(最新版)學(xué)院招標(biāo)采購需求論證和履約驗收管理辦法

1、學(xué)院招標(biāo)采購需求論證和履約驗收管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范學(xué)校招標(biāo)采購需求論證和履約驗收行為，加強(qiáng)內(nèi)部 控制管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本方法。第二條學(xué)校范圍內(nèi)的集中招標(biāo)采購工程需求論證和履約驗收，適 用本方法。需求論證，是指在學(xué)校年度預(yù)算批復(fù)后，招標(biāo)采購活動實施前， 對學(xué)校集中招標(biāo)采購工程需求進(jìn)行論證的行為。履約驗收，是指學(xué)校集中招標(biāo)采購工程的中標(biāo)（成交）單位履行 完招標(biāo)采購合同約定義務(wù)后，對其履約情況進(jìn)行驗收的行為。第三條學(xué)校招標(biāo)采購需求論證和履約驗收實行工程負(fù)責(zé)制，按照 工程進(jìn)行論證和驗收。招標(biāo)采購工程的承辦單位（預(yù)算執(zhí)行部門）為 主要責(zé)任單位，資產(chǎn)與設(shè)備管理處、基建維修處、采

2、購與招標(biāo)管理辦 公室（以下簡稱“采招辦”）等部門分別為貨物類、工程類、服務(wù)類 工程的主管部門，學(xué)校監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。第二章需求論證第四條需求論證由承辦單位具體負(fù)責(zé)，主管部門參與、指導(dǎo)并檢查論證工作，確保招標(biāo)采購工程的可行與規(guī)范。第五條需求論證的主要方式包括：專家論證、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)論 證、公開征求意見等，承辦單位應(yīng)根據(jù)工程特點、預(yù)算及需求調(diào)研情 況論證方式。第六條需求論證內(nèi)容（一）招標(biāo)采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實采購政 策需滿足的要求；（二）招標(biāo)采購標(biāo)的需執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或 者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）招標(biāo)采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、平安、技術(shù)規(guī)格、物理特性 （如尺寸、顏色

3、、標(biāo)志）等要求；（四）招標(biāo)采購標(biāo)的的數(shù)量、工程交付或者實施的時間和地點；（五）招標(biāo)采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；（六）招標(biāo)采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)；（七）招標(biāo)采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求；（A）投標(biāo)人的資格條件（如法律法規(guī)有強(qiáng)制性要求的，應(yīng)按照 相關(guān)要求設(shè)置）；（九）采用的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)；（+）其他需要論證的事項。第七條需求論證要求（一）貨物、服務(wù)工程預(yù)算金額在學(xué)校分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、 50萬元以下的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織最少有3名校內(nèi)相關(guān)人員參加的小組進(jìn)行需求論證；50萬元（含）以上的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織最少有3 名校內(nèi)外專家（校外專家1名）參加的專家組進(jìn)行需求論證。（二）工程工程

4、預(yù)算金額在學(xué)校分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、100萬 元以下的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織最少有3名校內(nèi)相關(guān)人員參加的小組進(jìn) 行需求論證；100萬元（含）以上的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織最少有3名校 內(nèi)外專家（校外專家1名）參加的專家組進(jìn)行需求論證。第八條采招辦根據(jù)需求論證意見和工程實際情況，必要時在學(xué)校 網(wǎng)站或規(guī)定的媒體上向社會公示3個工作日，征求潛在投標(biāo)人和社會 公眾的意見。公示內(nèi)容主要包括招標(biāo)采購工程名稱、擬采用的采購方 式、預(yù)算金額、對投標(biāo)人的資格要求、需求論證意見、聯(lián)系人等。第九條需求論證過程中，不得只邀請1個潛在投標(biāo)人或者邀請不 具有實質(zhì)競爭性的潛在投標(biāo)人協(xié)助編制有關(guān)需求，嚴(yán)禁招標(biāo)采購需求 傾向特定的潛在投

5、標(biāo)人（確需單一來源采購的除外）。第十條承辦單位實施集中招標(biāo)采購、遞交申請時須按以上規(guī)定提 交工程需求論證報告，無論證報告的，采招辦將不予受理。第三章履約驗收第十一條驗收主體。省年度分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程由主管 部門組織驗收，省年度分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程由承辦單位組織 驗收。承辦單位與使用單位別離的工程，由承辦單位組織驗收，驗收 時應(yīng)邀請使用單位參加。第十二條驗收方式。招標(biāo)采購工程的履約驗收根據(jù)工程性質(zhì)分為 商務(wù)驗收和功能驗收兩種方式。商務(wù)驗收指檢查產(chǎn)品的物理狀態(tài)是否符合約定要求，一般檢查貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等是否相符、齊 全，工程工程的施工清單是否實施等；功能驗收指檢查工程功能或服

6、務(wù)效果是否滿足約定要求。貨物類工程一般采取商務(wù)驗收方式；工程類工程一般采取商務(wù)驗 收與功能驗收相結(jié)合的方式；服務(wù)類工程一般采取功能驗收方式。第十三條驗收程序承辦單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）單位履約完成后，組織驗收小組及 時實施驗收。（一）驗收小組。根據(jù)驗收主體對招標(biāo)采購工程的驗收安排，成 立驗收小組，由了解并熟悉招標(biāo)采購工程需求、技術(shù)需要的人員組 成，數(shù)量為3人及以上單數(shù)，小組成員推舉產(chǎn)生組長。承辦單位為驗收主體時，驗收人員包括承辦單位人員以及工程負(fù) 責(zé)人、使用保管人、校內(nèi)外專家等；主管部門為驗收主體時，驗收入 員包括主管部門、承辦單位人員以及工程負(fù)責(zé)人、使用保管人、校內(nèi) 外專家等。重大且技術(shù)復(fù)雜的

7、工程可邀請認(rèn)可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機(jī)構(gòu) 的技術(shù)人員參加驗收工作。（二）驗收方案。驗收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)采購工程的招標(biāo)文件、 投標(biāo)文件、合同等約定的主要內(nèi)容，制定驗收方案。驗收小組成員應(yīng) 當(dāng)在實施驗收前了解工程需求、驗收清單和標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的權(quán)利義 務(wù)，并完成其他準(zhǔn)備工作。（三）驗收規(guī)范。實施驗收時，驗收小組成員須填寫簽到表、承諾書并做好驗收記錄。（四）驗收報告。驗收小組完成驗收后，應(yīng)當(dāng)出具驗收報告。驗 收報告的內(nèi)容應(yīng)包括：實施驗收過程基本情況、中標(biāo)（成交）單位履 約情況、驗收結(jié)論性意見。驗收小組成員應(yīng)在驗收報告上簽字確認(rèn)， 對驗收報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明并說明理由。簽字但 不寫明不同意見

8、或者不說明理由的，視同無意見；拒不簽字又不另行 書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結(jié)果。（五）屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢測范圍的工程，承辦單位 或主管部門應(yīng)向認(rèn)可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)報檢。（六）實行主管部門驗收的招標(biāo)采購工程，須經(jīng)工程承辦單位初 驗收合格后，再向工程主管部門提出正式履約驗收申請。第十四條驗收結(jié)果使用。學(xué)校集中招標(biāo)采購工程須提交履約驗收 報告才予以辦理款項支付及履約保證金返還手續(xù)。驗收合格的工程應(yīng)根據(jù)合同約定及時向中標(biāo)（成交）單位支付相 應(yīng)款項、退還履約保證金。驗收不合格的工程應(yīng)依合同進(jìn)行協(xié)商，按 限期整改、檢修、更換、退貨、索賠等方式及時進(jìn)行處理。第十五條驗收監(jiān)督。學(xué)校

9、監(jiān)督部門要加強(qiáng)對招標(biāo)采購工程履約驗 收工作的監(jiān)督檢查，但不作為驗收小組成員。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包 括：主管部門、承辦單位是否開展了工程履約驗收工作，驗收工作是 否符合規(guī)定程序和要求，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了報告和 處理等。第四章違規(guī)處理第十六條在需求論證和履約驗收過程中，嚴(yán)禁出現(xiàn)以下違規(guī)情形：（一）需求論證.超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置需求；.在需求中設(shè)置已經(jīng)停止執(zhí)行或取消的資質(zhì)、獎項、認(rèn)證等資 證；.制定違背客觀事實的傾向性技術(shù)、商務(wù)審核和評分標(biāo)準(zhǔn)等；.設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行 歧視待遇、限制投標(biāo)人之間的競爭；.其他違反法規(guī)政策的行為。（二）履約驗收.無特殊原因，延期驗收

10、；.私下與中標(biāo)（成交）單位進(jìn)行背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的驗收交 易；.向中標(biāo)（成交）單位索取或收受財物；.其他違反工作紀(jì)律的行為。第十七條違規(guī)處理。參與學(xué)校招采活動的校內(nèi)各二級單位及相關(guān) 人員有違反本方法第十六條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。出現(xiàn) 招標(biāo)采購工程需求編制不完善、不規(guī)范或存在重大缺陷，履約驗收組 織工作不力等情況，造成損失和工作延誤的由承辦單位負(fù)責(zé)，造成重大損失的要追究相關(guān)人員責(zé)任。學(xué)校發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為的，將依法 給予紀(jì)、政紀(jì)處分；有觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章附那么第十八條需求論證和履約驗收工作由承辦單位或主管部門負(fù)責(zé)組 織，預(yù)算金額（或合同金額）100萬元（含）以上的重大且技術(shù)復(fù)雜的 工程，承辦單位和主管部門可委托第三方機(jī)構(gòu)代為組織，但委托不能