監(jiān)理培訓(xùn)班講義

1、 建設(shè)項目環(huán)境保護管理政建設(shè)項目環(huán)境保護管理政策與法規(guī)策與法規(guī) 李宇紅 2012.4.9主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、建設(shè)項目環(huán)境保護管理概論一、建設(shè)項目環(huán)境保護管理概論二、二、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管 理辦法理辦法釋義釋義 三、省廳建設(shè)項目管理程序簡介三、省廳建設(shè)項目管理程序簡介四、當(dāng)前四、當(dāng)前建設(shè)項目建設(shè)項目“三同時三同時”和驗收和驗收管理管理 重點工作重點工作一、建設(shè)項目環(huán)境保護管理概論一、建設(shè)項目環(huán)境保護管理概論1 1、建設(shè)項目環(huán)境管理基本概念、建設(shè)項目環(huán)境管理基本概念2 2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度3 3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三

2、同時”制度制度4 4、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系5 5、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介6 6、建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理1、 建設(shè)項目環(huán)境管理基本概念建設(shè)項目環(huán)境管理基本概念建設(shè)項目的定義建設(shè)項目的定義 我國從七十年代起將建設(shè)項目納入了環(huán)境管理。法我國從七十年代起將建設(shè)項目納入了環(huán)境管理。法律對律對“建設(shè)項目建設(shè)項目”無明確定義無明確定義, ,沿用了原國家有關(guān)計沿用了原國家有關(guān)計劃部門文件中關(guān)于建設(shè)項目的概念。劃部門文件中關(guān)于建設(shè)項目的概念。 19981998年國務(wù)院頒布的年國務(wù)院頒布的建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例建

3、設(shè)項目環(huán)境保護管理條例對對“建設(shè)項目建設(shè)項目”以列舉形式概括為：以列舉形式概括為：中華人民共和國中華人民共和國境內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、境內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游和市政等對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項科研、旅游和市政等對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，包括涉外目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，包括涉外項目（合資、合作、獨資）。項目（合資、合作、獨資）。1、 建設(shè)項目環(huán)境管理建設(shè)項目環(huán)境管理基本概念基本概念建設(shè)項目的內(nèi)涵建設(shè)項目的內(nèi)涵： 是擴大生產(chǎn)或新增工程效益的固定資產(chǎn)投資活動。是擴大生產(chǎn)或新增工程效益的固

4、定資產(chǎn)投資活動。 按增加工程效益的方式不同，分為基本建設(shè)項目按增加工程效益的方式不同，分為基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目兩大類。和技術(shù)改造項目兩大類。稱固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目更為準確，包括新建、擴稱固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目更為準確，包括新建、擴建、技改、遷建等建設(shè)項目建、技改、遷建等建設(shè)項目環(huán)境影響評價：環(huán)境影響評價：19641964年年, ,在加拿大召開的環(huán)境質(zhì)量評價會上在加拿大召開的環(huán)境質(zhì)量評價會上, ,學(xué)學(xué)者提出了者提出了”環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價”的概念的概念. .19721972年年, ,聯(lián)合國斯德哥爾摩人類會議后聯(lián)合國斯德哥爾摩人類會議后, ,我國由我國由高校引進了高校引進了“環(huán)境影響評價環(huán)

5、境影響評價”這一概念，進這一概念，進行了研究和探討。行了研究和探討。 2 2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價：環(huán)境影響評價：環(huán)境影響評價法環(huán)境影響評價法第二條定義：環(huán)境影響評第二條定義：環(huán)境影響評價是價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。制度。 2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項目環(huán)境影

6、響評價制度環(huán)境影響評價定義：環(huán)境影響評價定義： -是對擬議中的可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的人為活動是對擬議中的可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的人為活動（包括制定政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，資源開發(fā)（包括制定政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，資源開發(fā)利用、區(qū)域開發(fā)和單個建設(shè)項目等）進行環(huán)境影利用、區(qū)域開發(fā)和單個建設(shè)項目等）進行環(huán)境影響的分析和預(yù)測，并進行各種替代方案的比較響的分析和預(yù)測，并進行各種替代方案的比較（包括行動方案），提出各種減緩措施，把對環(huán)（包括行動方案），提出各種減緩措施，把對環(huán)境的不利影響減少到最低程度的活動。境的不利影響減少到最低程度的活動。2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度

7、：環(huán)境影響評價制度：19791979年年9 9月月1313日通過并公布的日通過并公布的中華人民共和國環(huán)中華人民共和國環(huán)境保護法境保護法( (試行試行) )第六條規(guī)定第六條規(guī)定在進行新建、在進行新建、改建和擴建工程時改建和擴建工程時, ,必須提出對環(huán)境影響的報告必須提出對環(huán)境影響的報告書書, ,經(jīng)環(huán)境保護部門和其他部門審查批準后才能經(jīng)環(huán)境保護部門和其他部門審查批準后才能進行設(shè)計進行設(shè)計”. .標志著我國正式建立了標志著我國正式建立了環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度”. .2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度：環(huán)境影響評價制度：建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法建設(shè)項目環(huán)境

8、保護管理辦法19861986年原國務(wù)院環(huán)年原國務(wù)院環(huán)委會、國家計委和經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布委會、國家計委和經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布; ;建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例國務(wù)院國務(wù)院253253號令號令; ;中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國環(huán)境影響評價法 2003 2003年年9 9月月1 1日日起實施起實施. .不斷完善了環(huán)境影響評價制度。不斷完善了環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度-國家通過法定程序，以法律法規(guī)形式國家通過法定程序，以法律法規(guī)形式確立的對環(huán)境影響評價活動進行規(guī)范的制度。確立的對環(huán)境影響評價活動進行規(guī)范的制度。 3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度

9、 “三同時三同時”制度制度 逐步建立階段逐步建立階段19731973年國務(wù)院下發(fā)的年國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于保護關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定和改善環(huán)境的若干規(guī)定首次提出首次提出三同時三同時” 制度制度：一切新建、擴建和改建的企業(yè)必須執(zhí)行：一切新建、擴建和改建的企業(yè)必須執(zhí)行“三同時三同時”, ,正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取污染防治措正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取污染防治措施的施的, ,必須補上必須補上, ,各級環(huán)保部門要參與審查設(shè)計和各級環(huán)保部門要參與審查設(shè)計和竣工驗收竣工驗收. . 19791979年年環(huán)境保護法（試行）環(huán)境保護法（試行）以法律形式對以法律形式對“三同時三同時”制度作了規(guī)定制度作了規(guī)定3、建設(shè)項目、

10、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度“三同時三同時”制度制度 不斷發(fā)展與完善階段不斷發(fā)展與完善階段198198年由國務(wù)院環(huán)委會、年由國務(wù)院環(huán)委會、國家計委和經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)國家計委和經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護管建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法理辦法，具體規(guī)定了，具體規(guī)定了“三同時三同時”內(nèi)容內(nèi)容年以后國家環(huán)保局陸續(xù)頒發(fā)了部門行政規(guī)章，年以后國家環(huán)保局陸續(xù)頒發(fā)了部門行政規(guī)章，地方及行業(yè)也頒發(fā)了地方法規(guī)和行業(yè)行政規(guī)章等地方及行業(yè)也頒發(fā)了地方法規(guī)和行業(yè)行政規(guī)章等 。3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度“三同時三同時”制度制度 漸趨成熟階段漸趨成熟階段19981998年國務(wù)院頒布的年國務(wù)院頒布的建設(shè)項目建

11、設(shè)項目環(huán)境保護條例環(huán)境保護條例，對執(zhí)行，對執(zhí)行“三同時三同時”制度做出較制度做出較具體規(guī)定具體規(guī)定中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法第二第二十六條規(guī)定：十六條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用用”。 各時期單項環(huán)保法律均作出相應(yīng)規(guī)定。各時期單項環(huán)保法律均作出相應(yīng)規(guī)定。3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度“三同時三同時”制度制度“三同時三同時”制度逐步形成了以濃度控制為基制度逐步形成了以濃度控制為基礎(chǔ)，重點抓住控制污染物排放總量，污染礎(chǔ)，重點抓住控制污染物排

12、放總量，污染防治與生態(tài)保護并重的良性運轉(zhuǎn)局面，為防治與生態(tài)保護并重的良性運轉(zhuǎn)局面，為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標起著重要作用實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標起著重要作用 3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度三同時三同時”制度的內(nèi)涵制度的內(nèi)涵同時設(shè)計同時設(shè)計- - 指建設(shè)單位在委托設(shè)計單位進行項目設(shè)計指建設(shè)單位在委托設(shè)計單位進行項目設(shè)計時，應(yīng)將環(huán)境保護設(shè)施一并委托設(shè)計。承擔(dān)設(shè)計任時，應(yīng)將環(huán)境保護設(shè)施一并委托設(shè)計。承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的單位必須依照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制務(wù)的單位必須依照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的環(huán)評文件，落實防環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的環(huán)評文件，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破

13、壞的措施以及環(huán)保設(shè)施投資概治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)保設(shè)施投資概算。對未同時委托設(shè)計環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)項目，算。對未同時委托設(shè)計環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)項目，設(shè)計單位應(yīng)予拒絕。設(shè)計單位應(yīng)予拒絕。3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度三同時三同時”制度的內(nèi)涵制度的內(nèi)涵同時施工同時施工-指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時，應(yīng)同時委指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時，應(yīng)同時委托環(huán)境保護設(shè)施的施工任務(wù)；建設(shè)單位和施工單位托環(huán)境保護設(shè)施的施工任務(wù)；建設(shè)單位和施工單位必須將環(huán)保工程的施工納入項目的施工計劃，保證必須將環(huán)保工程的施工納入項目的施工計劃，保證其建設(shè)進度和資金的落實。做好環(huán)保工程設(shè)施的施其建設(shè)進度和資金

14、的落實。做好環(huán)保工程設(shè)施的施工建設(shè)工建設(shè)、資金使用等資料資金使用等資料、文件的整理建檔以備檢文件的整理建檔以備檢查，并以季報形式將環(huán)保工程進度報告環(huán)保部門查，并以季報形式將環(huán)保工程進度報告環(huán)保部門3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度三同時三同時”制度的內(nèi)涵制度的內(nèi)涵同時投產(chǎn)同時投產(chǎn)-指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護設(shè)施指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投入使用，不僅是指建設(shè)與主體工程同時投入使用，不僅是指建設(shè)項目建成竣工驗收后正式投產(chǎn)使用，還包項目建成竣工驗收后正式投產(chǎn)使用，還包括建設(shè)項目試生產(chǎn)和試運行中，環(huán)境保護括建設(shè)項目試生產(chǎn)和試運行中，環(huán)境保護設(shè)施也應(yīng)同時投產(chǎn)使用。設(shè)施也應(yīng)同時

15、投產(chǎn)使用。 3、建設(shè)項目、建設(shè)項目“三同時三同時”制度制度環(huán)境影響評價制度與環(huán)境影響評價制度與“三同時三同時”制度是我國制度是我國預(yù)防為主環(huán)保政策的重要體現(xiàn)，兩項制度預(yù)防為主環(huán)保政策的重要體現(xiàn)，兩項制度相互銜接，構(gòu)成了對建設(shè)項目環(huán)境保護全相互銜接，構(gòu)成了對建設(shè)項目環(huán)境保護全過程管理的兩項基本制度過程管理的兩項基本制度4、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系環(huán)保驗收環(huán)保驗收法律依據(jù)法律依據(jù)19941994年年-建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定(國家環(huán)保局國家環(huán)保局14號令號令)1995年-建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測辦法建設(shè)項

16、目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測辦法(試行試行) 后又進行過修訂后又進行過修訂。19981998年年-建設(shè)項目環(huán)境保護建設(shè)項目環(huán)境保護管理管理條例條例第第2020條、第條、第2222條、第條、第2323條規(guī)定了環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收制度。條規(guī)定了環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收制度。4、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系 竣工環(huán)保驗收法律依據(jù)竣工環(huán)保驗收法律依據(jù) 2000年年-關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)環(huán)發(fā)200038號號) 2001年年- 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管

17、理辦法辦法(環(huán)保總局環(huán)?？偩?3號令號令,對原對原14號令的修訂號令的修訂) 4、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收法規(guī)體系 上述法規(guī)及部門規(guī)章均規(guī)定上述法規(guī)及部門規(guī)章均規(guī)定,建設(shè)項目竣工后建設(shè)項目竣工后環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，通過現(xiàn)場檢查等手段，考核測或調(diào)查結(jié)果，通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設(shè)項目的各項環(huán)保設(shè)施及生態(tài)保護措施是建設(shè)項目的各項環(huán)保設(shè)施及生態(tài)保護措施是否達到環(huán)境影響評價及批復(fù)的要求。否達到環(huán)境影響評價及批復(fù)的要求。5、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介 基本建設(shè)項目管理

18、程序基本建設(shè)項目管理程序 國家通過行政法規(guī)等國家通過行政法規(guī)等, ,對基本建設(shè)項目從決策、設(shè)對基本建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程的工作次序作出的規(guī)計、施工到竣工驗收全過程的工作次序作出的規(guī)定定. .凡是在我國領(lǐng)域內(nèi)的一切基本建設(shè)項目凡是在我國領(lǐng)域內(nèi)的一切基本建設(shè)項目, ,都必都必須按照該程序辦須按照該程序辦, ,總體上分為五個階段總體上分為五個階段: : (1)(1)項目建議書項目建議書( (預(yù)可行性研究預(yù)可行性研究) )階段階段. .環(huán)保主要內(nèi)環(huán)保主要內(nèi)容容項目建議書中要有環(huán)境影響簡要說明項目建議書中要有環(huán)境影響簡要說明; ;5、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介、建設(shè)項目環(huán)境保護管理

19、程序簡介 基本建設(shè)項目管理程序基本建設(shè)項目管理程序 (2)(2)可行性研究階段可行性研究階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)保主要內(nèi)容編制環(huán)境影編制環(huán)境影響報告書響報告書( (表表),),并經(jīng)過環(huán)保行政主管部門批準并經(jīng)過環(huán)保行政主管部門批準. . (3)(3)設(shè)計階段設(shè)計階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)保主要內(nèi)容初步設(shè)計、施工圖初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中按照環(huán)評報告及批復(fù)規(guī)定編寫環(huán)境保護篇設(shè)計中按照環(huán)評報告及批復(fù)規(guī)定編寫環(huán)境保護篇章章, ,并經(jīng)過審查并經(jīng)過審查. .5、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介 基本建設(shè)項目管理程序基本建設(shè)項目管理程序 (4)(4)施工階段施工階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)

20、保主要內(nèi)容施工中落實各項污施工中落實各項污染防治和生態(tài)保護措施染防治和生態(tài)保護措施, ,需要環(huán)境監(jiān)理的工程可結(jié)需要環(huán)境監(jiān)理的工程可結(jié)合工程監(jiān)理或其他方式開展合工程監(jiān)理或其他方式開展. . (5)(5)試生產(chǎn)及竣工驗收階段試生產(chǎn)及竣工驗收階段. .環(huán)保主要內(nèi)容環(huán)保主要內(nèi)容辦理辦理試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收手續(xù). .5、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介 建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序 納入建設(shè)項目基本建設(shè)程序中納入建設(shè)項目基本建設(shè)程序中, ,主要依靠環(huán)境影響主要依靠環(huán)境影響評價和評價和三同時三同時”制度來貫徹落實制度來貫徹落實.

21、 .具有三個特具有三個特點點: : (1)(1)以基本建設(shè)程序為主體以基本建設(shè)程序為主體, ,貫穿整個基本建設(shè)程貫穿整個基本建設(shè)程序的全過程序的全過程, ,并在基本建設(shè)程序的每一工作步驟中并在基本建設(shè)程序的每一工作步驟中均有要求均有要求. .5、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介、建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序簡介 建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序 (2)(2)建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序具有廣泛的社會性建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序具有廣泛的社會性, ,涉及面很廣涉及面很廣, ,計劃計劃、工商工商、金融金融、建設(shè)建設(shè)、土地規(guī)劃土地規(guī)劃單位等單位等. . (3)(3)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的三大階段中

22、建設(shè)項目環(huán)境保護管理的三大階段中, ,環(huán)境保環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境保護管理工作行使獨立的護行政主管部門對環(huán)境保護管理工作行使獨立的審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)審批權(quán)和監(jiān)督權(quán). .6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 1、國家環(huán)?？偩帧㈣F道部、交通部、水利部、國家電力公司 、中國石油天然氣集團公司聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知（環(huán)發(fā)2002141號 ），公布了國家十三個重點建設(shè)項目先期開展工程環(huán)境監(jiān)理。 2、省環(huán)保局、省建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于在建設(shè)項目中加強工程環(huán)境監(jiān)理的通知（陜環(huán)發(fā)2004243號 ）我省第一次提出了“工程環(huán)境監(jiān)理”的概念。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理

23、 3、2006年12月3日省人大通過 了陜西省實施中華人民共和國環(huán)境影響評價法辦法，其第三十一條規(guī)定：“已經(jīng)批準的施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境監(jiān)理?！?要求“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件中的環(huán)境保護要求，在施工招標文件、施工合同和工程監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同中明確施工單位和工程監(jiān)理單位的環(huán)境保護責(zé)任。 ”6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 4、接著省環(huán)保局、省建設(shè)廳再次聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的通知（陜環(huán)發(fā)200814號），規(guī)定了環(huán)境監(jiān)理范圍，即“按照環(huán)評法實施辦法的規(guī)定，對施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的

24、水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等5個行業(yè)的建設(shè)項目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境監(jiān)理?！?、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 4、明確了管理機構(gòu)和實施單位。即“各級環(huán)保、建設(shè)行政主管部門負責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的組織管理，建立和推行環(huán)境監(jiān)理制度，明確各方面的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到環(huán)境影響評價批復(fù)文件之后，通過公開招標的方式，委托符合環(huán)境監(jiān)理條件的單位實施環(huán)境監(jiān)理，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)配合環(huán)境監(jiān)理單位，并各負其責(zé)，共同做好施工階段的污染防治和生態(tài)保護工作?！?6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 4、提出了環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容?！爸饕ńㄔO(shè)項目初步設(shè)計和施工設(shè)計中是否全面落實了環(huán)境影響報告書及其批

25、復(fù)文件的要求；建設(shè)項目的施工過程是否落實了環(huán)境影響報告書及其批復(fù)文件的要求；建設(shè)項目施工期間的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放是否符合國家和地方規(guī)定的標準；環(huán)境保護投資是否落實到位。 ”6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 4、對環(huán)境監(jiān)理文件的管理做了要求。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)、工程設(shè)計等文件的有關(guān)要求，制定施工期環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃。建設(shè)單位在施工招標文件、施工合同、環(huán)境監(jiān)理招標文件和監(jiān)理合同中明確施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境保護責(zé)任和目標任務(wù)。環(huán)境監(jiān)理文件作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)開展而未開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，環(huán)保部門不予辦理竣工驗收手續(xù)。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、

26、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 4、另外規(guī)定了環(huán)境監(jiān)理單位的廉政要求。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，除按合同約定的收費外，不得額外收取其它任何費用，不得轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書承攬監(jiān)理項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴肅處理。 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 5、省環(huán)保廳印發(fā)了關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)備案管理的通知（陜環(huán)函2009267號）。 6、省環(huán)保廳以陜環(huán)發(fā)200984號印發(fā)了關(guān)于加強建設(shè)項目試生產(chǎn)核查管理工作的通知，指出“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護試生產(chǎn)核查是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護主管部門根據(jù)企業(yè)提出的試生產(chǎn)申請，6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理,6、依據(jù)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影

27、響報告書、表，環(huán)境影響登記表）及批復(fù)和初步設(shè)計（或施工圖）等相關(guān)資料和文件，組織或委托有關(guān)單位通過現(xiàn)場檢查等手段，核查建設(shè)項目在建設(shè)過程中是否落實了環(huán)評提出的環(huán)保措施，執(zhí)行“三同時”是否到位?！?、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 6、試生產(chǎn)核查工作是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的重要組成部分和前提條件。 建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁椖凯h(huán)評文件的環(huán)保主管部門書面提出試生產(chǎn)申請 。 建設(shè)單位在提出試生產(chǎn)申請時應(yīng)當(dāng)同時附送以下材料： 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 6、 、（一）書面申請； （二）環(huán)境影響評價文件及批復(fù)； （三）環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告； （四）

28、項目初步設(shè)計或施工設(shè)計文件； （五）項目環(huán)評審批承諾事項的落實報告； （六）其他與本項目有關(guān)的環(huán)境保護審批文件或證明材料。 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 7、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）的通知（環(huán)發(fā)2009150號 ）第九條 監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括： （一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動； 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 7、第九條（二）環(huán)境保護設(shè)施和措施與主體工程設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用是否同步； （三）施工期

29、污染防治和生態(tài)保護情況； （四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況； （五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況； （六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況； （七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 7、第十一條 環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。 第十六條 建設(shè)項目建成后，省級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報告，對環(huán)境保護設(shè)施和措施落實情況進行現(xiàn)場檢查。 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 8

30、、環(huán)保部以環(huán)發(fā)2011150號印發(fā)了關(guān)于加強西部地區(qū)環(huán)境影響評價工作的通知，強調(diào)強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理。鼓勵和支持西部地區(qū)根據(jù)管理需求開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，培育環(huán)境監(jiān)理隊伍，推薦環(huán)境監(jiān)理工作開展較好的省份作為環(huán)境監(jiān)理試點省。對涉及國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、世界遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)、水利水電、公路、鐵路、石油采運等工程，以及污染較重或環(huán)境風(fēng)險較高的石化化工、鋼鐵、有色等建設(shè)項目，應(yīng)強化環(huán)境監(jiān)理工作。 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 8、嚴把試生產(chǎn)和環(huán)境保護驗收關(guān)。將“三同時”監(jiān)督檢查報告和環(huán)境監(jiān)理報告作為批準試生產(chǎn)和環(huán)境保護驗收

31、的重要依據(jù)。應(yīng)對需進行試生產(chǎn)建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施和措施進行現(xiàn)場檢查，未按要求建成環(huán)境保護設(shè)施和落實措施的，不得同意試生產(chǎn)。根據(jù)行業(yè)特點確定分期或分階段驗收項目的環(huán)境監(jiān)測或調(diào)查重點，確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同步建成運行。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 9、關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知（環(huán)辦20125號 ）文件中，明確我省是第二批建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省份之一 ，指出了開展環(huán)境監(jiān)理試點的建設(shè)項目類型。 在后面的講課中將有老師專項講解。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 10、在陜西省環(huán)境保護廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部關(guān)于加強西部地區(qū)環(huán)境影響評價工作的通知（陜環(huán)發(fā)201224號）

32、中，進一步明確了作為環(huán)境監(jiān)理試點省份，我省要強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理。對化工、電力、交通、水利、礦產(chǎn)資源開發(fā)五大類建設(shè)項目；涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目；6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 10、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目，應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理工作。將環(huán)境監(jiān)理報告作為批準試生產(chǎn)和環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 11、省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站以陜環(huán)建發(fā)20127號印發(fā)了陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書管理規(guī)定（試行）和陜西省建設(shè)項目環(huán)

33、境監(jiān)理從業(yè)人員崗位證書管理規(guī)定（試行），對陜環(huán)函2009267號文進行了細化。 6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 11、陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書管理規(guī)定（試行）第三條規(guī)定： 陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站負責(zé)統(tǒng)一核發(fā)資格備案證書，資格備案證書包括正本和副本，有效期為2年。 資格備案證書實行動態(tài)管理。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 11、第四條規(guī)定：第四條規(guī)定： 資格備案證書的行業(yè)范圍包括水利、交通運輸、建材火電、化工石化醫(yī)藥、采掘、冶金、輕工化纖（印染業(yè)和食品、飲料、酒類的制造及加工）、社會區(qū)域（生活垃圾集中處置、危險廢物集中處置等）、輸變電共9個類別。 第五條規(guī)定：第五

34、條規(guī)定： 資格備案證書持證單位須在資格備案證書規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。6、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理 11、同時對資格備案證書核發(fā)、資格備案證書持證單位管理以及對持證單位的監(jiān)督與處理、從業(yè)人員崗位證書的管理都做了相應(yīng)的規(guī)定。二、二、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收驗收管理辦法管理辦法釋義釋義 1 1、“驗收管理辦法驗收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義1 1、“驗收管理辦法驗收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1 編制依據(jù)：編制依據(jù)：建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例建設(shè)項目環(huán)境保護管理條

35、例第二十條規(guī)定第二十條規(guī)定: :建建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收1 1、“驗收管理辦法驗收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1編制依據(jù)：編制依據(jù)：環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程驗收同時環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程驗收同時進行需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自進行需要進行試生產(chǎn)

36、的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收1 1、“驗收管理辦法驗收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1編制原則編制原則: :（1 1）以污染物排放為主的項目與以生態(tài)影響為）以污染物排放為主的項目與以生態(tài)影響為主的項目主的項目并重的原則并重的原則，重點加強以生態(tài)破壞為主，

37、重點加強以生態(tài)破壞為主建設(shè)項目的竣工驗收管理。建設(shè)項目的竣工驗收管理。 （2 2）建設(shè)項目環(huán)境保護）建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理原則分類管理原則, ,建設(shè)建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄項目環(huán)境保護分類管理名錄 1 1、“驗收管理辦法驗收管理辦法”編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則1 1編制原則編制原則: : （3 3）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收分級管分級管理原則理原則。環(huán)境保護驗收工作管理權(quán)限按建。環(huán)境保護驗收工作管理權(quán)限按建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）或者建設(shè)項設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）或者建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限。目環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限。2 2、“驗收管理辦法驗收管理

38、辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第二條第二條 本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境負責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理。管理。 適用范圍適用范圍環(huán)保部門審批過環(huán)評文件的建環(huán)保部門審批過環(huán)評文件的建設(shè)項目。設(shè)項目。 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第四條第四條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括： ( (一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防

39、治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施； （二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。境保護措施。 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義明確了不僅對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，同時也對生明確了不僅對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，同時也對生態(tài)保護措施和其它環(huán)保措施的落實情況進行核查態(tài)保護措施和其它環(huán)保措施的落實情況進行核查和驗收，

40、其中包括：管理制度、污染物總量控制、和驗收，其中包括：管理制度、污染物總量控制、“以新帶老以新帶老”，清潔生產(chǎn)、施工期工程環(huán)境監(jiān)理，清潔生產(chǎn)、施工期工程環(huán)境監(jiān)理等。主要體現(xiàn)了強化對生態(tài)保護措施和環(huán)境管理等。主要體現(xiàn)了強化對生態(tài)保護措施和環(huán)境管理的監(jiān)督檢查。的監(jiān)督檢查。 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第六條第六條 建設(shè)項目的主體工程竣工后，其配套建設(shè)的建設(shè)項目的主體工程竣工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施

41、必須與主體工程同時投入試運行。護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。 該條重申該條重申“三同時三同時”的規(guī)定，需要注意的是明確要的規(guī)定，需要注意的是明確要求環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試生產(chǎn)求環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試生產(chǎn)或試運行?；蛟囘\行。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第七條第七條 建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。 對國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報對國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表

42、的非核設(shè)施建設(shè)項告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)受理其試生產(chǎn)申政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。管部門備案。 核設(shè)施建設(shè)項目試運行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院核設(shè)施建設(shè)項目試運行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。 2 2、“驗收管理

43、辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義建設(shè)項目試生產(chǎn)前或試生產(chǎn)期間應(yīng)遵守下列要求：建設(shè)項目試生產(chǎn)前或試生產(chǎn)期間應(yīng)遵守下列要求：建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位、設(shè)計單位檢查其環(huán)境建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位、設(shè)計單位檢查其環(huán)境保護設(shè)施是否符合保護設(shè)施是否符合”三同時三同時”要求要求, ,并將檢查結(jié)果并將檢查結(jié)果和建設(shè)項目準備試生產(chǎn)的開始時間報告當(dāng)?shù)乜h級、和建設(shè)項目準備試生產(chǎn)的開始時間報告當(dāng)?shù)乜h級、地市級、省級地市級、省級, ,經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查同意后經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查同意后, ,建設(shè)建設(shè)項目方可進行試生產(chǎn)。項目方可進行試生產(chǎn)。 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第九條

44、第九條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。環(huán)境保護驗收。 對竣工環(huán)境保護驗收的分級管理作出規(guī)定，即由負對竣工環(huán)境保護驗收的分級管理作出規(guī)定，即由負責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同時負責(zé)該項目的竣工環(huán)境保護驗行政主管部門同時負責(zé)該項目的竣工環(huán)境保護驗收工作（或由其委托下一級環(huán)保部門進行收工作（或由其委托下一級環(huán)保部門進行）。）。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義

45、第十條第十條 進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起生產(chǎn)之日起3 3個月內(nèi)，個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。 對試生產(chǎn)對試生產(chǎn)3 3個月內(nèi)確不具備環(huán)境保護驗收條件的建個月內(nèi)確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3 3個月內(nèi)個月內(nèi)，向有，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗

46、收的理由及擬進行驗收的時間。擬進行驗收的時間。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 經(jīng)批準后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)經(jīng)批準后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長的期限最長不超過一年不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長的期限最長不超過二年不超過二年。 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例對驗收時限已有對驗收時限已有規(guī)定，規(guī)定，本辦法增設(shè)了對延期驗收的規(guī)定。本辦法增設(shè)了對延期驗收的規(guī)定。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)

47、容釋義2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十一條第十一條 根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：收材料： （一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境

48、保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告； 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；驗收監(jiān)測表或調(diào)查表； （三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義實施分類管理：實施分類管理：環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告

49、書-驗收申請報告（附監(jiān)測報告或調(diào)驗收申請報告（附監(jiān)測報告或調(diào)查報告）查報告）;環(huán)境影響報告表環(huán)境影響報告表-驗收申請表（附監(jiān)測表或調(diào)查表驗收申請表（附監(jiān)測表或調(diào)查表);環(huán)境影響登記表環(huán)境影響登記表-驗收登記卡。驗收登記卡。建設(shè)項目按類別提交竣工環(huán)境保護驗收材料，有工建設(shè)項目按類別提交竣工環(huán)境保護驗收材料，有工程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交工程監(jiān)理總結(jié)報告。程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交工程監(jiān)理總結(jié)報告。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十二條第十二條 對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收監(jiān)害的建設(shè)項目，建

50、設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建測報告（表）。對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表（表）。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十三條第十三條 環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由建設(shè)單環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應(yīng)資質(zhì)位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。 環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），由建設(shè)單位委環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），由建設(shè)單位委

51、托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。 承擔(dān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單承擔(dān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責(zé)。位，對

52、驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責(zé)。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十六條第十六條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收條件是： （一）建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，（一）建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全； （二）環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準的（二）環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污

53、染能力適應(yīng)主體工程荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；的需要； 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法”主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （三）環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)（三）環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準標準（這一條是工程環(huán)境監(jiān)理需要重點關(guān)注的）；（這一條是工程環(huán)境監(jiān)理需要重點關(guān)注的）；（四）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包（四）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符程

54、及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；合交付使用的其他要求； 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法”主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標準及或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；核定的污染物排放總量控制指標的要求； （六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受（表）規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；到破壞并可

55、恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；要求； （八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；已按規(guī)定要求完成； 2 2

56、、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義 （九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取采取“區(qū)域削減區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措的，其相應(yīng)措施得到落實。施得到落實。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義該條是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格需具備什么條該條是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格需具備什么條件件? ?是考核建設(shè)項目

57、是否符合環(huán)境保護要求的主要是考核建設(shè)項目是否符合環(huán)境保護要求的主要內(nèi)容。（八）、（九）兩款是新增內(nèi)容。因此驗收內(nèi)容。（八）、（九）兩款是新增內(nèi)容。因此驗收條件也隨之?dāng)U展。條件也隨之?dāng)U展。應(yīng)注意的幾個問題：應(yīng)注意的幾個問題： 1 1、環(huán)境敏感目標、環(huán)境敏感目標; 2; 2、清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn); 3; 3、施工期環(huán)境、施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)理;4;4、總量控制、總量控制;5;5、環(huán)境風(fēng)險預(yù)案。、環(huán)境風(fēng)險預(yù)案。 2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 主要內(nèi)容釋義主要內(nèi)容釋義第十七條第十七條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設(shè)項目建

58、設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設(shè)項目，竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用不得正式投入生產(chǎn)或者使用。建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或使用的前提建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或使用的前提必須通過必須通過環(huán)境保護驗收。環(huán)境保護驗收。2 2、“驗收管理辦法驗收管理辦法” ” 內(nèi)容釋義內(nèi)容釋義第十八條第十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。驗收。對分期建設(shè)對分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)和使用的建設(shè)項目的分期投入生產(chǎn)和使用的建

59、設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施的竣工驗收提出的原則要求環(huán)保設(shè)施的竣工驗收提出的原則要求. .具體竣工驗具體竣工驗收程序遵守一般項目的竣工驗收程序收程序遵守一般項目的竣工驗收程序. . 三、三、省廳項目管理程序介紹省廳項目管理程序介紹 1 1、環(huán)評審批流程、環(huán)評審批流程 2 2、驗收審批流程、驗收審批流程 3 3、環(huán)評審批環(huán)評審批 4 4、竣工環(huán)保驗收竣工環(huán)保驗收 三、三、省廳項目管理程序介紹省廳項目管理程序介紹 1 1、陜西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價審查、陜西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價審查工作流程工作流程 （1）環(huán)評編制及技術(shù)評估階段 建設(shè)單位按照建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄的規(guī)定，委托環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書或

60、報告表，或由建設(shè)單位自己填寫登記表。 報告書或需要評估的報告表建設(shè)單位委托陜西省環(huán)境工程評估中心開展技術(shù)評估。 三、三、省廳項目管理程序介紹省廳項目管理程序介紹 1、（2）受理階段 登記表 由建設(shè)單位向省環(huán)保廳行政許可統(tǒng)一窗口報送審批請示文件，并附 登記表。 建設(shè)單位向省環(huán)保廳行政許可統(tǒng)一窗口報送審批請示文件，并附報告書、報告表及市局初審意見、評價標準、總量指標、統(tǒng)計表、公眾參與、評估意見等相關(guān)材料。 三、三、省廳項目管理程序介紹省廳項目管理程序介紹 行政許可統(tǒng)一窗口向建設(shè)單位出具行政許可受理通知書或不予受理通知書。 行政許可統(tǒng)一窗口將受理后的材料移交省廳環(huán)評處。 三、三、省廳項目管理程序介紹