報(bào)檢實(shí)務(wù)(第二版)(童宏祥)--1

1、 報(bào)檢理論與實(shí)務(wù)王艷文1項(xiàng)目一 認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作 2項(xiàng)目要求了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位及作用熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能掌握出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序 3項(xiàng)目背景李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)的一名學(xué)生，將來立志從事報(bào)檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個(gè)合格的報(bào)檢員，首先從認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作開始。所謂出入境檢驗(yàn)檢疫工作，系指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口國有關(guān)法律、行政法規(guī)及國際慣例的規(guī)定，實(shí)施對(duì)報(bào)檢人申報(bào)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。4項(xiàng)目一 認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工

2、作 了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容 熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能 任務(wù)一 任務(wù)二 掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序 任務(wù)三5任務(wù)一 了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容 出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù) 出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容 一二出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位 出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用 三四6案例導(dǎo)入某國AGAPE基金會(huì)與我國A市慈善會(huì)簽訂了AGAPE基金會(huì)與A市慈善會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議書，由AGAPE基金會(huì)向A市某醫(yī)院非營利性免費(fèi)提供一批醫(yī)療耗材（總費(fèi)用約80萬元人民幣）。該省檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)捐贈(zèng)的醫(yī)療用品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過期和部分醫(yī)療一次性用品已使用過等現(xiàn)象。國

3、家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會(huì)以捐贈(zèng)名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患從即日起，停止該國AGAPE基金會(huì)向中國出口醫(yī)療器械?！闭?qǐng)思考下列問題： 1出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù)是什么？ 2出入境檢驗(yàn)檢疫工作有哪些內(nèi)容？ 3出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位如何？ 4出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用有哪些具體表現(xiàn)？7一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù) 對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。8實(shí)例一 出入境檢驗(yàn)檢疫局查獲燃料油短重某日,一艘

4、泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局鑒定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達(dá)3.5。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書，由收貨方向有關(guān)方進(jìn)行索賠。此案獲得圓滿解決。92.對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。 10實(shí)例二 出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)有害菜豆象昆蟲除害某日福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來自美國經(jīng)停巴拿馬入境的“伊萬格里利亞”輪實(shí)施

5、船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)藏豆類可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險(xiǎn)性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗(yàn)檢疫部門迅速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格的防疫除害處理。 113.對(duì)出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理 對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。12實(shí)例三 出入境檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)查輸入性甲型H1N1流感2009年7月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈

6、門檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗(yàn)檢疫局在入境檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的有44例，口岸查獲率約為81.5。134.按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度能打破國外技術(shù)壁壘 14二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容 實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫 法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法及其實(shí)施條例、國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施條例、中華人民共和國食品衛(wèi)生法及其實(shí)施條例，以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集

7、裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物以外，輸入國規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的或有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。15實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn) 對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的范圍規(guī)定 列入法檢商品目錄內(nèi)的商品，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)，判定其是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。法律法規(guī)規(guī)定必須檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、需做外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定的貨物、須做標(biāo)識(shí)查驗(yàn)的出口紡織品、援外物資等，其無論是否在法檢商品目錄內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)向檢

8、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外的進(jìn)出口商品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向有關(guān)部門通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口商品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或者封識(shí)。 16實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和規(guī)定 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物實(shí)行檢疫監(jiān)管。對(duì)進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料、新鮮水果、煙草類、糧谷類及飼料、豆類、薯類和植物栽培介質(zhì)等實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，輸入單位在簽訂合同前辦理檢疫審批手續(xù)；對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)施檢疫監(jiān)管。17口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自動(dòng)植物疫區(qū)的

9、運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和有關(guān)消毒處理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實(shí)施檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境實(shí)行檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解的廢舊船舶，實(shí)行檢疫監(jiān)管。法律法規(guī)、國際條約和貿(mào)易合同所規(guī)定的，應(yīng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的其他貨物和物品。對(duì)于國家列明的禁止進(jìn)境物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷毀處理。18實(shí)例四2004年7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某公司從美國進(jìn)口的裝載廢電機(jī)集裝箱實(shí)施查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該箱廢電機(jī)表面和集裝箱底部等部位附著我國規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分離，又從中分離出國家二類危險(xiǎn)性害蟲松材線蟲活體

10、。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具檢驗(yàn)證書，將該集裝箱貨物作退運(yùn)處理。 19實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查及衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有檢疫傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具簽發(fā)出境或入境檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書和健康證書及有關(guān)證件。對(duì)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員實(shí)施隔離留驗(yàn)；對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開放性肺結(jié)核的外國人阻止其入境；對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的出入境人員，根據(jù)不同情況分別采取留驗(yàn)或發(fā)放就診方便卡等措施。

11、20檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國境口岸和停留在國境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。其主要內(nèi)容有：監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；對(duì)衛(wèi)生狀況不良，或可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，對(duì)來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠和除蟲等衛(wèi)生處理。21實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前的檢

12、驗(yàn)國家允許作為原料進(jìn)口的廢物和涉及國家安全、環(huán)境保護(hù)、人類和動(dòng)植物健康的舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的舊機(jī)電進(jìn)入國內(nèi)，從而有效地保護(hù)了人身財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。 22實(shí)例五2004年4月,某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)一批來自香港的散裝廢報(bào)紙，貨值為64 821美元。檢驗(yàn)檢疫人員會(huì)同海關(guān)監(jiān)管人員隨機(jī)抽取14件完整包，在港區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉庫進(jìn)行拆包分揀，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)有效清洗的塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶內(nèi)存在殘留液體，并有蟲蛹。另分揀出其他大量廢棄物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)出具不合格證書，并作退運(yùn)處理。 23進(jìn)口單位應(yīng)在合

13、同中訂明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前的檢驗(yàn)條款，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。 24實(shí)例六2003年12月，某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口廢塑料，共計(jì)72個(gè)集裝箱，并提供編號(hào)為第7285號(hào)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書系偽造，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，將全部貨物做退運(yùn)處理。25進(jìn)口單位須進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)在簽訂合同前向國家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按規(guī)定對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料

14、和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施到貨檢驗(yàn)。26實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理 凡是列入中華人民共和國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書并加注認(rèn)證標(biāo)志后，方可進(jìn)口。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、查證和核對(duì)貨證。27實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施質(zhì)量許可制度的出口商品有機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口商品質(zhì)量許可證書，否則不準(zhǔn)出口。國家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè) (包括加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫、倉庫等) 實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書后，方可生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存

15、出口食品。 28實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的檢驗(yàn) 生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器的性能鑒定，當(dāng)鑒定合格后，才可用于包裝危險(xiǎn)的出口貨物。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器的使用鑒定，當(dāng)鑒定合格后，方可包裝危險(xiǎn)貨物出口。 29實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定包括外商投資財(cái)產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失鑒定等范圍。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)事人的委托進(jìn)行價(jià)值鑒定，鑒定后出具價(jià)值鑒定證書，供企業(yè)辦理驗(yàn)資手續(xù)。 30實(shí)施貨物裝載和殘損鑒定用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)的出口食品，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申

16、請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載等鑒定工作。 31實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，同外國有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，或接受外國有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許有關(guān)單位在認(rèn)證合格的進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。 32實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督 國家質(zhì)檢總局對(duì)于擬從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證的中外合資或合作公司，對(duì)資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行審查，核準(zhǔn)后出具外商投資檢驗(yàn)公司資格審定意見書。然后，經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)

17、，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到國家質(zhì)檢總局辦理外商投資檢驗(yàn)公司資格證書，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。國家質(zhì)檢總局對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)境內(nèi)外的檢驗(yàn)鑒定認(rèn)證公司所設(shè)立在各地的辦事處，實(shí)行備案管理。33開展與外國和國際組織的合作檢疫部門承擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTOTBT)和“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議”(WTOSPS協(xié)議)咨詢業(yè)務(wù)。承擔(dān)聯(lián)合國(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)等國際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂政府部門間的檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書，并組織實(shí)施等。 34三、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地

18、位 國家以法律的形式確定出入境檢驗(yàn)檢疫工作的性質(zhì)、權(quán)限與職責(zé) 國家從法律上確立了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律的執(zhí)法機(jī)構(gòu) 完善的出入境檢驗(yàn)檢疫法律體系是依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ) 檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施 35四、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用 體現(xiàn)了國家主權(quán) 體現(xiàn)了國家管理職能 保證了我國對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展 保證了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展 保證了我國人民的健康 36任務(wù)二 熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能 我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的演變 國家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)和職能一二37案例導(dǎo)入國家質(zhì)檢總局于2009年4月30日晚8時(shí)召開全國質(zhì)檢系統(tǒng)防控甲型H1N1流感緊急視

19、頻會(huì)議。會(huì)上將人們的視線帶到大洋彼岸突發(fā)的流感疫情和令人揪心的嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)：4月13日，墨西哥發(fā)現(xiàn)并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個(gè)月內(nèi)，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4 000人，所有大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動(dòng)，關(guān)閉博物館等大型公共場(chǎng)所。這是新世紀(jì)首次流感疫情全球大流行，疫情逼近國門，共和國檢疫將士嚴(yán)陣以待，在陸海空口岸第一線，構(gòu)筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。請(qǐng)思考下列問題： 1國家質(zhì)檢總局的主要職能有哪些表現(xiàn)？ 2國家質(zhì)檢總局的作用體現(xiàn)在哪些方面？ 38一、我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的演變 出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 上海仁記洋行（1864年） 工商部上海商品檢驗(yàn)局（

20、1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人，于1864年開始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和鑒定業(yè)務(wù)，這是中國第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。1928年國民政府工商部頒布了商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實(shí)施檢驗(yàn)。翌年又頒布了商品出口檢驗(yàn)局暫行章程并設(shè)立了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。1932年國民政府行政院通過了中國最早的商品檢驗(yàn)法規(guī)商品檢驗(yàn)法，明確規(guī)定“應(yīng)施檢驗(yàn)之商品，非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，開創(chuàng)了我國對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)的先河。 39商品檢驗(yàn)處（1949年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年）新中國成立后

21、，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國商檢工作，并在各地設(shè)立了商品檢驗(yàn)局。 1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部，在外貿(mào)部內(nèi)設(shè)立了商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一管理全國的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在商品檢驗(yàn)暫行條例的基礎(chǔ)上，制定了輸出輸入商品暫行條例，并于1954年1月3日實(shí)施。 1980年國務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制的決定，將外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，各地改為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。 1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1989年通過了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法，2005年通過了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例，作為商檢法的配套法規(guī)于2005

22、年12月1日開始施行。 40出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）農(nóng)工部毛革肉類檢查所（1927年）農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）動(dòng)植物檢疫所（1964年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來自沙俄的各種肉類食品進(jìn)行檢疫，這是中國最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。 1927年在天津設(shè)立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，成為中國第一個(gè)官方檢驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)。 1928年國民政府制定了農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則和農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗(yàn)病蟲害暫行辦法等中國最早的官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。 1952年明確外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局負(fù)責(zé)對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品

23、檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)植物檢疫。 1964年國務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國27個(gè)口岸設(shè)立了中華人民共和國動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開放口岸設(shè)立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。 41國家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1983年） 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 （1991年）國家動(dòng)植物檢疫局 （1995年）1982年成立了國家動(dòng)植物檢疫總所，并頒布了中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例。 1983年，農(nóng)業(yè)部制定了中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的執(zhí)法行為更加規(guī)范化。 1991年10月30日七屆全國人大常委會(huì)第二

24、十二次會(huì)議通過并公布了中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法。1995年，國家動(dòng)植物檢疫總所更名為國家動(dòng)植物檢疫局。 42國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年） 國境衛(wèi)生檢疫條例（1957年）國境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國列強(qiáng)在上海、廈門海關(guān)設(shè)立了衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國國境衛(wèi)生檢疫的雛形。建國后，衛(wèi)生部防疫處將原有的17個(gè)海陸空檢疫所合并更名為“交通檢疫所”。 1957年，第一屆全國人大常委會(huì)第88次會(huì)議通過中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例中華人民共和國成立以來

25、頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。 1958年，衛(wèi)生部發(fā)布中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則。 43過境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行辦法（1980年）國境衛(wèi)生檢疫法（1986年）衛(wèi)生檢疫總所（1988年）衛(wèi)生檢疫局 （1995年）1980年衛(wèi)生部發(fā)布過境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行辦法等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作的內(nèi)容。 1986年12月2日六屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過并公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法。 1988年5月4日中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所成立。 1995年更名為中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局。 44出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 國家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （2001

26、年）國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（2001年）1998年將國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動(dòng)植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國家出入境檢驗(yàn)檢疫局，主管全國出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)工作，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局及分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相繼掛牌。2001年將原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。 2001年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的同時(shí)，成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。 45出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變 國家質(zhì)

27、量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國家質(zhì)檢總局2001年） 國家出入境檢驗(yàn)檢疫局 （ 1998年 ）國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年 ）國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年更名）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家動(dòng)植物檢疫局 （1995年）國家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）國家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）國家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）國家動(dòng)植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）46二、國家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)和職能國家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國國務(wù)院

28、主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)主要部門國家質(zhì)檢總局下設(shè)主要機(jī)構(gòu) 47國家質(zhì)檢總局的主要職能制定有關(guān)法律法規(guī) 依法實(shí)施通關(guān)管理依法實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫管理依法實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理依法實(shí)施進(jìn)出口食品安全管理依法實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實(shí)施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實(shí)施國際合作依法實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理依法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理48國家質(zhì)檢總局的作用有利于制定統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于充分發(fā)

29、揮檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國在WTO規(guī)則內(nèi)更好地開展國際合作和競(jìng)爭(zhēng)。 49任務(wù)三 掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序 出入境檢驗(yàn)檢疫工作模式 出入境檢驗(yàn)檢疫工作一般流程 一二50案例導(dǎo)入李絲留日歸國，與民營企業(yè)主王好共同投資設(shè)立上海四季好服裝有限責(zé)任公司。近日，與日本小田商社簽訂一份銷售合同，出口一批男式短褲。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出口貨物必須辦理出境貨物報(bào)檢和保關(guān)。為此，上海四季好服裝有限公司報(bào)檢員辦理報(bào)檢手續(xù)。請(qǐng)思考下列問題：出入境檢驗(yàn)檢疫工作的模式有哪些具體內(nèi)容？出入境檢驗(yàn)檢疫工作的基本流程有哪些環(huán)

30、節(jié)，具體內(nèi)容如何？51一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作模式 出入境檢驗(yàn)檢疫采用將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生檢疫工作合并在一起， “一次報(bào)檢、一次抽（采）樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計(jì)收費(fèi)、一次發(fā)證放行”的“三檢合一”工作模式，實(shí)行“先報(bào)檢、后報(bào)關(guān)”的工作程序。52二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作一般流程 報(bào)檢申報(bào)計(jì)收費(fèi) 抽樣采樣檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生除害處理簽證與放行53Thank You !54項(xiàng)目二辦理報(bào)檢單位登記注冊(cè)55項(xiàng)目要求了解自理報(bào)檢單位與代理報(bào)檢單位的范圍認(rèn)識(shí)自理報(bào)檢單位與代理報(bào)檢單位的備案登記及管理熟悉自理報(bào)檢單位與代理報(bào)檢單位的管理掌握自理報(bào)檢單位與代理報(bào)檢單位的權(quán)利與義務(wù) 56項(xiàng)目背景

31、報(bào)檢單位是在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案或登記注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)法人、組織或個(gè)人。李莉?qū)硪獜氖聢?bào)檢業(yè)務(wù)工作，應(yīng)對(duì)自理報(bào)檢單位和代理報(bào)檢單位兩種類型的范圍、備案登記、權(quán)利與義務(wù)要有所了解，為成為一個(gè)合格的報(bào)檢員打好基礎(chǔ)。 57項(xiàng)目二 辦理報(bào)檢單位登記注冊(cè) 辦理自理報(bào)檢單位登記注冊(cè) 任務(wù)一 辦理代理報(bào)檢單位登記注冊(cè) 任務(wù)二 58任務(wù)一 辦理自理報(bào)檢單位登記注冊(cè) 自理報(bào)檢單位的范圍 一自理報(bào)檢單位的備案登記 二自理報(bào)檢單位的權(quán)利與義務(wù) 三自理報(bào)檢單位的管理 四59案例導(dǎo)入廣東省檢驗(yàn)檢疫局通過在互聯(lián)網(wǎng)上搜索發(fā)布買賣檢驗(yàn)檢疫單證信息的公司，以“釣魚”等方式主動(dòng)出擊，成功地查獲了某制衣廠報(bào)檢員陳某騙取檢驗(yàn)檢疫

32、單證案。經(jīng)查，陳某在企業(yè)不知情的情況下，從事買賣檢驗(yàn)檢疫證單和不如實(shí)申報(bào)騙取檢驗(yàn)檢疫證單等違法犯罪活動(dòng)，以某制衣廠的名義不如實(shí)申報(bào)騙取“通關(guān)單”并將其倒賣共357份，非法所得約3.5萬元人民幣，涉案貨值共計(jì)1500多萬美元。報(bào)檢員騙取檢驗(yàn)檢疫單證案，涉及自理報(bào)檢單位的違規(guī)操作，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自理報(bào)檢單位的日常監(jiān)管。請(qǐng)思考下列問題：自理報(bào)檢單位屬于哪些范圍？自理報(bào)檢單位的備案登記的程序如何？自理報(bào)檢單位的管理有哪些規(guī)定？自理報(bào)檢單位的權(quán)利與義務(wù)有哪些具體表現(xiàn)？60一、自理報(bào)檢單位的范圍 具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人；出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)； 出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝

33、生產(chǎn)企業(yè)；中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)；國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；進(jìn)出境動(dòng)物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；進(jìn)出境動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸單位；對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝貨物、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位；有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；其他需報(bào)檢的單位。61二、自理報(bào)檢單位的備案登記 申請(qǐng)單位（代理報(bào)檢）頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證書（審核申請(qǐng)資料準(zhǔn)予許可）網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)打印自理報(bào)檢單位備案登記申請(qǐng)表（鏈接）（中國電子檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)）直屬檢驗(yàn)檢疫局（當(dāng)?shù)兀┈F(xiàn)場(chǎng)書面確認(rèn)（提供有關(guān)規(guī)定資料）(1) (2) (3) 62三、自理報(bào)檢單位的權(quán)利與義務(wù) 自

34、理報(bào)檢單位的權(quán)利 自理報(bào)檢單位根據(jù)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等與其相關(guān)的報(bào)檢申報(bào)手續(xù)。自理報(bào)檢單位按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)檢，提供抽樣和檢驗(yàn)檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守造成損失，或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)，或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，報(bào)檢人有權(quán)追究當(dāng)事人的責(zé)任。63自理報(bào)檢單位對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。自理報(bào)檢單位在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運(yùn)輸單據(jù)時(shí)，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢

35、疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。自理報(bào)檢單位有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行控告或檢舉。64自理報(bào)檢單位的義務(wù) 自理報(bào)檢單位須遵守有關(guān)國家法律、法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)章，對(duì)報(bào)檢的真實(shí)性負(fù)責(zé)。自理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求聘用報(bào)檢員，由報(bào)檢員持報(bào)檢員證辦理報(bào)檢手續(xù)，并對(duì)其進(jìn)行管理，對(duì)其報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。自理報(bào)檢單位應(yīng)提供正確、齊全、合法和有效的單證，完整、準(zhǔn)確、清楚地填制報(bào)檢單，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理報(bào)檢手續(xù)。65自理報(bào)檢單位在辦理報(bào)檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、抽(采)樣及檢驗(yàn)檢疫處理等事宜，提供進(jìn)行抽(采)樣和檢驗(yàn)檢

36、疫、鑒定等必要的工作條件，并應(yīng)當(dāng)落實(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及有關(guān)要求。自理報(bào)檢單位對(duì)已經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強(qiáng)批次管理，不得錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)、漏發(fā)，以免造成貨證不符。對(duì)入境的法定檢驗(yàn)檢疫貨物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可的，不得銷售、使用、拆卸和運(yùn)遞。自理報(bào)檢單位在申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫或鑒定等工作時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。66四、自理報(bào)檢單位的管理 自理報(bào)檢單位備案登記信息的變更 申請(qǐng)單位（自理報(bào)檢）頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證書（涉及自理報(bào)檢單位的名稱、地址和法定代表人）網(wǎng)上申請(qǐng)更改信息打印報(bào)檢單位注冊(cè)登記/備案信息更改申請(qǐng)表(鏈接) （中國電子檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)）直屬檢驗(yàn)檢疫局（

37、口岸地）現(xiàn)場(chǎng)書面確認(rèn)（提供報(bào)檢單位注冊(cè)登記/備案信息更改申請(qǐng)表、更改內(nèi)容的有關(guān)證明文件）(1) (2) (3) 67自理報(bào)檢單位備案登記終止 申請(qǐng)單位（自理報(bào)檢）現(xiàn)場(chǎng)書面確認(rèn)網(wǎng)上登陸終止信息打印報(bào)檢單位終止登記備案申請(qǐng)表 直屬檢驗(yàn)檢疫局（口岸地）(1) (2) 68自理報(bào)檢單位備案登記年審 申請(qǐng)單位（自理報(bào)檢）頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證明書 網(wǎng)上登陸更改信息直屬檢驗(yàn)檢疫局（口岸地）持材料現(xiàn)場(chǎng)審核(1) (2) (3) 69任務(wù)二 辦理代理報(bào)檢單位登記注冊(cè) 代理報(bào)檢單位的范圍 一代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記 二代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 三代理報(bào)檢單位的管理 四70案例導(dǎo)入某貨運(yùn)公司的業(yè)務(wù)員小鄭在

38、上海檢驗(yàn)檢疫局某分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢一批價(jià)值850萬美元的貨物，并出示了名為錢某的“本人照片，他人資料”的假證。該公司盡管未授意小鄭制作假報(bào)檢員證，但在明知其無報(bào)檢資格的情況下，仍讓其代表公司進(jìn)行報(bào)檢業(yè)務(wù)，違反了出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定。根據(jù)國家質(zhì)檢總局34號(hào)令出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定第24條第1項(xiàng)的規(guī)定，暫停該公司代理報(bào)檢資格三個(gè)月。請(qǐng)思考下列問題：代理報(bào)檢單位的范圍有哪些？代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記的程序如何？代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任有哪些具體的規(guī)定？對(duì)代理報(bào)檢單位的管理有哪些具體內(nèi)容？71一、代理報(bào)檢單位的范圍 專業(yè)代理報(bào)檢單位國際貨物運(yùn)輸代理報(bào)檢單位國際船務(wù)運(yùn)輸代理報(bào)檢單位 72代理報(bào)

39、檢單位申請(qǐng)注冊(cè)登記的條件申請(qǐng)單位應(yīng)取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)單位注冊(cè)資金應(yīng)在人民幣150萬元以上；申請(qǐng)單位應(yīng)具備固定經(jīng)營場(chǎng)所以及符合開展代理報(bào)檢業(yè)務(wù)所需的條件和設(shè)施;申請(qǐng)單位應(yīng)有健全的代理報(bào)檢管理制度；申請(qǐng)單位應(yīng)擁有不少于10名經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考試合格并取得報(bào)檢員資格證的人員，并與每個(gè)報(bào)檢員簽有合法的勞動(dòng)合同，為每個(gè)報(bào)檢員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；申請(qǐng)單位應(yīng)提交聲明符合出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定的有關(guān)條款；申請(qǐng)單位還須符合國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。73二、代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記 申請(qǐng)單位（代理報(bào)檢）準(zhǔn)予許可，頒發(fā)代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書不予許可，出具不予行政許可決定書網(wǎng)

40、上申請(qǐng)、書面確認(rèn)（提供有關(guān)規(guī)定資料）直屬檢驗(yàn)檢疫局（當(dāng)?shù)兀?zhǔn)予受理，出具受理決定書不予受理，出具不予受理決定書（審核申請(qǐng)資料）(1) (3) 具體審批意見（申請(qǐng)單位）受理合格（申請(qǐng)單位）國家質(zhì)檢總局(2) (4) (5) 74三、代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 代理報(bào)檢單位的權(quán)利 代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記后，其在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)并持有報(bào)檢員證的報(bào)檢員有權(quán)在批準(zhǔn)的代理報(bào)檢區(qū)域內(nèi)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，但不得出借。除另有規(guī)定外，代理報(bào)檢單位有權(quán)代理委托出入境檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢業(yè)務(wù)。在報(bào)關(guān)地或收貨地代理進(jìn)口貨物報(bào)檢；在產(chǎn)地或報(bào)關(guān)地代理出口貨物報(bào)檢。代理報(bào)檢單位按有關(guān)規(guī)定代理報(bào)檢，提供抽樣和檢驗(yàn)檢疫的

41、各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守造成損失，或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)，或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任。75代理報(bào)檢單位對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。代理報(bào)檢單位在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運(yùn)輸單據(jù)時(shí)，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。代理報(bào)檢單位有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行控告或檢舉。76代理報(bào)檢單位的義務(wù) 代理報(bào)檢單位在代理報(bào)檢業(yè)務(wù)時(shí)，須遵守出入境檢驗(yàn)檢疫法律

42、、法規(guī)和規(guī)定，對(duì)代理報(bào)檢的內(nèi)容和提交的有關(guān)文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。代理報(bào)檢單位從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)時(shí)，須提交委托人的報(bào)檢委托書（見表26），載明委托人與代理報(bào)檢單位的名稱、地址、聯(lián)系電話、代理事項(xiàng)，以及雙方責(zé)任、權(quán)利和代理期限等內(nèi)容，由法定代表人簽字，并加蓋雙方公章。代理報(bào)檢單位應(yīng)按規(guī)定填制報(bào)檢申請(qǐng)單，加蓋代理報(bào)檢單位的合法印章，并提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的必要單證，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)辦理報(bào)檢手續(xù)。77代理報(bào)檢單位應(yīng)切實(shí)履行代理報(bào)檢職責(zé)，負(fù)責(zé)與委托人聯(lián)系，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)落實(shí)檢驗(yàn)檢疫的時(shí)間、地點(diǎn)，配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并提供必要的工作條件。對(duì)已完成檢驗(yàn)檢疫工作的，應(yīng)及時(shí)

43、領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫單證和通關(guān)證明。代理報(bào)檢單位應(yīng)積極配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)與其所代理報(bào)檢業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的調(diào)查和處理。代理報(bào)檢單位應(yīng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求聘用報(bào)檢員，對(duì)其進(jìn)行管理，并對(duì)其報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。如果報(bào)檢員被解聘或不再從事報(bào)檢工作，或離開本單位，代理報(bào)檢單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，否則，承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。 78代理報(bào)檢單位的責(zé)任代理報(bào)檢單位對(duì)實(shí)施代理報(bào)檢過程中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密的責(zé)任。代理報(bào)檢單位應(yīng)按規(guī)定代委托人繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，在向委托人收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)應(yīng)如實(shí)列明檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收取的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，并向委托人出示檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的收費(fèi)票據(jù)，不得借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費(fèi)用。代理報(bào)檢單

44、位與被代理人之間的法律關(guān)系適用于我國民法通則的有關(guān)規(guī)定，并共同遵守出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)；代理報(bào)檢單位的代理報(bào)檢行為，不免除被代理人根據(jù)合同或法律所應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和其他責(zé)任。 79有偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊出入境檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志行為，除取消其代理報(bào)檢注冊(cè)登記及代理報(bào)檢資格外，還應(yīng)按檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法部門對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。代理報(bào)檢單位因違反規(guī)定被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)暫?；蛉∠浯韴?bào)檢資格所發(fā)生的與委托人等關(guān)系人之間的財(cái)經(jīng)糾紛，由代理報(bào)檢單位自行解決或通過法律途徑解決。代理報(bào)檢單位及其報(bào)檢員在從事報(bào)檢

45、業(yè)務(wù)中有違反代理報(bào)檢規(guī)定的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、警告、暫?；蛉∠浯韴?bào)檢資格等處理；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門按照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。 80四、代理報(bào)檢單位的管理 代理報(bào)檢單位的變更 申請(qǐng)單位（代理報(bào)檢）受理并核準(zhǔn)給予更改 網(wǎng)上登陸更改信息，打印報(bào)檢單位注冊(cè)登記表 直屬檢驗(yàn)檢疫局（口岸地）現(xiàn)場(chǎng)提交有關(guān)材料(1) (2) (3) 81代理報(bào)檢單位的年審申請(qǐng)年審范圍注冊(cè)登記滿一年的代理報(bào)檢單位。如果注冊(cè)登記不滿一年的代理報(bào)檢單位，本年度可不參加年審。未參加年審也未經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局同意延遲參加年審的單位，將暫停其代理報(bào)檢

46、資格。申請(qǐng)年審時(shí)間與受理機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢單位應(yīng)于每年3月31日之前向所在地的直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)年審方式年審申請(qǐng)方式為先電子申請(qǐng)，后提交書面材料。 82申請(qǐng)年審材料 代理報(bào)檢單位年審報(bào)告書出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書復(fù)印件組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件并同時(shí)交驗(yàn)正本工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件須同時(shí)交驗(yàn)正本單位所屬報(bào)檢員資格證人員清單（鏈接）報(bào)檢員資格證正本其他規(guī)定的材料年審審查形式 現(xiàn)場(chǎng)核查、實(shí)地檢查、座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查表等。83年審審查內(nèi)容 代理報(bào)檢單位資質(zhì)變動(dòng)情況單位注冊(cè)登記信息變更情況上年度代理報(bào)檢業(yè)務(wù)及報(bào)檢差錯(cuò)情況遵守檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定的情況遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況報(bào)檢員證注冊(cè)、注銷

47、、延期等日常管理情況公司所屬報(bào)檢員的違法違規(guī)情況等。84年審審查結(jié)果 檢驗(yàn)檢疫局對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核合格的，向其簽發(fā)代理報(bào)檢單位年審合格通知書；經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，作出不合格的決定并簽發(fā)年審不合格通知書。85代理報(bào)檢單位的信用等級(jí)管理 代理報(bào)檢單位信用等級(jí)評(píng)定是以代理報(bào)檢單位在日常代理報(bào)檢業(yè)務(wù)中遵守法律法規(guī)、履行代理報(bào)檢職責(zé)的情況為依據(jù)進(jìn)行評(píng)分，并根據(jù)評(píng)分結(jié)果確定A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)代理報(bào)檢單位的不同信用等級(jí)采取不同的管理，對(duì)A級(jí)、B級(jí)的代理報(bào)檢單位采取寬松的管理措施，對(duì)C級(jí)、D級(jí)的代理報(bào)檢單位采取嚴(yán)加監(jiān)管，目的是引導(dǎo)代理報(bào)檢單位增強(qiáng)依法經(jīng)營和

48、誠實(shí)守信的意識(shí)。 86代理報(bào)檢單位換證根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定，代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書的有效期為三年，屆滿后須向原發(fā)證的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證。申請(qǐng)更換新證的單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書換證申請(qǐng)書(鏈接)，并遞交代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書（正本和副本）及有關(guān)證明材料至受理機(jī)構(gòu)換取新證。 87Thank You !88項(xiàng)目三 確立報(bào)檢員資格 89項(xiàng)目要求了解報(bào)檢員注冊(cè)資料與報(bào)檢員注冊(cè)的程序熟悉報(bào)檢員的監(jiān)督管理掌握參加報(bào)檢員資格考試的條件90項(xiàng)目背景報(bào)檢的主體是報(bào)檢員，其根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定、對(duì)外貿(mào)易合同的約定，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以獲準(zhǔn)出入境或取得銷

49、售使用的合法憑證及某種公證證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。報(bào)檢員必須獲得國家質(zhì)檢總局規(guī)定的資格，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，才能在報(bào)檢單位從事出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)。為此，李莉要了解參加報(bào)檢員資格考試的條件，熟悉報(bào)檢員注冊(cè)資料與報(bào)檢員注冊(cè)的程序以及出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，為今后的從業(yè)工作打好必要的相關(guān)基礎(chǔ)。91項(xiàng)目三 確立報(bào)檢員資格 任務(wù)二 實(shí)施報(bào)檢員管理 任務(wù)一 辦理報(bào)檢員資格證書注冊(cè) 92任務(wù)一 辦理報(bào)檢員資格證書注冊(cè) 二、報(bào)檢員注冊(cè) 一、報(bào)檢員資格 93案例導(dǎo)入某貨運(yùn)公司的業(yè)務(wù)員小鄭在上海檢驗(yàn)檢疫局某分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢一批價(jià)值850萬美元的貨物，并出示了名為錢某的報(bào)檢員證。經(jīng)審驗(yàn)

50、，發(fā)現(xiàn)該證有假證的可能，當(dāng)即暫扣了此證。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該分支機(jī)構(gòu)及時(shí)向上海檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法檢查隊(duì)作了匯報(bào)。執(zhí)法隊(duì)隨即立案調(diào)查，其結(jié)果表明：小鄭因沒有通過報(bào)檢員資格考試而未獲得報(bào)檢員證，則利用本公司錢某的報(bào)檢員證，將自己的照片進(jìn)行剪貼，通過彩色復(fù)印，偽造了一個(gè)“本人照片，他人資料”的假證。由于小鄭持假證從事非法報(bào)檢活動(dòng)，根據(jù)我國商檢法的規(guī)定，對(duì)小鄭處以罰款人民幣5 000元。對(duì)該公司的報(bào)檢員錢某因轉(zhuǎn)借報(bào)檢證，并造成嚴(yán)重后果，根據(jù)國家質(zhì)檢總局33號(hào)令出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定 第22條第3項(xiàng)的規(guī)定，暫停其報(bào)檢資格六個(gè)月。請(qǐng)思考下列問題：參加報(bào)檢員資格考試的條件有哪些？報(bào)檢員注冊(cè)程序與注冊(cè)資料如

51、何？國家質(zhì)檢總局規(guī)定對(duì)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的報(bào)檢員資格條件是什么？94一、報(bào)檢員資格報(bào)檢員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，分為自理報(bào)檢報(bào)檢員資格代理報(bào)檢報(bào)檢員資格95（一）參加報(bào)檢員資格考試的條件自理報(bào)檢單位擬從事報(bào)檢業(yè)務(wù)和已從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，但尚未獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的報(bào)檢員資格證的人員；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有良好的品行；具有高中或者中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷；國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。96（二）不具備報(bào)檢員資格考試者 觸犯刑律被判刑，刑滿釋放未滿5年者；被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)吊銷報(bào)檢員證未滿3年者；以偽造文件、冒名代考或其他作弊行為參加報(bào)檢員資格全國統(tǒng)一考試以及相關(guān)考試，經(jīng)查實(shí)，已宣布成績無效未滿3

52、年者。97二、報(bào)檢員注冊(cè)報(bào)檢員注冊(cè)資料 報(bào)檢員注冊(cè)申請(qǐng)書（鏈接）；擬任報(bào)檢員的報(bào)檢員資格證（復(fù)印件和正本）；擬任報(bào)檢員身份證復(fù)印件（復(fù)印件和正本）；擬任報(bào)檢員的報(bào)檢單位注冊(cè)/備案登記證明書復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；近期免冠二寸彩色證件照2張。98報(bào)檢員注冊(cè)程序 網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng) 申請(qǐng)單位登錄點(diǎn)擊“報(bào)檢單位、報(bào)檢員注冊(cè)/備案登記”新注冊(cè)/備案申請(qǐng)已注冊(cè)/備案單位業(yè)務(wù)輸入9位組織機(jī)構(gòu)代碼選擇代理單位信息更改、自理單位信息更改、報(bào)檢員注冊(cè)申請(qǐng)選擇：自理備案登記申請(qǐng)或代理注冊(cè)登記申請(qǐng)輸入9位組織機(jī)構(gòu)代碼和單位注冊(cè)/備案登記號(hào)點(diǎn)擊“打印”打印申請(qǐng)書（備案/注冊(cè)登記/信息更改/報(bào)檢員注冊(cè)）完成填寫保存或提交信息填

53、寫代理注冊(cè)登記申請(qǐng)信息填寫自理備案登記申請(qǐng)信息填寫報(bào)檢員注冊(cè)登記信息更改單位信息并填寫更改原因99柜臺(tái)申請(qǐng)直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)申請(qǐng)單位提交的材料，按照有關(guān)規(guī)定做出是否受理的決定。如為受理，按規(guī)定出具書面憑證，并在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行審核，審核合格的，出具準(zhǔn)予許可決定書，在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)檢員證。考試合格人員取得報(bào)檢員資格證，2年內(nèi)未從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，該證書自動(dòng)失效。對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得報(bào)檢員注冊(cè)的，將對(duì)其注冊(cè)予以撤銷，并收回其報(bào)檢員證。 100任務(wù)二 實(shí)施報(bào)檢員管理 二、報(bào)檢員的管理 一、報(bào)檢員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 101案例導(dǎo)入某貨運(yùn)公司的業(yè)務(wù)員小鄭利用本公司錢某

54、的報(bào)檢員證，偽造了一個(gè)“本人照片，他人資料”的假證從事非法報(bào)檢活動(dòng)，被處以人民幣5 000元的罰款。對(duì)該公司的報(bào)檢員錢某因轉(zhuǎn)借報(bào)檢員證并造成不良后果，根據(jù)國家質(zhì)檢總局33號(hào)令出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定 第22條第3項(xiàng)的規(guī)定，暫停其報(bào)檢資格六個(gè)月。請(qǐng)思考下列問題：報(bào)檢員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任有哪些具體內(nèi)容？檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為實(shí)施監(jiān)督管理有哪些具體規(guī)定？102一、報(bào)檢員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任報(bào)檢員的權(quán)利對(duì)于入境貨物，報(bào)檢員在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理報(bào)檢，并提供抽（采）樣、檢驗(yàn)檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限或?qū)ν赓Q(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗(yàn)檢疫完畢，并出具證明。對(duì)于

55、出境貨物，報(bào)檢員在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢，并提供必要的工作條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在不延誤裝運(yùn)的期限內(nèi)檢驗(yàn)檢疫完畢，并出具證明。報(bào)檢員對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議時(shí)，有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向原機(jī)構(gòu)或其上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。 103報(bào)檢員如有正當(dāng)理由需撤銷報(bào)檢時(shí)，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理撤檢手續(xù)。報(bào)檢員在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)單據(jù)和運(yùn)輸單據(jù)時(shí)，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員給予保密。對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的，報(bào)檢員有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行控告、檢舉，或依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。104報(bào)檢員的義務(wù)報(bào)檢員負(fù)責(zé)本

56、企業(yè)的報(bào)檢申報(bào)事宜，報(bào)檢員辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)須出示報(bào)檢員證，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理無證報(bào)檢業(yè)務(wù)。報(bào)檢員有義務(wù)向本企業(yè)傳達(dá)并解釋出入境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)、通告及管理辦法。報(bào)檢員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)檢，并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)和完整、有效的單證，準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰地填制報(bào)檢單，隨附單證應(yīng)齊全、真實(shí)，協(xié)助所屬企業(yè)完整保存報(bào)檢資料等業(yè)務(wù)檔案。105報(bào)檢員有義務(wù)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、檢疫和鑒定等必要的工作條件，如必要的工作場(chǎng)所、輔助勞動(dòng)力等。配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為實(shí)施檢驗(yàn)檢疫而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)（查）貨、抽（采）樣及檢驗(yàn)檢疫處理等事宜。負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出的

57、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施和其他有關(guān)要求。報(bào)檢員有義務(wù)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格放行的出口貨物加強(qiáng)批次管理，不得錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)致使貨證不符。對(duì)入境的法定檢驗(yàn)檢疫貨物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得銷售、使用或拆卸、運(yùn)遞。報(bào)檢員申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等工作時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。106報(bào)檢員的職責(zé)報(bào)檢員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)定，不得擅自涂改、偽造或變?cè)鞕z驗(yàn)檢疫證（單）。 對(duì)于需要辦理檢疫審批的進(jìn)境檢疫物，報(bào)檢員于報(bào)檢前應(yīng)提醒或督促有關(guān)單位辦妥檢疫審批手續(xù)，或準(zhǔn)備提供隔離場(chǎng)所。報(bào)檢后報(bào)檢員應(yīng)配合檢疫進(jìn)程，了解檢疫結(jié)果，適時(shí)協(xié)助做好除害處理，對(duì)不合格檢疫物及時(shí)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

58、做好退運(yùn)、銷毀等處理工作。107對(duì)于出境檢疫物的報(bào)檢，報(bào)檢員應(yīng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，根據(jù)輸入國家（地區(qū)）的檢疫規(guī)定等有關(guān)情況，提醒或組織企業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行必要的自檢，或提供有關(guān)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫資料，幫助檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)掌握產(chǎn)地疫情，了解檢疫情況和結(jié)果。對(duì)于入境檢驗(yàn)檢疫不合格的貨物，應(yīng)及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，以便有效處理、加強(qiáng)防范、重點(diǎn)控制，或整理材料、證據(jù)及時(shí)對(duì)外索賠。對(duì)于出境貨物要搜集對(duì)方的反映，尤其對(duì)有異議的貨物要及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或及時(shí)采取對(duì)策，解決糾紛。108二、報(bào)檢員的管理 報(bào)檢員管理的主要內(nèi)容 報(bào)檢員不得將報(bào)檢員證轉(zhuǎn)借和涂改。報(bào)檢員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)檢單位的報(bào)檢工作。報(bào)

59、檢員證的有效期為2年。報(bào)檢員應(yīng)在有效期屆滿30日前，向發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將結(jié)合日常報(bào)檢工作記錄對(duì)報(bào)檢員進(jìn)行審核，合格者將其報(bào)檢員證延長2年，不合格者應(yīng)參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織的報(bào)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格的，報(bào)檢員證有效期可延長2年。109報(bào)檢員因工作單位調(diào)動(dòng)和所在單位更名等其他原因而重新注冊(cè)，需更改報(bào)檢員信息，并應(yīng)填寫報(bào)檢員更改申請(qǐng)表（鏈接），提供有關(guān)材料。因工作單位調(diào)動(dòng)而需辦理報(bào)檢員證變更時(shí)，需提供新錄用單位的接納證明；因其他原因變更，需提供加蓋單位公章的相關(guān)情況說明和檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)證復(fù)印件（須加蓋單位公章）。報(bào)檢員如遺失報(bào)檢員證，應(yīng)在7日內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)說明遺失

60、的報(bào)檢員證號(hào)、單位注冊(cè)號(hào)、遺失的時(shí)間和地點(diǎn)等情況，加蓋單位公章，并登報(bào)聲明作廢。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)在有效期內(nèi)的報(bào)檢員證予以補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)前報(bào)檢員不得辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)。110報(bào)檢員因違反報(bào)檢員管理辦法或其他原因被暫停報(bào)檢資格的，須于暫停期滿時(shí)向檢驗(yàn)檢疫局提交恢復(fù)報(bào)檢資格的書面申請(qǐng)，寫明報(bào)檢員證號(hào)、單位注冊(cè)號(hào)和對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)識(shí)及整改情況，并加蓋單位公章。報(bào)檢單位對(duì)本企業(yè)報(bào)檢員不再從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的、或因故停止報(bào)檢業(yè)務(wù)的、或解聘的報(bào)檢員，應(yīng)收回其報(bào)檢員證交當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并以書面形式申請(qǐng)辦理報(bào)檢員證注銷手續(xù)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理后，出具報(bào)檢員證注銷證明。自理報(bào)檢單位的報(bào)檢員可以在注冊(cè)地以外的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理本單位的報(bào)