防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案

1、防止耕地與漲化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案根據(jù)關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見、省關(guān) 于印發(fā)省防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知精神， 為有效防止耕地非糧化，穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，現(xiàn) 結(jié)合我市實際,制定本實施方案。一、總體目標(biāo)全面落實國家、省的決策部署，切實扛起糧食安全政治責(zé)任，把 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，著力采取有效措施 防止耕地非糧化”，穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)，牢牢守住糧食安全生命線。 全市糧食播種面積保持在2.422萬畝,產(chǎn)量保持在0.47萬噸以上” 其中早稻種植面積穩(wěn)定在0.91萬畝”薯類、玉米種植面積和產(chǎn)量基 本保持穩(wěn)定；確保全市糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提

2、升、產(chǎn)量不下 降。二主要任務(wù)(-)加強(qiáng)耕地種植用途管控。落實最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控 制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其它類型用地和非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確需占 用的應(yīng)當(dāng)落實耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營活動，重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是水稻生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基 本農(nóng)田從事林果業(yè)和開挖魚塘，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。對已 租用且已造林的耕地，以及對已取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且在永 久基本農(nóng)田上開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營的單位,要逐步有序退出已租用造林 或育苗的耕地。（二）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)。嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管 理和保護(hù)，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn) 功能區(qū)內(nèi)

3、建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕 還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。按照誰使用、誰受益、誰管護(hù)的原則，督促指導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)功能區(qū) 的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)”確保質(zhì)量不降低、用途不改變。（三）提高經(jīng)營主體種糧積極性。嚴(yán)格落實種糧補(bǔ)貼、耕地地力 保護(hù)保貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，確保補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到位。 積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生 產(chǎn)規(guī)模,支持和鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)”大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)， 提高種糧規(guī)模效益。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，繼續(xù)實施對水稻、 玉米、馬鈴薯等糧食作物免除農(nóng)戶負(fù)擔(dān)保費(fèi)政策，提高農(nóng)戶種糧積極 性，確保

4、農(nóng)戶收入穩(wěn)定。（四）大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力,實現(xiàn)提質(zhì)增產(chǎn)。采取先建后 補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式支持金融和社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),鼓勵 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)田 建設(shè)和運(yùn)營管理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（五）提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技 戰(zhàn)略,開展秸稈綜合利用、增施有機(jī)肥、實施有機(jī)肥替代行動等耕地 培肥措施。通過平整土地、水肥利用、土壤調(diào)理等土地整治措施，改 善耕地土壤條件，促進(jìn)耕地提質(zhì)改造，提升耕地產(chǎn)能。實施鄉(xiāng)村振興 科技計劃，推動農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)下田間，服務(wù)三農(nóng)到田頭

5、。加強(qiáng)高 素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，提升種糧農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新 平臺,推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化,加快發(fā)展烘干、設(shè)施大棚、水肥一 體化等綠色裝備技術(shù) 準(zhǔn)進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備轉(zhuǎn)型升級，提高糧食生產(chǎn)科 技化水平和經(jīng)營效益。加強(qiáng)草地貪夜蛾、水稻”兩遷”害蟲、稻瘟病 等病蟲監(jiān)測預(yù)警，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技 術(shù)，最大限度減少病蟲危害損失。（六）保障糧食作物質(zhì)量安全。落實農(nóng)嚴(yán)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé) 任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系、 追溯體系和信用體系。著力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。推 動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,建立健全生產(chǎn)主體名錄數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)

6、量安全監(jiān)測，加大對農(nóng)業(yè)投入品檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊使用違 禁投入品等行為。結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理，通過實地抽檢全面調(diào)查掌 握我市二類耕地水稻種植情況，強(qiáng)化對受污染耕地安全利用（七）加強(qiáng)耕地種糧狀況監(jiān)管。建立健全防止耕地非糧化長 效監(jiān)管機(jī)制。綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段”加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、 永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等耕地種糧狀況的監(jiān)測評價。按國家規(guī)定 在永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、國土調(diào)查中標(biāo)注耕地實際利用情況和相關(guān)管 理信息，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)激勵約束。 建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項目審核制度，強(qiáng)化租賃農(nóng)地 監(jiān)測監(jiān)管。三.工作要求(-)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要做好牽頭和 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角色，抓好抓實監(jiān)督檢查工作。各相關(guān)部門要根據(jù)職能分 工，完善相關(guān)政策措施和信息溝通渠道,加強(qiáng)協(xié)作配合，形成支持保 障合力。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”明確責(zé)任分工”細(xì)化工作方案，切 實負(fù)擔(dān)起保障本轄區(qū)糧食安全的主體責(zé)任”確保防止耕地非糧化 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)各項工作順利開展