水質(zhì)標準（CJ3082-1999）規(guī)定的標準執(zhí)行。6.3 峰值水質(zhì)指標指在短時非正常情況下進入

20、污水處理廠的污水水質(zhì)指標，峰值水質(zhì)指標按正常水質(zhì)指標的1.3倍計。7. 污水處理廠出水水質(zhì)標準7.1 在進水水質(zhì)符合上述標準的前提下，XXX污水處理廠出水水質(zhì)應滿足城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002) 一級B標準。具體檢測指標及標準如下表：項目CODcrBOD5SSNH3-NTPTNPH色度糞大腸菌群單位Mg/lMg/lmg/lMg/lmg/lmg/l一污水質(zhì)標準6020208（15）1.0206-930104個/L二污6020208（15）1.0206-930104個/L注：表中氨氮限值，括號外數(shù)值為水溫12時的控制指標，括號內(nèi)數(shù)值為水溫12時的控制指標。7.2 當國家規(guī)

21、定的出水水質(zhì)排放標準提高或檢測項目增加導致污水處理運營成本增加時，中標人可以要求調(diào)整污水處理服務費標準。8. 污水處理廠污染物排放標準8.1 污水處理廠污染物排放執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002)。8.1.1 污水處理廠出水標準：XXX污水廠執(zhí)行一級B標準。8.1.2 污泥控制標準執(zhí)行按脫水后泥餅含水率小于80%后填埋處理。8.1.3 噪聲控制標準執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）執(zhí)行，標準的級別按照環(huán)評報告及批復執(zhí)行。8.2 特許經(jīng)營期內(nèi)，國家行業(yè)主管部門要求的污染物排放標準高于上述標準時，中標人應對污水處理廠進行提標改造以使污水處理廠污染

22、物排放達到當期標準。屆時，雙方應對提標改造的建設費用和成本增加費用達成一致并重新核定污水處理服務費單價。9. 污泥處置9.1 招標人提供污泥處置場地供中標人棄置污泥，中標人自行負責污泥的運輸費用。9.2 未經(jīng)招標人同意，中標人不得改變污泥棄置處置方式自行進行污泥的各種利用。9.3 當招標人需要中標人建設污泥利用工程時，中標人可以就污泥利用工程的投資、成本及收益等事宜與招標人進行協(xié)商。9.4 招標人有權(quán)自行決定污泥利用，但不得因此增加中標人運營成本。10. 再生水的利用10.1 當招標人需要中標人建設再生水利用工程時，中標人可以就再生水利用工程的投資、成本及收益等事宜與招標人進行協(xié)商。10.2

23、招標人有權(quán)自行決定再生水的利用，但不得因此增加中標人運營成本。1.8特許經(jīng)營期滿的移交1. 特許經(jīng)營期滿時，中標人應向招標人或招標人指定的機構(gòu)無償移交XXX污水處理廠全部資產(chǎn)，包括廠房、設備、設施和必要數(shù)量的耗材、藥品、零配件及各種技術(shù)資料等。2. 在項目移交日前十二個月內(nèi)，中標人應出資對兩廠設施進行一次恢復性大修，并確保污水處理廠關鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、出水水質(zhì)達到當期執(zhí)行的水質(zhì)標準、污水處理廠的處理能力達到設計處理能力的95%、廠內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不存在破損。3. 為保證順利移交，從特許經(jīng)營期滿的前5年開始，招標人每月預留10%的應付污水處理服務費暫不

24、支付，作為特許經(jīng)營期滿時移交XXX污水處理廠的保證金。1.9投標承諾1. 投標承諾的說明1.1 投標承諾是投標人以投標文件形式對招標人招標文件設定的投標要素及其他招標條件表達的書面意見。1.2 投標承諾應能夠保證本TOT項目順利實施，并符合國家的有關法律、法規(guī)的規(guī)定。1.3 投標人應正確解讀招標文件及相關資料，并對本項目進行全面測算后作出承諾。投標人錯誤解讀招標文件及相關資料的不利后果由投標人自行承擔。1.4 投標承諾應具有確定性、唯一性。招標人對不具有確定性、唯一性的投標承諾有權(quán)予以拒絕。2. 投標要素2.1XXX污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)使用費人民幣 XXX 萬元（小寫：XXX元）人民幣。2.2

25、 XXX污水處理廠特許經(jīng)營期限 XX 年。2.3 超進水量污水處理服務費單價為當期基本水量污水處理服務費的60%。1.10投標費用1.不管投標過程或結(jié)果如何，投標人應自行承擔所有與其準備和參加本項目投標有關的費用。1.2中標方須向招標代理機構(gòu)按如下標準和規(guī)定交納中標服務費：1）以本項目特許經(jīng)營費XXX萬元作為收費的計算基數(shù)。按關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知XXX標準下浮 20%收取招標代理報務費，計算方式如下：中標金額（萬元）費 率100萬元及以下1.48%100萬元-500萬元1.08%500萬元-1000萬元0.78%1000萬元-5000萬元0.48%5000萬

26、元-1億元0.23%1億元-5億元0.045%5億元-10億元0.035%10億元-50億元0.008%50億元-100億元0.006%100億元以上0.004%2）根據(jù)以上收費標準，采用差額定率累進計費方式分段計算中標服務費。投標資料表中的要求和金額向招標代理機構(gòu)交納中標服務費，服務費在中標通知書發(fā)出時一次付清。1.3報價不含中標服務費，中標服務費由中標投標人承擔,2招標文件2.1踏勘現(xiàn)場2.1.1投標人自行安排時間進行現(xiàn)場踏勘。費用由投標人自行承擔。2.1.2為編制投標文件和簽訂協(xié)議，投標人經(jīng)招標人同意并事先安排，可進入項目所在地和建筑物內(nèi)進行考察，費用由投標人自行承擔。2.1.3投標人應

27、自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因投標人的原因造成招標人損失的，投標人應對招標人承擔賠償責任。2.1.4 招標人在組織踏勘現(xiàn)場中介紹的有關本項目一期工程的設施運營情況及擴建工程建設場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此做出的判斷和決策負責。不管投標人是否進行現(xiàn)場踏勘，都將被認為已了解上述情況，并充分了解了自己對本項目承擔的風險、義務和責任。2.2招標文件的內(nèi)容招標文件包括下列內(nèi)容：（1）招標書（2）投標人須知前附表（3）投標人須知（4）投標文件格式（5）合同（6）根據(jù)本須知第2.4款發(fā)出的澄清和第2.5款發(fā)出的對招標文件的修改補充文件，構(gòu)成

28、招標文件的組成部分。2.3 招標文件的保密參與招標投標活動的各方均應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應對此造成的后果承擔法律責任。2.4招標文件的澄清任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知招標代理機構(gòu)和招標人。招標代理機構(gòu)對其在“投標資料表”中所述投標截止期十五（l5）天以前收到的對招標文件的澄清要求均以書面形式予以答復，同時將書面答復發(fā)給每個購買招標文件的投標人（答復中不包括問題的來源）。2.5招標文件的修改1 投標截止期十五（l5）天前的任何時候，無論出于何種原因，招標代理機構(gòu)可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。2 招標文件的修改將以

29、書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向招標代理機構(gòu)回函確認。若未回函確認視為已知。3 為使投標人準備投標時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標代理機構(gòu)可自行決定是否延長投標截止期和開標日期，并將此變更通知上述每一投標人。3投標文件的編制3.1投標文件的語言10.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理機構(gòu)和招標人就有關投標的所有來往函電均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻譯本，在解釋時以中文翻譯本為準。10.2 投標文件中所使用的計量單位除招標文件中有特殊規(guī)定外，一律使用法定計量單位。3.2投標文件構(gòu)成及編制要求投

30、標人編制的投標文件由以下部分組成。1、唱標報告唱標報告包括：投標人要求的污水處理服務費單價，投標報價應以“元/立方米”為單位，報價保留小數(shù)點后二位。投標報價表按照招標文件附件1提供的格式填寫。2、投標函。3、法定代表人身份證明書及身份證（復印件加蓋公章）。4、授權(quán)委托人的授權(quán)委托書及代理人身份證（復印件加蓋公章）。5、投標人資料（復印件加蓋公章），包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證。6、已交納投標保證金的憑證（原件）。7、投標人2014年度經(jīng)審計的財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）及附件。8、投標人需具有總規(guī)模為2萬噸/日以上的污水處理廠投資、建設管理和運營經(jīng)驗業(yè)績，

31、附中標通知書或合同復印件（復印件須加蓋單位公章）9、截至招標文件發(fā)布上月，投標人金融機構(gòu)存、貸款余額，銀行對投標人的授信額度及余額證明材料。10、須提供投標公司注冊地或項目所在地檢察部門出具的無行賄犯罪結(jié)果告知函 （各級檢察機關均可查詢，日期為公告發(fā)布時間之后）。11、投標人近3年內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)保問題或重大環(huán)境事故，沒有因納稅問題受到稅務機關處罰，未因為重大市場違規(guī)行為受行政性處罰的證明材料（投標人自行承諾，格式自理）。12、投標承諾（1） 投標承諾是投標人以投標文件形式對招標人招標文件設定的投標要素及其他招標條件表達的書面意見。（2） 投標承諾應能夠保證本TOT項目順利實施，并符合國家的有

32、關法律、法規(guī)的規(guī)定。（3） 投標人應正確解讀招標文件及相關資料，并對本項目進行全面測算后作出承諾。投標人錯誤解讀招標文件及相關資料的不利后果由投標人自行承擔。（4） 投標承諾應具有確定性、唯一性。招標人對不具有確定性、唯一性的投標承諾有權(quán)予以拒絕。13、滿足本TOT項目投資要求的投資計劃書，以及為實現(xiàn)投資計劃所采取的保障措施。14、 其他投標人認為有助于招標人了解投標人實力和優(yōu)勢的文件資料。15、XXX處理廠運營管理方案。15.1 工藝運行及管理，主要包括預處理、生物處理、污泥處理等環(huán)節(jié)的運行和管理。15.2 檢測及能耗成本控制方案。15.3 保障系統(tǒng)的運行和管理，主要包括供電設施、儀表、惡臭

33、、噪聲等的管理。15.4 突發(fā)事件的應急預案。16、 員工培訓方案16.1 員工理論學習、培訓計劃。16.2特殊工種及特種設備作業(yè)人員培訓制度。17、 HSE管理方案17.1環(huán)境保護方案17.2 勞動、安全、衛(wèi)生管理方案18 、特許經(jīng)營期滿的移交方案18.1特許經(jīng)營期滿前的恢復性大修方案。18.2 到期移交方案。投標文件須由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋法人單位公章。復印件須加蓋單位公章；第312條為投標人資格證明文件部分，實質(zhì)性要求，投標人必須全部提供。4投標文件的遞交4.1投標文件的數(shù)量投標人應提交伍份投標文件,其中正本壹份、副本肆份，投標文件必須全部膠裝，否則將不予接收。

34、正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”和“副本”字樣。如果正本和副本有不一致之處，以正本為準。4.2投標文件的密封和標記1、 為了方便開標唱標，投標人除按規(guī)定將唱標報告裝入投標文件中外，還應將唱標報告（兩份）單獨密封，并在信封上標明“唱標報告”字樣，不要放入投標文件密封袋內(nèi)，在遞交投標文件同時單獨遞交。投標人應將投標文件正本和所有的副本密封并裝在封套中，且在投標文件封面上標明“正本”或“副本”字樣。封口處應加蓋投標單位公章。 投標文件封包封面樣式 唱標報告招標項目名稱招標編號（兩份唱標報告封在內(nèi)）投標人名稱在二一五年月日時分之前不得啟封投標文件招標項目名稱招標編號（正副本封在內(nèi)）投標人名稱在二

35、一五年月日時分之前不得啟封2 信封封套上均應清楚地標明投標人名稱、招標項目名稱、招標編號和“在.之前不得啟封”的字樣（填入“投標資料表”中規(guī)定的開標日期和時間）。3 封面上應寫明投標人名稱和地址、郵編，以便如果其投標被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。4 如果未按本須知第1條和第2條要求加寫標記和密封，招標代理機構(gòu)將拒絕其投標。4.3投標截止時間及投標文件遞交地點4.3.1投標截止時間及投標文件遞交地點為投標人須知前附表第9項規(guī)定的時間及地點。4.3.2根據(jù)本須知第2.5條的規(guī)定,招標人可以通過修改招標文件延長投標截止時間。4.4投標文件遞交方式4.4.1投標人應由法定代表人或其授權(quán)委托人遞交

36、投標文件。4.4.2投標文件遞交規(guī)定：（1）投標人所遞交的投標文件不予退還。（2）逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。4.5投標文件的修改4.5.1所有投標文件正、副本中任何增加或修改的地方，都應有法定代表人或其授權(quán)委托人簽字并加蓋公章。4.5.2在投標文件遞交后，在投標截止時間前，投標人可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標人對投標文件的補充、修改或撤回，應按第4.2條的有關規(guī)定密封和提交，并在密封袋上清楚地標明“補充、修改”或“撤回”字樣。4.6投標有效期4.6.1在投標文件遞交后，并在投標人須知前附表第11項

37、所列的投標有效期內(nèi)，投標文件將保持有效。4.6.2在投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失敗，但有權(quán)收回其投標保證金。5開標與評標5.1開標5.1.1招標人按招標文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標。開標儀式由招標代理公司主持，招標人代表、投標人代表及相關監(jiān)督部門參加。投標人應由其法定代表人或其授權(quán)委托人參加開標會。參加開標會的投標人代表應簽名報到，以證明其出席開標會議。5.1.2投標人法定代表人或其授權(quán)委托人參加開標會應攜帶本人身份證原件以備查驗

38、。授權(quán)委托人還應攜帶法定代表人授權(quán)委托書原件。開標會上查驗身份時，投標人法定代表人或其授權(quán)委托人不能出示以上證件的視為投標人未參加會議。投標人未參加會議的，視為默認開標結(jié)果。5.1.3開標時查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封唱標。5.1.4招標人在開標儀式上，將公布投標人的名稱、投標報價表的內(nèi)容及其投標的修改、投標的撤回等情況。招標人將作開標記錄，并將開標記錄情況交投標人授權(quán)代表簽字或蓋章確認。5.1.5投標人有以下情況之一者，投標文件將被拒絕：（1）投標文件未按第4.2條規(guī)定進行密封。（2）在投標截止時間后遞交的投標文件。5.2評標5.2.1評標委員會按照中華人民共和國政府采購法和中華人民

39、共和國政府采購法實施條例及貴州省招標投標條例的規(guī)定，依法組成評標委員會，評標委員會由招標人代表和在貴州省綜合評標專家?guī)祀S機抽取并熟悉相關業(yè)務的有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中招標人代表 1 人，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家 4 人。5.2.2評標委員會成員回避規(guī)定評標委員會成員有下列情形之一的，應當向招標人申請回避；未申請回避的，招標人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參與評標活動：（1）投標人或者其主要負責人的近親屬；（2）與投標人有其他利害關系、可能影響評標活動公正性的。5.2.3評標的基本依據(jù)評標的基本依據(jù)為招標文件、答疑紀要、其他補充通知、項目相關前期資料及投標文件。5.2.4評標的

40、基本原則（1）投標文件有未能滿足資格證明文件的，視為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應，評標委員會將對其作廢標處理。（2）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，將作廢標處理。（3）有重大偏差之外的偏差為細微偏差。細微偏差在實質(zhì)上響應了招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的信息或數(shù)據(jù)，并且補正這些漏項或不完整性不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的符合性，由評標委員會在量化評分時進行考核。 （4）評標本著公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。（5）經(jīng)評標委員會認定只有兩家投標人的投標為有效投標，當評標委員

41、會認為該兩家投標人的投標仍具有競爭力時，可以繼續(xù)評標，評出一家中標候選人。如果評標委員會認為該兩家投標人有一家不具有競爭力，則終止此次招標。（6）評標委員會將只對按照招標文件規(guī)定確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件予以評審。5.2.5投標文件的澄清及錯誤的修正為了有助于投標文件的審查、評價和比較，在評標過程中若發(fā)現(xiàn)投標文件中有含義不清或略顯不合理的內(nèi)容或問題，由評標委員會討論確定是否需要提出澄清的問題，澄清問題的清單由評標委員會主任簽字后以書面形式發(fā)出。有關澄清說明與答復，投標人應以書面形式按招標文件規(guī)定的簽署要求進行，但對投標報價和其他實質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。有關澄清問題的清單、說明與答復作

42、為投標文件的組成部分。5.2.6評標方法、程序和標準對投標文件的評審采用綜合評分法，滿分為100分。1、各評委根據(jù)評分辦法進行書面的量化評定（具體評分辦法見第三章），匯總后得分最高的前三名投標人為中標候選人。2、評標委員會完成評標后，向招標人和招標代理機構(gòu)提出書面報告。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面報告和推薦的中標候選人中現(xiàn)場依序確定中標人。招標人不能選擇中標候選人以外的投標人中標。5.3、 各評分項目及分值如下：5.3.1 投標報價：30分。為保障XXX污水處理廠的正常運營，并最終選出最具社會責任感的企業(yè)參與該項目的運營管理，投標人報價得分計算方式如下：投標人的報價為Qi，基準值為Q。當Qi

43、 =Q時得30分，Qi值比Q值高0.5%扣1分，Qi值比Q值低0.5%扣0.5分，最多扣30分。Qi某投標人污水處理服務費報價；Q所有有效投標人污水處理服務費報價的算術(shù)平均值；注：基本水量的污水處理服務費報價不得高于2.42元/噸，否則該投標人投標報價作零分處理。5.3.2 綜合實力：60分。（詳情見下表）綜合實力主要內(nèi)容及評價標準序號評價項目內(nèi)容及評價標準分值總分一投標人業(yè)績1、 每提供1個2萬噸/日處理規(guī)模以上污水處理廠BOT或TOT(含股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式)特許經(jīng)營協(xié)議的得1分。（投標人所屬集團內(nèi)部下屬項目公司簽署的合同復印件加蓋公章有效）2、以上得分總分最高得15分。1-1515二投標人資金實

44、力1、 投標人企業(yè)經(jīng)營狀況良好，注冊資本金達1億元（含）的得1分，1-5（含）億元的得3分，510（含）億元的得5分，1015（含）億元的得7分，15億元以上的得10分。（以提供的第三方出具的驗資報告為有效證明）2、2014年末企業(yè)總資產(chǎn)達1億元-10億元（含）以的，得基本分1分；總資產(chǎn)達10億元-50億元（含）的，得3分；總資產(chǎn)達50億元-100億元（含）的，得5分；總資產(chǎn)達100億元-150億元（含）的，得7分；總資產(chǎn)達150億以上的，得10分。（以提供的經(jīng)審計的財務報表為有效證明）1-2020三運營管理經(jīng)驗與能力1、投標人（包括投標人所屬集團內(nèi)部關聯(lián)企業(yè)）以BOT/TOT特許經(jīng)營方式經(jīng)營

45、(含股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式)的污水處理廠總規(guī)模10萬噸/日（含）以下的得1分；10萬噸/日-50萬噸/日（含）得2分；50萬噸/日-100萬噸/日（含）得4分；100萬噸-200萬噸/日（含）得6分；200萬噸/日300萬噸/日得10分；300萬噸/日500萬噸/日得15分；500萬噸/日以上的得20分。1-2020四融資能力及融資方案1、投標人銀行資信良好，自有資金充裕,能提供1億元以上銀行存款證明的得1分；能提供3億元以上銀行存款證明的得2分；能提供5億元以上銀行存款證明的得3分。2、能提供本項目投資額70%（含）以上的銀行融資意向函的得1分，不能提供的不得分。3、融資方案合理、可行，財務分析實際，

46、融資有保障得1分。0-553.2.3 技術(shù)和運營管理方案評分標準：10分。（詳情見下表）序號運營管理及移交方案10分內(nèi)容及評價標準評分細則1.1員工技能水平提升與培訓方案1評審特許經(jīng)營期內(nèi)員工的培訓方案，包括針對不同崗位的技術(shù)培訓計劃，以有計劃地、不間斷地安排不同層次、不同崗位的員工進行技術(shù)和技能培訓。不同崗位的技術(shù)培訓計劃0.5分；特殊設備、特殊工種的技能培訓方案0.5分；1.2HSE管理方案1評審特許經(jīng)營期內(nèi)關于勞保、工業(yè)衛(wèi)生與安全、消防、環(huán)保等方面的管理方案。勞保方案0.2分；衛(wèi)生方案0.2分安全方案0.2分；消防方案0.2分；環(huán)保方案0.2分；1.3事故應急方案4評審事故應急管理方案，

47、包括如何對污水廠可能發(fā)生的水量水質(zhì)突變、設備設施故障、重大危害因素識別及應對措施。污水廠可能發(fā)生的水量、水質(zhì)突變應對措施2分；設備設施故障應對措施1分；重大危害因素識別及應對措施1分。1.4運營維護計劃2評審對污水處理廠的運營維護計劃，包括各種檢查、維修、維護及改進計劃等。設備檢查、維修、維護及改進計劃02分；1.5移交方案2評審移交方案合理性，包括項目移交計劃的管理方案保證所有文檔、圖紙等技術(shù)材料齊全1分；保證設備、設施完好率95%以上得1分；5.3.3 投標人綜合得分為上述三項評分項目得分總和。5.3定標程序5.3.1評標委員會各成員對通過符合性評審的各有效投標人的投標文件按上述評分標準進

48、行評分后，取算術(shù)平均值作為各投標人的綜合得分（評分過程的計算結(jié)果均保留小數(shù)點后兩位），再對各投標人按其綜合得分由高到低進行排序，并按此排序推薦三名中標候選人；若出現(xiàn)兩個或兩個以上投標人的綜合得分相同，則按照其污水處理服務費單價報價由低到高進行排序；若報價也相同，則由評標委員會另行確定解決辦法。5.3.2評標委員會完成投標文件的評審并對投標人進行排序后，向招標人提交書面評標報告。5.3.3招標人在收到書面評標報告后3天內(nèi)，根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選人排序確定中標人，并在確定中標人之日起3天內(nèi)，將有關中標結(jié)果在XXX、XXX上公示，公示期為7個工作日。公示期內(nèi)，有關行政監(jiān)督部門接到投訴的，可

49、視具體情況書面通知招標人暫停發(fā)出中標通知書。 5.3.4招標方不承諾最低報價的投標最終中標。 5.4中標通知書 5.4.1中標人經(jīng)公示確定后，招標人將向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書是合同的一個組成部分。 5.4.2中標通知書以招標人核發(fā)為準。招標人不接受任何非中標單位的查詢，也不對任何不中標原因進行任何解釋，但將按招投標法的有關規(guī)定在中標結(jié)果公示上公布廢標理由。 5.4.3中標后，如發(fā)現(xiàn)中標人之前提供的業(yè)績證明或其他資格審查申請文件為虛假的，招標人有權(quán)取消其中標資格，并不予退還投標保證金。6 合同授予 7 保密開標后直至發(fā)出中標通知，評標委員會的所有人員和所有投標人就投標文件有關的檢查、澄清、評價與比較的內(nèi)容，不得透露給其他投標人及與評標無關的人員。 19 附表1: 評標委員會簽到表評標委員會簽到表項目名稱： 審查時間： 年 月 日序號姓名職稱工作單位簽到時間附表2: 資格審查表 資格審查表項目名稱： 審查時間： 年 月 日序號審查標準投標人名稱、審查意見及原件核驗情況投標人1投標人2投標人3投標人4投標人51法定代表人身份證明書及身份證（復印件加蓋公章）。2授權(quán)委托人的授權(quán)委托書及代理人身份證（復印件加蓋公章）。3投標人資料（復印件加蓋公章），包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證，合