《應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)》(定稿)

1、.1 1 安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)1.2 2事故應(yīng)急救援預(yù)案小知識(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案小知識(shí)(一一)m隨著社會(huì)的提高，科學(xué)技術(shù)的的發(fā)展，人類社會(huì)所面臨的事故和災(zāi)害類型越來(lái)越復(fù)雜，所造成的經(jīng)濟(jì)損失也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，人們對(duì)事故和災(zāi)難的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈和深刻。如何主動(dòng)地防范和遏制事故的發(fā)生，有效地減少事故所造成的損失，使事故的影響降低到最低程度，應(yīng)急成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。m為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)對(duì)緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈，才能在安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急情況下反應(yīng)迅速、措施正確。而建立事故應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案，便是保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大舉措。這

2、無(wú)論對(duì)于各類企業(yè)（尤其是事故危險(xiǎn)性大的企業(yè)）保障安全生產(chǎn)，還是各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大社會(huì)公共事務(wù)安全管理，都是十分必要的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要預(yù)防和正確的應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故或?yàn)?zāi)害，最有效的措施就是針對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)制定應(yīng)急措施。.3 3事故應(yīng)急救援預(yù)案小知識(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案小知識(shí)(二二)m生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要做成部分，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施

3、。m安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害而制定的。m安全生產(chǎn)法第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：m(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;m(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;m(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;m(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;m(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;m(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。m(七)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃m第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案

4、，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。.4 4安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 目目 錄錄 第一章第一章 實(shí)施應(yīng)急管理的重要性和必要性實(shí)施應(yīng)急管理的重要性和必要性 第二章第二章 編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù) 第三章第三章 編制應(yīng)急預(yù)案工作準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案工作準(zhǔn)備 第四章第四章 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 第五章第五章 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制 第六章第六章 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制 第七章第七章 應(yīng)急預(yù)案附件的編制應(yīng)急預(yù)案附件的編制4.5 5安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第一章第一章 第第 一一 章章實(shí)施應(yīng)急管理的實(shí)施應(yīng)急管理的重要性和必

5、要性重要性和必要性5.6 6安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第一章第一章 第一節(jié)第一節(jié) 基本概念基本概念 1.1.應(yīng)急管理應(yīng)急管理 應(yīng)急管理是指政府機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他性質(zhì)的單位，在重大事故、突發(fā)事件“事前預(yù)防”、“事發(fā)應(yīng)對(duì)”、“事中處置”和“善后管理”四個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，保障人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。6.7 7安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第一章第一章 2.2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故和突發(fā)事件，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或方案。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)

6、源制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確職責(zé)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。3.3.應(yīng)急救援應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故和突發(fā)事件的危害，防止事故、事件擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故、事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 7.8 8應(yīng)急管理的特點(diǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)m應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案

7、的構(gòu)成就不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)到車間、崗位分別制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，相互銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急管理的對(duì)象是重大事故和突發(fā)事件。.9 9安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第一章第一章 第二節(jié)第二節(jié) 應(yīng)急管理的重要性和必要性應(yīng)急管理的重要性和必要性 1.1.重要性：重要性：加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置重大事故、事件的能力，是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高

8、行政能力的重要方面。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，可以最大程度地預(yù)防和減少事故、事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 9.1010安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第一章第一章 2.2.必要性（一）必要性（一）實(shí)質(zhì)是：挽救生命，降低災(zāi)損（1）安全生產(chǎn)、安全管理的面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫任務(wù)需要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作；（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求；（3）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是提高政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)重大事故、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)能力的要求；（4）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的

9、要求；（5）是安全生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性要求。 10.1111安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第一章第一章 2.2.必要性（二）必要性（二）為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局于2015年1月30日以總局令形式出臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（簡(jiǎn)稱九條規(guī)定），針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)和要求，如沒(méi)有應(yīng)急救援隊(duì)，企業(yè)必須簽訂救援協(xié)議；必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。 “雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！眹?guó)

10、家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。九條規(guī)定把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求清晰列出，便于記憶和執(zhí)行。九條規(guī)定內(nèi)容只有427個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要。但該規(guī)定具有法律效力，要求企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。11.1212企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。四、必須

11、在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)

12、估。.1313危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求求m中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部于2014年6月27日發(fā)布危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求等32項(xiàng)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)計(jì)量檢定規(guī)程;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公告2014年第12號(hào)(總第180號(hào))。自2014年11月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。m本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的編制步驟、預(yù)案內(nèi)容以及文本格式與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)編制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中事故應(yīng)急預(yù)案。.1414 2003年年12月月23日日22時(shí)時(shí).1515一、案情介紹一、案情介紹mm 高橋鎮(zhèn)

13、是重慶市開(kāi)縣西北方向的一個(gè)邊境鎮(zhèn)，離開(kāi)縣縣城約80公里。位于高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng)村境內(nèi)的“羅家16H”井，在日常鉆探過(guò)程中，該氣井運(yùn)行正常。2003年12月23日21時(shí)55分，四川石油管理局川東鉆探公司川鉆12隊(duì)對(duì)該氣井起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，來(lái)勢(shì)特別猛烈，富含硫化氫的氣體從鉆具水眼噴涌達(dá)30米高程，硫化氫濃度達(dá)到100ppm以上，預(yù)計(jì)無(wú)阻流量為400萬(wàn)1000萬(wàn)立方米/天。失控的有毒氣體(硫化氫)隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，井噴事故發(fā)生后，離氣井較近的開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、正壩鎮(zhèn)、天和鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村，389個(gè)社，9.3萬(wàn)余人受災(zāi)，6.5萬(wàn)余

14、人被迫疏散轉(zhuǎn)移，累計(jì)門(mén)診治療27011人(次)，住院治療2142人(次)，243位無(wú)辜人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8200余萬(wàn)元。其中受災(zāi)最重的高橋鎮(zhèn)曉陽(yáng)、高旺兩個(gè)村，受災(zāi)群眾達(dá)2419人，遇難者達(dá)212人.1616事件警示（一）：事件警示（一）：反思這場(chǎng)事故的發(fā)生和應(yīng)急救援的過(guò)程，我們深深感到，安全領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)需要系統(tǒng)思考、綜合治理，應(yīng)急機(jī)制需要盡快建立和完善。 第一，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未建立，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)得不到及時(shí)挽回。石油天然氣開(kāi)采企業(yè)屬于高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)有能力預(yù)見(jiàn)到作業(yè)過(guò)程可能誘發(fā)井噴并造成有毒氣體硫化氫的外泄，也應(yīng)當(dāng)有能力采取防范措施并對(duì)事故加以有效控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重

15、大隱患的治理，制定應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和救援機(jī)制。事發(fā)時(shí)企業(yè)根本沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，更沒(méi)有舉行應(yīng)急預(yù)案演練，缺乏應(yīng)急處理措施。該企業(yè)即沒(méi)組建搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，更無(wú)應(yīng)急救援必要的設(shè)備、器材，以至于井噴失控以后無(wú)法控制住態(tài)勢(shì)，沒(méi)有進(jìn)行預(yù)警報(bào)告，群眾不知怎樣逃離事故現(xiàn)場(chǎng)等等。.1717事件警示（二）：事件警示（二）：第二，企業(yè)員工不負(fù)責(zé)任和違章操作是造成事故的直接原因。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的違章違規(guī)是導(dǎo)致事故的重要的直接原因。在各自的工作環(huán)節(jié)連續(xù)出現(xiàn)的不正確履行職責(zé)的行為，成了井噴事故發(fā)生的“導(dǎo)火索”。定向井服務(wù)中心工程師王建東不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章，決定拆卸回壓閥;鉆井隊(duì)安全防護(hù)人員宋濤明知這一決定違規(guī)，但沒(méi)有表示異議

16、，并指令卸下回壓閥;鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳斌發(fā)現(xiàn)這一情況后，也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施立即整改，這是導(dǎo)致井噴的直接原因。因工作疏忽，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重違章行為，發(fā)現(xiàn)后也沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)和提醒，以致留下安全事故隱患。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人吳華沒(méi)有當(dāng)機(jī)立斷下令點(diǎn)火，導(dǎo)致有毒氣體不斷蔓延，擴(kuò)大了損失。在各自的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)一連串的麻痹，甚至一連串的失誤，共同導(dǎo)致了如此嚴(yán)重的后果。 .1818事件警示（三）：事件警示（三）：第三，企業(yè)安全生產(chǎn)管理力度不夠，埋下了重大安全隱患源。石油天然氣開(kāi)采是高風(fēng)險(xiǎn)、高隱蔽性的行業(yè)，安全防范十分重要。天然氣開(kāi)采這種高危行業(yè)的工作，事先應(yīng)該進(jìn)行安全和環(huán)保評(píng)估，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)

17、履行自己應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，像羅家16H井這樣的天然氣井附近1公里之內(nèi)不應(yīng)有常住居民。但事實(shí)卻是，最近的農(nóng)戶離出事井架不足50米，高橋鎮(zhèn)的曉陽(yáng)、高旺兩個(gè)村的2419人絕大多數(shù)都居住在距礦井1公里范圍內(nèi)。而且，從事高危產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有義務(wù)向周邊居民群眾普及安全防范常識(shí)，使他們?cè)谑鹿拾l(fā)生后有能力采取自我保護(hù)措施，主動(dòng)迅速撤離。但是，鉆井隊(duì)沒(méi)有及時(shí)履行向群眾普及安全防范常識(shí)的義務(wù)，讓群眾明白如何自救，從來(lái)沒(méi)有告知他們?nèi)绾畏婪队卸練怏w。.1919事件警示（四）：事件警示（四）：第四，政府突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制還不夠健全，難以最大限度減少各類災(zāi)難損失。由于不同類型、不同環(huán)境、不同規(guī)模、不同

18、時(shí)間突發(fā)事件的應(yīng)急救援方案有所變化，政府建立的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和事故災(zāi)難應(yīng)急救援分預(yù)案，在處置這次事故過(guò)程中，缺乏應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難事故的典型經(jīng)驗(yàn)和成功范例。在事故應(yīng)急救援的過(guò)程中，事故災(zāi)難應(yīng)急指揮的科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、高效有待提高。應(yīng)急處理保障體系和事故應(yīng)急處理防范體系不夠科學(xué);預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等工作的開(kāi)展，有時(shí)存在臨時(shí)決策和組織安排的問(wèn)題，特別是應(yīng)急救援的設(shè)備、器材和專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急處理技術(shù)等十分缺乏，救災(zāi)物資應(yīng)急保障不力;應(yīng)急救援隊(duì)伍、交通、醫(yī)療、通訊、治安、技術(shù)、專家等都還不能滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的需要，造成應(yīng)急應(yīng)急救援處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。.2020事件警示（五）：事件警示（

19、五）：第五，企業(yè)突發(fā)事故災(zāi)難的報(bào)告程序不完善，嚴(yán)重貽誤應(yīng)急救援時(shí)間。井噴事發(fā)當(dāng)時(shí)，企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后，鉆探公司并沒(méi)有在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，而是先?bào)告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府，最后才通知開(kāi)縣縣政府，當(dāng)開(kāi)縣縣政府接到鉆井隊(duì)的報(bào)告電話已是晚11時(shí)25分左右，離井噴時(shí)間已過(guò)了1個(gè)半小時(shí)，這時(shí)縣政府才通知高橋鎮(zhèn)、正壩鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、天和鄉(xiāng)啟動(dòng)預(yù)案做好應(yīng)急救援，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒(méi)有接到鉆井隊(duì)的電話，井隊(duì)沒(méi)有及時(shí)致電確實(shí)給當(dāng)?shù)卣斐闪撕艽蟊粍?dòng)，政府沒(méi)有更多時(shí)間告知每一戶村民及時(shí)離開(kāi)，事故的應(yīng)急救援沒(méi)有把握好處置的最佳時(shí)間。.2121事故救援具有不

20、確定性和突發(fā)性，復(fù)雜性，后果、影響易猝發(fā)、激事故救援具有不確定性和突發(fā)性，復(fù)雜性，后果、影響易猝發(fā)、激化、放大的特點(diǎn)?；?、放大的特點(diǎn)。應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。（1）迅速。就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞）迅速。就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展救援活動(dòng)。統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展救援活動(dòng)?！皶r(shí)間就是生命時(shí)間就是生命”。.2222（2）準(zhǔn)確。要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基

21、于事故的規(guī)模、性質(zhì)、）準(zhǔn)確。要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。（3）有效。主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與）有效。主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備 (設(shè)施設(shè)施)、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。有效的外部增援機(jī)制等。.2323安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第二章第二章 第二章第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

22、位編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案主要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案主要依據(jù)23.2424什么是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（簡(jiǎn)稱：事故應(yīng)什么是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（簡(jiǎn)稱：事故應(yīng)急救援預(yù)案）？急救援預(yù)案）？m就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)預(yù)測(cè)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的生產(chǎn)事故和災(zāi)害的類別、危害程度，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害，在其一旦發(fā)生時(shí)，如何組織搶險(xiǎn)和救援而制定的方案。制定預(yù)案要充分考慮現(xiàn)有物資、人員、危險(xiǎn)源的具體條件以及現(xiàn)有的針對(duì)個(gè)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)的應(yīng)急措施，及時(shí)、有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急救援預(yù)案作為應(yīng)急救援組織執(zhí)行的指南，在整個(gè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系中具有舉足輕重的作用。.2525安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)

23、培訓(xùn) 第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)1.應(yīng)急管理法律方面的依據(jù)；應(yīng)急管理法律方面的依據(jù)；2.應(yīng)急管理法規(guī)方面的依據(jù)；應(yīng)急管理法規(guī)方面的依據(jù)；3.應(yīng)急管理地方法規(guī)方面依據(jù)；應(yīng)急管理地方法規(guī)方面依據(jù)；4.涉及應(yīng)急管理在技術(shù)方面的依據(jù)（包括相關(guān)技術(shù)規(guī)涉及應(yīng)急管理在技術(shù)方面的依據(jù)（包括相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)政策等）；范、技術(shù)政策等）；5.涉及應(yīng)急管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（包括管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)涉及應(yīng)急管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（包括管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）。準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）。25.2626國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)m 中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn)m m 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

24、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.doc.2727行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法辦法.2929安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章 第三章第三章編制應(yīng)急預(yù)案工作準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案工作準(zhǔn)備29.3030安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章 第一節(jié)第一節(jié) 人力資源準(zhǔn)備人力資源準(zhǔn)備主要的準(zhǔn)備工作包括：主要的準(zhǔn)備工作包括：1.1.明確應(yīng)急預(yù)案編制（修改）主管負(fù)責(zé)人；明確應(yīng)急預(yù)案編制（修改）主管負(fù)責(zé)人；一般為企業(yè)一般為企業(yè)

25、主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人2.2.明確應(yīng)急預(yù)案編制（修改）主管部門(mén)；明確應(yīng)急預(yù)案編制（修改）主管部門(mén)；3.3.抽調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制（修改）人員；抽調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制（修改）人員；4.4.配置適當(dāng)資源（物力、財(cái)力、辦公場(chǎng)所、辦公用品、配置適當(dāng)資源（物力、財(cái)力、辦公場(chǎng)所、辦公用品、實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)工作等）；實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)工作等）；5.5.明確相關(guān)工作制度、工作要求等；明確相關(guān)工作制度、工作要求等；30.3131 第二節(jié)第二節(jié) 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析 第三章第三章1.1.全面的進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；全面的進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；2.2.客觀的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；主要內(nèi)容包括：客觀的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；主要內(nèi)容包括：a a）

26、分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；）分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；b b）分析可）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c c）評(píng)估）評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.3.確認(rèn)高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)；確認(rèn)高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)；4.4.確認(rèn)編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確認(rèn)編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 數(shù)量和類別；數(shù)量和類別；31.3232安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章第三節(jié)第三節(jié) 安全生產(chǎn)基本條件分析安全生產(chǎn)基本條件分析1.1.生產(chǎn)工藝分析；生產(chǎn)工藝分析

27、；2.2.生產(chǎn)環(huán)境、條件分析；生產(chǎn)環(huán)境、條件分析；3.3.地理位置分析；地理位置分析；4.4.氣象條件分析；氣象條件分析；5.5.相關(guān)方所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)狀況分析；相關(guān)方所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)狀況分析；6.6.安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析；7.7.事故、事件的歷史狀況分析等；事故、事件的歷史狀況分析等；32.3333安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章33第四節(jié)第四節(jié) 本單位應(yīng)急資源分析和評(píng)估確認(rèn)本單位應(yīng)急資源分析和評(píng)估確認(rèn)1.1.搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（人力）資源分析評(píng)估；搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（人力）資源分析評(píng)估；2.2.技術(shù)資源分析評(píng)估；技術(shù)資源分析評(píng)估；3.3.醫(yī)療急救（人力、技術(shù)、設(shè)施等）資

28、源分析評(píng)估；醫(yī)療急救（人力、技術(shù)、設(shè)施等）資源分析評(píng)估；4.4.設(shè)備、設(shè)施、材料、交通工具等資源分析評(píng)估；設(shè)備、設(shè)施、材料、交通工具等資源分析評(píng)估；5.5.通訊和信息資源分析評(píng)估；通訊和信息資源分析評(píng)估；6.6.財(cái)力資源分析評(píng)估；財(cái)力資源分析評(píng)估；7.7.其他資源分析評(píng)估。其他資源分析評(píng)估。.3434安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章第五節(jié)第五節(jié) 可被本單位利用的外部應(yīng)急資源分析可被本單位利用的外部應(yīng)急資源分析 1. 1.專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍分析；專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍分析； 2. 2.醫(yī)療急救資源分析；醫(yī)療急救資源分析； 3. 3.交通運(yùn)輸資源分析；交通運(yùn)輸資源分析； 4. 4.專職消防隊(duì)伍分析；專職消防

29、隊(duì)伍分析； 5. 5.疫情控制資源分析；疫情控制資源分析； 6. 6.環(huán)境監(jiān)測(cè)資源分析；環(huán)境監(jiān)測(cè)資源分析； 7. 7.氣象服務(wù)資源分析；氣象服務(wù)資源分析； 8. 8.其他資源分析等。其他資源分析等。34.3535安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章第六節(jié)第六節(jié) 資料收集資料收集1.1.法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2.2.本單位過(guò)去所編制應(yīng)急預(yù)案；本單位過(guò)去所編制應(yīng)急預(yù)案；3.3.本單位災(zāi)害預(yù)防和處理辦法；本單位災(zāi)害預(yù)防和處理辦法；4.4.本單位、相鄰單位的重大事故案例；本單位、相鄰單位的重大事故案例；5.5.本單位技術(shù)管理資料；本單位技術(shù)管理資料；6.6.

30、本單位重大事故預(yù)防規(guī)章制度、技術(shù)措施；本單位重大事故預(yù)防規(guī)章制度、技術(shù)措施；7.7.本單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式基本情況等。本單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式基本情況等。35.3636安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第三章第三章第七節(jié)第七節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制策劃應(yīng)急預(yù)案編制策劃1.1.綜合應(yīng)急預(yù)案編制策劃；綜合應(yīng)急預(yù)案編制策劃；2.2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制策劃：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制策劃：3.3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制策劃；現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制策劃；4.4.應(yīng)急預(yù)案附件編制策劃；應(yīng)急預(yù)案附件編制策劃；策劃內(nèi)容應(yīng)包括明確：編寫(xiě)部門(mén)、編寫(xiě)人員、編寫(xiě)數(shù)量、策劃內(nèi)容應(yīng)包括明確：編寫(xiě)部門(mén)、編寫(xiě)人員、編寫(xiě)數(shù)量、內(nèi)容要求、文本格式、工作質(zhì)量、

31、管理制度、完成日期、內(nèi)容要求、文本格式、工作質(zhì)量、管理制度、完成日期、獎(jiǎng)懲處罰等。獎(jiǎng)懲處罰等。36.3737綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 第四章第四章 第四章第四章綜合應(yīng)急預(yù)案的編制綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 37.3838安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成1.1.文本體系文本體系 分為分為“綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案”、“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”、“現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案處置方案”、“附件附件”4 4個(gè)層次；個(gè)層次；2.2.各層次預(yù)案之間的聯(lián)系和區(qū)別各層次預(yù)案之間的聯(lián)系和區(qū)別 聯(lián)系：各層次共同構(gòu)成預(yù)案完整的文件體系；各層次聯(lián)系：各層次共同構(gòu)成預(yù)案完整的文

32、件體系；各層次間存在著緊密的邏輯聯(lián)系；上層負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)；下層實(shí)施支持；間存在著緊密的邏輯聯(lián)系；上層負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)；下層實(shí)施支持；層次相互銜接；內(nèi)容疏密有序。層次相互銜接；內(nèi)容疏密有序。 區(qū)別：各層次文件的對(duì)象不同、作用不同、功能不同，區(qū)別：各層次文件的對(duì)象不同、作用不同、功能不同，各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。38.3939安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章39應(yīng)急預(yù)案框架設(shè)計(jì)示意圖應(yīng)急預(yù)案框架設(shè)計(jì)示意圖 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 第一層次第一層次 各個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案各個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 第二層次第二層次 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)處置方案第三層次第三層次 應(yīng)急預(yù)案的附件應(yīng)急預(yù)

33、案的附件第四層次第四層次.4040概述概述m生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。m綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要 從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。.4141安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章

34、第二節(jié)第二節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故綜合性文件急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故綜合性文件一、一、1111個(gè)要素的名稱個(gè)要素的名稱 （一）總則（包括編制目的；編制依據(jù)；適用范圍；應(yīng)急預(yù)案體系工作原（一）總則（包括編制目的；編制依據(jù)；適用范圍；應(yīng)急預(yù)案體系工作原則）則）（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況；危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析

35、（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況；危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析）析）（三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（應(yīng)急組織體系；指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)）（三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（應(yīng)急組織體系；指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)）（四）預(yù)防與預(yù)警（危險(xiǎn)源監(jiān)控；預(yù)警行動(dòng)；信息報(bào)告與處置）（四）預(yù)防與預(yù)警（危險(xiǎn)源監(jiān)控；預(yù)警行動(dòng)；信息報(bào)告與處置）（五）應(yīng)急響應(yīng)（五）應(yīng)急響應(yīng)（ 應(yīng)急分級(jí)；應(yīng)急分級(jí)； 響應(yīng)程序；應(yīng)急結(jié)束）響應(yīng)程序；應(yīng)急結(jié)束）.4242安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章（六）信息發(fā)布（六）信息發(fā)布（七）后期處置（七）后期處置（八）保障措施（通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)（八）保障措施（通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、其他保障）；急物資裝備

36、保障、經(jīng)費(fèi)保障、其他保障）；（九）培訓(xùn)與演練（九）培訓(xùn)與演練（十）獎(jiǎng)懲（十）獎(jiǎng)懲（十一）附則（術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、維護(hù)和更（十一）附則（術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒕S護(hù)和更新、制定與解釋、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施）；新、制定與解釋、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施）； 42.4343安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 二、編制基本原則二、編制基本原則 編制預(yù)案的基本原則（編制預(yù)案的基本原則（“三不原則三不原則”）：）： 要素一個(gè)不能刪減；要素一個(gè)不能刪減； 要素的名稱不應(yīng)改變；要素的名稱不應(yīng)改變； 要素的排列順序不應(yīng)調(diào)整。要素的排列順序不應(yīng)調(diào)整。43.4444安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章三、要素編寫(xiě)三、要素

37、編寫(xiě)“編制目的編制目的”： 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的；簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的； 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的作用；簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的作用；“編制依據(jù)編制依據(jù)”： 分層次描述本應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)，編制依據(jù)應(yīng)分層次描述本應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)，編制依據(jù)應(yīng)包括：法律、法規(guī)、政府部門(mén)規(guī)章、行業(yè)規(guī)章、行業(yè)技包括：法律、法規(guī)、政府部門(mén)規(guī)章、行業(yè)規(guī)章、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本集團(tuán)相關(guān)文件等；術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本集團(tuán)相關(guān)文件等； 44.4545安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 “適用范圍適用范圍”（注：關(guān)鍵要素）注：關(guān)鍵要素） ：說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍；說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍； 說(shuō)明適用的事故類型、事

38、故級(jí)別。說(shuō)明適用的事故類型、事故級(jí)別。“應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系” （注：關(guān)鍵要素注：關(guān)鍵要素 ）：）：說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況?！皯?yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則”： 說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。（應(yīng)明確具體。（應(yīng) 注意：不是應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)原則。）注意：不是應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)原則。） 45.4646安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析”（1 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 描述單位地址；描述單位地址； 描述從業(yè)人數(shù)、管理人員、隸屬關(guān)系；描

39、述從業(yè)人數(shù)、管理人員、隸屬關(guān)系； 描述管理架構(gòu)；描述管理架構(gòu)； 描述主使用的要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量；描述主使用的要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量； 描述地理位置和氣象災(zāi)害條件；描述地理位置和氣象災(zāi)害條件； 周邊的重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重要目標(biāo)等；周邊的重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重要目標(biāo)等； 描述本單位應(yīng)急資源狀況等描述本單位應(yīng)急資源狀況等。 46.4747安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 （2 2）“危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析”（ 注：關(guān)鍵要素注：關(guān)鍵要素 ） 全面、透徹的進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；全面、透徹的進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)； 確認(rèn)其確認(rèn)其“性質(zhì)性質(zhì)”“”“類別類別”“”“數(shù)量數(shù)量”和和“分布分布”；

40、 確認(rèn)其固有風(fēng)險(xiǎn)；確認(rèn)其固有風(fēng)險(xiǎn)； 科學(xué)的、合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià)；科學(xué)的、合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià)； 確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、事故類型、易發(fā)地點(diǎn)、波及確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、事故類型、易發(fā)地點(diǎn)、波及 范圍、后果范圍、后果 程度等。程度等。 47.4848安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)” （ 注：關(guān)鍵要素注：關(guān)鍵要素 ）（1 1） “ “應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系” ” 明確應(yīng)急組織形式；明確應(yīng)急組織形式； 明確應(yīng)急組織的人員；明確應(yīng)急組織的人員； 明確所承擔(dān)的崗位職務(wù)；明確所承擔(dān)的崗位職務(wù)； 以結(jié)構(gòu)圖的形式繪制。以結(jié)構(gòu)圖的形式繪制。 48.4949安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生

41、產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章（2 2）“指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)” （ 注：關(guān)鍵要素注：關(guān)鍵要素 ） 明確應(yīng)急救援總指揮的職責(zé)；明確應(yīng)急救援總指揮的職責(zé)； 明確應(yīng)急救援副總指揮的職責(zé)；明確應(yīng)急救援副總指揮的職責(zé)； 明確應(yīng)急救援成員的職責(zé)；明確應(yīng)急救援成員的職責(zé)； 明確各應(yīng)急救援專業(yè)小組的應(yīng)急任務(wù)和職責(zé)；明確各應(yīng)急救援專業(yè)小組的應(yīng)急任務(wù)和職責(zé)； 注意：注意：1.所有職責(zé)的描述，均應(yīng)包括所有職責(zé)的描述，均應(yīng)包括“日常性管理職日常性管理職責(zé)責(zé)”和和“應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)”兩類；兩類；2.職責(zé)規(guī)定不應(yīng)該相互職責(zé)規(guī)定不應(yīng)該相互交叉和矛盾。交叉和矛盾。 49.5050安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第

42、五章“預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警” （ 注：關(guān)鍵要素注：關(guān)鍵要素 ）預(yù)防和預(yù)警的基本概念預(yù)防和預(yù)警的基本概念（1 1）“危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控” ” 對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法、頻度；對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法、頻度；應(yīng)采取的預(yù)防措施。所采取的預(yù)防措施應(yīng)包括：應(yīng)采取的預(yù)防措施。所采取的預(yù)防措施應(yīng)包括：（a a）技術(shù)性預(yù)防措施；）技術(shù)性預(yù)防措施；（b b）管理性預(yù)防措施；）管理性預(yù)防措施；50.5151安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 （2 2）“預(yù)警行動(dòng)預(yù)警行動(dòng)” 描述預(yù)警的條件；描述預(yù)警的條件； 描述預(yù)警的級(jí)別；描述預(yù)警的級(jí)別； 描述預(yù)警的方式；描述預(yù)警的方式； 描述預(yù)警的方法；描述預(yù)警的

43、方法； 描述預(yù)警的程序。描述預(yù)警的程序。 具體的應(yīng)急行動(dòng)具體的應(yīng)急行動(dòng)51.5252安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章（3 3） “ “信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置”（a a）信息報(bào)告與通知）信息報(bào)告與通知 明確明確2424小時(shí)應(yīng)急值守電話；明確應(yīng)急信息接小時(shí)應(yīng)急值守電話；明確應(yīng)急信息接收的程序；明確應(yīng)急信息通知下達(dá)的程序；收的程序；明確應(yīng)急信息通知下達(dá)的程序； （b b）信息上報(bào)）信息上報(bào) 明確事故發(fā)生信息上報(bào)的時(shí)限、流程、內(nèi)容；明確事故發(fā)生信息上報(bào)的時(shí)限、流程、內(nèi)容；明確上報(bào)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)名稱；明確上報(bào)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)名稱； （c c）信息傳遞）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事

44、故信明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。息的方法和程序。 52.5353安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 “應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)” （1 1）“響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)” （ 備注：關(guān)鍵要素備注：關(guān)鍵要素 ） 針對(duì)事故危害程度，將事故分為不同的級(jí)別；針對(duì)事故危害程度，將事故分為不同的級(jí)別； 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，描述應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，描述應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別； 描述響應(yīng)的程序；描述響應(yīng)的程序； 描述響應(yīng)的方式、方法；描述響應(yīng)的方式、方法；53.5454安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章（2 2）“響應(yīng)程序響應(yīng)程序” （ 備注：關(guān)鍵要素備注：關(guān)鍵要素 ） 明確應(yīng)急指揮

45、機(jī)構(gòu)如何指揮；明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)如何指揮； 明確應(yīng)急專業(yè)小組、應(yīng)急隊(duì)伍如何行動(dòng)；明確應(yīng)急專業(yè)小組、應(yīng)急隊(duì)伍如何行動(dòng)； 明確應(yīng)急資源如何調(diào)配；明確應(yīng)急資源如何調(diào)配； 明確應(yīng)急避險(xiǎn)行動(dòng)（災(zāi)區(qū)人員如何撤離、逃生；明確應(yīng)急避險(xiǎn)行動(dòng)（災(zāi)區(qū)人員如何撤離、逃生；受到威脅區(qū)域的人員如何疏散等）；受到威脅區(qū)域的人員如何疏散等）； 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本原則、基本條件、求援對(duì)明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本原則、基本條件、求援對(duì)象等。象等。 54.5555安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章（3 3） “應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束” 明確明確應(yīng)急終止的條件；明確明確應(yīng)急終止的條件； 明確事故情況上報(bào)事項(xiàng)；明確事故情況上報(bào)事項(xiàng)； 明確需要向事

46、故調(diào)查處理小組移交的事項(xiàng)；明確需要向事故調(diào)查處理小組移交的事項(xiàng)； 明確應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告明確應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告 的編寫(xiě)等事宜。的編寫(xiě)等事宜。 55.5656安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“信息發(fā)布信息發(fā)布” 信息發(fā)布的概念信息發(fā)布的概念 明確事故信息發(fā)布的部門(mén)；明確事故信息發(fā)布的部門(mén)； 明確事故信息發(fā)布的原則。明確事故信息發(fā)布的原則。 56.5757安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“后期處置后期處置”的編寫(xiě)的編寫(xiě) 規(guī)定污染物如何處理；規(guī)定污染物如何處理； 規(guī)定事故后果的影響如何消除；規(guī)定事故后果的影響如何消除； 規(guī)定善后賠償工作如何實(shí)施；規(guī)定善后賠償工作如何實(shí)施； 規(guī)定應(yīng)急救

47、援能力評(píng)估工作如何實(shí)施；規(guī)定應(yīng)急救援能力評(píng)估工作如何實(shí)施； 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的修訂工作如何實(shí)施等。規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的修訂工作如何實(shí)施等。57.5858安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 “保障措施保障措施” （1 1）“通信與信息保障通信與信息保障 ” ” 明確所有參與應(yīng)急工作的人員通信聯(lián)系方式明確所有參與應(yīng)急工作的人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案；編制通訊錄；和方法，并提供備用方案；編制通訊錄； 信息通信系統(tǒng)如何進(jìn)行日常性維護(hù)，明確保障信息通信系統(tǒng)如何進(jìn)行日常性維護(hù)，明確保障措施；措施； 在應(yīng)急狀態(tài)下，如何在應(yīng)急狀態(tài)下，如何 確保信息通暢。確保信息通暢。 58.5959安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)

48、培訓(xùn) 第四章第四章“應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍保障” 明確本單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參戰(zhàn)的保障性措施；明確本單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參戰(zhàn)的保障性措施；明確與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的服務(wù)協(xié)議；明確與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的服務(wù)協(xié)議； 明確本單位兼職應(yīng)急隊(duì)伍的通信方式方法；組明確本單位兼職應(yīng)急隊(duì)伍的通信方式方法；組織形式；裝備管理、管理制度等事宜；織形式；裝備管理、管理制度等事宜； 明確本單位志愿者應(yīng)急隊(duì)伍的通信方式方法；明確本單位志愿者應(yīng)急隊(duì)伍的通信方式方法；組織形式；管理制度；裝備配置等事宜。組織形式；管理制度；裝備配置等事宜。 59.6060安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急物資裝備保障” 明確應(yīng)急救援需要

49、使用的應(yīng)急物資（裝備、器材、明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資（裝備、器材、設(shè)施、原料、材料、工具等）的序號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)設(shè)施、原料、材料、工具等）的序號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、存放位置、完好狀況、管理責(zé)任人及量、性能、用途、存放位置、完好狀況、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式、備注等內(nèi)容。其聯(lián)系方式、備注等內(nèi)容。應(yīng)急救援物資應(yīng)列表，做為預(yù)案的附件附在應(yīng)急應(yīng)急救援物資應(yīng)列表，做為預(yù)案的附件附在應(yīng)急預(yù)案合適位置。預(yù)案合適位置。 60.6161安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障” 明確應(yīng)急救援：明確應(yīng)急救援： 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源； 經(jīng)費(fèi)使用的范圍；經(jīng)費(fèi)使用的范圍； 對(duì)經(jīng)費(fèi)

50、使用監(jiān)督管理的措施；對(duì)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的措施； 如何保障應(yīng)急狀態(tài)下經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位等。如何保障應(yīng)急狀態(tài)下經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位等。 61.6262安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章“其他保障其他保障” 明確交通運(yùn)輸保障措施；明確交通運(yùn)輸保障措施； 明確治安工作保障措施；明確治安工作保障措施； 明確技術(shù)工作保障措施；明確技術(shù)工作保障措施； 明確醫(yī)療急救保障措施；明確醫(yī)療急救保障措施； 明確后勤服務(wù)保障措施等明確后勤服務(wù)保障措施等 62.6363安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章 “培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練”（1 1）培訓(xùn)）培訓(xùn) （備注：關(guān)鍵要素）（備注：關(guān)鍵要素）明確應(yīng)急培訓(xùn)主管部門(mén)；明確應(yīng)急培訓(xùn)主管

51、部門(mén)；明確明確應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃編制、審核、批準(zhǔn)的責(zé)任部編制、審核、批準(zhǔn)的責(zé)任部門(mén)；門(mén)；培訓(xùn)工作計(jì)劃應(yīng)明確其培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法，時(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃應(yīng)明確其培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法，時(shí)間、考核、獎(jiǎng)懲、管理等；間、考核、獎(jiǎng)懲、管理等；如果預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)明確如如果預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)明確如何做好宣傳和提前告知；何做好宣傳和提前告知；如果預(yù)案涉及其他單如果預(yù)案涉及其他單位，應(yīng)明確如何提前告知。位，應(yīng)明確如何提前告知。 63.6464安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章（2 2）“應(yīng)急演練應(yīng)急演練” ” （備注：關(guān)鍵要素（備注：關(guān)鍵要素/單獨(dú)講解）單獨(dú)講解） 明確明確

52、應(yīng)急演練年度計(jì)劃應(yīng)急演練年度計(jì)劃編寫(xiě)責(zé)任部門(mén)和審批編寫(xiě)責(zé)任部門(mén)和審批程序；程序； 明確明確應(yīng)急演練年度實(shí)施方案應(yīng)急演練年度實(shí)施方案編寫(xiě)責(zé)任部門(mén)和編寫(xiě)責(zé)任部門(mén)和審批程序；審批程序；應(yīng)急演練年度計(jì)劃應(yīng)急演練年度計(jì)劃和和應(yīng)急演練年度實(shí)施方應(yīng)急演練年度實(shí)施方案案的編制必須符合國(guó)務(wù)院的編制必須符合國(guó)務(wù)院應(yīng)急演練指南應(yīng)急演練指南和應(yīng)急演練和應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 64.6565安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章第三節(jié)第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案的修訂一、修訂的法規(guī)依據(jù)一、修訂的法規(guī)依據(jù)1.1.國(guó)家安監(jiān)總局國(guó)家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（第（第1717號(hào)

53、令）第號(hào)令）第3030條有明確規(guī)定；條有明確規(guī)定； 65.6666安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章二、修訂的類別和頻次二、修訂的類別和頻次1.1.及時(shí)性修訂；及時(shí)性修訂；依照國(guó)家安監(jiān)總局第依照國(guó)家安監(jiān)總局第1717號(hào)令第號(hào)令第3030條之規(guī)定；條之規(guī)定；2.2.換版修訂；換版修訂；國(guó)家安監(jiān)總局第國(guó)家安監(jiān)總局第1717號(hào)令第號(hào)令第2929條規(guī)定，每一次評(píng)審的條規(guī)定，每一次評(píng)審的有效期限為有效期限為3 3年，因此每年，因此每3 3年應(yīng)進(jìn)行一次換版的修訂；年應(yīng)進(jìn)行一次換版的修訂；66.6767安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第四章第四章及時(shí)性修訂的法規(guī)條文：及時(shí)性修訂的法規(guī)條文： 第第1717號(hào)令第

54、號(hào)令第3030條：條： 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（五）依據(jù)的法律、

55、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。67.6868安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章第五章第五章 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě) 68.6969安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章第一節(jié)第一節(jié) 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素（專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素（7 7個(gè)）個(gè)）1.1.事故類型和危害程度分析；事故類型和危害程度分析；2. 2. 應(yīng)急處置基本原則；應(yīng)急處置基本原則； 3. 3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

56、）；責(zé)）；4. 4. 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警（危險(xiǎn)源監(jiān)控；預(yù)警行動(dòng)；）危險(xiǎn)源監(jiān)控；預(yù)警行動(dòng)；）5 5 信息報(bào)告程序；信息報(bào)告程序；6. 6. 應(yīng)急處置（響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施）；應(yīng)急處置（響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施）；7. 7. 應(yīng)急物資與裝備保障；應(yīng)急物資與裝備保障； 69.7070安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章第二節(jié)第二節(jié) 分要素編寫(xiě)分要素編寫(xiě)1.“1.“事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析”（注：關(guān)鍵要素）（注：關(guān)鍵要素） 在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上描述事故類型；在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上描述事故類型； 描述事故可能發(fā)生的季節(jié)性特征；描述事故可能發(fā)生的季節(jié)性特征； 客觀分析可能

57、引發(fā)事故的誘因；客觀分析可能引發(fā)事故的誘因； 描述事故的嚴(yán)重（危險(xiǎn)）程度、影響范圍及后果。描述事故的嚴(yán)重（危險(xiǎn)）程度、影響范圍及后果。 提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 2.2. “應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則”明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。 70.7171安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章3.3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （1 1）“應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系”（注；關(guān)鍵要素）（注；關(guān)鍵要素） 明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，以結(jié)構(gòu)圖的明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。形式表示。 （

58、2 2）“指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)”（注：關(guān)鍵要素）（注：關(guān)鍵要素） 明確總指揮、副總指揮、指揮部成員的職責(zé)；明確總指揮、副總指揮、指揮部成員的職責(zé)；明確各應(yīng)急救援小組工作任務(wù)及職責(zé)；明確各應(yīng)急救援小組工作任務(wù)及職責(zé)；職責(zé)必須分為部門(mén)的職責(zé)和崗位職責(zé)兩類；其中，職責(zé)必須分為部門(mén)的職責(zé)和崗位職責(zé)兩類；其中，崗位職責(zé)又必須分為：崗位職責(zé)又必須分為：“日常職責(zé)日常職責(zé)”和和“應(yīng)急職責(zé)應(yīng)急職責(zé)”。71.7272安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章 4. 4. 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 （1 1）“危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控” ” 明確監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法、頻次、信息反饋；明確監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法、頻次、信

59、息反饋； 明確預(yù)防的技術(shù)性措施；明確預(yù)防的技術(shù)性措施； 明確隱患的管理性措施。明確隱患的管理性措施。 （2 2）“預(yù)警行動(dòng)預(yù)警行動(dòng)” ” 明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序；明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序； 預(yù)警應(yīng)分級(jí)，其級(jí)別與預(yù)警措施科學(xué)合理。預(yù)警應(yīng)分級(jí)，其級(jí)別與預(yù)警措施科學(xué)合理。 72.7373安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章5.“5.“信息報(bào)告程序信息報(bào)告程序”（注：關(guān)鍵要素）（注：關(guān)鍵要素）a a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； b b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、高音喇叭、警報(bào)）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、高音喇叭、警報(bào)器等；器等； c c）確定）確定2

60、424小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； e e）明確應(yīng)急響應(yīng)人員向外求援的方式。）明確應(yīng)急響應(yīng)人員向外求援的方式。 73.7474安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)培訓(xùn) 第五章第五章 6.“6.“應(yīng)急處置應(yīng)急處置” ” （關(guān)鍵要素）（關(guān)鍵要素）（1 1）響應(yīng)分級(jí)）響應(yīng)分級(jí) 將事故分為不同等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將事故分為不同等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。 （2 2） 響應(yīng)程序響應(yīng)程序 明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、