《項目評估》講義(第六講)

1、在當今社會，一切都是項目，一切都必將成為項目。在當今社會，一切都是項目，一切都必將成為項目。講義課件講義課件項目評價理論與方法項目評價理論與方法 項目評估項目評估課程簡介課程簡介 第五講第五講 項目評價理論與方法（上）項目評價理論與方法（上） 第五講第五講 項目評價理論與方法（下）項目評價理論與方法（下）項目評價理論的基礎(chǔ)項目評價理論的基礎(chǔ)項目評價理論與方法（上）項目評價理論與方法（上）項目評價理論方法的發(fā)展階段項目評價理論方法的發(fā)展階段大大小小發(fā)發(fā)展展及及應(yīng)應(yīng)用用古典經(jīng)濟學(xué)派為代表的微觀效益分析時期，等同項目財務(wù)可行性評價，尋求企業(yè)最大利潤第一個階段，第一個階段，20世紀世紀50年年代前代前

2、凱恩司理論為代表的福利經(jīng)濟學(xué)，宏觀效益分析，社會效益的分析方法，收益和支出計算上考慮企業(yè)利益和社會利益不一致的地方第二個時期，第二個時期，20世紀世紀50年代年代以后以后該時期所面對被評項目的內(nèi)外部影響因素、指標體系的層次性、復(fù)雜性、權(quán)重確定方法上，提出更高要求第三個時期，第三個時期，20世紀世紀70年代年代以來以來現(xiàn)在現(xiàn)在過去過去階段階段分指標單列的逐項評價以管理學(xué)、系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的多目標效益分析經(jīng)濟評價經(jīng)濟評價項目評價理論方法的發(fā)展階段項目評價理論方法的發(fā)展階段財務(wù)評價財務(wù)評價社會影響評社會影響評價價分指標單列的逐項評價環(huán)境影響評環(huán)境影響評價價后評價后評價綜合評價經(jīng)歷了由微觀到宏觀，由追求單

3、一目標到多目標的發(fā)展過程每一個階段的評價體系有何不同？為什么會在特定的時期出現(xiàn)這些評價體系？財務(wù)評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)財務(wù)評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)n現(xiàn)實背景：1929年大蕭條之前，自由競爭的市場經(jīng)濟，私人投資項目多，以利潤為主要評價指標，用市場價格計算相關(guān)效益指標n理論基礎(chǔ)：新古典經(jīng)濟學(xué)的微觀經(jīng)濟理論，私人效益之和就是社會效益。完全競爭模式、邊際效應(yīng)理論、社會效應(yīng)理論等。經(jīng)濟評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)經(jīng)濟評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)n現(xiàn)實背景（1）經(jīng)濟蕭條和戰(zhàn)后重建促進經(jīng)濟評價在西方國家的應(yīng)用；評價目標已不再局限于企業(yè)利潤最大化，費用與效益含義也不再局限于企業(yè)的成本和收入；政府干預(yù)

4、經(jīng)濟，從主觀上要求從國民經(jīng)濟整體的角度，以國民收入和社會凈收益為主要評價目標，來分析項目的經(jīng)濟合理性（2）技術(shù)援助促使經(jīng)濟評價在發(fā)展中國家的應(yīng)用。發(fā)展中國家的特殊性，增加了項目評價難度，西方國家的觀點借鑒，逐步形成了現(xiàn)代費用-效益分析為主要方法的經(jīng)濟評價。n理論基礎(chǔ)（1）宏觀經(jīng)濟學(xué)，使項目評價能夠擴展為單個微觀項目的宏觀經(jīng)濟意義分析；（2）福利經(jīng)濟學(xué)，支付意愿、消費者剩余理論、資源最優(yōu)配置理論（帕雷托最優(yōu)及補償原則）、外部效果和無形效果等，區(qū)別于財務(wù)財務(wù)評價。（3）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，以發(fā)展中國家的經(jīng)濟問題為研究對象，發(fā)展中國國家對擬建項目作出科學(xué)決策的現(xiàn)實需求。社會影響評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)社

5、會影響評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)n現(xiàn)實背景：20世紀60-70年代，忽視了社會因素對經(jīng)濟增長的促進作用，項目評價由單純的經(jīng)濟評價發(fā)展為經(jīng)濟評價加收入分配分析，最后發(fā)展為獨立的社會影響評價。n理論基礎(chǔ)：項目評價的經(jīng)濟目標從根本上來說就是要提高一個國家的福利水平（效率目標），反映在兩方面，即國民收入的大小和國民收入的分配。由傳統(tǒng)費用-效益分析發(fā)展為引入收入分配、就業(yè)等社會發(fā)展目標的現(xiàn)代費用效益分析方法。發(fā)展社會學(xué)認為：20世紀50-60年代，發(fā)展等同于經(jīng)濟增長；70年代，發(fā)展等同于滿足人類的基本物質(zhì)需求；80年代至今，發(fā)展是人的發(fā)展，而且是一個持續(xù)的過程，因此，社會影響評價獲得一個與經(jīng)濟評價不同

6、的評價目標以人為中心的評價。環(huán)境影響評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)環(huán)境影響評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)n現(xiàn)實基礎(chǔ)：20世紀60年代以后，人口急劇增長，環(huán)境污染等問題凸顯，危及人類的生存和發(fā)展n理論基礎(chǔ)：（1）適度人口論；（2）代際平等論（為下一代有一個良好的生存與發(fā)展環(huán)境，不僅要求當代人更加合理適度的開發(fā)利用環(huán)境資源，而且要求建立起包括當代人之間、當代人與后代人之間機會平等的持續(xù)性環(huán)境倫理道德觀）；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展論，追求整個社會的全面、持續(xù)的發(fā)展，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)。后評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)后評價發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)n現(xiàn)實背景：后評價概念產(chǎn)生于20世紀30年代的美國，羅斯福

7、政府社會計劃服務(wù)。80年代發(fā)展中國家債務(wù)危機，不確定性因素增加，促使在公共領(lǐng)域開展后評價工作。n理論基礎(chǔ)：（1）系統(tǒng)論：項目系統(tǒng)由四種基本要素構(gòu)成的，“輸入”“處理”“輸出”“反饋”，開放的閉環(huán)系統(tǒng)，采取反饋控制方法，（2）控制論：反饋是控制論的一種方法，即將以往操作結(jié)果再送入系統(tǒng)中去，其特點是“根據(jù)過去的操作情況去調(diào)整未來的行為”項目評價的方法論體系項目評價的方法論體系n市場分析方法n效益分析方法n風險分析方法n環(huán)境分析方法n系統(tǒng)分析方法項目評價理論的發(fā)展趨勢項目評價理論的發(fā)展趨勢n在企業(yè)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，社會評價和綜合評價的進一步加強n在社會評價和綜合評價的基礎(chǔ)上，進一步建立可持續(xù)發(fā)展評價體系n項目評價中更加注重以人為本n企業(yè)綠色會計與社會責任會計體系的建立將進一步推動項目評價理論方法的改進和創(chuàng)新n大力開創(chuàng)信息化項目評價手段項目評價方法實務(wù)項目評價方法實務(wù)市場分析方法市場分析方法市場調(diào)查的方法市場調(diào)查的方法n抽樣調(diào)查的方法：抽樣調(diào)查的方法；市場調(diào)