智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)

1、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)的建設與運營管理同濟大學同濟大學 教授教授程大章程大章 2014.05.202014.05.202014上海亞太智能建筑論壇上海亞太智能建筑論壇2一一 評價體系評價體系VsVs智慧城市頂層設計智慧城市頂層設計二二 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市三三 信息惠民工程推進智慧城市建設信息惠民工程推進智慧城市建設四四 物聯(lián)網(wǎng)技術應用的建設與運營物聯(lián)網(wǎng)技術應用的建設與運營一一 評價體系評價體系VsVs智慧城市頂層設計智慧城市頂層設計l 評價智慧城市的建設成果和效果是一件有價值但又十分困難的事情。l 所謂價值是在推進智慧城市的人群中，需要社會對自己行為結果的認可，

2、同時為了得到社會認可，有目的地調(diào)整建設行為、投入的方向，以期提高投入產(chǎn)出的效率。l 由于智慧城市定義的不確定性和涉及領域的寬泛，用單純的工程方法和技術視角是難以評判信息通信系統(tǒng)的社會學效果。但是人們?nèi)匀粯反瞬黄５靥剿鳎D能建立一個科學、全面、合理的智慧城市評價指標體系。l IBMIBM城市智慧程度評估白皮書城市智慧程度評估白皮書和歐洲數(shù)字化議程歐洲數(shù)字化議程之類的文件，很難有效指導中國的智慧城市建設。l 中國智慧工程研究會的中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)評估體系評估體系、上海浦東智慧城市發(fā)展研究院的智慧城市智慧城市建設評價指標體系建設評價指標體系1.0版和2.0版、住建

3、部的國家智慧國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）等。l 南京、寧波、無錫等地結合本地特點進行智慧城市評價指標體系的研究。l 正在編制的中國工程院智慧城市標準體系智慧城市標準體系、中國軟件測評中心智慧城市評估指標體系智慧城市評估指標體系、國家標準化管理委員會的智慧城市評價模型及基礎評價指標體系智慧城市評價模型及基礎評價指標體系、IEC/SEG1智慧城市系統(tǒng)評估組的工作、深圳市的智慧城智慧城市市( (園區(qū)園區(qū)) )規(guī)范及系列標準規(guī)范及系列標準等等。 國際上評選智慧城市，并不把全面的指標體系放在高于一切的地位。智慧城市（系統(tǒng)）評價咨詢中心在2010年10月以創(chuàng)

4、新和可持續(xù)發(fā)展的變量為標準，全球范圍內(nèi)的排名前十位智慧城市如下： 1 維也納維也納。建立“智慧能源愿景2050”、“道路地圖2020”、碳減排“行動計劃2012-2015”等和智慧城市目標，并逐步推進。 2 多倫多多倫多。私營企業(yè)合作創(chuàng)建“智慧通勤多倫多”組織，共同提高大都會區(qū)的運輸效率，從填埋垃圾得到的天然氣為城市垃圾車提供動力，建立智慧循環(huán)城市。 3 巴黎巴黎。在公共自行車出租系統(tǒng)和“汽車圖書館”方面獲得成功，建有250個出租站點。 4 紐約紐約。構建業(yè)務分析解決方案中心，以滿足城市復雜功能需求的增長，為城市防止火災、安全以及識別可疑的退稅等提供幫助。 5 倫敦倫敦。設立擁堵稅以及智慧的交

5、通系統(tǒng)。帝國理工學院通過對交通、政府、商業(yè)、學術以及客戶數(shù)據(jù)的研究，致力于使城市運營具有更高效，并搭建免費Wi-Fi網(wǎng)絡。 6 東京東京。建立智慧城鎮(zhèn)計劃，試驗智能電網(wǎng)。 7 柏林柏林。企業(yè)合作測試汽車電網(wǎng)技術，以期由電動汽車創(chuàng)造一個虛擬的發(fā)電機組。 8 哥本哈根哥本哈根。在可持續(xù)創(chuàng)新方面扮演領導者角色，承諾到2025年實現(xiàn)碳中和，40%的市民騎自行車上下班。 9 香港香港。 將RFID應用于農(nóng)業(yè)食品供應鏈等，數(shù)百萬居民使用八達通卡享受城市的公共交通、圖書館、訪問接入、購物以及停車場等服務。 10 巴塞羅那巴塞羅那。啟動“生活電動汽車”項目，創(chuàng)新建設了生活實驗室（living lab）。l 智

6、慧城市的建設和評價智慧城市的建設和評價都是科學和社會學的探索，每個城市都需要審時度勢地利用評價指標體系。國家和上級已規(guī)定必須做的事項，應作為工作目標的底線；在部分領域內(nèi)已初具成就和優(yōu)勢的，就進行重點提升，打造自身的核心競爭優(yōu)勢。技術方法當然應當重視，但是我們更應該追求的是指標體系所導向的社會效果。l 智慧城市的頂層設計智慧城市的頂層設計是按照城市的社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)按照城市的社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及城市規(guī)劃，同步、全面地規(guī)劃智慧城市信息應用的劃及城市規(guī)劃，同步、全面地規(guī)劃智慧城市信息應用的技術架構和應用支撐體系，關注生命期成本，有序實施技術架構和應用支撐體系，關注生命期成本，有序實施建設和運營管理。

7、建設和運營管理。二二 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市l(wèi) 2014年03月17日發(fā)布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014(201420202020年年) )的第十八章“推動新型城市建設”提出：“順應現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢，推動城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質?！逼渲械牡谝还?jié)是“加快綠色城市建設”，第二節(jié)是“推進智慧城市建設”。l 由于與國家“加強生態(tài)文明建設”和“創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會”的要求緊密結合，住建部的“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃將建100個“綠色生態(tài)城區(qū)示范工程”，而“國家智慧

8、城市試點工程”已在202個城市/區(qū)展開。l 國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）有4個一級指標，其中與綠色生態(tài)城區(qū)密切相關的為“智慧建設與宜居智慧建設與宜居”和“智慧管理與服務智慧管理與服務”。“智慧建設與宜居智慧建設與宜居”l 二級指標“城市建設管理城市建設管理”下有城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字化城市管理、建筑市場管理、房產(chǎn)管理、園林綠化、歷史文化保護、建筑節(jié)能、綠色建筑和供水系統(tǒng)；l 二級指標“城市功能提升城市功能提升”下有供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、節(jié)水應用、燃氣系統(tǒng)、垃圾分類與處理、供熱系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和地下管線與空間綜合管理?！爸腔酃芾砼c服務智慧管理與服務”l 二級指標“專項應用專項應用”下有智能交通

9、 、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧國土、智慧應急、智慧安全、智慧物流、智慧社區(qū)和智能家居。l 智慧城市所要求建設和考核的工作內(nèi)容，符合城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的目標，能夠充分支撐綠色、生態(tài)、低碳、和諧的城區(qū)建設與管理。盡管主題是不同的領域，但是工作目標卻是完全一致的。這意味著如果建成一個合格的綠色生態(tài)城區(qū)，那么它就是智慧城市的一個亮點區(qū)域；如果完成了智慧城市的建設，那么建設成果將在城市的綠色生態(tài)城區(qū)運營中起到關鍵作用。 智慧城市和綠色生態(tài)城區(qū)支持了城市的社會與經(jīng)濟發(fā)展，三者的交集構成了城市未來的發(fā)展方向。城市的社會城市的社會與經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展智慧城市智慧城市綠色生態(tài)綠色生態(tài)城區(qū)城區(qū)三 信息惠民工程推進智

10、慧城市建設l 2014年1月12日國家發(fā)改革委等部門公布了開展信息惠民國家示范省市創(chuàng)建工作等十一個信息惠民工程重點任務。社保社保醫(yī)療醫(yī)療教育教育養(yǎng)老養(yǎng)老就業(yè)就業(yè)公共公共安全安全食品藥食品藥品安全品安全社區(qū)社區(qū)服務服務家庭家庭服務服務信息惠民工程內(nèi)容l 信息惠民工程信息惠民工程的實施重點是解決社保、醫(yī)療、教育、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家庭服務庭服務等九大領域突出問題，通過各行業(yè)主管部門的業(yè)務指導作用，圍繞解決各領域民生服務存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機制和政策制度創(chuàng)新，以推動跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務

11、協(xié)同為抓手，促進公共服務的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對接。l 在信息惠民工程中，技術的應用并不是重心，而是落實每一項工程的國家責任機構，建立政策制度，明確信息資源的共享，避免重復建設浪費資源，確立實施的目標。l 信息惠民工程啟動之時就實行頂層設計，在各類信息應在各類信息應用系統(tǒng)的建設前，充分規(guī)劃其建設和運營的體制、機構及用系統(tǒng)的建設前，充分規(guī)劃其建設和運營的體制、機構及機制機制。面向市民日常生活的政府公共服務中，信息化系統(tǒng)只是為提高政府的服務效率和質量的技術工具。l 近年來的實踐證明，如果沒有高層的決心和相關機構的協(xié)同，智慧城市也只是一個絢麗的包裝袋而已。智慧城市實現(xiàn)路線的基本原則智慧城市建

12、設運營切實前瞻有效可行四四 物聯(lián)網(wǎng)技術應用的建設與運營物聯(lián)網(wǎng)技術應用的建設與運營l 從2011年11月的物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃到2014年2月的“全國物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會議”，我們的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)并不如意。l 馬凱副總理認為：我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一些瓶頸和制約因素，面臨一些亟待解決的深層次矛盾和問亟待解決的深層次矛盾和問題題。 應用水平較低，規(guī)?；瘧蒙伲畔踩矫娲嬖陔[患，政策法規(guī)體系還不健全，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)盲目重復建設現(xiàn)象。l 物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃中提出了智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療和智能家居九個重點應用領域，但這只是說明在技術上可行，如

13、何建立物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)實現(xiàn)有效長期的運營，則是另一回事。l 物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎在于物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術的行業(yè)應用技術的行業(yè)應用。 2012/739/50%企業(yè)處于虧損或非正常營業(yè)。 l 信息系統(tǒng)的應用必須和業(yè)務緊密結合，物聯(lián)網(wǎng)技術的應用需要融入行業(yè)，空談“全面全面感知，充分整合”是無益的。 典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖？l 物聯(lián)網(wǎng)的技術應用只能按行業(yè)推進，物聯(lián)網(wǎng)應用的動力不在設備與服務提供方。物聯(lián)網(wǎng)應用是行業(yè)創(chuàng)新或變革的需求，不能是產(chǎn)業(yè)的要求。l 物聯(lián)網(wǎng)的技術應用必須做頂層設計，在技術方案設計前就對建設、運營的體制和機制進行規(guī)劃設

14、計。l 建設、運營的體制和機制的規(guī)劃設計包括業(yè)務組織、業(yè)務流程、政策法規(guī)、資金計劃、盈利模式、行業(yè)協(xié)調(diào)、用戶培育、風險防范等。 案例分析l 瑞典斯德哥爾摩實施智能交通系統(tǒng)，這一舉措將交通量降低了20%，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40。 2010年2月，被歐盟委員會評為首個“歐洲綠色首都”。瑞典當局在瑞典當局在20062006年初宣年初宣布征收布征收“道路堵塞稅道路堵塞稅”。 l 智能家居15年前智能化行業(yè)和IT行業(yè)都認為智能家居可以提高人民的生活質量，5年里全球將達到300億美元的市場年銷售量。盡管監(jiān)測

15、、控制、多媒體應用、泛在網(wǎng)絡的技術日臻完善，但是實際應用情況并不理想。？食品云溯源系統(tǒng)食品云溯源系統(tǒng)l 根據(jù)國務院關于加強食品安全工作決定設立食品藥品監(jiān)督管理局，負責對食藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過整合食品辦、藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食藥品監(jiān)管職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管，建立上下聯(lián)動、運轉高效的食藥品監(jiān)督管理體制。l 食品云溯源系統(tǒng)食品云溯源系統(tǒng)與服務由企業(yè)提供，采用了政府業(yè)務外包采購服務的模式。食品安全信息化系統(tǒng)l 建立一個網(wǎng)，即政府主導、科學引導、部門聯(lián)動、企業(yè)帶動、全民行動的統(tǒng)一的“城市食品安全保障信息網(wǎng)”。這個大系統(tǒng)必然需要相關標準來保證數(shù)據(jù)的一致性和有效性。l 構成五個鏈，即由部門聯(lián)動、企業(yè)自律的食品安全保障鏈：監(jiān)管聯(lián)動鏈、專項保障鏈、品種追溯鏈和信息科技鏈、公眾參與鏈。在業(yè)務的全流程中具有保障機制。 l 有效監(jiān)管食品安全，必須在體制和機制上健全、業(yè)務和責職上理順，這是食品云溯源系統(tǒng)建設的前提和基礎。l 食品溯源系統(tǒng)的涉及業(yè)務范圍大、地域廣、相關職能部門的層級多（上對中央部委、下接市區(qū)縣及派出機構），在系統(tǒng)的架構上必須進行頂層