中國石油科技發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告一

1、中國石油科技發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告一現(xiàn)狀分析說明中國石油科學(xué)技術(shù)事業(yè)歷經(jīng)50年的發(fā)展，取得了卓著的成就。目前有三項(xiàng)技術(shù)居于世界前列和五項(xiàng)工程技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。這些成就的取得體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視和正確引導(dǎo)，體現(xiàn)了“集中優(yōu)勢資源做好大事”的指導(dǎo)思想，也說明中國石油的科技體制和研發(fā)機(jī)制在很多方面適應(yīng)并有力地推動(dòng)了公司主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。但是，在以下的現(xiàn)狀分析中，我們沒有花費(fèi)許多篇幅回顧這些輝煌的歷史，而是對(duì)照國際最佳實(shí)踐，重點(diǎn)分析中國石油科技管理方面目前存在的問題。在后續(xù)的工作中，我們將根據(jù)對(duì)這些問題的分析以及中國石油的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的解決方案。2科技戰(zhàn)略分析科技戰(zhàn)略可操作性分析科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)

2、方式分析科研經(jīng)費(fèi)分析低水平重復(fù)分析科技體制分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析加快主營業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略低成本發(fā)展戰(zhàn)略科技創(chuàng)新戰(zhàn)略持續(xù)重組戰(zhàn)略中國石油股份公司整體戰(zhàn)略勘探與生產(chǎn)是中油持續(xù)發(fā)展的支柱和基石，以尋找經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和多拿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量為目標(biāo)。堅(jiān)持有效勘探、開發(fā)，確保油氣儲(chǔ)量繼續(xù)增長、原油產(chǎn)量基本穩(wěn)定和天然氣產(chǎn)量快速增長，保持國內(nèi)油氣行業(yè)中的主導(dǎo)地位股份公司總體發(fā)展戰(zhàn)略煉油化工煉油、化工與銷售是股份公司效益增長的關(guān)鍵，要充分發(fā)揮上下游一體化的優(yōu)勢，搞好資源配置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營，替代進(jìn)口，逐步提高盈利水平天然氣與管道加快天然氣長輸管道建設(shè)，逐步形

3、成橫跨東西、縱貫?zāi)媳焙投鄽庠?、多用戶的全國天然氣運(yùn)輸及銷售管網(wǎng)，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。資料來源:中國石油股份“十五”科技發(fā)展計(jì)劃4科技創(chuàng)新是推動(dòng)力加快主營業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略低成本發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)重組發(fā)展戰(zhàn)略中油股份公司的四大戰(zhàn)略相輔相成、互為一體科技創(chuàng)新和持續(xù)重組是推動(dòng)中油股份公司的低成本發(fā)展和加快主營業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力科技創(chuàng)新戰(zhàn)略5中國石油股份公司科技戰(zhàn)略突出公司上游重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成勘探與生產(chǎn)、天然氣與管道主體接替技術(shù)，使公司主營業(yè)務(wù)保持優(yōu)勢和發(fā)展后勁股份公司科技戰(zhàn)略科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變公司經(jīng)濟(jì)增長方式的根本途徑，“十五”及2015年股份公司科技發(fā)展規(guī)劃應(yīng)為股份公司發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，給公司主營業(yè)務(wù)和低成本戰(zhàn)略提

4、供技術(shù)支持。 突出煉化核心技術(shù)攻關(guān)和重大新產(chǎn)品及化工專用料開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高企業(yè)的市場競爭能力以科技工程形式，組織重大技術(shù)配套，通過示范工程、先導(dǎo)試驗(yàn)推進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和工程化重組公司科技創(chuàng)新體系，建立集中、高效的科技體制和運(yùn)行機(jī)制。建立以業(yè)績考核為核心的科技管理體系和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性資料來源:中國石油股份“十五”科技發(fā)展計(jì)劃6科技戰(zhàn)略實(shí)施的必要條件科技戰(zhàn)略實(shí)施的必要條件進(jìn)行科技組織架構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為戰(zhàn)略實(shí)施提供資源保障優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立有效的科技績效考核體系，確保關(guān)鍵科技業(yè)務(wù)流程的實(shí)現(xiàn)環(huán)場 科技戰(zhàn)略 知識(shí)管理 科技績效考核 科技業(yè)

5、務(wù)流程科技組織架構(gòu) 環(huán)市境境業(yè)行7科技戰(zhàn)略缺乏與組織架構(gòu)的整合科技組織架構(gòu)的實(shí)質(zhì)是對(duì)科技資源的配置和管理，主要包括對(duì)人力、資金、技術(shù)和設(shè)備的靈活配置以及優(yōu)化管理。中國石油科技戰(zhàn)略缺乏與組織架構(gòu)的整合:人員配置方面，研究機(jī)構(gòu)重復(fù)，力量分散，不利于進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)科研經(jīng)費(fèi)方面，渠道多，資金分散，管理不統(tǒng)一，影響科技對(duì)公司整體發(fā)展的支持設(shè)備方面，投資分散，購置重復(fù)，設(shè)備利用不充分8科技戰(zhàn)略缺乏業(yè)務(wù)流程的有效支持科技規(guī)劃 計(jì)劃管理項(xiàng)目篩選技術(shù)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)管理科技戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)費(fèi)來源多渠道，職責(zé)不清，無歸口控制部門，造成經(jīng)費(fèi)管理失控戰(zhàn)略制定過程從下而上，在制定前對(duì)基層無明確的指導(dǎo)，基層提供的材料

6、不成體系在計(jì)劃監(jiān)控過程中，缺乏每年計(jì)劃執(zhí)行情況分析，缺乏對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的監(jiān)控由于缺乏總體資源規(guī)劃，項(xiàng)目篩選不能體現(xiàn)科技戰(zhàn)略缺乏關(guān)于項(xiàng)目篩選方法項(xiàng)目管理系統(tǒng)不嚴(yán)密，過程控制不嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)/成果轉(zhuǎn)化流程不連貫科研與生產(chǎn)脫節(jié)9科技戰(zhàn)略缺乏有效的績效考核的保障關(guān)鍵績效考核指標(biāo) 科技計(jì)劃完成率: 完成合同數(shù)/合同總數(shù)*100%科技項(xiàng)目優(yōu)秀率: 優(yōu)秀項(xiàng)目數(shù)/項(xiàng)目總數(shù)*100%科技成果利用率: 應(yīng)用成果數(shù)/成果數(shù)*100%科技經(jīng)費(fèi)到位率：合同當(dāng)年已撥款/合同當(dāng)年應(yīng)撥款*100%具有明顯商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目(課題)數(shù)新增專利數(shù)人員費(fèi)用自給率績效考核指標(biāo)沒有與科技戰(zhàn)略、流程直接掛鉤，不能保證

7、科技管理戰(zhàn)略和流程沿著預(yù)定的方向前進(jìn)績效考核指標(biāo)體系的可操作性差。對(duì)績效考核指標(biāo)缺乏科學(xué)的分析和測試，導(dǎo)致許多考核指標(biāo)把握不住關(guān)鍵因素，而且難以量化、無法衡量獎(jiǎng)懲制度不科學(xué)、不合理，起不到有效的激勵(lì)作用10科技戰(zhàn)略可操作性分析小結(jié)股份公司四大戰(zhàn)略相輔相成，科技創(chuàng)新是推動(dòng)力科技戰(zhàn)略缺乏與組織架構(gòu)的整合科技戰(zhàn)略缺乏業(yè)務(wù)流程的有效支持：戰(zhàn)略制定缺乏明確指導(dǎo)，計(jì)劃監(jiān)控不系統(tǒng)，缺乏項(xiàng)目篩選方法，項(xiàng)目管理不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)管理失控，科研和生產(chǎn)結(jié)合不緊密，科技戰(zhàn)略缺乏績效考核的保障：績效考核指標(biāo)體系可操作性差，激勵(lì)制度不合理，11科技戰(zhàn)略分析科技戰(zhàn)略可操作性分析科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式分析科研經(jīng)費(fèi)分析低水平重復(fù)分析

8、科技體制分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式科技進(jìn)步技術(shù)引進(jìn)技術(shù)改造研發(fā)企業(yè)科技資源13科技進(jìn)步多種實(shí)現(xiàn)方式適用條件和效果科技進(jìn)步方式適用條件效果技術(shù)引進(jìn)內(nèi)部：生產(chǎn)部門提出迫切需求自主研發(fā)力量不足自主研發(fā)所需時(shí)間長，不能及時(shí)滿足生產(chǎn)需求自主研發(fā)所需投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過引進(jìn)成本自主研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)過高能夠迅速滿足生產(chǎn)需求規(guī)避自主研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)積累，提升自主研發(fā)實(shí)力加強(qiáng)與外部技術(shù)的交流技術(shù)改造原有技術(shù)、設(shè)備存量有一定基礎(chǔ)，但是較先進(jìn)水平落后生產(chǎn)上節(jié)能降耗，降低成本的要求迫切自主研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)不能完全適用生產(chǎn)的需求技術(shù)與生產(chǎn)緊密結(jié)合見效快，風(fēng)險(xiǎn)小提高技術(shù)、設(shè)備的存量水平外部：技術(shù)比較成熟，易于消

9、化吸收技術(shù)供應(yīng)方充足交易成本較低能維持長期的技術(shù)支持、更新自主研發(fā)內(nèi)部：中長期的生產(chǎn)需求保持競爭優(yōu)勢的核心技術(shù)開發(fā)超前性技術(shù)儲(chǔ)備自主研發(fā)力量強(qiáng)，有較好積累科研經(jīng)費(fèi)充足能夠滿足中長期生產(chǎn)需求形成企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累形成并保持企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢提升研發(fā)水平，形成研發(fā)核心力量降低技術(shù)引進(jìn)的成本外部：市場上該類技術(shù)處于開發(fā)試驗(yàn)階段技術(shù)供應(yīng)方缺乏成本較高競爭對(duì)手重視該類技術(shù)的研究14科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)流程理想模式生產(chǎn)部門生產(chǎn)中產(chǎn)生問題提出方向性技術(shù)需求確定具體技術(shù)需求根據(jù)現(xiàn)狀確定技術(shù)獲得方式技術(shù)引進(jìn)自主研發(fā)技術(shù)改造解決生產(chǎn)問題提升科技水平專家委員會(huì)技術(shù)引進(jìn)為研發(fā)提高了起點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)為技術(shù)改造創(chuàng)造了條件自主研發(fā)

10、可利用引進(jìn)的技術(shù)自主研發(fā)為技術(shù)改造提供支持技術(shù)改造與生產(chǎn)緊密結(jié)合，是研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的實(shí)際應(yīng)用技術(shù)管理部門生產(chǎn)部門/研發(fā)部門企業(yè)競爭力提升根據(jù)現(xiàn)狀，并依據(jù)科技進(jìn)步多種實(shí)現(xiàn)方式的適用條件確定具體獲得方式15中國石油科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)方式分析問題部分引進(jìn)、研發(fā)的項(xiàng)目重復(fù)缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，難以提升自主研發(fā)水平，同類技術(shù)反復(fù)引進(jìn)技術(shù)資源分散，無法有效推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)照最佳實(shí)踐缺乏專業(yè)團(tuán)體對(duì)技術(shù)需求的詳細(xì)分析以及技術(shù)獲取方式的全面考慮科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式缺乏協(xié)作以及溝通原因科技管理組織架構(gòu)中缺少對(duì)科技的多種實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行總體考慮的機(jī)構(gòu)缺乏必要的業(yè)務(wù)流程支持科技的多種實(shí)現(xiàn)方式統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作缺乏有效的績效

11、考核和激勵(lì)制度支持流程運(yùn)作以及科技進(jìn)步多種實(shí)現(xiàn)方式的協(xié)作生產(chǎn)中產(chǎn)生問題提出方向性技術(shù)需求確定具體技術(shù)需求根據(jù)現(xiàn)狀確定技術(shù)獲得方式技術(shù)引進(jìn)自主研發(fā)技術(shù)改造解決生產(chǎn)問題提升科技水平企業(yè)競爭力提升16初步建議分析初步建議設(shè)立專門技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)技術(shù)需求分析，結(jié)合企業(yè)資源狀況，確立技術(shù)獲取的具體方式完善實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，明確各部門的職責(zé)，建立有效的溝通機(jī)制建立績效考核和激勵(lì)制度，考核科技的投資收益率，鼓勵(lì)多種方式的相互協(xié)作通過知識(shí)管理，加強(qiáng)多種科技實(shí)現(xiàn)方式的知識(shí)共享益處提升企業(yè)自身科研力量科技進(jìn)步有效結(jié)合生產(chǎn)科技戰(zhàn)略為企業(yè)整體發(fā)展服務(wù)建立企業(yè)可持續(xù)競爭力生產(chǎn)中產(chǎn)生問題提出方向性技術(shù)需求確定具

12、體技術(shù)需求根據(jù)現(xiàn)狀確定技術(shù)獲得方式技術(shù)引進(jìn)自主研發(fā)技術(shù)改造解決生產(chǎn)問題提升科技水平企業(yè)競爭力提升17科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式小結(jié)科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式缺乏整合引進(jìn)和研發(fā)的項(xiàng)目有可能重復(fù)引進(jìn)的技術(shù)缺乏消化吸收，影響自身科研水平提升技術(shù)資源分散結(jié)合多種實(shí)現(xiàn)方式的理想模式提出建議成立專家委員會(huì)確定技術(shù)獲取的方式確立流程支持多種實(shí)現(xiàn)方式的整合加強(qiáng)績效考核和激勵(lì)制度完善知識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享18科技戰(zhàn)略分析科技戰(zhàn)略可操作性分析科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式分析科研經(jīng)費(fèi)分析低水平重復(fù)分析科技體制分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析科研經(jīng)費(fèi)來源分析股份公司科研經(jīng)費(fèi)來源以及渠道分析由于歷史遺留的問題，上下游科研經(jīng)費(fèi)來源和政

13、策不完全一致科研投入缺乏穩(wěn)定的指導(dǎo)思想和分配原則整體費(fèi)用平衡缺乏依據(jù)專業(yè)公司科技信息部地區(qū)公司科研經(jīng)費(fèi)總部管理費(fèi)用下游生產(chǎn)成本上游投資地區(qū)公司當(dāng)年成本來源渠道經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核20科研經(jīng)費(fèi)的分配、申報(bào)和審批股份公司科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)及分配分析，經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核勘探與生產(chǎn)1.8億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部勘探院及分院、各油田、規(guī)劃總院科技信息部天然氣與管道0.2億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)劃總院煉油與銷售1.2億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部各煉化企業(yè)、規(guī)劃總院化工與銷售0.9萬規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部各煉化企業(yè)超前與共性1.2億規(guī)劃計(jì)劃

14、部、財(cái)務(wù)部勘探院、各油田、石油大學(xué)、規(guī)劃總院、信息中心等總投入5.4億項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門宏觀調(diào)控和匯總部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)審定部門科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司科技信息部項(xiàng)目初審部門21科研經(jīng)費(fèi)分配比例尚須優(yōu)化股份公司科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)及分配分析由于缺乏科技戰(zhàn)略的有效支持，各板塊的科研投入難以進(jìn)行系統(tǒng)的整合，形成一體化公司的綜合科研實(shí)力由于缺乏具體的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，整體科研投入以及各板塊的比例尚需優(yōu)化勘探與生產(chǎn)1.8億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部勘探院及分院、各油田、規(guī)劃總院科技信息部天然氣與管道0.2億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)劃總院煉油與銷

15、售1.2億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部各煉化企業(yè)、規(guī)劃總院化工與銷售0.9萬規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部各煉化企業(yè)超前與共性1.2億規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部勘探院、各油田、石油大學(xué)、規(guī)劃總院、信息中心等總投入5.4億項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門宏觀調(diào)控和匯總部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)審定部門科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司科技信息部項(xiàng)目初審部門經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核22經(jīng)費(fèi)難以支持一體化整合中的關(guān)鍵技術(shù)股份公司科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)及分配分析規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部科技信息部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部宏觀調(diào)控及匯總部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)審定部門科技信息部科

16、技信息部科技信息部科技信息部專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司科技信息部項(xiàng)目初審部門勘探與生產(chǎn)1.8億勘探院及分院、各油田、規(guī)劃總院天然氣與管道0.2億西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)劃總院煉油與銷售1.2億各煉化企業(yè)、規(guī)劃總院化工與銷售0.9萬各煉化企業(yè)超前與共性1.2億勘探院及分院、各油田、石油大學(xué)、規(guī)劃總院、信息中心等總投入5.4億項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核目前超前共性科研主要針對(duì)上游，費(fèi)用不足以支持上下游一體化整合中的重大關(guān)鍵技術(shù)23規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部科技信息部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部宏觀調(diào)控及

17、匯總部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)審定部門科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司科技信息部項(xiàng)目初審部門勘探與生產(chǎn)1.8億勘探院及分院、各油田、規(guī)劃總院天然氣與管道0.2億西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)劃總院煉油與銷售1.2億各煉化企業(yè)、規(guī)劃總院化工與銷售0.9萬各煉化企業(yè)超前與共性1.2億勘探院及分院、各油田、石油大學(xué)、規(guī)劃總院、信息中心等總投入5.4億項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門部門之間缺少溝通股份公司科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)及分配分析經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核由于缺乏具體的科技規(guī)劃的指導(dǎo)，科研經(jīng)費(fèi)的分配的合理性難以保證，科研資源也難以統(tǒng)一調(diào)配各專業(yè)公司之間、專業(yè)公

18、司各專業(yè)處之間互相信息溝通不暢，但是都在下達(dá)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和進(jìn)行檢查，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投放和缺乏重點(diǎn)24規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部科技信息部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部宏觀調(diào)控及匯總部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)審定部門科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司科技信息部項(xiàng)目初審部門勘探與生產(chǎn)1.8億勘探院及分院、各油田、規(guī)劃總院天然氣與管道0.2億西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)劃總院煉油與銷售1.2億各煉化企業(yè)、規(guī)劃總院化工與銷售0.9萬各煉化企業(yè)超前與共性1.2億勘探院及分院、各油田、石油大學(xué)、規(guī)劃總院、信息中心等總投入5.4億項(xiàng)目

19、和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門科研項(xiàng)目難以進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃股份公司科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)及分配分析經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核由于缺乏科研規(guī)劃的指導(dǎo)，各專業(yè)公司上報(bào)的項(xiàng)目不成體系，同時(shí)由于科技管理部門職責(zé)不清，科技信息部難以履行整體協(xié)調(diào)的職能，無法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行宏觀調(diào)控25規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部科技信息部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部宏觀調(diào)控及匯總部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)審定部門科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司科技信息部項(xiàng)目初審部門勘探與生產(chǎn)1.8億勘探院及分院、各油田、規(guī)劃總院天然氣與管道0.2億西南、管道分公司、北京天然氣集輸公司、規(guī)

20、劃總院煉油與銷售1.2億各煉化企業(yè)、規(guī)劃總院化工與銷售0.9萬各煉化企業(yè)超前與共性1.2億勘探院及分院、各油田、石油大學(xué)、規(guī)劃總院、信息中心等總投入5.4億項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門項(xiàng)目審核缺少判斷依據(jù)股份公司內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)及分配分析由于缺乏詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和有效的歷史數(shù)據(jù)的支持，有關(guān)部門平衡項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，缺少判斷依據(jù)經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核26科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理科研經(jīng)費(fèi)的用途及管理項(xiàng)目因素/非項(xiàng)目因素科研經(jīng)費(fèi)人頭費(fèi)等其他費(fèi)用實(shí)際用于科研的經(jīng)費(fèi)約50%約50%問題：下?lián)艿窖芯繂挝坏目蒲薪?jīng)費(fèi)用于直接科研活動(dòng)的比例可能僅占一半左右。在一些研究單位中，也會(huì)為研究所之間的平衡進(jìn)行科研

21、經(jīng)費(fèi)的平均分配。影響: 科研經(jīng)費(fèi)無法得到必要的保障, 科研人員的積極性難以調(diào)動(dòng),直接影響科技對(duì)公司整體發(fā)展的支持經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)使用和管理分配申報(bào)匯總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核27科技經(jīng)費(fèi)分析小結(jié)科研經(jīng)費(fèi)來源與渠道多，缺乏協(xié)調(diào)和整合上下游科研經(jīng)費(fèi)的來源和政策不完全一致，又由于缺乏科技規(guī)劃的指導(dǎo)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算粗放科研投入缺乏穩(wěn)定的指導(dǎo)思想和分配原則，各板塊的科研投入難以進(jìn)行系統(tǒng)的整合整體費(fèi)用平衡也缺乏依據(jù)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)的分配、申報(bào)和審核目前分配比例尚需優(yōu)化經(jīng)費(fèi)難以支持一體化整合的關(guān)鍵技術(shù)科研項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目審核缺乏標(biāo)準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理缺乏效率，科研人員的積極性難以調(diào)動(dòng)28科技戰(zhàn)略分析科技戰(zhàn)略可

22、操作性分析科技進(jìn)步的多種實(shí)現(xiàn)方式分析科研經(jīng)費(fèi)分析低水平重復(fù)分析科技體制分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析科技低水平重復(fù)的表現(xiàn)人力資源科研機(jī)構(gòu)分散,人力資源整體素質(zhì)不高且不集中,造成了科技人員在專業(yè)結(jié)構(gòu)上一定程度的重復(fù)技術(shù)/設(shè)備科研設(shè)備和技術(shù)資源（如軟件）的重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)配置資金由于經(jīng)費(fèi)渠道分散且缺少整合，導(dǎo)致科技經(jīng)費(fèi)在同一項(xiàng)目上的重復(fù)投入科技項(xiàng)目公司不同科研機(jī)構(gòu)之間存在項(xiàng)目部分或全部的重復(fù)研究；也存在公司科技項(xiàng)目與外界機(jī)構(gòu)科技項(xiàng)目的重復(fù)；同時(shí)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)由于管理機(jī)構(gòu)不同也存在一定程度的重復(fù)30中油科技低水平重復(fù)的原因分析低水平重復(fù)投資機(jī)制知識(shí)分享機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)制資源配置機(jī)制績效管理3

23、1利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目投資重復(fù)問題：由于項(xiàng)目考核和驗(yàn)收不嚴(yán)格，只要拿到項(xiàng)目就是收獲?！耙X機(jī)制”推動(dòng)了各研究單位想方設(shè)法，改頭換面爭取項(xiàng)目，因此拿到錢是申請(qǐng)項(xiàng)目的重要目的，是否重復(fù)以及推廣應(yīng)用則放其次。管理部門出于平衡各種因素的考慮，又出現(xiàn)了“分錢機(jī)制”影響與風(fēng)險(xiǎn)：科研投資不能真正落實(shí)到公司需要解決的實(shí)際科技問題上去，科技投資不能發(fā)揮其真正的意義。初步建議：改變現(xiàn)有機(jī)制加強(qiáng)、完善項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng)、過程控制、成果驗(yàn)收及推廣等關(guān)鍵流程引入競爭機(jī)制采取招投標(biāo)等方式，根據(jù)研究單位的能力，而不是項(xiàng)目的提出方來分配項(xiàng)目建立有效的績效管理制度項(xiàng)目項(xiàng)目項(xiàng)目養(yǎng)人科研32缺少整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃問題：年度科技工作計(jì)劃的

24、戰(zhàn)略思想不夠明晰具體，各專業(yè)公司與地區(qū)公司在編制計(jì)劃時(shí)缺少整體的戰(zhàn)略構(gòu)思在項(xiàng)目審核階段，更多的是關(guān)注項(xiàng)目本身的價(jià)值，缺少有效的項(xiàng)目組合管理方法影響與風(fēng)險(xiǎn)：缺少項(xiàng)目組合管理的保障，項(xiàng)目作為個(gè)體符合科技戰(zhàn)略，但整體上卻缺少戰(zhàn)略性構(gòu)思，實(shí)際難以有效支持公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，卻造成了與戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)的假象初步建議：科技信息部可以在每次年度計(jì)劃制定前，下達(dá)具體的計(jì)劃制定指導(dǎo)意見，幫助專業(yè)公司和地區(qū)公司正確理解公司的整體戰(zhàn)略思想科技信息部專業(yè)公司地區(qū)公司33缺少合理的資源配置機(jī)制同樣的設(shè)備科研院所同類的人員科研院所同類的項(xiàng)目科研院所影響與風(fēng)險(xiǎn)：只要有機(jī)構(gòu)存在，勢必需要事情做，寶貴的科技資源被分散，而且由于水

25、平經(jīng)驗(yàn)雷同，難以開展聯(lián)合研究初步建議：堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)扶持個(gè)別重點(diǎn)研究單位問題：由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原因，科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員重復(fù)設(shè)置，每個(gè)基層都設(shè)有自己的研究機(jī)構(gòu)34由于缺乏成果應(yīng)用衡量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于項(xiàng)目的重復(fù)性就沒有辦法進(jìn)行考核缺乏完善的績效管理體系影響與風(fēng)險(xiǎn)：低水平重復(fù)的問題往往是從立項(xiàng)開始，從成果體現(xiàn)的，沒有績效考核的支持，就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，也無法給予禁止問題重復(fù)出現(xiàn)的壓力各地區(qū)公司原本就缺少分享成果的氛圍，沒有激勵(lì)，難以改變現(xiàn)狀，沒有分享，難免出現(xiàn)重復(fù)初步建議：為避免低水平重復(fù)現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)，在完善的項(xiàng)目管理流程基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)針對(duì)性的考核指標(biāo)，并加大獎(jiǎng)懲力度，杜絕此類現(xiàn)象以有效的考核手

26、段和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)知識(shí)的共享問題：項(xiàng)目管理缺少績效管理體系的支持項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)沒有有效的績效考核成果驗(yàn)收環(huán)節(jié)沒有針對(duì)低水平重復(fù)問題進(jìn)行考核以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲對(duì)項(xiàng)目成果的推廣利用沒有有效的激勵(lì)制度以鼓勵(lì)知識(shí)的共享項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收成果管理項(xiàng)目成果的驗(yàn)收沒有對(duì)低水平重復(fù)現(xiàn)象進(jìn)行考核缺少有效的推廣知識(shí)共享的激勵(lì)制度35缺少知識(shí)分享體系問題：公司沒有一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)管理體系。如碳酸鹽巖和脫硫技術(shù)的研究，四川、廊坊都在同時(shí)進(jìn)行。由于很多科研成果停留在論文或半成品狀態(tài)，成果表述不完整，難以應(yīng)用也難以完整地借鑒和分享。由于中國石油尚未完成的下屬企業(yè)的整合，各企業(yè)各自為政，還沒有形成密切協(xié)作的氛圍影響與風(fēng)險(xiǎn)：造

27、成知識(shí)資源浪費(fèi)，不利于應(yīng)用推廣即使有了知識(shí)管理體系，如果缺乏相應(yīng)的氛圍，也無法實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享初步建議：建立知識(shí)共享體系，地區(qū)公司的科技項(xiàng)目也應(yīng)該納入公司的知識(shí)管理信息系統(tǒng)中建立有效的激勵(lì)機(jī)制油田企業(yè)A有足夠的技術(shù)，卻不愿共享。油田企業(yè)C非常需要技術(shù)支持生產(chǎn)，覺得自行開發(fā)似乎更方便。油田企業(yè)B缺乏技術(shù)，但無法得到A的幫助，不得不自行開發(fā)研究。36低水平重復(fù)分析小結(jié)中油科技低水平重復(fù)的原因來自投資機(jī)制、資源配置機(jī)制、知識(shí)分享機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)：出現(xiàn)了各研究單位的“要錢機(jī)制”和管理部門的“分錢機(jī)制”缺乏整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃：專業(yè)公司與地方公司的科研沒有明確的方向，科技部整體協(xié)調(diào)

28、能力不足，在項(xiàng)目篩選上缺乏具體化缺少合理的資源配置機(jī)制：重復(fù)設(shè)置的科研機(jī)構(gòu)導(dǎo)致寶貴的科技資源被分散缺乏系統(tǒng)的知識(shí)管理體系：知識(shí)資源浪費(fèi)，難以借鑒、分享、應(yīng)用和推廣。中油尚在整合過程中，還沒有形成密切協(xié)作的氛圍和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制37科技戰(zhàn)略分析科技體制分析職責(zé)分工分析研究院所分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析職責(zé)分工問題 職責(zé)分析范圍 從橫向?qū)用鎭砜?，職?zé)分析的范圍涉及股份公司科技信息部，規(guī)劃計(jì)劃部和財(cái)務(wù)部等三個(gè)與科技管理密切相關(guān)的部門從縱向?qū)哟蝸砜?，職?zé)分析的范圍涉及股份公司科技信息部，專業(yè)公司科技信息處和地區(qū)公司技術(shù)處成果管理績效管理項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃規(guī)劃關(guān)鍵活動(dòng)39職責(zé)分工問題（續(xù)）職責(zé)分工

29、問題職責(zé)定義不清問題：職責(zé)的定位、描述、具體化不足風(fēng)險(xiǎn)：易產(chǎn)生誤解，執(zhí)行效率低下職責(zé)重復(fù)問題：職責(zé)的范圍重疊風(fēng)險(xiǎn)：浪費(fèi)資源，易產(chǎn)生沖突職責(zé)脫節(jié)問題：各部門職責(zé)之間缺乏有機(jī)的聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)流程無法順暢地開展責(zé)權(quán)不等問題：完成職責(zé)的義務(wù)沒有得到相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)力的保證風(fēng)險(xiǎn)：無法依據(jù)職責(zé)履行義務(wù)，易引起權(quán)力沖突40職責(zé)分工問題（續(xù)）對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)審、鑒定組織;科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)；科技成果的驗(yàn)收、推廣應(yīng)用科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)配合人事勞資部門建立完善工程技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制負(fù)責(zé)落實(shí)股份公司科技政策和股份公司科研開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)外技術(shù)合作等科研計(jì)劃的制訂、實(shí)施科技政策、科技進(jìn)步規(guī)劃的制訂、

30、實(shí)施地區(qū)公司科技處（下游）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果登記和評(píng)獎(jiǎng)的管理工作負(fù)責(zé)股份公司下達(dá)的科技項(xiàng)目和油田公司重大科研及新技術(shù)推廣立項(xiàng)、論證、評(píng)定、監(jiān)控和驗(yàn)收管理工作；負(fù)責(zé)技術(shù)改造、技術(shù)革新、及新技術(shù)推廣的組織工作制定年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施負(fù)責(zé)貫徹國家、地方、上級(jí)有關(guān)科技信息管理方面的法律、法規(guī)、政策和部署， 編制油田公司有關(guān)科技與信息方面的中、長期規(guī)劃， 并組織實(shí)施地區(qū)公司科技處（上游）對(duì)重大、具有共性和長遠(yuǎn)性的項(xiàng)目組織管理匯總地區(qū)公司的年度計(jì)劃，進(jìn)行審查、協(xié)調(diào)，制訂出專業(yè)公司的年度計(jì)劃匯總地區(qū)公司長期規(guī)劃，進(jìn)行審查、協(xié)調(diào)，制訂出專業(yè)公司的發(fā)展規(guī)劃專業(yè)公司科技處歸口管理公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專利、專

31、有技術(shù)、成果等資料負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)專業(yè)公司重大技術(shù)及新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，組織完成國家級(jí)科技項(xiàng)目和公司重大超前、共性技術(shù)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)管理公司國際科技、信息合作與交流；歸口管理直屬科研院所和有關(guān)信息機(jī)構(gòu)的科研與信息工作組織編制科技年度計(jì)劃;負(fù)責(zé)提出公司科技與信息的年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制公司科技與信息發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，制定有關(guān)政策和規(guī)定科技信息部負(fù)責(zé)限上投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審查報(bào)批（批復(fù)）和后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)公司年度投資計(jì)劃編制.根據(jù)各專業(yè)公司上報(bào)的專業(yè)公司及地區(qū)公司年度投資建議計(jì)劃,經(jīng)綜合平衡,編制公司年度投資計(jì)劃（草案）,經(jīng)批準(zhǔn)后,向各專業(yè)公司下達(dá)分單位的年度投資計(jì)劃;根據(jù)限上項(xiàng)目變化和勘探開發(fā)部署

32、的重大調(diào)整,匯總提出年度投資調(diào)整意見,經(jīng)批準(zhǔn)后, 下達(dá)年度投資調(diào)整計(jì)劃.負(fù)責(zé)組織公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃編制和中長期發(fā)展戰(zhàn)略專題研究;組織修改完善中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃價(jià)值評(píng)估模型;規(guī)劃計(jì)劃部成果管理績效管理項(xiàng)目管理計(jì)劃規(guī)劃41職責(zé)分工問題(續(xù)）規(guī)劃計(jì)劃部科技信息部規(guī)劃負(fù)責(zé)組織公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃編制和中長期發(fā)展戰(zhàn)略專題研究；組織修改完善中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃價(jià)值評(píng)估模型；根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制公司科技與信息發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，制定有關(guān)政策和規(guī)定問題種類：職責(zé)定義不清職責(zé)脫節(jié)責(zé)權(quán)不等問題描述：規(guī)劃計(jì)劃部、科技信息部都參與規(guī)劃計(jì)劃編制，但角色分工定義不清科技信息部對(duì)公司年度科技經(jīng)費(fèi)計(jì)劃審核力度有限，

33、而規(guī)劃計(jì)劃部又缺少足夠的信息對(duì)其進(jìn)行審核科技信息部掌握的經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)科技總體投入難以控制計(jì)劃負(fù)責(zé)公司年度投資計(jì)劃編制.根據(jù)各專業(yè)公司上報(bào)的專業(yè)公司及地區(qū)公司年度投資建議計(jì)劃,經(jīng)綜合平衡,編制公司年度投資計(jì)劃（草案）,經(jīng)批準(zhǔn)后,向各專業(yè)公司下達(dá)分單位的年度投資計(jì)劃；根據(jù)限上項(xiàng)目變化和勘探開發(fā)部署的重大調(diào)整,匯總提出年度投資調(diào)整意見,經(jīng)批準(zhǔn)后, 下達(dá)年度投資調(diào)整計(jì)劃.組織編制科技年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)提出公司科技與信息的年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃42職責(zé)分工問題(續(xù)）規(guī)劃根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制公司科技與信息發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，制定有關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)貫徹國家、地方、上級(jí)有關(guān)科技信息管理方面的法律、法規(guī)、政策和部署，

34、編制油田公司有關(guān)科技與信息方面的中、長期規(guī)劃， 并組織實(shí)施科技政策、科技進(jìn)步規(guī)劃的制訂、實(shí)施根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制公司科技與信息發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，制定有關(guān)政策和規(guī)定專業(yè)公司科技處地區(qū)公司科技處（上游）地區(qū)公司科技處（下游）科技信息部計(jì)劃組織編制科技年度計(jì)劃負(fù)責(zé)提出公司科技與信息的年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃匯總地區(qū)公司的年度計(jì)劃，進(jìn)行審查、協(xié)調(diào)，制訂出專業(yè)公司的年度計(jì)劃制定年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施科研計(jì)劃的制訂、實(shí)施問題種類：職責(zé)定義不清問題描述：沒有明確定義組織編制工作的內(nèi)涵沒有明確科技信息部需先提出科技年度計(jì)劃的戰(zhàn)略構(gòu)思問題種類：職責(zé)定義不清問題描述：缺乏上級(jí)定位與指導(dǎo)，下級(jí)部門受自身地位的局限，規(guī)

35、劃計(jì)劃缺少全局觀43職責(zé)分工問題(續(xù)）專業(yè)公司科技處地區(qū)公司科技處（上游）地區(qū)公司科技處（下游）科技信息部項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)專業(yè)公司重大技術(shù)及新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，組織完成國家級(jí)科技項(xiàng)目和公司重大超前、共性技術(shù)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)管理公司國際科技、信息合作與交流；歸口管理直屬科研院所和有關(guān)信息機(jī)構(gòu)的科研與信息工作對(duì)重大、具有共性和長遠(yuǎn)性的項(xiàng)目組織管理負(fù)責(zé)股份公司下達(dá)的科技項(xiàng)目和油田公司重大科研及新技術(shù)推廣立項(xiàng)、論證、評(píng)定、監(jiān)控和驗(yàn)收管理工作；負(fù)責(zé)技術(shù)改造、技術(shù)革新、及新技術(shù)推廣的組織工作負(fù)責(zé)落實(shí)股份公司科技政策和股份公司科研開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)外技術(shù)合作等科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)配合人事勞資部門建立完善工程

36、技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制績效管理成果管理歸口管理公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專利、專有技術(shù)、成果等資料負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果登記和評(píng)獎(jiǎng)的管理工作對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)審、鑒定組織;科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)；科技成果的驗(yàn)收、推廣應(yīng)用問題種類：職責(zé)定義不清問題描述：上下游科研體系差別顯著，但是管理機(jī)制沒有區(qū)別問題種類：職責(zé)脫節(jié)問題描述：無完整的績效管理體系，沒有各級(jí)科技管理部門所承擔(dān)的績效管理職責(zé)問題種類：職責(zé)定義不清職責(zé)重復(fù)問題描述：各級(jí)科技管理部門均對(duì)成果進(jìn)行管理，但總體力度不足44職責(zé)分工分析小結(jié)股份公司科技信息部、規(guī)劃計(jì)劃部和財(cái)務(wù)部需要明確科技規(guī)劃與計(jì)劃主管部門的職責(zé)范圍、內(nèi)容以及相互之間的協(xié)調(diào)與溝通計(jì)劃管理

37、部門的部門職能需要與項(xiàng)目管理劃分清晰，監(jiān)控對(duì)項(xiàng)目直接進(jìn)行管理的部門上級(jí)科技管理部門需要確定科技戰(zhàn)略的框架，落實(shí)戰(zhàn)略方案的主要內(nèi)容，下級(jí)科技管理部門自下而上提供規(guī)劃計(jì)劃的具體內(nèi)容各級(jí)科技管理部門需要對(duì)成果實(shí)行系統(tǒng)性的管理科技管理的矩陣體系需要理順45科技戰(zhàn)略分析科技體制分析職責(zé)分工分析研究院所分析上游研究院所分析下游研究院所分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析上游研究院所戰(zhàn)略定位和資源配置上游直屬研究院總院上游直屬研究院分院上游地區(qū)公司研究院超前共性研究為生產(chǎn)服務(wù)決策支持?上游研究機(jī)構(gòu)的資源配置直屬研究院的四個(gè)部分基本上是整體劃入股份公司,無論是在研究水平、人員能力、技術(shù)積累，還是在實(shí)驗(yàn)裝備、計(jì)算機(jī)

38、軟、硬件方面差距都很大，而在研究領(lǐng)域、專業(yè)設(shè)置等方面又存在一定程度的重復(fù)13個(gè)油田研究院也是機(jī)械地劃入股份公司，每個(gè)研究院都分配了很強(qiáng)的設(shè)備能力和人力資源，但是沒有進(jìn)行整合47上游研究院所的匯報(bào)與協(xié)作關(guān)系股份公司油田科技與信息管理部勘探開發(fā)專業(yè)公司其他部門技術(shù)發(fā)展處研究院其他部門其他專業(yè)公司勘探開發(fā)總院分院問題: 總院與分院在行政上存在隸屬關(guān)系, 但總院只是在人事上與分院有關(guān), 在業(yè)務(wù)方面聯(lián)系很少, 甚至有時(shí)會(huì)產(chǎn)生申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的沖突分院也會(huì)直接向科技部和專業(yè)公司申請(qǐng)項(xiàng)目地區(qū)研究院向地方技術(shù)發(fā)展處進(jìn)行匯報(bào)總院與地區(qū)公司脫節(jié)嚴(yán)重影響: 在科技發(fā)展方面難以形成整體力量,不利于公司科技戰(zhàn)略的實(shí)施科技信息處

39、其他部門48上游研究院所的經(jīng)費(fèi)管理人頭費(fèi)等其他費(fèi)用實(shí)際用于科技的經(jīng)費(fèi)約50%約50%問題：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被挪用，或者被分?jǐn)?，不能完全為?xiàng)目所用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大約一半用來付人頭費(fèi)等，受到不完善的項(xiàng)目管理和績效考核的限制，經(jīng)費(fèi)的使用效率有待提高影響：形成向上要錢的機(jī)制，科研項(xiàng)目的低水平重復(fù)49上游研究機(jī)構(gòu)的人員管理無切實(shí)可行的考核激勵(lì)機(jī)制（詳見績效考核分析）研究院缺乏有效的獎(jiǎng)懲手段，難以調(diào)動(dòng)科技人員積極性，保留優(yōu)秀人才上游研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理體系粗放，缺乏有效的監(jiān)督項(xiàng)目研究與生產(chǎn)脫節(jié)，無相應(yīng)的考核上游研究機(jī)構(gòu)的對(duì)外合作多頭對(duì)外，甚至有些單位直接對(duì)外簽訂合同，影響科技合作的整體布局上游研究院所體系其他

40、問題分析50上游研究院所分析小結(jié)上游研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位需要明確上游研究機(jī)構(gòu)的資源配置存在一定程度的重復(fù)，并且缺乏整合上游研究機(jī)構(gòu)的匯報(bào)與協(xié)作關(guān)系中，存在脫節(jié)甚至沖突上游的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率有待提高上游缺乏切實(shí)可行的考核激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)科技人員的積極性上游的項(xiàng)目管理體系粗放上游的對(duì)外協(xié)作均缺乏規(guī)范的制度和管理51科技戰(zhàn)略分析科技體制分析職責(zé)分工分析研究院所分析上游研究院所分析下游研究院所分析科技流程分析績效考核系統(tǒng)分析下游研究機(jī)構(gòu)定位以生產(chǎn)應(yīng)用方面為主，從企業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā)，注重短期效益，忽略超前項(xiàng)目的研究資源配置下游研究院所定位和資源配置下游研究機(jī)構(gòu)的資源配置需要整合、提高中石化煉化科研有4家直屬

41、研究院和幾百家下屬研究院， 4個(gè)直屬院的其中3家（石科院、上海高橋、北京化工研究院）擁有人員超過3600，而中國石油股份公司下游15家科研院所合計(jì)才有3675人，只與中石化的3家研究院的人數(shù)相等下游科研人力資源缺乏下游資源缺乏整合 下游的研究機(jī)構(gòu)以小而全為特征，缺乏整合。沒有形成研究、小試、中試放大、工業(yè)放大一條龍 基于項(xiàng)目的松散的聯(lián)合無法提供可持續(xù)發(fā)展的技術(shù) 缺乏高級(jí)科研人才，科研帶頭人，中國石油股份公司15家研究院只有14名博士，占總?cè)藛T比例的0.4%，高級(jí)職稱人員總共有283人，占人員總數(shù)的8%，而中石化總共有博士及博士以上人員373人，占總?cè)藬?shù)比例的14%，石科院高級(jí)職稱人數(shù)就有610

42、人，占石科院總?cè)藬?shù)的38%。下游人員結(jié)構(gòu)不合理53下游研究機(jī)構(gòu)匯報(bào)與協(xié)作關(guān)系問題在企業(yè)重組的過程中，處于過渡狀態(tài)的管理體制不完善，導(dǎo)致下游的匯報(bào)關(guān)系復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)管理效率低下公司總部煉油與銷售分公司化工與銷售分公司生產(chǎn)單位其他部門案例：股份公司下游15家科研院所研究方向重疊比較嚴(yán)重，多家同時(shí)進(jìn)行一個(gè)專業(yè)的研究，如煉油工藝方面有7家，潤滑油有6家，添加劑有4家，合成樹脂有5家，精細(xì)化工有5家同時(shí)在進(jìn)行研究。各院都在爭取股份公司科研項(xiàng)目、解決科技問題，其間不少技術(shù)問題是多家共同遇到的，但由于信息渠道不夠暢通，存在低水平重復(fù)研究情況，分散了科研經(jīng)費(fèi).問題下游各研究機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)作，整體上下游研究體系缺乏協(xié)作的

43、機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)科技項(xiàng)目的低水平重復(fù)，各研究機(jī)構(gòu)競爭搶資源54下游研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理問題中試，工程放大和工業(yè)試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)下游經(jīng)費(fèi)來自成本下游科技無整體預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)影響科技成果的轉(zhuǎn)化企業(yè)為完成降低成本的指標(biāo)，而削減科技經(jīng)費(fèi)缺乏科技進(jìn)步多種實(shí)現(xiàn)方式的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目無計(jì)劃指導(dǎo)55下游研究機(jī)構(gòu)的人員管理研究人員隸屬地區(qū)公司， 受企業(yè)局部利益的限制，缺乏動(dòng)力進(jìn)行超前基礎(chǔ)性研究缺乏激勵(lì)機(jī)制（詳見績效考核分析）下游研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理下游研究的特點(diǎn)是聯(lián)合研究，目前的項(xiàng)目管理缺乏適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的靈活的監(jiān)控機(jī)制下游研究機(jī)構(gòu)的對(duì)外協(xié)作現(xiàn)缺乏規(guī)范的協(xié)作制度、操作程序、管理辦法缺乏研究開發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的一條龍管理下游研究院所其他問題

44、分析56下游研究院所分析小結(jié)下游研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位需結(jié)合長期效益下游人力資源缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，需要整合由于企業(yè)處于重組過程中，下游的匯報(bào)關(guān)系復(fù)雜；各研究機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)作下游經(jīng)費(fèi)分散，缺乏協(xié)調(diào)，并出于成本考慮可能被削減下游研究人員受企業(yè)局部利益限制，并缺乏激勵(lì)機(jī)制下游目前的項(xiàng)目管理難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的聯(lián)合研究下游的對(duì)外協(xié)作均缺乏規(guī)范的制度和管理57科技戰(zhàn)略分析科技體制分析科技流程分析規(guī)劃管理流程分析計(jì)劃管理流程分析項(xiàng)目管理流程分析績效考核系統(tǒng)分析現(xiàn)有流程結(jié)構(gòu)圖戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃前期研究規(guī)劃制定年度科技計(jì)劃立項(xiàng)年度科技計(jì)劃制定年度科技計(jì)劃審批項(xiàng)目管理績效管理申報(bào)審批立項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施中評(píng)估項(xiàng)目驗(yàn)收59現(xiàn)有流

45、程清單一、戰(zhàn)略規(guī)劃科研規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備中長期科技發(fā)展規(guī)劃編制流程二、年度計(jì)劃2001年計(jì)劃審批流程年度科技計(jì)劃制定流程重點(diǎn)科技計(jì)劃立項(xiàng)流程地區(qū)公司研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)及計(jì)劃形成（以大慶為例）大慶油田技術(shù)發(fā)展部年度科技計(jì)劃流程大慶油田技術(shù)發(fā)展部項(xiàng)目過程控制大慶油田開發(fā)部年度科技計(jì)劃審批流程大慶油田計(jì)劃規(guī)劃部計(jì)劃流程大慶油田研究院生產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目流程三、項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理流程項(xiàng)目流程科技項(xiàng)目的招標(biāo)流程科技項(xiàng)目的中評(píng)估流程科技項(xiàng)目驗(yàn)收流程(實(shí)際)科技項(xiàng)目驗(yàn)收流程(制度)經(jīng)費(fèi)管理(規(guī)劃計(jì)劃類資料2)大慶油田技術(shù)發(fā)展部技術(shù)鑒定及成果管理大慶油田勘探部立項(xiàng)管理流程(配套項(xiàng)目)大慶油田勘探部立項(xiàng)管理流程(生產(chǎn)類中小項(xiàng)目)

46、大慶油田勘探部立項(xiàng)管理流程(戰(zhàn)略項(xiàng)目)大慶油田勘探部項(xiàng)目實(shí)施流程大慶油田研究部科研計(jì)劃項(xiàng)目流程大慶化工科研項(xiàng)目流程大慶化工項(xiàng)目執(zhí)行流程四、績效管理科技成果推薦及評(píng)審程序評(píng)獎(jiǎng)異議程序聘任程序60科技管理流程的主要問題科技管理工作缺乏與科技戰(zhàn)略的直接關(guān)聯(lián)年度計(jì)劃缺少戰(zhàn)略性構(gòu)思績效考核缺少與科技戰(zhàn)略的緊密聯(lián)系流程不完整科技規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)和項(xiàng)目管理缺乏有效的工作程序管理流程缺乏明確、合理的職責(zé)分工導(dǎo)致管理流程不順暢，跨部門運(yùn)作時(shí)這種情況尤為突出缺乏有效的績效考核難以保證管理流程的有效性科技管理工作缺乏全面系統(tǒng)的考慮對(duì)項(xiàng)目控制重結(jié)果，輕過程績效管理體系零散、孤立，缺乏流程的有效支持61科技戰(zhàn)略分析科技

47、體制分析科技流程分析規(guī)劃管理流程分析計(jì)劃管理流程分析項(xiàng)目管理流程分析績效考核系統(tǒng)分析最佳實(shí)踐科技計(jì)劃國際大公司科技計(jì)劃的特點(diǎn)：與企業(yè)戰(zhàn)略緊密相連企業(yè)最高管理層對(duì)技術(shù)問題深入理解，并參與科技計(jì)劃框架確定工作長期地、不間斷地資助開發(fā)活動(dòng)所有產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)需求以市場為導(dǎo)向?qū)夹g(shù)發(fā)展投資組合進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在開發(fā)活動(dòng)中保持同戰(zhàn)略伙伴的密切聯(lián)系分析公司的決策取向以開拓技術(shù)（如技術(shù)協(xié)議和技術(shù)銷售等）將技術(shù)目標(biāo)計(jì)劃映射成時(shí)間表63現(xiàn)狀分析中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程規(guī)劃計(jì)劃部科技信息部專業(yè)公司研究院/所下達(dá)規(guī)劃編制任務(wù)分解規(guī)劃編制任務(wù)組織編寫規(guī)劃組織編寫規(guī)劃匯總編制匯總、組織專家評(píng)審規(guī)劃匯總超前/共性超前/共性沒有基

48、于公司戰(zhàn)略提出科技的戰(zhàn)略定位。缺少對(duì)科技發(fā)展趨勢和用戶需求全面系統(tǒng)的研究，提出的科技戰(zhàn)略框架過于簡單，指導(dǎo)性不強(qiáng)。匯總后并沒有在科技戰(zhàn)略框架內(nèi)落實(shí)可操作的行動(dòng)計(jì)劃。缺乏科技定位與指導(dǎo)，僅根據(jù)局部需求編制規(guī)劃。中長期科技發(fā)展規(guī)劃編制流程64現(xiàn)狀分析中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程（續(xù)）缺少清晰合理的科技工作戰(zhàn)略定位，為科技發(fā)展規(guī)劃編制的后續(xù)工作造成了困難規(guī)劃編制工作沒有首先自上而下的業(yè)務(wù)流程導(dǎo)致之后的科技發(fā)展規(guī)劃編制工作帶有一定的盲目性規(guī)劃計(jì)劃部在科技規(guī)劃編制工作中職責(zé)定位不合理規(guī)劃編制工作流程不合理，無論是科技規(guī)劃編制還是公司整體戰(zhàn)略編制都是以先自下而上的工作流程進(jìn)行，并沒有首先指明公司整體思路規(guī)劃計(jì)劃

49、部下達(dá)的中長期科技發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)簡單，沒有基于公司戰(zhàn)略提出科技的戰(zhàn)略定位影響原因問題戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理65現(xiàn)狀分析中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程（續(xù)）科技戰(zhàn)略與企業(yè)整體戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障無論是科技信息部還是各專業(yè)公司在后續(xù)的規(guī)劃編制工作中都可以有明確的目標(biāo)合理的流程可以提高科技規(guī)劃編制工作的效率與質(zhì)量職責(zé)定位合理化，規(guī)劃計(jì)劃部應(yīng)首先進(jìn)行戰(zhàn)略定位，具體闡述公司整體戰(zhàn)略，明確科技工作在企業(yè)發(fā)展中的地位調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃編制流程，公司總部應(yīng)首先強(qiáng)調(diào)自上而下貫徹戰(zhàn)略思想，以指導(dǎo)下屬部門的后續(xù)工作益處初步建議戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理66現(xiàn)狀分析中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程（續(xù)）沒有對(duì)科技發(fā)展

50、趨勢和用戶需求的系統(tǒng)研究將直接影響科技規(guī)劃的質(zhì)量沒有有效的戰(zhàn)略框架指導(dǎo)，專業(yè)公司編制科技規(guī)劃的工作缺少足夠明確的戰(zhàn)略目標(biāo)專業(yè)公司制定的科技規(guī)劃具有一定的局限性，沒有科技信息部的全局把握與提高，不能真正成為股份公司的科技戰(zhàn)略規(guī)劃缺少行動(dòng)計(jì)劃造成科技規(guī)劃對(duì)科技工作指導(dǎo)性不強(qiáng)科技信息部職責(zé)定位不清，從戰(zhàn)略層次通盤考慮科技工作的意識(shí)不足科技信息部對(duì)各專業(yè)公司提交的規(guī)劃沒有在科技戰(zhàn)略框架內(nèi)落實(shí)可操作的行動(dòng)計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的前期研究工作不夠系統(tǒng)和全面，尤其是內(nèi)部用戶需求調(diào)研不足科技信息部下達(dá)規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)提出的科技戰(zhàn)略框架過于簡單、粗放，指導(dǎo)性不強(qiáng)科技信息部提交的中長期科技發(fā)展規(guī)劃只是各專業(yè)公司提交的本公司中

51、長期科技發(fā)展規(guī)劃程序性的匯總和評(píng)審，兩者沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別影響原因問題戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理67現(xiàn)狀分析中長期科技發(fā)展規(guī)劃流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)高級(jí)管理層的主要工作之一。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的綜合分析、研究，尤其是各專業(yè)公司、地區(qū)分公司提出的生產(chǎn)第一線的需求，保證了科技戰(zhàn)略既能適應(yīng)市場需求，又能滿足生產(chǎn)需要戰(zhàn)略明晰化使得科技戰(zhàn)略不再是一些空洞的口號(hào)，而是具有具體行動(dòng)方案和實(shí)施計(jì)劃的可以實(shí)現(xiàn)的明確目標(biāo)，并為科技工作年度計(jì)劃編制指明了方向科技信息部：根據(jù)規(guī)劃計(jì)劃部提出的科技工作定位，確定科技戰(zhàn)略的框架，組織內(nèi)外部專家分析外部環(huán)境與內(nèi)部客戶需求，組織專題研討會(huì)，逐步落實(shí)戰(zhàn)略方案的各主題內(nèi)容最后將科

52、技戰(zhàn)略具體轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的實(shí)施計(jì)劃和行動(dòng)時(shí)間表各專業(yè)公司、地區(qū)分公司：提供企業(yè)基本需求、素材和基本條件，配合科技信息部完成科技戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作益處初步建議戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理68規(guī)劃管理流程分析小結(jié)科技發(fā)展規(guī)劃任務(wù)的提出缺乏對(duì)公司戰(zhàn)略的有力支持戰(zhàn)略規(guī)劃制定前的調(diào)研工作不夠系統(tǒng)全面科技信息部下達(dá)的編制任務(wù)過于簡單，指導(dǎo)性不強(qiáng)科技信息部提交的科技發(fā)展規(guī)劃只是對(duì)專業(yè)公司提交的科技發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審和匯總專業(yè)公司僅僅從局部需求出發(fā)制定科技發(fā)展規(guī)劃，具有一定的局限性科技發(fā)展規(guī)劃沒有科技信息部從宏觀上的把握與提高，不能真正成為股份公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略69科技戰(zhàn)略分析科技體制分析科技流程分析規(guī)劃管理流程分析計(jì)劃

53、管理流程分析項(xiàng)目管理流程分析績效考核系統(tǒng)分析 審核計(jì)劃審核計(jì)劃股份公司年度計(jì)劃草案現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程兩院地區(qū)公司專業(yè)公司科技信息部規(guī)劃計(jì)劃部管理層編制及審定項(xiàng)目專業(yè)公司年度計(jì)劃匯總年度計(jì)劃(超前共性)地區(qū)公司申報(bào)年度計(jì)劃科技信息部主要是對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行匯總，缺乏戰(zhàn)略性的思考。各地區(qū)公司根據(jù)制度自行編制年度計(jì)劃，缺少企業(yè)整體戰(zhàn)略指導(dǎo)。計(jì)劃編制和項(xiàng)目審定在一起進(jìn)行，嚴(yán)重影響了計(jì)劃編制的時(shí)間，降低了效率。年度科技計(jì)劃制定流程71現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）專業(yè)公司科技信息部規(guī)劃計(jì)劃部管理層匯總計(jì)劃審核調(diào)整意見初步修改修改稿修改稿審核組織修改根據(jù)意見修改匯總平衡審核制定終稿年度計(jì)劃年度計(jì)劃年度計(jì)劃對(duì)年度

54、計(jì)劃審批的過程反復(fù)次數(shù)太多，流程過于復(fù)雜，管理效率低。2001年度計(jì)劃審批流程72現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）3個(gè)月8月9月10月11月12月1月2月3月1個(gè)月制度規(guī)定4個(gè)多月 3個(gè)月化工與銷售分公司煉油與銷售分公司 地區(qū)公司專業(yè)公司科技信息部股份公司管理部門勘探與生產(chǎn)分公司 3個(gè)月天然氣銷售與管道分公司 3個(gè)月 2個(gè)月5個(gè)多月6月4月5月 1個(gè)月6個(gè)多月3個(gè)多月2001年度計(jì)劃制定時(shí)間對(duì)照?qǐng)D73現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)致科技年度計(jì)劃編制工作開展困難由于戰(zhàn)略不清晰，年度計(jì)劃質(zhì)量不高直接影響全年科技工作的效果，使得科技在企業(yè)運(yùn)營中的作用與地位受影響缺少將科技中長期規(guī)劃細(xì)

55、分到年度目標(biāo)的環(huán)節(jié)各地區(qū)公司根據(jù)制度，自行地開始年度計(jì)劃編制工作，但不清楚股份公司年度科技工作目標(biāo)，工作帶有盲目性專業(yè)公司站在自身角度規(guī)劃年度工作，而科技信息部主要是簡單匯總各專業(yè)公司的年度計(jì)劃，這樣的工作方式無法保證年度計(jì)劃具有清晰的戰(zhàn)略思路重點(diǎn)不突出影響原因問題74現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理保證年度計(jì)劃有清晰的戰(zhàn)略構(gòu)思和明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，為來年的科技工作指明方向，并為后續(xù)計(jì)劃編制工作的高質(zhì)高效完成奠定基礎(chǔ)保證科技計(jì)劃與規(guī)劃的一致性，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)科技信息部需要將中長期科技發(fā)展規(guī)劃細(xì)化為年度科技工作目標(biāo)和計(jì)劃框架科技信息部在年度計(jì)劃編制工作開始之前需將來年工作重點(diǎn)、

56、目標(biāo)、計(jì)劃框架和總體思路傳達(dá)給各專業(yè)公司和地區(qū)分公司，保證其準(zhǔn)確理解來年工作計(jì)劃的戰(zhàn)略構(gòu)思益處初步建議75現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理對(duì)計(jì)劃管理而言，項(xiàng)目審核工作過于細(xì)致，影響了計(jì)劃編制工作的效率對(duì)項(xiàng)目管理而言，項(xiàng)目審核力度略顯不足，對(duì)項(xiàng)目的可行性、預(yù)算等方面論證不足計(jì)劃管理工作與項(xiàng)目管理工作相混淆，沒有將宏觀的計(jì)劃管理與微觀的項(xiàng)目管理相區(qū)分年度計(jì)劃只是年度科技項(xiàng)目清單匯總，缺少對(duì)年度計(jì)劃的戰(zhàn)略思想的闡述在年度計(jì)劃編制過程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的審核影響原因問題76現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理計(jì)劃管理不是項(xiàng)目管理的簡單匯總，而是項(xiàng)目管理的宏觀控制。兩者

57、的明確區(qū)分將使公司的科技管理部門的職責(zé)定位更加合理對(duì)項(xiàng)目的充分論證和審核有助于提高項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量明確計(jì)劃管理與項(xiàng)目管理的區(qū)別，在年度計(jì)劃編制過程中簡化對(duì)項(xiàng)目的篩選流程，而在后續(xù)的項(xiàng)目管理中加強(qiáng)項(xiàng)目審核力度在年度計(jì)劃中增加對(duì)當(dāng)年工作目標(biāo)和思路的闡述益處初步建議77現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理計(jì)劃工作的嚴(yán)重超時(shí)導(dǎo)致對(duì)年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)分析難以進(jìn)行，直接影響下一年度的計(jì)劃編制工作，形成惡性循環(huán)拖延半年下達(dá)的年度計(jì)劃失去了計(jì)劃的實(shí)際意義，只是虛有其表，近一年的計(jì)劃制定工作成為一種資源虛耗計(jì)劃下達(dá)的遲延導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，直接影響當(dāng)年科技工作的開展缺少具體、清晰的科技

58、規(guī)劃及相應(yīng)績效和流程的支持，工作質(zhì)量和效率沒有保障在編制計(jì)劃時(shí)，專業(yè)公司花費(fèi)過多的精力進(jìn)行項(xiàng)目審核與項(xiàng)目資金落實(shí)沒有將規(guī)劃細(xì)分以指導(dǎo)計(jì)劃編制工作，客觀上造成了計(jì)劃編制工作的盲目性與復(fù)雜性科技信息部向上申報(bào)年度計(jì)劃的過程反復(fù)太多，管理效率不高科技工作年度計(jì)劃編制工作嚴(yán)重超時(shí)：2001年度科技計(jì)劃編制過程歷時(shí)11個(gè)月，超出制度規(guī)定時(shí)間5個(gè)多月（不包括計(jì)劃下達(dá)可能所需的2個(gè)月）地區(qū)公司與專業(yè)公司編制2001年度計(jì)劃時(shí)間最長達(dá)到了7個(gè)月，管理層審批耗時(shí)3個(gè)月，而科技信息部只有1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行匯總影響原因問題78現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理在合理的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和績效管理的支持

59、下，科技工作年度計(jì)劃編制周期將大大縮短科技工作年度計(jì)劃及時(shí)下達(dá)可以保證后續(xù)工作的有效開展（如經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目管理）年度計(jì)劃是公司科技規(guī)劃的細(xì)分，因此首先需要有嚴(yán)肅的被管理層認(rèn)可的具體化、清晰化的科技規(guī)劃以具體清晰的科技規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合地區(qū)公司的實(shí)際情況，確定來年工作的核心問題，編制年度計(jì)劃以相應(yīng)的組織架構(gòu)、關(guān)鍵流程、績效考核支持計(jì)劃編制工作在年度計(jì)劃編制工作開始之前現(xiàn)有自上而下的溝通流程，保證基層單位明確上層管理者的意圖益處初步建議79現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)講話受篇幅限制，對(duì)科技工作的總結(jié)不盡詳實(shí)，效果有限上年工作總結(jié)對(duì)當(dāng)年科技工作的影響力度有限，一些問題可能要通

60、過2002年科技工作計(jì)劃在下一個(gè)年度才能得到徹底解決中油股份公司成立不久，原集團(tuán)公司管理制度已廢棄，而新的管理機(jī)制沒有完全建立起來對(duì)年度科技計(jì)劃的執(zhí)行情況的總結(jié)工作重視不足缺少業(yè)務(wù)流程與績效管理的有效支持2000年科技工作計(jì)劃在當(dāng)年10月才下達(dá)，總結(jié)工作難以開展對(duì)科技工作總結(jié)的結(jié)果沒有形成一份詳細(xì)的報(bào)告，而是在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話與匯報(bào)中體現(xiàn)對(duì)工作總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題缺少后續(xù)跟蹤解決的流程，只有部分工作由于領(lǐng)導(dǎo)的重視得以落實(shí)2000年度科技工作總結(jié)完成時(shí)，2001年度科技工作計(jì)劃已經(jīng)基本編制完成影響原因問題80現(xiàn)狀分析計(jì)劃管理流程（續(xù)）戰(zhàn)略規(guī)劃年度計(jì)劃項(xiàng)目管理對(duì)計(jì)劃進(jìn)展情況的有效監(jiān)控有助于提高之后的總結(jié)