農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)

1、 靖廣林 2016年12月 一、為什么要加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理為什么要加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理 二、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)要求 三、條例規(guī)定的主要經(jīng)營(yíng)管理制度條例規(guī)定的主要經(jīng)營(yíng)管理制度 四、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)對(duì) 新的變化體制-農(nóng)業(yè)部一家管理內(nèi)容-增加經(jīng)營(yíng)單位行政許可方式-可溯源管理涉及生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位 借條例修訂為契機(jī)，理順、改進(jìn)、加強(qiáng)現(xiàn)行管理，將行業(yè)引向新紀(jì)元經(jīng)營(yíng)管理 人員資質(zhì)要求，可溯源管理內(nèi)涵的改變。（一）農(nóng)藥行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：（一）農(nóng)藥行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)： 生產(chǎn)企業(yè)：生產(chǎn)企業(yè)：2130家家 登記產(chǎn)品：約登記產(chǎn)品：約660個(gè)品種個(gè)品種,3.4萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品,擁有擁有世界上最

2、先進(jìn)產(chǎn)品世界上最先進(jìn)產(chǎn)品 經(jīng)營(yíng)者：經(jīng)營(yíng)者：36.7萬(wàn)個(gè)萬(wàn)個(gè)家經(jīng)營(yíng)單位家經(jīng)營(yíng)單位，62%為個(gè)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)體經(jīng)營(yíng) 經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)人員:63.7萬(wàn)人萬(wàn)人,近近90%為高中以下文化為高中以下文化 使用者使用者:2.5億家農(nóng)戶億家農(nóng)戶,3億個(gè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人億個(gè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，員，61%的依靠經(jīng)銷(xiāo)商的推薦購(gòu)買(mǎi)和使用的依靠經(jīng)銷(xiāo)商的推薦購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)藥，農(nóng)藥，80%以上的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治由農(nóng)以上的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治由農(nóng)民自己完成民自己完成 。 我省有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位我省有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位2.3萬(wàn)家，其中個(gè)體戶萬(wàn)家，其中個(gè)體戶占占62.9%,位于村級(jí)的占位于村級(jí)的占39.6%,位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占占48.0%；經(jīng)營(yíng)人員學(xué)歷

3、為初中及以下的占；經(jīng)營(yíng)人員學(xué)歷為初中及以下的占38.9%，高中或中專(zhuān)的占，高中或中專(zhuān)的占49.6%。 （二）市場(chǎng)上質(zhì)量不合格（二）市場(chǎng)上質(zhì)量不合格 產(chǎn)品產(chǎn)品 1、在質(zhì)量不合格的產(chǎn)品中約有70%的標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)為假冒其產(chǎn)品。 （此產(chǎn)品檢測(cè)合格，但企 業(yè)確認(rèn)假冒，標(biāo)簽判定不 合格） 2、約有50%的產(chǎn)品違 規(guī)添加未經(jīng)登記的有 效成分，主要集中在 殺蟲(chóng)劑中。 （此產(chǎn)品檢出隱性成分 烯啶蟲(chóng)胺）3、產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)、產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá) 到指標(biāo)到指標(biāo)（三）市場(chǎng)上標(biāo)簽不合（三）市場(chǎng)上標(biāo)簽不合格產(chǎn)品格產(chǎn)品1、農(nóng)藥名稱(chēng)、有效成份含量、劑型字體大小不符合要求2、擴(kuò)大使用范圍和防治對(duì)象3、農(nóng)藥名稱(chēng)錯(cuò)誤，擅自修改核準(zhǔn)標(biāo)簽的的

4、產(chǎn)品性能、注意事項(xiàng)、中毒急救等內(nèi)儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。 4、商標(biāo)標(biāo)注不符合要求，擅自修改核準(zhǔn)標(biāo)簽的產(chǎn)品性能內(nèi)容，標(biāo)注了其他公司名稱(chēng)產(chǎn)品性能 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)是以農(nóng)藥產(chǎn)品為載體的技術(shù)傳播和服務(wù)過(guò)程 ；核心是從事農(nóng)藥技術(shù)傳播和服務(wù)的人懂農(nóng)藥、懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律，肯于深入田間地頭；既是“赤腳醫(yī)生”又是“專(zhuān)科醫(yī)生”。 經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥 就是給植物看病治病，就是就是給植物看病治病，就是“植物植物醫(yī)生醫(yī)生”。使用農(nóng)藥使用農(nóng)藥 就是按照醫(yī)生的處方去治病，相當(dāng)就是按照醫(yī)生的處方去治病，相當(dāng)于護(hù)士。于護(hù)士。與相關(guān)人員有重大區(qū)別：農(nóng)業(yè)院校，科研所的植保專(zhuān)家：教學(xué)，科研活動(dòng) 政府部門(mén)的植保專(zhuān)家：病蟲(chóng)草害預(yù)

5、報(bào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員：懂農(nóng)藥，能利用農(nóng)藥特性和作用機(jī)理進(jìn)行防治，能站在植物的角度、能站在農(nóng)民和環(huán)境角度考慮問(wèn)題，肯于深入田間地頭！ 不是誰(shuí)都能做合格的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員； 提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員隊(duì)伍的素質(zhì)是做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)工作的關(guān)鍵！ 設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度，重點(diǎn)是解決經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)問(wèn)題。 實(shí)際應(yīng)用藥效好實(shí)際應(yīng)用藥效好 實(shí)際應(yīng)用無(wú)藥害實(shí)際應(yīng)用無(wú)藥害 產(chǎn)品合法，避免被查處產(chǎn)品合法，避免被查處 發(fā)生問(wèn)題能知道原因，能積極配合發(fā)生問(wèn)題能知道原因，能積極配合解決解決 使用效果好使用效果好 無(wú)藥害無(wú)藥害 發(fā)生問(wèn)題會(huì)合理解決發(fā)生問(wèn)題會(huì)合理解決 在極端環(huán)境條件下仍有正常的表現(xiàn)在極端環(huán)境條件下仍有正常的表現(xiàn) 萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題

6、有個(gè)合理的說(shuō)法萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題有個(gè)合理的說(shuō)法 精心選擇供貨商：重視信譽(yù)精心選擇供貨商：重視信譽(yù) 呼吁有選擇質(zhì)量好的產(chǎn)品的平臺(tái)：呼吁有選擇質(zhì)量好的產(chǎn)品的平臺(tái)：不愿參加不愿參加“羅馬大會(huì)羅馬大會(huì)” 始終認(rèn)為農(nóng)民不容易，萬(wàn)一出現(xiàn)藥始終認(rèn)為農(nóng)民不容易，萬(wàn)一出現(xiàn)藥害給合理的說(shuō)法，并適當(dāng)補(bǔ)償害給合理的說(shuō)法，并適當(dāng)補(bǔ)償 下一季選發(fā)生藥害的農(nóng)戶作示范地下一季選發(fā)生藥害的農(nóng)戶作示范地，手把手教會(huì)農(nóng)民，手把手教會(huì)農(nóng)民妥善處理故意妥善處理故意“上訪戶上訪戶”-請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)等部門(mén)介入聯(lián)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)等部門(mén)介入聯(lián)合處理合處理“藥害藥害”事故事故-將處理過(guò)程變成一個(gè)宣傳過(guò)程將處理過(guò)程變成一個(gè)宣傳過(guò)程-下一次購(gòu)賣(mài)時(shí)，

7、向其書(shū)面說(shuō)明注意下一次購(gòu)賣(mài)時(shí)，向其書(shū)面說(shuō)明注意事項(xiàng)，并要求其簽字確認(rèn)事項(xiàng)，并要求其簽字確認(rèn) 生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究的主體責(zé)任者生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究的主體責(zé)任者 經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)作物綜合解決方案的主體責(zé)任者：經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)作物綜合解決方案的主體責(zé)任者：-要根據(jù)農(nóng)作物不同階段的特征，營(yíng)造一種適合農(nóng)要根據(jù)農(nóng)作物不同階段的特征，營(yíng)造一種適合農(nóng)作物生長(zhǎng)、不適合病蟲(chóng)害生存、有利于農(nóng)藥特性和作物生長(zhǎng)、不適合病蟲(chóng)害生存、有利于農(nóng)藥特性和藥效發(fā)揮的環(huán)境。藥效發(fā)揮的環(huán)境。-要按照要按照“預(yù)防為主、綜合防治預(yù)防為主、綜合防治”的理念，設(shè)計(jì)綜的理念，設(shè)計(jì)綜合解決方案，不能僅就一種農(nóng)藥談病蟲(chóng)害治理。合解決方案，

8、不能僅就一種農(nóng)藥談病蟲(chóng)害治理。-要注重農(nóng)藥與種子、肥料、新型施藥器械等配合要注重農(nóng)藥與種子、肥料、新型施藥器械等配合使用。使用。 種植大戶種植大戶 家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 普通農(nóng)戶普通農(nóng)戶 針對(duì)性針對(duì)性 實(shí)用實(shí)用 要細(xì)化要細(xì)化 農(nóng)作物整套技術(shù)管理方案，在保產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)作物整套技術(shù)管理方案，在保產(chǎn)的同時(shí)，降低成本。需要從作物的拌種、種植、田間降低成本。需要從作物的拌種、種植、田間管理直至收獲的全套方案。管理直至收獲的全套方案。 小作物用藥和生物農(nóng)藥系統(tǒng)性培訓(xùn)。小作物用藥和生物農(nóng)藥系統(tǒng)性培訓(xùn)。 作物增產(chǎn)增收知識(shí)，提高產(chǎn)量的同時(shí)，提高作物增產(chǎn)增收知識(shí)，提高產(chǎn)量的同時(shí)，提高商品

9、性。商品性。 專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員指導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員指導(dǎo)。 更全面的農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)，包括農(nóng)藥作用機(jī)制、特更全面的農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)，包括農(nóng)藥作用機(jī)制、特性，使用農(nóng)藥注意事項(xiàng)，農(nóng)藥產(chǎn)品的顯著缺點(diǎn)等性，使用農(nóng)藥注意事項(xiàng)，農(nóng)藥產(chǎn)品的顯著缺點(diǎn)等。 農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)：農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的診斷，如何選農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)：農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的診斷，如何選藥、合適用藥、安全施藥，盡量能由自己確定用藥、合適用藥、安全施藥，盡量能由自己確定用藥方案。藥方案。 農(nóng)作物的生長(zhǎng)各時(shí)期的管理技術(shù)。農(nóng)作物的生長(zhǎng)各時(shí)期的管理技術(shù)。 農(nóng)作物綜合解決方案：從拌種、種植、田間管理農(nóng)作物綜合解決方案：從拌種、種植、田間管理直至收獲等技術(shù)。直至收獲等技術(shù)。 專(zhuān)業(yè)性

10、強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)或精準(zhǔn)服務(wù)。專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)或精準(zhǔn)服務(wù)。 全程作物解決方案。全程作物解決方案。 農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)、發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)、發(fā)展方向。 農(nóng)藥在不同區(qū)域、不同作物、不同時(shí)期農(nóng)藥在不同區(qū)域、不同作物、不同時(shí)期的用法用量、注意事項(xiàng)、混配方法、優(yōu)的用法用量、注意事項(xiàng)、混配方法、優(yōu)缺點(diǎn)等方面應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。缺點(diǎn)等方面應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶直接交流。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶直接交流。 如何避免買(mǎi)假藥。如何避免買(mǎi)假藥。 主要病蟲(chóng)草害的診斷及防治方法。主要病蟲(chóng)草害的診斷及防治方法。 一般農(nóng)藥實(shí)用技術(shù)：農(nóng)藥適時(shí)、適量合一般農(nóng)藥實(shí)用技術(shù)：農(nóng)藥適時(shí)、適量合理混配技術(shù)、農(nóng)藥的用法、用量。理混配技術(shù)、農(nóng)

11、藥的用法、用量。 經(jīng)營(yíng)制度經(jīng)營(yíng)制度 監(jiān)管制度監(jiān)管制度 處罰規(guī)定處罰規(guī)定 監(jiān)管機(jī)制監(jiān)管機(jī)制 經(jīng)營(yíng)許可制度經(jīng)營(yíng)許可制度 限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng) 進(jìn)貨查驗(yàn)制度進(jìn)貨查驗(yàn)制度 進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬制度進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬制度 培訓(xùn)制度培訓(xùn)制度 廢棄物回收處置制度廢棄物回收處置制度目的：保障經(jīng)營(yíng)者有能力履行法定義務(wù)，保障農(nóng)藥使用安全。改革：不指定經(jīng)營(yíng)者類(lèi)型條件要求：核心是確保經(jīng)營(yíng)人員懂農(nóng)藥：掌握農(nóng)藥、病蟲(chóng)害防治知識(shí)和農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥 有掌握農(nóng)藥、病蟲(chóng)害防治知識(shí)和農(nóng)藥管理有掌握農(nóng)藥、病蟲(chóng)害防治知識(shí)和農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員；人員； 有與其他

12、商品以及飲用水水源、生活區(qū)域有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并配等有效隔離的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并配備與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施；備與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施； 有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理等記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理等管理制度和管理手段。管理制度和管理手段。例外：-專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生用農(nóng)藥的專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生用農(nóng)藥的：可不辦經(jīng)營(yíng)許可證，不受在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等的限制，但應(yīng)分架存放。范圍：主要指高毒劇毒農(nóng)藥以及使用高技術(shù)要求的農(nóng)藥。 目的：突出管

13、理重點(diǎn)，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等銜接。限制使用農(nóng)藥目錄：由農(nóng)業(yè)部制定。布局規(guī)劃：由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定。人員：配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 。 供貨人資質(zhì)查詢(xún)：僅向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。 產(chǎn)品合法性查驗(yàn)：產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件。建立采購(gòu)臺(tái)賬：記錄農(nóng)藥的名稱(chēng)、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期，保存2年以上。建立銷(xiāo)售臺(tái)賬：記錄銷(xiāo)售農(nóng)藥的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)人、銷(xiāo)售日期等信息，保存2年以上。 向購(gòu)買(mǎi)人詢(xún)問(wèn)病蟲(chóng)害發(fā)生情況并科學(xué)推薦農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲(chóng)害發(fā)生

14、情況 正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng) 不得誤導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)人 不得加工、分裝農(nóng)藥不得向農(nóng)藥中添加任何物質(zhì)不得銷(xiāo)售：-未包裝的農(nóng)藥-未附具標(biāo)簽以及標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥-未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的農(nóng)藥-未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥 監(jiān)管手段監(jiān)管手段 監(jiān)管規(guī)定監(jiān)管規(guī)定 進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； 對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥實(shí)施抽查檢測(cè)； 向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況； 查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； 查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等； 查封有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的場(chǎng)所。一是建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案并一是建立農(nóng)藥生產(chǎn)

15、、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案并予以公布予以公布 二是建立報(bào)告及召回制度：對(duì)嚴(yán)重危害二是建立報(bào)告及召回制度：對(duì)嚴(yán)重危害或者有較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥或者有較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥： 生產(chǎn)企業(yè)：停止生產(chǎn)，通知經(jīng)營(yíng)者和使用者，報(bào)告主管部門(mén)，主動(dòng)召回產(chǎn)品。 經(jīng)營(yíng)者：停止銷(xiāo)售，通知生產(chǎn)、供貨和使用者，報(bào)告主管部門(mén)。 使用者：停止使用，通知經(jīng)營(yíng)者，報(bào)告農(nóng)業(yè)部門(mén)。 管理者：監(jiān)督或責(zé)令召回、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 三是建立監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)制度：三是建立監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)制度： -省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)藥使用的安全性和有效性進(jìn)行監(jiān)測(cè)； -對(duì)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施召回； -監(jiān)測(cè)結(jié)果和使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為登記再評(píng)價(jià)的依據(jù)； -根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出禁用、

16、限用等決定。四是實(shí)施索賠制度：四是實(shí)施索賠制度：-使用者向生產(chǎn)企業(yè)索賠；-使用者向經(jīng)營(yíng)者索賠；-生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者根據(jù)責(zé)任實(shí)行追償。 五是擴(kuò)大假劣農(nóng)藥范圍：五是擴(kuò)大假劣農(nóng)藥范圍： 未獲得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥按假農(nóng)藥論處 超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按劣質(zhì)農(nóng)藥論處 六是明確假劣農(nóng)藥的處置責(zé)任：六是明確假劣農(nóng)藥的處置責(zé)任： 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)處置費(fèi)用； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明確的，處置費(fèi)用由地方政府承擔(dān) 。 總體原則總體原則 不同機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任不同機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 禁業(yè)規(guī)定禁業(yè)規(guī)定 中止登記規(guī)定中止登記規(guī)定 按貨值處罰 規(guī)定最低處罰額 情節(jié)嚴(yán)重可吊證 -未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，處罰額不小于5萬(wàn)元； -有證生產(chǎn)

17、劣質(zhì)農(nóng)藥的，處罰不低于1萬(wàn)元， -生產(chǎn)假藥的，吊銷(xiāo)相應(yīng)產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證，責(zé)任企業(yè)關(guān)閉； 非法委托加工、分裝農(nóng)藥的處罰：-委托未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)雙方按無(wú)證生產(chǎn)處罰； -委托加工、分裝假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，對(duì)雙方按生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的規(guī)定處罰。 沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等罰款：-貨值不足1萬(wàn)，處5000以上5萬(wàn)以下-貨值1萬(wàn)元以上，處貨值5倍以上10倍以下構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 責(zé)令停止經(jīng)營(yíng) 沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥以及用于違法經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等 罰款：貨值不足1萬(wàn)，處5000以上5萬(wàn)以下 貨值1萬(wàn)元以上，處貨值金額5倍以上10倍以下 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)

18、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 責(zé)令停止經(jīng)營(yíng) 沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等 罰款：貨值不足1萬(wàn)，處2000以上2萬(wàn)以下 貨值1萬(wàn)元以上，處貨值2倍以上5倍以下 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 擅自修改核準(zhǔn)標(biāo)簽的，處罰生產(chǎn)企業(yè)擅自修改核準(zhǔn)標(biāo)簽的，處罰生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是否為標(biāo)簽違規(guī)承擔(dān)責(zé)任？經(jīng)營(yíng)者是否為標(biāo)簽違規(guī)承擔(dān)責(zé)任？ 下列情形責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和農(nóng)藥，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證： -采購(gòu)、銷(xiāo)售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥的；-設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未變更或

19、備案的；-向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥的；-不停止銷(xiāo)售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥 責(zé)令改正責(zé)令改正 拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)：罰款拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)：罰款20002000以上以上2 2萬(wàn)以下萬(wàn)以下，并吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，并吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的：1、不執(zhí)行農(nóng)藥購(gòu)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)售臺(tái)賬制度2、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料的3、未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷(xiāo)售4、不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù) 范圍：范圍：-未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的；-未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的；-被吊銷(xiāo)農(nóng)藥登記證被吊銷(xiāo)農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的措施：措施：-直接負(fù)責(zé)的主

20、管人員直接負(fù)責(zé)的主管人員1010年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)-農(nóng)業(yè)部公布具體人員名單農(nóng)業(yè)部公布具體人員名單-其他農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者招用禁業(yè)規(guī)定人其他農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者招用禁業(yè)規(guī)定人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)農(nóng)藥登記證的被吊銷(xiāo)農(nóng)藥登記證的，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)行政主管部門(mén)5 5年內(nèi)不再受理其農(nóng)年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請(qǐng)藥登記申請(qǐng)。 農(nóng)藥管理相關(guān)規(guī)定： 19971997，農(nóng)藥管理?xiàng)l例（，農(nóng)藥管理?xiàng)l例（20012001年修改）年

21、修改） 19991999，農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（，農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（02.04.0702.04.07三次修改）三次修改） 20022002，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)） 20072007，農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法，農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法 2011-2011-農(nóng)藥管理?xiàng)l例農(nóng)藥管理?xiàng)l例 等待批準(zhǔn)等待批準(zhǔn) 一、國(guó)家明令禁止使用的38種農(nóng)藥 甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲(chóng)脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類(lèi)、鉛類(lèi)、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅，苯線磷、地蟲(chóng)硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、

22、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷（33種）； 氯磺隆，福美胂，福美甲胂；胺苯磺隆單劑、甲磺隆單劑； 胺苯磺隆復(fù)配制劑、甲磺隆復(fù)配制劑自2017年7月1日起禁止使用。 二、國(guó)家明文規(guī)定限制使用的19種農(nóng)藥 甲拌磷、甲基異柳磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環(huán)磷、氯唑磷（8種）禁止在蔬菜、果樹(shù)、茶樹(shù)、中草藥材上使用； 水胺硫磷禁止在柑橘樹(shù)使用； 滅多威禁止在柑橘樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)、茶樹(shù)、十字花科蔬菜上使用； 硫丹禁止在蘋(píng)果樹(shù)、茶樹(shù)上使用； 溴甲烷禁止在草莓、黃瓜上使用； 氧樂(lè)果禁止在甘藍(lán)、柑橘樹(shù)上使用； 二、國(guó)家明文規(guī)定限制使用的19種農(nóng)藥 三氯殺螨醇禁止在茶樹(shù)上使用； 氰戊菊酯禁止在

23、茶樹(shù)上使用； 丁酰肼（比久）禁止在花生上使用； 氟蟲(chóng)腈除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外禁止其他用途； 毒死蜱、三唑磷自2016年12月31日起，禁止在蔬菜上使用。 三、按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例規(guī)定，任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍使用。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材生產(chǎn)。 兩帳、兩票、兩單、一查、一留、一送：兩帳、兩票、兩單、一查、一留、一送： 進(jìn)貨臺(tái)帳（記錄）進(jìn)貨臺(tái)帳（記錄） 銷(xiāo)售臺(tái)帳（記錄）銷(xiāo)售臺(tái)帳（記錄） 進(jìn)貨票據(jù)進(jìn)貨票據(jù) 銷(xiāo)售票據(jù)（時(shí)間，種類(lèi)，數(shù)量，價(jià)格，人物）銷(xiāo)售票據(jù)（時(shí)間，種類(lèi)，數(shù)量，價(jià)格，人物） 禁限用農(nóng)藥清單（至禁限用農(nóng)藥清單（至20162016年）年） 樣品留存（大宗產(chǎn)品）樣品留存（大宗產(chǎn)品） 主動(dòng)送