方針與目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)綜述

1、Q/HNLW-2-05.001-2012現(xiàn)行版本/修訂狀態(tài)：B/1 華能萊蕪電廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Q/HNLW-2-05.001-2012方針與目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)2014-05-26發(fā)布 2014-06-01實(shí)施華能萊蕪電廠 發(fā) 布5目 錄 前 言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14職責(zé)15流程與風(fēng)險(xiǎn)分析16管理內(nèi)容與要求16.1 方針目標(biāo)制訂的原則26.2 方針目標(biāo)制訂的依據(jù)26.3 目標(biāo)的基本內(nèi)容26.4 目標(biāo)的編制程序36.6 目標(biāo)的實(shí)施46.7 目標(biāo)的診斷46.8 成果評價(jià)及總結(jié)47 檢查與考核48 相關(guān)/支持性文件49 報(bào)告和記錄410附錄5附錄A（規(guī)范性附錄）目標(biāo)管理流程圖6前 言為完

2、成和超額完成公司下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，按照系統(tǒng)管理的原則，把預(yù)期的最佳效果作為目標(biāo)，通過制訂、展開、實(shí)施、診斷、評價(jià)、考核等全過程，以達(dá)到預(yù)期的目的，依據(jù)華能集團(tuán)公司華能電廠安全生產(chǎn)管理體系文件編寫導(dǎo)則要求，結(jié)合本廠管理實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對華能萊蕪電廠方針與目標(biāo)的管理做了統(tǒng)一規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施，與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的歷次版本同時(shí)廢止。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為規(guī)范性附錄。附加說明本標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本標(biāo)準(zhǔn)由營銷部歸口管理。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：營銷部。本標(biāo)準(zhǔn)主要修編人： 牛家燦 初 審： 孟慶偉 審 核： 王玉玲 批 準(zhǔn):鐘金東本標(biāo)準(zhǔn)于2012年9月7日首次發(fā)布；本次為第2次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)由廠營

3、銷部負(fù)責(zé)解釋。方針與目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了華能萊蕪電廠年度方針目標(biāo)的管理職能、內(nèi)容編制、實(shí)施和要求、檢查與考核。1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于華能萊蕪電廠年度目標(biāo)管理工作。2 規(guī)范性引用文件企業(yè)與公司簽訂的年度績效目標(biāo)責(zé)任書3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)3.1 方針目標(biāo)管理是一項(xiàng)綜合性的管理，是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理目標(biāo)，為完成和超額完成華能山東發(fā)電有限公司（以下簡稱“公司”）下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，按照系統(tǒng)管理的原則，把預(yù)期的最佳效果作為目標(biāo)，通過制訂、展開、實(shí)施、診斷、評價(jià)、考核等全過程，以達(dá)到預(yù)期目的的一種科學(xué)管理方法。4 職責(zé)4.1 廠長按

4、企業(yè)與上級主管部門簽訂的年度承包合同或承包指標(biāo)要求，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)同類型機(jī)組的經(jīng)營水平、社會(huì)因素等召開部門負(fù)責(zé)人和職工代表會(huì)議，研究確定企業(yè)方針、年度主要任務(wù)和目標(biāo)，對企業(yè)方針目標(biāo)組織實(shí)施，對企業(yè)承包合同及完成情況負(fù)有主要責(zé)任。4.2 各分管廠領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)承包合同或承包指標(biāo)及企業(yè)年度的主要目標(biāo)、任務(wù)，協(xié)助廠長組織分管部門制訂具體目標(biāo)、指標(biāo)并層層分解，協(xié)助廠長對部門目標(biāo)責(zé)任書的協(xié)商、簽訂。對分管部門的目標(biāo)責(zé)任書的實(shí)施和完成情況檢查考核并負(fù)有責(zé)任。4.3 各部門第一負(fù)責(zé)人在廠長或廠分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對所管轄專業(yè)、各專業(yè)對所轄班組目標(biāo)值進(jìn)行分解，對目標(biāo)實(shí)施過程中的所發(fā)

5、生的問題、難點(diǎn)、主攻方向負(fù)責(zé)組織力量，針對性的制定措施，研究解決辦法，對目標(biāo)值完成負(fù)有責(zé)任。4.4 職代會(huì)、工會(huì)聽取和審議企業(yè)方針和年度目標(biāo)、指標(biāo)，提出意見和建議。組織職工代表對年度目標(biāo)的實(shí)施過程進(jìn)行民主監(jiān)督，確保企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。4.5各職能部門提供企業(yè)目標(biāo)分解值，營銷部根據(jù)廠年度方針目標(biāo)要求匯編各部分目標(biāo)責(zé)任書。由營銷部牽頭組織各職能部門對各部門的目標(biāo)責(zé)任完成情況組織檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核和兌現(xiàn)。各職能部門對分管的目標(biāo)、目標(biāo)值的完成情況負(fù)有責(zé)任。4.6 各部門應(yīng)根據(jù)本部門年度目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容和目標(biāo)值制訂目標(biāo)實(shí)施措施，并將目標(biāo)值進(jìn)行二次分解，對保證企業(yè)及本部門目標(biāo)值的完成情況負(fù)有責(zé)任。

6、4.7 各班組應(yīng)對部門、專業(yè)下達(dá)的目標(biāo)、指標(biāo)，制訂實(shí)施措施，落實(shí)完成日期和責(zé)任者，對保證部門、專業(yè)和本班組目標(biāo)的完成負(fù)有責(zé)任。5 流程與風(fēng)險(xiǎn)分析5.1 流程圖流程圖見:附錄A。5.2 控制點(diǎn)：方針內(nèi)容；方針制定；制定目標(biāo)；目標(biāo)分解與實(shí)施；目標(biāo)監(jiān)督；目標(biāo)評價(jià)。5.3 風(fēng)險(xiǎn)分析5.3.1 制定目標(biāo)：由于制訂的目標(biāo)不符合企業(yè)實(shí)際和上級有關(guān)要求，可能造成企業(yè)與公司簽訂的年度目標(biāo)承包責(zé)任書未完成現(xiàn)象發(fā)生。5.3.2 目標(biāo)分解與實(shí)施：由于目標(biāo)的分解與實(shí)施不全面，可能造成企業(yè)與公司簽訂的年度目標(biāo)承包責(zé)任書未完成現(xiàn)象發(fā)生。5.3.3 目標(biāo)評價(jià)：由于對目標(biāo)實(shí)施評價(jià)不到位，可能造成企業(yè)年度目標(biāo)未完成現(xiàn)象發(fā)生。6

7、管理內(nèi)容與要求6.1 方針目標(biāo)制訂的原則6.1.1 遵循全局性原則，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展為宗旨。6.1.2 堅(jiān)持激勵(lì)性原則，要先進(jìn)、可行，目標(biāo)值要略高于現(xiàn)有實(shí)際能力和水平，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到的。6.1.3 廠長對企業(yè)方針的建立進(jìn)行策劃，批準(zhǔn)頒布管理方針，為企業(yè)方針、目標(biāo)的實(shí)施配置資源。6.1.4 企業(yè)方針目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)華能萊蕪電廠為確保安全生產(chǎn)，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、減少污染保護(hù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)電能，為追求目標(biāo)，為管理體系的運(yùn)行和實(shí)施指明方向，6.1.5 企業(yè)方針目標(biāo)必須傳達(dá)貫徹到各管理、作業(yè)層次，使全體員工理解并貫徹執(zhí)行 ，確保企業(yè)方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6.1.6 通過管理評審對管理方針

8、的持續(xù)適宜性進(jìn)行評審，必要時(shí)進(jìn)行修訂。6.1.7 符合量、質(zhì)化原則，各級目標(biāo)要有明確的數(shù)量、質(zhì)量、限期和要求。6.2 方針目標(biāo)制訂的依據(jù)6.2.1 國家的方針、政策、法令、指示以及國家對能源發(fā)展、利用、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)等方面的政策規(guī)定。確保顧客的需求、法律法規(guī)的要求、社會(huì)員工及相關(guān)方的要求得到滿足，實(shí)現(xiàn)對顧客服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)對持續(xù)改進(jìn) 管理體系有效性的承諾。6.2.2 華能山東發(fā)電有限公司下達(dá)的年度安全目標(biāo)責(zé)任書、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書、發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書、黨建目標(biāo)責(zé)任書以及下達(dá)的各項(xiàng)指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃和任務(wù)。6.2.3 電力負(fù)荷、外部輸送條件、燃料和原材料供應(yīng)條件等方面的信息和預(yù)測。6.2.4 企業(yè)本年度實(shí)

9、施的工程項(xiàng)目、各項(xiàng)指標(biāo)、設(shè)備改造和現(xiàn)代化管理等。6.2.5 企業(yè)上年度目標(biāo)完成情況，成功經(jīng)驗(yàn)、好的措施、遺留問題、失敗教訓(xùn)及國內(nèi)外同類企業(yè)指標(biāo)水平、技術(shù)和管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引為本年度借鑒。6.2.6 根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)裝置、資金和人員條件，有利和不利因素，達(dá)到較高目標(biāo)的可能性。6.3 目標(biāo)的基本內(nèi)容 企業(yè)目標(biāo)包括安全績效目標(biāo)、經(jīng)營績效目標(biāo)、發(fā)展績效目標(biāo)、黨建績效目標(biāo)四個(gè)方面，具體內(nèi)容如下： 6.3.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)不發(fā)生人身死亡事故及群傷事故；不發(fā)生惡性誤操作事故；不發(fā)生主設(shè)備損壞事故；不發(fā)生較大及以上設(shè)備事故；不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故；不發(fā)生較大及以上交通事故

10、；不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故。目標(biāo)值見企業(yè)與公司簽訂的年度績效目標(biāo)責(zé)任書6.3.2 經(jīng)營績效目標(biāo)深化經(jīng)營管理，積極增產(chǎn)增收增效，提升盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，確保完成發(fā)電計(jì)劃、降低標(biāo)煤單價(jià)、綜合供電煤耗、發(fā)電單位成本和固定費(fèi)用、完成承包利潤以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)采取的措施。目標(biāo)值見企業(yè)與公司簽訂的年度績效目標(biāo)責(zé)任書6.3.3發(fā)展績效目標(biāo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真做好科學(xué)發(fā)展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，確保實(shí)現(xiàn)年度發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)值見企業(yè)與公司簽訂的年度績效目標(biāo)責(zé)任書6.3.4 黨建績效目標(biāo)6.3.4.1 不發(fā)生違反黨和國家方針政策的問題；不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子集體違法違紀(jì)違規(guī)的問題；不發(fā)

11、生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違犯法律法規(guī)，受到刑事處罰的問題。6.4.4.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹主題活動(dòng)，用十八大精神武裝廣大黨員干部和職工的思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。6.3.4.3 加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善黨組織設(shè)置，理順黨組織管理關(guān)系，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員，落實(shí)各項(xiàng)工作制度；建立創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織晉位升級長效機(jī)制，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極拓展黨員示范行動(dòng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。6.3.4.4 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性修養(yǎng)、宗旨意識、民主意識、責(zé)任意識，樹立正確業(yè)績觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；強(qiáng)化理論武裝，加大考核力度和培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)競爭性選人用人工作，從嚴(yán)管

12、理監(jiān)督，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)集團(tuán)公司人才隊(duì)伍中長期規(guī)劃和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大人才集約化管理力度，推進(jìn)管理、專業(yè)、技能、黨群人才隊(duì)伍建設(shè)，注重緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)。6.3.4.5 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)。（根據(jù)集團(tuán)公司精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書另行專門簽訂）。6.3.4.6 加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，積極踐行“三色文化”，履行社會(huì)責(zé)任，深化精神文明建設(shè)，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證。6.3.4.7 全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自章程開展工作，健全工會(huì)、共青團(tuán)組織，完善企業(yè)民主管理制度

13、，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。6.4 目標(biāo)的編制程序6.4.1 年初根據(jù)內(nèi)容的各項(xiàng)因素及外部條件以及和山東分公司簽訂的年度承包合同及下達(dá)我廠的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，由各部門根據(jù)收集的資料及預(yù)測分析的情況，提出企業(yè)年度方針目標(biāo)的方案。6.4.2 由營銷部根據(jù)各部門提出的方案及掌握的信息，資料，編制廠方針目標(biāo)的討論稿。6.4.3將編制的討論稿送廠領(lǐng)導(dǎo)審定修改，確定最佳方案，形成正式稿報(bào)送廠長。 6.4.4由廠長召集有關(guān)人員召開廠長辦公會(huì)，討論定稿并提交廠職代會(huì)審議。6.4.5廠職代會(huì)討論審議通過后，由廠長批準(zhǔn)發(fā)布為正式的廠年度方針目標(biāo)。6.5 目標(biāo)的展開6.5.1 各職能部門根據(jù)廠方針目標(biāo)進(jìn)行

14、分解、協(xié)商，達(dá)到上下目標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)影響大，困難多、聯(lián)系面廣的部分要做到重點(diǎn)協(xié)調(diào)。6.5.2 營銷部匯編各部門的目標(biāo)責(zé)任書，其內(nèi)容： （1）企業(yè)年度目標(biāo)及主要任務(wù)。（2）目標(biāo)完成期限。（3）目標(biāo)內(nèi)容、項(xiàng)目及目標(biāo)值。（4）目標(biāo)實(shí)施保證條件。（5）目標(biāo)獎(jiǎng)懲規(guī)定。（6）簽訂日期及簽定人。6.5.3各部門負(fù)責(zé)人分別與廠長簽訂年度績效目標(biāo)責(zé)任書，并根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容要求制訂本部門的方針目標(biāo)。6.5.4各部門根據(jù)本部門目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容要求，將目標(biāo)二次分解至各班組、崗位和個(gè)人。6.5.5對目標(biāo)分解要求是：各分目標(biāo)應(yīng)能保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總目標(biāo)與分目標(biāo)的內(nèi)容上下貫通，下級目標(biāo)應(yīng)保證上級目標(biāo)的完成。各分目標(biāo)之

15、間應(yīng)考慮上下的協(xié)調(diào)和平衡。下級目標(biāo)必須是完成上級目標(biāo)的必要條件和補(bǔ)充條件。6.5.6目標(biāo)分解的方法是：層次由上到下，目標(biāo)由大到小，橫展于一切部門，即部室及專業(yè)人員；縱展于一切有關(guān)部門，即各部門、班組崗位。以總目標(biāo)為分目標(biāo)的依據(jù)，各分目標(biāo)對總目標(biāo)起保證作用，形成一層接一屋，一環(huán)套一環(huán)的目標(biāo)保證體系，上下要對應(yīng)，一屋保一層，最后落實(shí)到崗位和個(gè)人。6.5.7對策展開。要目標(biāo)分解以后，要在每個(gè)層次上，針對分目標(biāo)，通過實(shí)際情況分析，找出實(shí)際與目標(biāo)的差距，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重點(diǎn)問題，制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策或措施。6.5.8目標(biāo)協(xié)商。在目標(biāo)展開過程中，上下間圍繞目標(biāo)的分解層次，目標(biāo)的落實(shí)所進(jìn)行的信息交流和意見研討

16、，稱為目標(biāo)辦商。通過協(xié)商達(dá)到上下目標(biāo)統(tǒng)一，消除分歧意見，加深職工對企業(yè)目標(biāo)的深入了解，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。6.6 目標(biāo)的實(shí)施6.6.1各部門目標(biāo)的實(shí)施，每月由營銷部編入月計(jì)劃中下達(dá)，明確規(guī)定本月完成的項(xiàng)目、指標(biāo)、時(shí)間、及要求并以此做為考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。6.6.2方針目標(biāo)實(shí)施中，目標(biāo)項(xiàng)目可能發(fā)生調(diào)整或變更，其目標(biāo)項(xiàng)目的增減，可根據(jù)客觀具體情況進(jìn)行，但應(yīng)經(jīng)廠長批準(zhǔn)，并修訂月度計(jì)劃，便于協(xié)調(diào)實(shí)施。6.6.3為保證廠方針目標(biāo)的實(shí)施，應(yīng)建立組織保證體系，廠部和各職能部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成方針目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)。6.7 目標(biāo)的診斷6.7.1 年底前由營銷部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專工參加。6.7.2

17、 診斷的主要方面包括：安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、人物財(cái)使用定額、勞動(dòng)管理，物資管理等方面的狀況和問題以及達(dá)到目標(biāo)的方案和措施，準(zhǔn)備下年度目標(biāo)方針計(jì)劃。6.8 成果評價(jià)及總結(jié)6.8.1 電廠每年一次成果評價(jià)，各部門每年一次。6.8.2 成果評價(jià)實(shí)行自我評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)相結(jié)合的方法，對做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6.8.3 成果總結(jié)：重點(diǎn)總結(jié)推行目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為下個(gè)年度制訂目標(biāo)提供依據(jù)。7 檢查與考核7.1方針目標(biāo)的指標(biāo)考核，結(jié)合月度計(jì)劃的完成情況，與月度績效考核掛鉤。7.2檢查考核由廠長主持，營銷部牽頭，組織有關(guān)職能部門檢查各部門所負(fù)責(zé)的工作。7.3年終檢查考核須組織專門小組進(jìn)行，要與評比先進(jìn)和績效考核掛鉤，并作為所在部門干部業(yè)績的考核依據(jù)。7.4對弄虛作假者，輕者批評教育，重者要追查責(zé)任。8 相關(guān)/支持性文件8.1華能萊蕪電廠綜合計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)8.2 華能萊蕪電廠統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)9 報(bào)告和記錄表1 報(bào)告和記錄匯總表序號記錄編號記