詳細全面解讀《殘疾人保障法 》 PPT課件

1、殘疾人保障法 內(nèi)容解讀中華人民共和國殘疾人保障法 目錄殘疾人知識第一講 立法背景第二講 殘疾人保障法的立法宗旨原則第三講 殘疾人保障法權益保障內(nèi)容第四講 無障礙環(huán)境、侵權責任第五講 中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW立法背景第一講第一講殘疾人保障法規(guī)定殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾標準由國務院規(guī)定殘疾人的法律特征醫(yī)學屬性社會功能 心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力殘疾人第一講國際上相關殘疾人定義殘疾人包括肢體、精神、智力或感官

2、有長期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用，可能阻礙其在與他人平等的基礎上充分和切實地參與社會殘疾人權利公約缺陷是指心理上、生理上或人體結構上，某種組織或功能的任何異?；騿适?。殘疾是指由于缺陷而缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒拥哪芰φ系K是指一個人，由于缺陷或殘疾，而處于某種不利地位，以至限制或阻礙該人發(fā)揮按其年齡、性別、社會與文化等因素應能發(fā)揮的正常作用關于殘疾人的世界行動綱領本公約所稱“殘疾人”一詞，系指因經(jīng)正式承認的身體或精神損傷，從而在獲得、保持適當職業(yè)并得到提升方面的前景大受影響的個人。國際勞工159號公約第一講我國殘疾人的分類（根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法）視力殘疾聽力殘疾

3、言語殘疾肢體殘疾智力殘疾精神殘疾多重殘疾第一講是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會參與的人視力殘疾人是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響日常生活和社會參與的人聽力殘疾人是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年，而不能或難以進行正常的言語交流活動，以致影響其日常生活和社會參與。言語殘疾人第一講是指人體運動系統(tǒng)的結構、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致運動功能不同程度喪失以及活動受限或參與局限的人。肢體殘疾人是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適

4、應行為的障礙的人。此類殘疾人由于神經(jīng)系統(tǒng)結構、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾人是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會參與的人精神殘疾人第一講 殘疾標準殘疾人保障法規(guī)定：殘疾標準由國務院規(guī)定。2011年4月28日，國家標準化管理委員會、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布殘疾人殘疾分類和分級國家標準。該標準于5月1日起正式實施。殘疾人殘疾分類和分級推薦性國家標準是殘疾人領域關于殘疾種類和等級劃分的首個國家標準。規(guī)定了殘疾人殘疾分類和分級的術語和定義、殘疾分類和分級及代碼等，適用于殘疾人有關的統(tǒng)

5、計、管理以及對殘疾人的服務、保障等方面。第一講殘疾分級分級原則： 各類殘疾按殘疾程度分為四級殘疾一級極重度殘疾二級重度殘疾三級中度殘疾四級輕度中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW殘疾人知識第二講第二講殘疾人普遍困難交往中輔以盲文、聾人手語和其他工具教育中輔以特殊教育手段在生產(chǎn)中使用必要的輔助工具在體育中采用專門的方法和規(guī)則在藝術中具有獨特的表演方式出行以及參與社會生活需要無障礙環(huán)境履行國際公約關于殘疾人的世界行動綱領是殘疾人運動史上聯(lián)合國所通過的第一份最重要的文件關于殘疾人的世界行動綱領和我國人大常委會批準的國際勞工大會關于殘疾人職業(yè)康復和就業(yè)公約第二講殘疾人的特殊性殘疾人

6、受教育程度低，文盲占68，盲、聾和弱智兒童入學率不足6；就業(yè)機會少，49有勞動能力的殘疾人尚未就業(yè)；缺乏必要的康復，有490萬白內(nèi)障患者、124萬小兒麻痹后遺癥患者和171萬聾童有待治療和語言訓練；婚姻狀況差，46的成年殘疾人沒有配偶；生活低于社會平均水平，靠個人勞動收入維持生活的占30.2，靠親屬供養(yǎng)的占67.1，靠國家和集體救濟、補助的占2.7。中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW殘疾人保障法的立法宗旨原則第三講第三講一、維護殘疾人的合法權益維護殘疾人合法權益是制定殘疾人保障法的重要目的 ，也是殘疾人保障法的主要內(nèi)容。通過立法保障殘疾人的合法權益是國家和社會的責任。二、

7、發(fā)展殘疾人事業(yè)殘疾人事業(yè)是為殘疾人服務，解決殘疾人問題，改善殘疾人狀況，促 進殘疾人“平等、參與、共享”的綜合性社會事業(yè)。三、促進殘疾人“平等、參與、共享”促進殘疾 人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，是殘疾人保障法的核心宗旨和根本目的，也是殘疾 人事業(yè)的崇高目標。殘疾人保障法立法宗旨第三講殘疾人保障法基本原則平等原則殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。中華人民共和國憲法中華人民共和國公民在法律面前一律平等。即我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社會地位、政治面目、財產(chǎn)狀況等，一律平等地享有憲法和法律所賦予的權利和自

8、由，平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務殘疾人權利公約締約國確認，在法律面前，人人平等，有權不受任何歧視地享有法律給予的平等保護和平等權益。第三講殘疾人保障法基本原則反歧視原則禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格修訂前禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人修訂后禁止基于殘疾的歧視第三講殘疾人保障法基本原則特別扶助原則國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實現(xiàn)。殘疾人特別扶助原則是基于殘疾人較其他人群存在的社會參與性障礙和社會資源獲得性障礙等方面的困難而采取的目的是保障其平等權利實現(xiàn)的特別傾斜性保

9、障措施。特別扶助原則實際上是多元化現(xiàn)代文明社會實現(xiàn)真正意義上的公平正義的具體體現(xiàn)，也是我國社會文明進步的表現(xiàn)。中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW殘疾人保障法權益保障內(nèi)容第四講第四講權益保障（平等參與）國家事務和社會事務管理平等參與權國家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見殘疾人和殘疾人組織有權向各級國家機關提出殘疾人權益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議第四講權益保障（康復）國家保障殘疾人享有康復服務的

10、權利，各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。國家建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，優(yōu)先開展殘疾兒童的搶救性治療和康復；發(fā)展符合康復要求的科學技術，鼓勵自主創(chuàng)新，加強康復新技術的研究、開發(fā)和應用；各級人民政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構。 第四講權益保障（教育）殘疾人教育，實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針逐步發(fā)展高級中等以上教育積極開展學前教育著重發(fā)展職業(yè)教育保障義務教育第四講權益保障（教育）各級人民政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人

11、家庭學生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助對接受義務教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生給予資助縣級以上人民政府應當根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等，合理設置殘疾人教育機構殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育機構的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育初級中等以下特殊教育機構和普通教育機構附設的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務教育。高級中等以上特殊教育機構、普通教育機構附設的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機構，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)教育第四講權益保障（勞動就業(yè)）新修訂的殘

12、疾人保障法明確規(guī)定國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，達不到規(guī)定比例的，按照國家有關規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)的義務，并且把殘疾人就業(yè)條例也點出來了；國家對安置殘疾人員達到或者超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持；國家對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費；政府采購，在同等條件下，應當優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務；公共就業(yè)服務機構應當為殘疾人免費提供就業(yè)服務，殘疾人就業(yè)服務機構應當組織開展免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓。 第四講權益保障（勞動就業(yè)

13、）勞動就業(yè)權益保障方針殘疾人勞動就業(yè)，實行集中與分散相結合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。勞動就業(yè)形式集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體經(jīng)營及自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動保障措施稅、費減免，優(yōu)惠扶持，政府采購，就業(yè)服務，勞動條件和勞動保護禁止性措施任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動第四講權益保障（文化生活）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡等形式，及時宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務； 組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要，在公共

14、圖書館設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進電視欄目、影視作品加配字幕、解說組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和殘疾人體育運動會，參加國際性比賽和交流文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所保障殘疾人平等參與文化生活的渠道和手段第四講權益保障（社會保障）新修訂的殘疾人保障法把章名由“社會福利”改為“社會保障”，規(guī)定：國家保障殘疾人享有各項社會保障的權利，政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。社會保險殘疾人及其所在單位應當按照國家有關規(guī)定參加社會保險；

15、殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險；對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關規(guī)定給予社會保險補貼。社會救助各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當采取其他措施保障其基本生活。各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換，應當按照規(guī)定給予救助。 社會福利對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據(jù)情況給予護理補貼。盲人持有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。供

16、養(yǎng)托養(yǎng)地方各級人民政府對“三無”人員，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構。 中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW無障礙環(huán)境侵權責任第五講第五講無障礙環(huán)境無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境的無障礙和信息交流的無障礙兩個方面。同時，從社會功能方面講，無障礙環(huán)境還表現(xiàn)在公共服務的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙主要體現(xiàn)在市政基礎設施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住區(qū)等方面的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙公共服務無障礙，實際上是殘疾人無障礙環(huán)境的社會應用，特別是公共服務領域的應用。 公共服務無障礙第五講無障礙環(huán)境在無障礙環(huán)境方面，此次新修訂的殘疾人保障法規(guī)定，盲人攜帶導盲犬出

17、入公共場所，應當遵守國家有關規(guī)定。解決了導盲犬不能出入公共場所的問題。 導盲犬信息和交流的無障礙主要是指為各類殘疾人獲取外界信息和向外界傳遞信息交流提供便利條件的環(huán)境和措施。信息和交流無障礙更多地是針對一般性信息交流存在障礙的聽力、言語、視力等類別殘疾人給予相應的支持和保障，使他們能夠充分地獲取外界信息，與外界進行充分地溝通和交流。信息交流無障礙第五講 侵權責任一、殘疾人維權責任主體殘疾人權益維護的責任主體是各級人民政府及其有關部門，其中，各級司法機關對需要法律援助和司法援助的殘疾人還應給予幫助。同時，殘疾人組織在維護殘疾人權益方面，也承擔著重要的責任。第五講侵權責任類別國家工作人員違反殘疾人保障法規(guī)定所應承擔的法律責任對侵害殘疾人權益行為的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處的，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復的，由有關部門責令改正，并依法給予處分。 大眾傳媒侵犯殘疾人人格權所應承擔的法律責任對通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關部門依據(jù)各自的職權責令改正，并依法給予行