安全生產(chǎn)法與OHSAS標準

1、安全生產(chǎn)法與安全生產(chǎn)法與OHSAS18001OHSAS18001標準標準 李樂新北京九千/華夏認證中心 b體現(xiàn)了江澤民總書記體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表三個代表”的重要思想；的重要思想；b體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動條件、加強勞動保體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；b體現(xiàn)了依法治國的基本方略。體現(xiàn)了依法治國的基本方略。安全生產(chǎn)的國家總體運行機制安全生產(chǎn)的國家總體運行機制b政府監(jiān)管與指導(dǎo)政府監(jiān)管與指導(dǎo)b企業(yè)實施與保障企業(yè)實施與保障b員工權(quán)益與自律員工權(quán)益與自律b社會監(jiān)督與參與社會監(jiān)督與參與b中介支持與服務(wù)中介支持與服務(wù)OHS方

2、針策劃實施與運行管理評審檢查與糾正措施持續(xù)改進 2OHSAS18001OHSAS18001體系體系要素要素 4.2OHS方針方針4.3.14.3.1危險源辯識危險源辯識, ,風(fēng)險風(fēng)險評價和風(fēng)險控制計劃評價和風(fēng)險控制計劃4.3.24.3.2法律與其他要求法律與其他要求4.3.34.3.3目標目標4.3.44.3.4OHSOHS方案方案4.4.14.4.1機構(gòu)與職責(zé)機構(gòu)與職責(zé)4.4.2.4.2培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力4.4.34.4.3協(xié)商與交流協(xié)商與交流4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件與資料控制文件與資料控制4.4.64.4.6運行控制運行控制4.4.74.4.7應(yīng)急

3、準備與響應(yīng)應(yīng)急準備與響應(yīng)4.5.1績效測量與監(jiān)測績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄及記錄管理記錄及記錄管理4.5.4審核審核4.6管理評審管理評審4.2 方針4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)4.6管理評審4.5.4審核4.5.3記錄和記錄管理4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.3.4管理方案4.3.3目標4.3.1對危險源辯識風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 4.3.2法規(guī)和其他要求安全生

4、產(chǎn)法安全生產(chǎn)法中確立的基本制中確立的基本制度度b安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度b員工權(quán)利與義務(wù)制度員工權(quán)利與義務(wù)制度b安全生產(chǎn)基本條件制度安全生產(chǎn)基本條件制度b三同時制度三同時制度b安全培訓(xùn)教育制度安全培訓(xùn)教育制度b運行保障制度運行保障制度b事故應(yīng)急救援制度事故應(yīng)急救援制度b事故調(diào)查處理制度事故調(diào)查處理制度b行政責(zé)任追究制度行政責(zé)任追究制度b監(jiān)督管理制度監(jiān)督管理制度OHSAS18001標準標準441-機構(gòu)和職責(zé)機構(gòu)和職責(zé)b組織的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康組織的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康管理活的最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康管理活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。對組織的活動、設(shè)施動

5、中起領(lǐng)導(dǎo)作用。對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有影響的管和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有影響的管理、執(zhí)行、驗證人員應(yīng)確定其作用、職理、執(zhí)行、驗證人員應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件，予以傳達。責(zé)和權(quán)限，并形成文件，予以傳達。OHSAS18001標準標準443-協(xié)商與交流協(xié)商與交流未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。崗作業(yè)。b第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效

6、的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。b第條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得特種作第條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。b第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及

7、事故應(yīng)急措施。急措施。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例3、2001年8月18日，河北省衡水市第一建筑工程處承包的該市英才學(xué)校餐廳工程，因使用無證人員上崗作業(yè)，在拆除塔吊時違章操作，距離地面25米高的塔吊頂部發(fā)生傾斜并整體墜落，正在塔吊上作業(yè)的3人墜落死亡OHSAS18001標準標準442-培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)、意識和能力b組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)安全健康方針、程序和職的員工都意識到：符合職業(yè)安全健康方針、程序和職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；在工作活動中實業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；在工作

8、活動中實際的或潛在的職業(yè)安全健康后果，以及個人工作的改際的或潛在的職業(yè)安全健康后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)安全健康效益；在執(zhí)行職業(yè)安全健康進所帶來的職業(yè)安全健康效益；在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運行應(yīng)急準備和響應(yīng)方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。程序的潛在后果。b培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險。風(fēng)險。442培訓(xùn)、意識和能力運行保障制度運行保障制度-重點保障重點保障b安全生產(chǎn)法第安全

9、生產(chǎn)法第33條規(guī)定條規(guī)定-生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。b第第29條條-安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或行業(yè)標準。維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保持正常使用。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)并定期檢測，保持正常使用。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。b第第30條條-涉

10、及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備及涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備及危險物品的容器、運輸工具必須按照國家規(guī)定，由專危險物品的容器、運輸工具必須按照國家規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。方可投入使用。b第第31條條-生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例1、2001年2月22日，山東

11、省章丘市第二建筑公司承建眼明泉住宅小區(qū)1號樓工程施工過程中，將塔吊安裝任務(wù)分包給不具備安裝資格的私人，在約18米高處安裝塔吊起重臂時，起重臂突然折下，將正在塔吊起重臂進行安裝作業(yè)的5名工人拋下，造成4人死亡，10人重傷。運行保障制度運行保障制度-危險物品的安全管理危險物品的安全管理b第第32條條-生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或行業(yè)標準審批并實施規(guī)定和國家標準或行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督管理。生

12、產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，建法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。全措施，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。b安全出口管理（第安全出口管理（第34條條-不得使用不得使用“三合一三合一”建筑，建筑，出口通暢，嚴禁封閉堵塞）；出口通暢，嚴禁封閉堵塞）；b爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理（第爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理（第35條條-安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實）；守和安全措施的落實）；b勞動

13、防護用品的管理（第勞動防護用品的管理（第37條條-必須提供符合標準的必須提供符合標準的勞保用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶、使勞保用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶、使用）；用）；b安全警示標志管理（第安全警示標志管理（第28條條-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標識）。設(shè)置明顯的安全警示標識）。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例2、2001年7月17日，在中國船舶工業(yè)集團滬東中華造船（集團）有限公司船塢工地上，由國家電力公司所屬上海電力建筑工程公司等單位承接安裝6

14、00T170M龍門起重機在吊裝主梁過程中，由于吊裝施工方案不完善，吊裝過程中違章指揮和操作，并缺乏統(tǒng)一嚴格的現(xiàn)場管理，發(fā)生倒塌傾覆，造成36人死亡，3人受傷。4、2001年12月24日，甘肅省天水市第一建筑工程公司承建的天府大廈工程，因使用非標準組合件，未按規(guī)范進行檢驗，以及違章指揮和操作等原因，造成在施工時塔吊整體突然倒塌，致5人死亡，19名學(xué)生受傷。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例b交叉作業(yè)管理（第交叉作業(yè)管理（第40條條-兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全

15、生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)）；安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)）；b租賃承包管理（第租賃承包管理（第41條條-不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。有承包或租賃時，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生質(zhì)的單位或個人。有承包或租賃時，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、租賃單位的產(chǎn)管理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位

16、、租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理）安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理）446-運行控制運行控制OHSAS18001標準標準451-績效測量和監(jiān)視績效測量和監(jiān)視b安全生產(chǎn)法從兩方面規(guī)范了應(yīng)急救援制度：安全生產(chǎn)法從兩方面規(guī)范了應(yīng)急救援制度：OHSAS18001標準標準447-應(yīng)急準備與響應(yīng)應(yīng)急準備與響應(yīng)b組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并對其作出應(yīng)潛在的事件或緊急情況，并對其作出應(yīng)急響應(yīng)，以便預(yù)防或減少可能隨之引發(fā)急響應(yīng)，以便預(yù)防或減少可能隨之引發(fā)的疾病或傷害。的疾病或傷害。b組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程

17、序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后，程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后，如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序序事故調(diào)查和處理制度事故調(diào)查和處理制度-事后保障事后保障b安全生產(chǎn)法第安全生產(chǎn)法第70條至第條至第76條規(guī)定了事故報告、事條規(guī)定了事故報告、事故調(diào)查、事故批復(fù)、事故統(tǒng)計的規(guī)定。故調(diào)查、事故批復(fù)、事故統(tǒng)計的規(guī)定。b第第73條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因、查明事故科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對事性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教

18、訓(xùn)、提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。故責(zé)任者提出處理意見。b國務(wù)院第國務(wù)院第34號令和號令和75號令規(guī)定了事故調(diào)查處理的職責(zé)號令規(guī)定了事故調(diào)查處理的職責(zé)和權(quán)限。和權(quán)限。OHSAS18001標準標準452條款條款-事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施，事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施，b組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和程序，組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和程序，以便：處理和調(diào)查以便：處理和調(diào)查-事故、事件、不符合；事故、事件、不符合；b采取措施減少因事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響；采取措施減少因事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響；b采取糾正和預(yù)防措施并予以完成。確認采取糾正和采取糾正和預(yù)防措施并予以完成。確認采取糾正和預(yù)防措施的有效性。預(yù)防措施的有效性。b這些程