信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班課件

1、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作概述紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作概述二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作信訪舉報(bào)工作的概念：通過(guò)接收群眾來(lái)信、信訪舉報(bào)工作的概念：通過(guò)接收群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、接聽(tīng)舉報(bào)電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉接待群眾來(lái)訪、接聽(tīng)舉報(bào)電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道，受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察報(bào)等渠道，受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按對(duì)象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的工作。決信訪舉報(bào)問(wèn)題的工作。一、信訪舉報(bào)工作的概念和性一、信訪舉報(bào)工作的概念和性質(zhì)質(zhì) 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工

2、作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作信訪舉報(bào)工作的性質(zhì)：信訪舉報(bào)工作的性質(zhì)： 是保障黨員群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利的一種是保障黨員群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利的一種有效形式，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾有效形式，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的一種有效途徑的一種有效途徑 是一項(xiàng)重要的信息工作是一項(xiàng)重要的信息工作 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作 一、信訪舉報(bào)工作的概念和性一、信訪舉報(bào)工作的概念和性質(zhì)質(zhì) 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的舉一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)、控告和申訴。報(bào)、控告和申訴。 二、信訪舉報(bào)工作的職責(zé)二、

3、信訪舉報(bào)工作的職責(zé) 接收，是指收下來(lái)信、聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述、接收，是指收下來(lái)信、聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容等的總稱，是對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行記錄電話內(nèi)容等的總稱，是對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行處理前的工作。處理前的工作。受理，是指對(duì)涉及黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控受理，是指對(duì)涉及黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告和申訴予以接受并處理。受理活動(dòng)通常是告和申訴予以接受并處理。受理活動(dòng)通常是由信訪舉報(bào)部門代表紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。由信訪舉報(bào)部門代表紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作 一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)、控告和申訴舉報(bào)、控告和申訴 二是加工、傳遞

4、信訪舉報(bào)信息，提供案件二是加工、傳遞信訪舉報(bào)信息，提供案件線索線索 三是直接辦理信訪問(wèn)題三是直接辦理信訪問(wèn)題 四是保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人權(quán)利四是保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人權(quán)利 二、信訪舉報(bào)工作的職責(zé)二、信訪舉報(bào)工作的職責(zé)二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍背景介紹：背景介紹：1993年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)行一套定，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱、履行黨的紀(jì)律檢查和工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱、履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨政

5、府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)委合署后，實(shí)行由所在政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)委合署后，實(shí)行由所在政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的紀(jì)檢工作和強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的重大措施，是我工作和強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的重大措施，是我國(guó)黨政監(jiān)督體制的一項(xiàng)重大改革。國(guó)黨政監(jiān)督體制的一項(xiàng)重大改革。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例第第3條規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)的受理范圍：對(duì)黨員、黨組條規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)的受理范圍：

6、對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)受到黨黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)受到黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍：公民、法人和

7、其他組織認(rèn)為國(guó)家行政受理范圍：公民、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以員有違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為；監(jiān)察對(duì)象不服監(jiān)察決定、監(jiān)察建及政紀(jì)的行為；監(jiān)察對(duì)象不服監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和行政處分的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴議和行政處分的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍關(guān)于受理范圍要注意把握以下幾點(diǎn)：關(guān)于受理范圍要注意把握以下幾點(diǎn)：一是檢舉、控告的對(duì)象和申訴的主體要是黨員、黨

8、一是檢舉、控告的對(duì)象和申訴的主體要是黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象；組織和監(jiān)察對(duì)象；二是檢舉、控告的對(duì)象實(shí)施的行為要是其職權(quán)行為二是檢舉、控告的對(duì)象實(shí)施的行為要是其職權(quán)行為或其他與職權(quán)相關(guān)的行為；或其他與職權(quán)相關(guān)的行為；三是已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解三是已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。這句話有兩層含義，第一是指已決的問(wèn)題不予受理。這句話有兩層含義，第一是指已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。第二是指依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的第二是指依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。問(wèn)題不予受

9、理。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作四、信訪舉報(bào)的辦理基本原則四、信訪舉報(bào)的辦理基本原則 一是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；一是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩； 二是以事實(shí)為依據(jù)；二是以事實(shí)為依據(jù)； 三是處理重要信訪問(wèn)題，堅(jiān)持民主集中制或行政首三是處理重要信訪問(wèn)題，堅(jiān)持民主集中制或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；長(zhǎng)負(fù)責(zé)制； 四是維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；四是維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利； 五是屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；五是屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)； 六是解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。六是解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作五、信訪舉報(bào)的辦理

10、方法五、信訪舉報(bào)的辦理方法 辦理步驟：拆封（接待、接聽(tīng)、接收）辦理步驟：拆封（接待、接聽(tīng)、接收）審審閱閱登記登記摘呈摘呈審批審批辦理辦理回回復(fù)復(fù)結(jié)案結(jié)案歸檔。歸檔。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作五、信訪舉報(bào)的辦理方法五、信訪舉報(bào)的辦理方法 轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)辦:是指根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、是指根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)有關(guān)單位，不要誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)有關(guān)單位，不要求回復(fù)處理情況的辦理方式求回復(fù)處理情況的辦理方式 。交辦交辦:是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的重要信訪舉報(bào)問(wèn)題，采取發(fā)

11、函察機(jī)關(guān)管轄范圍的重要信訪舉報(bào)問(wèn)題，采取發(fā)函要求調(diào)查處理并回復(fù)處理結(jié)果的辦理方式要求調(diào)查處理并回復(fù)處理結(jié)果的辦理方式(查報(bào)查報(bào)價(jià)或群字函價(jià)或群字函)。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作五、信訪舉報(bào)的辦理方法五、信訪舉報(bào)的辦理方法 自辦：即信訪舉報(bào)受理后，信訪舉報(bào)部門直接辦自辦：即信訪舉報(bào)受理后，信訪舉報(bào)部門直接辦理。分為直接查辦、信訪監(jiān)督兩種理。分為直接查辦、信訪監(jiān)督兩種 。暫存：根據(jù)暫存：根據(jù)控告申訴工作條例控告申訴工作條例第二十四條對(duì)第二十四條對(duì)匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理：沒(méi)有具體事實(shí)的，可以不予置理的規(guī)定。處理：

12、沒(méi)有具體事實(shí)的，可以不予置理的規(guī)定。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作六、高度重視初信初訪工作。六、高度重視初信初訪工作。 一是認(rèn)真閱信，熱情接訪。一是認(rèn)真閱信，熱情接訪。二是直接承辦單位只辦不轉(zhuǎn)。二是直接承辦單位只辦不轉(zhuǎn)。三是及時(shí)辦理。三是及時(shí)辦理。四是就地解決。四是就地解決。五是及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。五是及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。 三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用 概念：信訪監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)概念：信訪監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)信訪舉報(bào)中反映的黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象作信訪舉報(bào)中反映的黨員、黨組織

13、和行政監(jiān)察對(duì)象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及不需要立案查處的面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及不需要立案查處的輕微違紀(jì)問(wèn)題等，采取特定方式進(jìn)行了解核實(shí)，以輕微違紀(jì)問(wèn)題等，采取特定方式進(jìn)行了解核實(shí)，以達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗目的的組織行達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗目的的組織行為為 。三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用 意義：是新形勢(shì)賦予信訪舉報(bào)工作的新任務(wù)和解決意義：是新形勢(shì)賦予信訪舉報(bào)工作的新任務(wù)和解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的新舉措，是促進(jìn)黨員干

14、部廉潔自律信訪舉報(bào)問(wèn)題的新舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的好形式，是教育、保護(hù)和挽救干部的有效途徑，的好形式，是教育、保護(hù)和挽救干部的有效途徑，是落實(shí)從嚴(yán)治黨方針、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的必是落實(shí)從嚴(yán)治黨方針、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的必然要求然要求作用：一是強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能；二是作用：一是強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能；二是解決了大量的信訪舉報(bào)問(wèn)題；三是增強(qiáng)了黨員干部解決了大量的信訪舉報(bào)問(wèn)題；三是增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)；四是教育、挽救和保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)；四是教育、挽救和保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作二、信訪監(jiān)督工作的特點(diǎn)二、信訪監(jiān)督工作的特點(diǎn) 針對(duì)性強(qiáng)：將違反

15、廉潔自律和輕微違紀(jì)問(wèn)題在小范圍內(nèi)針對(duì)性強(qiáng)：將違反廉潔自律和輕微違紀(jì)問(wèn)題在小范圍內(nèi)直接與被反映人見(jiàn)面，既體現(xiàn)了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的直接與被反映人見(jiàn)面，既體現(xiàn)了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了組織上對(duì)干部的關(guān)心與愛(ài)護(hù)嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了組織上對(duì)干部的關(guān)心與愛(ài)護(hù)方式靈活多樣：信訪舉報(bào)部門可以根據(jù)群眾反映的不同方式靈活多樣：信訪舉報(bào)部門可以根據(jù)群眾反映的不同問(wèn)題、不同對(duì)象，采取不同的方式或同時(shí)適用幾種方式問(wèn)題、不同對(duì)象，采取不同的方式或同時(shí)適用幾種方式進(jìn)行信訪監(jiān)督進(jìn)行信訪監(jiān)督 手續(xù)簡(jiǎn)便：由于信訪監(jiān)督的問(wèn)題大多是違反廉潔自律或手續(xù)簡(jiǎn)便：由于信訪監(jiān)督的問(wèn)題大多是違反廉潔自律或輕微違紀(jì)問(wèn)題，一般不需要紀(jì)檢監(jiān)

16、察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究輕微違紀(jì)問(wèn)題，一般不需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)即可實(shí)施決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)即可實(shí)施 三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督的范圍和方式三、信訪監(jiān)督的范圍和方式 范圍：主要指思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性范圍：主要指思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問(wèn)題，不正之風(fēng)或違反廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，問(wèn)題，不正之風(fēng)或違反廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)群眾反映強(qiáng)烈，需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，

17、但情節(jié)輕微不需要立題，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微不需要立案調(diào)查的問(wèn)題案調(diào)查的問(wèn)題 方式：主要有信訪談話、發(fā)信訪通知書(shū)或函詢、建方式：主要有信訪談話、發(fā)信訪通知書(shū)或函詢、建議召開(kāi)專題民主生活會(huì)、信訪情況通報(bào)議召開(kāi)專題民主生活會(huì)、信訪情況通報(bào) 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 一、信訪舉報(bào)案件的概念一、信訪舉報(bào)案件的概念 是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)篩選和審是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)篩選和審批，由信訪舉報(bào)部門向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦要批，由信訪舉報(bào)部門向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦要求查報(bào)結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報(bào)問(wèn)題求查報(bào)結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報(bào)問(wèn)題一種是由信訪舉

18、報(bào)部門轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)一種是由信訪舉報(bào)部門轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并要求報(bào)告結(jié)果的，稱為交辦信訪舉報(bào)案查處理并要求報(bào)告結(jié)果的，稱為交辦信訪舉報(bào)案件，也就是指查報(bào)件；另一種是由信訪舉報(bào)部門件，也就是指查報(bào)件；另一種是由信訪舉報(bào)部門直接進(jìn)行初步核實(shí)、初步審查直至立案調(diào)查的，直接進(jìn)行初步核實(shí)、初步審查直至立案調(diào)查的，稱為直接查辦信訪舉報(bào)案件稱為直接查辦信訪舉報(bào)案件 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 二、交辦信訪舉報(bào)案件辦理程序二、交辦信訪舉報(bào)案件辦理程序 確定交辦信訪舉報(bào)案件的標(biāo)準(zhǔn)確定交辦信訪舉報(bào)案件的標(biāo)準(zhǔn) ：（：（1）涉及領(lǐng)導(dǎo)）涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的

19、違紀(jì)違機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的違紀(jì)違法問(wèn)題；（法問(wèn)題；（2）群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重）群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定問(wèn)題；（違反廉潔自律規(guī)定問(wèn)題；（3）征地拆遷、食品）征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境與資源保護(hù)等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾藥品安全、環(huán)境與資源保護(hù)等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問(wèn)題；（利益的突出問(wèn)題；（4）聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)）聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)訪、多次重復(fù)信訪反映的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題；訪、多次重復(fù)信訪反映的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題；（5）其他需要交辦的信訪舉報(bào)問(wèn)題）其他需要交辦的信訪舉報(bào)問(wèn)題 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 二、交辦信訪舉報(bào)案件辦

20、理程序二、交辦信訪舉報(bào)案件辦理程序 辦理交辦信訪舉報(bào)案件重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)辦理交辦信訪舉報(bào)案件重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié):交辦：應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪室負(fù)責(zé)人審批，制發(fā)公函，交辦：應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪室負(fù)責(zé)人審批，制發(fā)公函，并附信訪舉報(bào)件（或摘要件）和收函回執(zhí)單。情況緊急并附信訪舉報(bào)件（或摘要件）和收函回執(zhí)單。情況緊急的，可以先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并在十日內(nèi)制發(fā)公的，可以先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并在十日內(nèi)制發(fā)公函函承辦：縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大自辦力度，不再下轉(zhuǎn)承辦：縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大自辦力度，不再下轉(zhuǎn) 期限：應(yīng)在收到交辦函后三個(gè)月內(nèi)完成初核，不立案的，期限：應(yīng)在收到交辦函后三個(gè)月內(nèi)完成初核，不

21、立案的，應(yīng)及時(shí)報(bào)結(jié)；立案的，應(yīng)在立案后六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；不能應(yīng)及時(shí)報(bào)結(jié)；立案的，應(yīng)在立案后六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；不能按期辦結(jié)的，可以向交辦機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)按期辦結(jié)的，可以向交辦機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)三個(gè)月期限一般不超過(guò)三個(gè)月四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 三、直接查辦信訪舉報(bào)案件的程序三、直接查辦信訪舉報(bào)案件的程序 直接查辦的范圍直接查辦的范圍 ：1、情節(jié)簡(jiǎn)單、線索清楚，短時(shí)間、情節(jié)簡(jiǎn)單、線索清楚，短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問(wèn)題；內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問(wèn)題；2、情況緊急，將要發(fā)、情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，急需立即查明并予以制止的違紀(jì)違生或正在發(fā)生，急需立即查

22、明并予以制止的違紀(jì)違法問(wèn)題。法問(wèn)題。 3、集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)信訪中涉及的線、集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)信訪中涉及的線索具體的違紀(jì)違法問(wèn)題；索具體的違紀(jì)違法問(wèn)題；4、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的亟待查、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的亟待查明、易查易結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題；明、易查易結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題；5、打擊報(bào)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的問(wèn)題；復(fù)舉報(bào)人的問(wèn)題； 6、領(lǐng)導(dǎo)批示的需要直接查辦的其、領(lǐng)導(dǎo)批示的需要直接查辦的其他信訪舉報(bào)問(wèn)題他信訪舉報(bào)問(wèn)題 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 三、直接查辦信訪舉報(bào)案件的程序三、直接查辦信訪舉報(bào)案件的程序 直接查辦的程序：直接查辦的程序：1、審批。涉及同級(jí)黨委、政府管理、審批。涉

23、及同級(jí)黨委、政府管理的，由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；涉及下級(jí)黨委、的，由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；涉及下級(jí)黨委、政府管理的，由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)政府管理的，由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)2、查辦前的準(zhǔn)備。應(yīng)及時(shí)成立初核組并制訂初核方案，、查辦前的準(zhǔn)備。應(yīng)及時(shí)成立初核組并制訂初核方案，初核組人員不得少于兩人初核組人員不得少于兩人 3、調(diào)查處理。包括調(diào)查取證、寫出調(diào)查報(bào)告、提出辦、調(diào)查處理。包括調(diào)查取證、寫出調(diào)查報(bào)告、提出辦理意見(jiàn)。（調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查的依據(jù)，案理意見(jiàn)。（調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查的依據(jù)，案件的主要事實(shí)及性質(zhì)，被檢舉控告人的責(zé)任、態(tài)度，署件的主要事實(shí)及

24、性質(zhì)，被檢舉控告人的責(zé)任、態(tài)度，署名檢舉、控告人的意見(jiàn)，處理意見(jiàn)及依據(jù)等名檢舉、控告人的意見(jiàn)，處理意見(jiàn)及依據(jù)等 ）4、歸檔。、歸檔。 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 三、直接查辦信訪舉報(bào)案件的程序三、直接查辦信訪舉報(bào)案件的程序 信訪舉報(bào)案件直接查辦與案件檢查的區(qū)別信訪舉報(bào)案件直接查辦與案件檢查的區(qū)別 ：1、必經(jīng)程序不同。案件檢查在立案前必須經(jīng)過(guò)初步、必經(jīng)程序不同。案件檢查在立案前必須經(jīng)過(guò)初步核實(shí)或初步審查的程序核實(shí)或初步審查的程序 2、范圍不同。案件檢查的對(duì)象以本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、范圍不同。案件檢查的對(duì)象以本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象為主管轄的黨員、黨組織和

25、行政監(jiān)察對(duì)象為主 3、批準(zhǔn)程序不同。違紀(jì)案件的立案檢查要經(jīng)過(guò)一級(jí)、批準(zhǔn)程序不同。違紀(jì)案件的立案檢查要經(jīng)過(guò)一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方予立案紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方予立案 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 四、信訪舉報(bào)案件的審核四、信訪舉報(bào)案件的審核審核的范圍：一是信訪舉報(bào)部門督促催辦要求回審核的范圍：一是信訪舉報(bào)部門督促催辦要求回報(bào)或反饋結(jié)果的信訪案件；二是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)報(bào)或反饋結(jié)果的信訪案件；二是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門直接調(diào)查處理的信訪案件；三是關(guān)信訪舉報(bào)部門直接調(diào)查處理的信訪案件；三是下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)反饋的信訪件辦理情況和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)反饋的信訪件辦理情況和結(jié)果；四是領(lǐng)

26、導(dǎo)交辦和其他需要審核的案件結(jié)果；四是領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他需要審核的案件 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 四、信訪舉報(bào)案件的審核四、信訪舉報(bào)案件的審核交辦件的審核程序：交辦件的審核程序：1、報(bào)結(jié)程序的審核。、報(bào)結(jié)程序的審核。2、必、必備材料的審核。備材料的審核。3、實(shí)事和依據(jù)的審核。、實(shí)事和依據(jù)的審核。4、信訪、信訪舉報(bào)問(wèn)題查處情況的審核。舉報(bào)問(wèn)題查處情況的審核。5、擬定審核意見(jiàn)。、擬定審核意見(jiàn)。6、領(lǐng)導(dǎo)審核或集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)審核或集體討論決定。7、落實(shí)審核意見(jiàn)并回、落實(shí)審核意見(jiàn)并回復(fù)呈報(bào)單位。復(fù)呈報(bào)單位。 四、信訪舉報(bào)案件辦理工作四、信訪舉報(bào)案件辦理工作 四、信訪舉報(bào)案件的審核四

27、、信訪舉報(bào)案件的審核直接查辦件的審核程序：一是對(duì)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦件的審核程序：一是對(duì)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立案調(diào)查的信訪舉報(bào)案件，調(diào)查結(jié)束后按批準(zhǔn)立案調(diào)查的信訪舉報(bào)案件，調(diào)查結(jié)束后按案件檢查工作條例案件檢查工作條例的有關(guān)規(guī)定，移送案件審的有關(guān)規(guī)定，移送案件審理部門審理。理部門審理。二是對(duì)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為需要給予黨政紀(jì)處理的案二是對(duì)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為需要給予黨政紀(jì)處理的案件，應(yīng)移送案件審理部門審理。件，應(yīng)移送案件審理部門審理。三是可以由信訪舉報(bào)部門直接了結(jié)的信訪舉報(bào)案三是可以由信訪舉報(bào)部門直接了結(jié)的信訪舉報(bào)案件，由承辦人提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人或分件，由承辦人提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審

28、核批準(zhǔn)。管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。 五、信訪舉報(bào)的督辦工作五、信訪舉報(bào)的督辦工作一、督辦的概念一、督辦的概念是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)交下級(jí)紀(jì)是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的信訪舉報(bào)件進(jìn)行督促催辦的行檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的信訪舉報(bào)件進(jìn)行督促催辦的行為，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)工作的具體體現(xiàn)，具為，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)工作的具體體現(xiàn)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。 五、信訪舉報(bào)的督辦工作五、信訪舉報(bào)的督辦工作二、督辦的作用二、督辦的作用 一是推動(dòng)各級(jí)組織辦理信訪舉報(bào)，加快辦理進(jìn)度，一是推動(dòng)各級(jí)組織辦理信訪舉報(bào)，加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量；二是了解案件辦理情況

29、，及時(shí)發(fā)提高辦理質(zhì)量；二是了解案件辦理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，改進(jìn)和加強(qiáng)辦理信訪舉報(bào)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，改進(jìn)和加強(qiáng)辦理信訪舉報(bào)的工作；三是對(duì)一些重要的典型信訪案件和疑難的工作；三是對(duì)一些重要的典型信訪案件和疑難信訪案件，通過(guò)協(xié)助或參與調(diào)查等督辦，能夠促信訪案件，通過(guò)協(xié)助或參與調(diào)查等督辦，能夠促進(jìn)問(wèn)題的解決進(jìn)問(wèn)題的解決 。 五、信訪舉報(bào)的督辦工作五、信訪舉報(bào)的督辦工作三、督辦的范圍三、督辦的范圍一是超過(guò)期限仍未報(bào)結(jié)的查報(bào)件；二是上級(jí)交辦或者一是超過(guò)期限仍未報(bào)結(jié)的查報(bào)件；二是上級(jí)交辦或者領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的信訪舉報(bào)案件；三是承辦單位組領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的信訪舉報(bào)案件；三是承辦單位組織不力、調(diào)查

30、不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的織不力、調(diào)查不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的信訪舉報(bào)件；四是交辦機(jī)關(guān)審核后認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查、信訪舉報(bào)件；四是交辦機(jī)關(guān)審核后認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查、重新研究處理意見(jiàn)或補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的信訪舉報(bào)案件；重新研究處理意見(jiàn)或補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的信訪舉報(bào)案件； 五是交辦后群眾仍然信訪不斷的信訪舉報(bào)案件；六是五是交辦后群眾仍然信訪不斷的信訪舉報(bào)案件；六是承辦機(jī)關(guān)遇到難以解決的困難，需要上級(jí)給予指導(dǎo)支承辦機(jī)關(guān)遇到難以解決的困難，需要上級(jí)給予指導(dǎo)支持的信訪舉報(bào)件等。持的信訪舉報(bào)件等。 五、信訪舉報(bào)的督辦工作五、信訪舉報(bào)的督辦工作四、督辦的方式四、督辦的方式一是派人督辦；二是電話督辦；三是發(fā)函

31、督辦；四是一是派人督辦；二是電話督辦；三是發(fā)函督辦；四是會(huì)議督辦；五是匯報(bào)督辦；六是調(diào)卷督辦；七是協(xié)調(diào)會(huì)議督辦；五是匯報(bào)督辦；六是調(diào)卷督辦；七是協(xié)調(diào)督辦；八是情況通報(bào)。督辦；八是情況通報(bào)。 六、信訪舉報(bào)的辦理公文六、信訪舉報(bào)的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 1、來(lái)訪登記表：由來(lái)、來(lái)訪登記表：由來(lái)訪人填寫或接待人員代為填訪人填寫或接待人員代為填寫、記錄基本情況和反映的寫、記錄基本情況和反映的主要問(wèn)題。主要問(wèn)題。 六、信訪舉報(bào)的辦理公文六、信訪舉報(bào)的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 2、電話舉報(bào)記錄：是將舉報(bào)人、電話舉報(bào)記錄：是將舉報(bào)人通過(guò)電話反映的情況和問(wèn)題

32、記通過(guò)電話反映的情況和問(wèn)題記錄下來(lái)形成公文。錄下來(lái)形成公文。六、信訪舉報(bào)的辦理公文六、信訪舉報(bào)的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 3、信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單：是紀(jì)、信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)辦信訪件檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)辦信訪件時(shí)所使用的一種專用公文。時(shí)所使用的一種專用公文。一般采用統(tǒng)一格式印刷，一般采用統(tǒng)一格式印刷，填寫后隨信訪件轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)填寫后隨信訪件轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出時(shí)可一件一轉(zhuǎn)，也可多出時(shí)可一件一轉(zhuǎn)，也可多件一轉(zhuǎn)。件一轉(zhuǎn)。六、信訪舉報(bào)的辦理公文六、信訪舉報(bào)的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 4、來(lái)訪介紹信。是介紹、來(lái)訪介紹信。是介紹來(lái)訪人到下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)來(lái)訪人到下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門（一般關(guān)或其他有關(guān)部門（一般很少）反映問(wèn)題的一種便很少）反映問(wèn)題的一種便函性公文。介紹信一般也函性公文。介紹信一般也是以固定格式印制。是以固定格式印制。六、信訪舉報(bào)的辦理公文六、信訪舉報(bào)的辦理公文 一、受理和呈批類公文一